火力发电厂安全预评价

第一篇：火力发电厂安全预评价

火力发电厂安全预评价火力发电厂安全预评价报告

安全性评价是对被评价单位的设备设施、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面安全状况做出全面的、量化的分析和评估。安全性评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价，其基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全性评价。安全性评价工作是传统安全管理模式的一种变革，由原来的事后管理转化为事先管理，是一种较为先进的安全管理方法。在企业发生安全问题之前，经过全面分析、评估，找出问题，予以整改；通过改善劳动环境，健全规章制度，深化安全管理，防止安全事故的发生，提高企业安全生产的基础。

《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定，“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局于2003年发布了《安全评价通则》、《安全预评价导则》，加强生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作，规范建设项目安全预评价行为。现在新上马的火力发电厂，包括企业自备电厂，都必须在可行性研究以后进行安全预评价，由安全生产主管机关对安全预评价报告组织评审通过后，电厂才可以申请开工建设。

1.安全预评价的程序

安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。

2.发电厂主要危险有害因素的辨识和分析

2.1 重大危险源辨识和分析

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号）的要求，额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h的蒸汽锅炉即构成重大危险源。锅炉是具有爆炸危险的特种设备，受国家特种设备监察机构监管。火力发电厂锅炉一般在较高压力下运行，其使用的燃料为煤粉，点火燃料使用易燃易爆的0＃～20＃轻柴油，工程配套设备、管线阀门多，工艺复杂。一旦设备、管线、阀门发生破裂，燃料泄漏，锅炉运行操作不当，极易导致自燃、火灾、爆炸、爆管等事故发生；供煤系统也有煤粉尘发生火灾、爆炸的可能性。同时，还存在触电、机械伤害、灼烫、烟气中毒等危险因素。

除了锅炉以外,新建电厂还要对启动锅炉/点火轻柴油灌区/氢冷机组氢气储罐(群)/灰渣库等进行重大危险源的辨识和分析.2.2 主要危险因素辨识和分析

根据发电厂工程设备的特点，存在锅炉、汽轮机、蒸汽管道、压力容器等高压设备，变配电等电气设备，以及煤粉、油类、危险化学品（如盐酸、烧碱、氨水等）等危险物质，生产过程中存在着火灾、爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等危险因素。

这些危险有害因素主要存在于：电站锅炉系统；汽轮机系统；电气一次系统；热工自控系统；化学制水系统（包括制氢站）；除灰渣系统；脱硫系统；燃煤贮运系统；燃油贮运系统；压缩空气系统等。对电站锅炉系统，应重点对供煤系统火灾爆炸、点火油系统火灾爆炸、锅炉爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等进行分析；对汽轮机系统，应重点对润滑油系统和抗燃油系统火灾、触电、机械伤害、灼烫、高处坠落、轴承振动、化瓦、动静磨擦、超速、大轴弯曲等进行分析；对电气一次系统，应重点对发电机火灾、密封油系统火灾、变压器火灾、电缆火灾、触电、机械伤害、高处坠落、发电机轴承振动、化瓦、动静磨擦、大轴弯曲、绕组变形烧毁等危险因素进行分析；对热工自控系统，应重点对由于热控系统（DCS、DAS、MCS、SCS、FSSS）故障可能引起火灾、爆炸、设备损坏，触电、静电、电磁辐射等危险因素进行分析，还应对MIS、SIS系统等的网络安全的危险因素进行分析；对

化学制水系统（包括制氢系统），应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落等危险有害因素进行分析；对除灰渣系统，应重点对触电、机械伤害、灼烫、高处坠落等危险有害因素进行分析；对脱硫系统，应重点对触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落等危险有害因素进行分析；对燃煤贮运系统，应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害等危险因素进行分析；对燃油贮运系统，应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、高处坠落、车辆伤害等危险因素进行分析；对空气压缩系统，应重点对触电和机械伤害等危险因素进行分析。火力发电厂安全预评价报告

