工商局XX分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案

第一篇：工商局XX分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动实施方案

XX工商局XX分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动

实施方案

根据市“三打”专项行动领导小组《全市在“三打两建”活动中开展清理整治无证照经营专项行动方案》和市局《XX工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动方案》的部署，为确保我分局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以规范经营秩序，改善经营环境，支持与保障民生发展为出发点，紧紧抓住省、市、区开展“三打两建”活动的契机，针对当前无照经