2.3 主要有害因素辨识和分析

生产过程中存在噪声、振动、高温、毒物、粉尘等有害因素。产生噪声和振动的主要部位有风机、管道阀门的节流、空压机、破碎机、振动筛、磨煤机、机泵、汽轮机、发电机以及励磁机等，作业人员长时间接触，会受到噪声职业危害；锅炉及汽轮机的部分区域，环境气温较高，有的部位甚至超过40℃，长期高温作业可能会高血压、心肌受损、消化功能障碍等病症；生产过程中，有毒危害部位主要是在化学水处理站中加次氯酸钠和给水系统中的加联胺、除氧加氨调整PH值，若操作不当或者防护用具使用不当，会对人员产生中毒危害；煤炭的运输、转运、制粉、输粉过程中产生的粉尘，脱硫过程中产生的石灰石粉尘，电除尘器放灰、出灰、灰渣的输送中的扬尘，以及在清扫燃烧室、烟道、过热器、省煤器、空气预热器、除尘器等设备的过程中产生的灰尘，除可能引起火灾、爆炸外，也会对人体产生危害，长期吸入可能产生尘肺病。

3.发电厂安全预评价单元的划分

评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成的有限、确定范围进行评价的单元。根据电厂生产过程的特点，按照评价单元的划分原则，以及生产工艺的实际情况，一般将项目划分为四个单元：即电站锅炉单元、汽轮机单元、电气设备单元、辅助单元。电站锅炉单元主要包括锅炉、燃料供应系统、水处理系统、灰渣处理系统等。

汽轮机单元主要包括汽轮机及其辅机设备等。

电气设备单元主要包括发电机、电气一次设备、电气二次设备、供油系统、热工设备等。辅助单元主要包括燃煤、燃油贮运系统、公用系统等。

4.发电厂安全预评价方法的选择

在《安全预评价导则》中，事故致因因素安全评价方法有13种，能够提供危险度分级的安全评价方法有21种，可以提供事故后果的安全评价方法有26种。在电厂安全预评价中，常用的评价方法有安全检查表法、预先危险性分析法、事故树分析法、道化学公司火灾爆炸危险指数评价法、重大危险源辨识方法、作业条件危险性评价法等。

5.危险有害因素的定性、定量分析

安全检查表（Safety Check List 简称SCL）是系统安全工作的一种最简便、广泛应用的系统危险评价方法。安全检查表是对分析对象进行详细分析和充分讨论，列出检查单元和部位、项目、要求等内容的表格。对系统进行评价时，对照安全检查表进行逐项检查，查找隐患。在电厂安全预评价中，利用安全检查表，对厂区地理位置、场地条件、工艺设备、土建、电气、综合安全卫生管理等进行检查，对《可行性研究报告》符合要求、不符合要求以及未提及的项目逐一区分，最后进行统计汇总，以便在以后的工程设计中采取措施。

预先危险性分析法（Preliminary Hazard Analysis, PHA）又称初步危险分析，主要用于对危险物质和装置的主要工艺区域等进行分析。它对项目装置可能出现的危险性类别、条件及可能造成的后果作分析，防止潜在危险发展成事故。在电厂安全预评价中，一般对锅炉、汽机、发电机等工艺单元的危险因素采用PHA进行分析，如锅炉供油供煤系统火灾、锅炉炉膛爆炸和四管爆漏、汽轮机油系统火灾、汽轮机超速、大轴弯曲、动静磨擦、化瓦、发电机氢冷系统火灾爆炸、绕组烧损、电缆火灾、变压器或互

感器火灾爆炸、以及这些工艺中的触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等。

事故树（Fault Tree Analysis,FTA）也称故障树，是一种描述事故因果关系的有方向的逻辑树图形，它把事故作为顶上事件，分析与顶上事件有关的原因。在电厂安全预评价中，一般采用事故树法分析锅炉的四管爆漏事故、皮带运输机绞伤事故、汽轮机超速事故、触电事故、电缆火灾事故等。利用事故树计算出引起该事故的基本事件，以便采取防范措施。

道化学公司火灾爆炸危险指数评价法是一种定量分析评价，求出对危险单元采取安全措施进行补偿后，爆炸的破坏力。一般对电厂制氢站采用这种方法进行分析。

重大危险源辨识方法，用于确定重大危险源。在电厂中，除锅炉外，一般危险物质的数量不会超过临界数量，不够成重大危险源。

作业条件危险性评价法，通过分析发生事故或危险事件的可能性，作业人员暴露于危险环境的频率，以及发生事故危险事件的可能结果，计算出危险性分值，以便根据情况采取防护措施。事故案例分析，列举出各个评价单元可能发生的典型事故案例，并进行简单的分析。

6.安全对策措施和建议

对照经过分析后提出的应该采取的安全对策措施，以及可行性研究报告中已经提出的安全对策措施，提出应该补充的安全对策措施和建议。其中应该包括总图布置和建筑方面的安全对策措施，工艺和设备、装置方面的安全对策措施，安全工程设计方面的对策措施，以及安全管理方面的对策措施。其中，安全工程设计方面，应提出防火防爆及消防措施，防雷和保护接地措施，防机械伤害及坠落伤害措施，防中毒设计，采暖、通风和空气调节等方面的安全对策措施。

安全预评价中还应该提出编写事故应急预案的对策措施。对发电厂可能出现的严重事故，如火灾、爆炸、全厂停电、重大设备损坏、洪灾等，应明确提出编写事故预案的要求。

7.结论

电力行业是资金密集型和技术密集型行业，又是公共服务行业，其安全关系到国计民生的大局。随着电力建设投资多元化的发展，从项目建设初期就进行安全预评价，以便未雨绸缪，采取适当的对策措施避免事故的发生，是提升电力生产安全的新的要求。安全预评价，以及各项安全性评价的广泛开展，必将对电力安全生产产生巨大的积极作用。

第二篇：火力发电厂的安全预评价

安全性评价是对被评价单位的设备设施、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面安全状况做出全面的、量化的分析和评估。安全性评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价，其基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全性评价。安全性评价工作是传统安全管理模式的一种变革，由原来的事后管理转化为事先管理，是一种较为先进的安全管理方法。在企业发生安全问题之前，经过全面分析、评估，找出问题，予以整改；通过改善劳动环境，健全规章制度，深化安全管理，防止安全事故的发生，提高企业安全生产的基础。《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定，“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 国家安全生产监督管理局和国家煤矿安全监察局于2003年发布了《安全评价通则》、《安全预评价导则》，加强生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作，规范建设项目安全预评价行为。现在新上马的火力发电厂，包括企业自备电厂，都必须在可行性研究以后进行安全预评价，由安全生产主管机关对安全预评价报告组织评审通过后，电厂才可以申请开工建设。

1.安全预评价的程序安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。

2.发电厂主要危险有害因素的辨识和分析

2.1 重大危险源辨识和分析

根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号）的要求，额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h的蒸汽锅炉即构成重大危险源。根据粗略计算，一般功率超过1500kW的机组所配套的锅炉参数均超过这个标准，因此都构成重大危险源。锅炉点火助燃使用的轻柴油因闪点较高(大于55℃)，不在GBl8218-2000所列的易燃物质名单中，却在安监管协调字

[2004]56号文规定的范围内，且在火电厂中储量较大(一般大于1000t)，应把点火油罐区划为重大危险源管理；有些大型新建电厂的启动锅炉容量较大，运行时间较长，也应该列为重大危险源。锅炉是具有爆炸危险的特种设备，受国家特种设备监察机构监管。火力发电厂锅炉一般在较高压力下运行，其使用的燃料为煤粉，点火燃料使用易燃易爆的0＃～20＃轻柴油，工程配套设备、管线阀门多，工艺复杂。一旦设备、管线、阀门发生破裂，燃料泄漏，锅炉运行操作不当，极易导致自燃、火灾、爆炸、爆管

等事故发生；供煤系统也有煤粉尘发生火灾、爆炸的可能性。同时，还存在触电、机械伤害、灼烫、烟气中毒等危险因素。

2.2 主要危险因素辨识和分析

根据发电厂工程设备的特点，存在锅炉、汽轮机、蒸汽管道、压力容器等高压设备，变配电等电气设备，以及煤粉、油类、危险化学品（如盐酸、烧碱、氨水等）等危险物质，生产过程中存在着火灾、爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等危险因素。这些危险有害因素主要存在于：电站锅炉系统；汽轮机系统；电气一次系统；热工自控系统；化学制水系统（包括制氢站）；除灰渣系统；脱硫系统；燃煤贮运系统；燃油贮运系统；压缩空气系统等。对电站锅炉系统，应重点对供煤系统火灾爆炸、点火油系统火灾爆炸、锅炉爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等进行分析；对汽轮机系统，应重点对润滑油系统和抗燃油系统火灾、触电、机械伤害、灼烫、高处坠落、轴承振动、化瓦、动静磨擦、超速、大轴弯曲等进行分析；对电气一次系统，应重点对发电机火灾、密封油系统火灾、变压器火灾、电缆火灾、触电、机械伤害、高处坠落、发电机轴承振动、化瓦、动静磨擦、大轴弯曲、绕组变形烧毁等危险因素进行分析；对热工自控系统，应重点对由于热控系统（DCS、DAS、MCS、SCS、FSSS）故障可能引起火灾、爆炸、设备损坏，触电、静电、电磁辐射等危险因素进行分析，还应对MIS、SIS系统等的网络安全的危险因素进行分析；对化学制水系统（包括制氢系统），应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落等危险有害因素进行分析；对除灰渣系统，应重点对触电、机械伤害、灼烫、高处坠落等危险有害因素进行分析；对脱硫系统，应重点对触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落等危险有害因素进行分析；对燃煤贮运系统，应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害等危险因素进行分析；对燃油贮运系统，应重点对火灾爆炸、触电、机械伤害、高处坠落、车辆伤害等危险因素进行分析；对空气压缩系统，应重点对触电和机械伤害等危险因素进行分析。

2.3 主要有害因素辨识和分析

生产过程中存在噪声、振动、高温、毒物、粉尘等有害因素。产生噪声和振动的主要部位有风机、管道阀门的节流、空压机、破碎机、振动筛、磨煤机、机泵、汽轮机、发电机以及励磁机等，作业人员长时间接触，会受到噪声职业危害；锅炉及汽轮机的部分区域，环境气温较高，有的部位甚至超过40℃，长期高温作业可能会高血压、心肌受损、消化功能障碍等病症；生产过程中，有毒危害部位主要是在化学水处理站中加次氯酸钠和给水系统中的加联胺、除氧加氨调整PH值，若操作不当或者防护用具使用不当，会对人员产生中毒危害；煤炭的运输、转运、制粉、输粉过程中产生的粉尘，脱硫过程中产生的石灰石粉尘，电除

尘器放灰、出灰、灰渣的输送中的扬尘，以及在清扫燃烧室、烟道、过热器、省煤器、空气预热器、除尘器等设备的过程中产生的灰尘，除可能引起火灾、爆炸外，也会对人体产生危害，长期吸入可能产生尘肺病。

3.发电厂安全预评价单元的划分

评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成的有限、确定范围进行评价的单元。根据电厂生产过程的特点，按照评价单元的划分原则，以及生产工艺的实际情况，一般将项目划分为四个单元：即电站锅炉单元、汽轮机单元、电气设备单元、辅助单元。电站锅炉单元主要包括锅炉、燃料供应系统、水处理系统、灰渣处理系统等。汽轮机单元主要包括汽轮机及其辅机设备等。电气设备单元主要包括发电机、电气一次设备、电气二次设备、供油系统、热工设备等。辅助单元主要包括燃煤、燃油贮运系统、公用系统等。

4.发电厂安全预评价方法的选择

在《安全预评价导则》中，事故致因因素安全评价方法有13种，能够提供危险度分级的安全评价方法有21种，可以提供事故后果的安全评价方法有26种。在电厂安全预评价中，常用的评价方法有安全检查表法、预先危险性分析法、事故树分析法、道化学公司火灾爆炸危险指数评价法、重大危险源辨识方法、作业条件危险性评价法等。

5.危险有害因素的定性、定量分析

安全检查表（Safety Check List 简称SCL）是系统安全工作的一种最简便、广泛应用的系统危险评价方法。安全检查表是对分析对象进行详细分析和充分讨论，列出检查单元和部位、项目、要求等内容的表格。对系统进行评价时，对照安全检查表进行逐项检查，查找隐患。在电厂安全预评价中，利用安全检查表，对厂区地理位置、场地条件、工艺设备、土建、电气、综合安全卫生管理等进行检查，对《可行性研究报告》符合要求、不符合要求以及未提及的项目逐一区分，最后进行统计汇总，以便在以后的工程设计中采取措施。预先危险性分析法（Preliminary Hazard Analysis, PHA）又称初步危险分析，主要用于对危险物质和装置的主要工艺区域等进行分析。它对项目装置可能出现的危险性类别、条件及可能造成的后果作分析，防止潜在危险发展成事故。在电厂安全预评价中，一般对锅炉、汽机、发电机等工艺单元的危险因素采用PHA进行分析，如锅炉供油供煤系统火灾、锅炉炉膛爆炸和四管爆漏、汽轮机油系统火灾、汽轮机超速、大轴弯曲、动静磨擦、化瓦、发电机氢冷系统火灾爆炸、绕组烧损、电缆火灾、变压器或互感器火

灾爆炸、以及这些工艺中的触电、机械伤害、灼烫、中毒、高处坠落、车辆伤害等。事故树（Fault Tree Analysis,FTA）也称故障树，是一种描述事故因果关系的有方向的逻辑树图形，它把事故作为顶上事件，分析与顶上事件有关的原因。在电厂安全预评价中，一般采用事故树法分析锅炉的四管爆漏事故、皮带运输机绞伤事故、汽轮机超速事故、触电事故、电缆火灾事故等。利用事故树计算出引起该事故的基本事件，以便采取防范措施。道化学公司火灾爆炸危险指数评价法是一种定量分析评价，求出对危险单元采取安全措施进行补偿后，爆炸的破坏力。一般对电厂制氢站采用这种方法进行分析。重大危险源辨识方法，用于确定重大危险源。在电厂中，除锅炉外，一般危险物质的数量不会超过临界数量，不够成重大危险源。作业条件危险性评价法，通过分析发生事故或危险事件的可能性，作业人员暴露于危险环境的频率，以及发生事故危险事件的可能结果，计算出危险性分值，以便根据情况采取防护措施。事故案例分析，列举出各个评价单元可能发生的典型事故案例，并进行简单的分析。

6.安全对策措施和建议

对照经过分析后提出的应该采取的安全对策措施，以及可行性研究报告中已经提出的安全对策措施，提出应该补充的安全对策措施和建议。其中应该包括总图布置和建筑方面的安全对策措施，工艺和设备、装置方面的安全对策措施，安全工程设计方面的对策措施，以及安全管理方面的对策措施。其中，安全工程设计方面，应提出防火防爆及消防措施，防雷和保护接地措施，防机械伤害及坠落伤害措施，防中毒设计，采暖、通风和空气调节等方面的安全对策措施。安全预评价中还应该提出编写事故应急预案的对策措施。对发电厂可能出现的严重事故，如火灾、爆炸、全厂停电、重大设备损坏、洪灾等，应明确提出编写事故预案的要求。

7.结论

电力行业是资金密集型和技术密集型行业，又是公共服务行业，其安全关系到国计民生的大局。随着电力建设投资多元化的发展，从项目建设初期就进行安全预评价，以便未雨绸缪，采取适当的对策措施避免事故的发生，是提升电力生产安全的新的要求。安全预评价，以及各项安全性评价的广泛开展，必将对电力安全生产产生巨大的积极作用。

本文作者： 山东中实能源安全评价有限公司 注册安全评价师，高级工程师，过程控制人员：

马义河 联系电话0531－82999615，电子邮件myher@sina.com，本人熟悉电力行业生产工艺和安全工作，曾经编写过企业自备电厂安全预评价报告，与多家评价机构有成功合作，多次参加评价报告评审和验收现

场检查。欢迎联系交流业务。火力发电厂安全预评价、火力发电厂安全现状综合评价、火力发电厂安全验收评价的技术交流。

第三篇：安全预评价资料清单

安全预评价 资料清单

一、项目相关批准文件

1、项目申请书、项目建议书、立项批准文件。

2、建设单位相关证明（营业执照）。

3、项目选址意见书及规划许可证明(改扩建项目提供土地使用证)。

4、项目地质勘探报告。

5、项目可行性研究报告及批复。

6、项目环境影响评价的相关资料。

7、总平面布置图、区域位置图、周边关系图。

二、建设项目综合性资料

1、建设单位概况

2、安全设施、设备、装置描述与说明

3、规划说明、活动过程介绍

4、生产工艺及主要设备设施清单

5、消防设备设施情况

6、建构筑物相关情况

7、公用工程的消耗

三、安全管理情况

1、安全管理机构的设置和人员的配置

2、建设项目安全投入预算情况

四、相关类比资料

1、类比工程资料（改扩建项目需提供原项目的安评资料）

五、其他可用于安全预评价的资料

第四篇：热电厂安全预评价合同范本

合同登记编号

技 术 咨 询 合 同 书

项 目 名 称：×××热电厂（2××××MW）工程安全预评价

委托方：（甲方）

受托方：（乙方）

签 订 时 间：年月

签 订 地 点： ××××市

安全评价合同

委托方（甲方）：通讯地址： 法定代表人： 电话： 电子信箱：

项目联系人：传真：邮编；

（盖章）（盖章）

受托方（乙方）：通讯地址： 法定代表人： 电话： 电子信箱：

项目联系人：传真：邮编：

依据《中华人民共和国合同法》的规定，上述甲、乙合同双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，就安全评价技术服务项目达成如下协议，由双方共同恪守。

第一条 甲方委托乙方进行安全评价技术服务项目的名称、类别、范围 1．项目名称：

2．评价类别： 安全预评价。

3．评价范围： 上述项目所涉及的平面设计，生产工艺，生产设备设施，辅助设施 及安全管理和可研报告中涉及到的工作内容等。

第二条 安全评价工作进度 1．工作前提条件：

1）合同生效；2）收到甲方提供评价所需资料以及依据性文件； 3）收到第十一条规定的相关费用。

2．工作进度：满足上述工作前提条件后，乙方开始该项目评价报告的编制工作，并在30个工作日内向甲方提交安全预评价报告。

3．报告份数：提交评价报告送审版18 份备案版18份（含电子版一套）；

第三条 保密

双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下： 1．甲方

1）保密内容：评价项目的有关评价信息及相关情况，不得以任何方式泄露给第三方。2）涉密人员范围：接触并持有本合同及评价报告的有关人员。3）保密期限：合同实施后年。4）泄密责任：发生泄密承担相应责任。2．乙方

1）保密内容：不得将甲方经营、生产状况及技术资料等以任何方式泄露给第三方，但以下情况除外：

① 本合同签署前乙方得到甲方已公开的信息； ② 甲方在本单位范围外已公开的资料； ③ 法律另有要求时； ④ 国家主管部门要求时。

2）涉密人员范围：所有参与并涉及与该项目安全评价工作有关的全部人员。3）保密期限：合同实施后年。4）泄密责任：发生泄密承担相应责任。第四条 甲方责任

甲方应按照评价导则的要求和评价项目的实际情况向乙方提供评价所需的资料（包括文字资料或/和影像资料）并确保真实、可靠，还应提供为开展评价工作所必须的工作条件，并指派相关人员给予配合，以保证安全评价工作顺利进行。

1．甲方应提供的相关资料：企业营业执照、工程平面图及周边图、电厂地质灾害危险性评价报告、电厂地震安全性评价报告、建设选址意见书、项目的供水、供电、供煤、交通、综合利用、并网等方面的协议。

2．甲方应提供的工作条件：根据工作需要向乙方提供必要的工作条件。

3．其他：甲方尊重乙方根据国家或行业有关标准规定进行安全预评价工作的权利，不应提出与国家或行业标准相抵触的要求。

第五条 乙方责任

依据国家和地方有关的法律、法规与技术标准以及甲方提供的有关资料，遵循安全评价过程控制体系文件的要求，开展安全评价工作。

1．遵守职业道德；

2．遵守国家的相关法律、法规、标准；

3．选派评价组成员，保证评价组具备实施评价的经验与技能； 4．根据评价导则对评价项目实施客观、公正评价。第六条 违约责任

双方约定：凡违背上述合同条款均视为违约，并承担各自违约责任。

乙方逾期履行合同义务，除应赔偿甲方损失外，每逾期一日，应承担合同约定价款1%的违约责任。第七条 解决争议方法

在履行本合同过程中发生争议，双方应协商解决。协商不成，确定双方约定向合同签约地人民法院起诉。

第八条 双方确定，在本合同有效期内，甲方指定以下人员为甲方工作联系人： 姓名：

电话：

乙方指定以下人员为乙方联系人： 姓名：

电话：

一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方，因未及时通知对方并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应责任。

第九条 双方确定，发生不可抗力致使本合同的履行成为不必要的或不可能时，可以解除本合同。

第十条 双方约定本合同其他相关事项为：

1．资料有效性： 甲方提供的资料应是最终的、有效的，如果在安全评价过程中发 现甲方所提供的资料无效或甲方提供的资料发生变更，可能会导致评价报告编制工作的 停滞或评价报告的修改，评价报告的提交可能会因此而延期，乙方不为此承担责任。

2．其他： 乙方在年月日前完成安全预评价报告(送审稿)的编制，在取 得依据性文件后10日内提供安全预评价报告(送审稿), 并报送中国安全科学研究院待审

查，乙方在审查后30个工作日内完成安全预评价报告的备案。第十一条 安全评价费用与支付

1．评价费总额为：￥万元整（人民币大写：万元整）

2．评价费的支付：评价费分 3 次支付给乙方。支付方式和时间如下：

合同签订后5日内，乙方提供等额收款收据后，甲方支付评价费总额的20%即￥万元整（大写：人民币万元整）作为预付款；在乙方提供正式报告和等额收款收据后5日内，甲方支付评价费总额的50%即￥万元整（人民币大写：万元整）；评价报告通过评审并取得国家总局备案文件后5日内，乙方提供正式发票和等额收款收据后，甲方支付评价费总额的30%即￥万元整（人民币大写：万元整）。

3．其他约定（关于评审）：以上费用为报告书的编制费，不包含报告书审查和技术评估费在内的其他任何费用。

4.甲方应将评价费汇入乙方指定的开户行和帐号（非现金结算），乙方开户银行和账号为：

单位名称：开户银行：账号：第十二条本合同未尽事宜双方另行协商。

第十三条本合同一式份，甲方持份，乙方持份，具有同等法律效力，经双方签字盖章后生效。

甲方：

法定代表人/委托代理人：

乙方：

法定代表人/委托代理人：

（公章/合同专用章）

（印鉴/签名）

年月日

（公章/合同专用章）

（印鉴/签名）

年月日

第五篇：安全预评价导则

1主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）安全预评价。2安全预评价目的和基本原则安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。安全预评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全预评价。3定义3.1 建设项目建设项目是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。3.2 安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。3.3 危险、有害因素识别危险、有害因素识别是指找出危险、有害因素，并分析其性质和状态的过程。3.4 危险度评价危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危险度降低到可承受水平的过程。3.5 评价单元评价单元是为了安全评价需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成若干相对独立的部分。4安全预评价内容安全预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。5安全预评价程序安全预评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告。5.1 准备阶段明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。建设项目参考资料见附录A。5.2 危险、有害因素识别与分析根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。5.3 确定安全预评价单元在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。5.4 选择安全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。常用安全预评价方法见附录B。5.5 定性、定量评价根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。5.6 安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面：⑴ 总图布置和建筑方面安全措施；⑵ 工艺和设备、装置方面安全措施；⑶ 安全工程设计方面对策措施；⑷ 安全管理方面对策措施；⑸ 应采取的其它综合措施。5.7 安全预评价结论简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。5.8 编制安全预评价报告安全预评价报告应当包括以下重点内容：5.8.1 概述⑴ 安全预评价依据有关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件；安全预评价参考的其他资料。⑵ 建设单位简介⑶ 建设项目概况建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。5.8.2 生产工艺简介5.8.3 安全预评价方法和评价单元⑴ 安全预评价方法简介⑵ 评价单元确定5.8.4 定性、定量评价⑴ 定性、定量评价⑵ 评价结果分析5.8.5 安全对策措施及建议⑴ 在可行性研究报告中提出的安全对策措施⑵ 补充的安全对策措施及建议5.8.6 安全预评价结论6安全预评价报告审查与管理建设单位按有关要求将安全预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。预评价单位根据审查意见，修改、完善预评价报告后，由建设单位按规定报有关安全生产监督管理部门备案。7安全预评价报告书格式7.1 封面（参见附录C）7.2 安全预评价资质证书影印件7.3 著录项（参见附录D）7.4 目录7.5 编制说明7.6 前言7.7 正文7.8附件7.9 附录附录A：建设单位提供资料参考目录A.1 建设项目综合性资料1.1 建设单位概况1.2 建设项目概况1.3 建设工程总平面图1.4 建设项目与周边环境关系位置图1.5 建设项目工艺流程及物料平衡图1.6 气象条件A.2 建设项目设计依据2.1 建设项目立项批准文件2.2 建设项目设计依据的地质、水文资料2.3 建设项目设计依据的其它有关安全资料A.3 建设项目设计文件3.1 建设项目可行性研究报告3.2 改建、扩建项目相关的其它设计文件A.4 安全设施、设备、工艺、物料资料4.1 生产工艺中的工艺过程描述与说明4.2 生产工艺中的安全系统描述与说明4.3 生产系统中主要设施、设备和工艺数据表4.4 原料、中间产品、产品及其它物料资料A.5 安全机构设置及人员配置A.6 安全专项投资估算A.7 历史性监测数据和资料A.8 其它可用于建设项目安全评价的资料附录B：常用安全预评价方法B.1事故致因因素安全评价方法1)专家现场询问、观察法2)危险和可操作性研究3)故障类型及影响分析4)事故树分析5)事件树分析6)安全检查表法7)因素图分析法8)事故引发和发展分析

9)事故顺序评价法10)多系列失效分析法11)双比较法12)工作任务分析法13)因果（鱼刺）图分析法B.2 能够提供危险度分级的安全评价方法1)危险和可操作性研究2)故障类型及影响分析3)事故树分析4)逻辑树分析5)风险矩阵评价法6)安全度评价法7)风险容忍度评价法8)道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法9)蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法10)日本劳动省六阶段评价法11)前苏联化工过程危险性定量评价法12)模糊矩阵法13)直接数值估算法14)人的认知可靠性分析法15)我国化工厂危险程度分级法16)我国冶金工厂危险程度分级法17)我国冶炼工厂危险程度分级法18)重大危险源辨识方法19)作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法）20)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法21)统计图表分析法B.3 可以提供事故后果的安全评价方法1)故障类型及影响分析2)事故树分析3)逻辑树分析4)概率理论分析5)马尔可夫模型分析6)道化学公司火灾爆炸危险指数评价法7)蒙德火灾爆炸毒性指数评价法8)日本劳动省六阶段评价法9)前苏联化工过程危险性定量评价法10)模糊矩阵法11)成功可能性指数法12)Safeti评价法13)易燃、易爆、有毒重大危险源评价法14)“安全检查表—危险指数评价—系统安全分析”评价法15)统计图表分析法16)矿山工程安全评价法17)尾矿库矩阵评价法18)液体泄漏模型19)气体泄漏模型20)绝热扩散模型21)池火火焰与辐射强度评价模型22)火球爆炸伤害模型23)爆炸冲击波超压伤害模型24)蒸气云爆炸超压破坏模型25)毒物泄漏扩散模型26)锅炉爆炸伤害TNT当量法附录C：安全预评价报告封面格式C.1 封面布局封面第一、二行文字内容是建设单位名称；封面第三行文字内容是建设项目名称；封面第四行文字内容是报告名称为安全预评价报告；封面最下两行分别是安全评价机构名称和安全评价资质证书编号。C.2 封面样张封面样张见图C.1。建设单位名称建设项目名称安全预评价报告评价机构名称安全评价机构资质证书编号图C.1 安全预评价报告封面样张

附录D：著录项格式D.1 布局“评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以安全评价资质证书为准）公章用章区；第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证书为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均要手写签名。D.2 样张著录项样张见图D.1和图D.2。建设单位名称或建设项目名称安全预评价报告法人代表：以评价机构营业执照为准审核定稿：评价机构技术负责人课题组长：评价课题组负责人评价报告完成日期（评价机构公章）图D.1 著录项首页样张评 价 人 员评价组长：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字评价组成员：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字报告编制人：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字报告审核人：x x x（资格证书号：ApR— x x x x—x x x x）签字技 术 专 家（列出各类技术专家名单）图D.2 著录项次页样张附录E：安全预评价程序框图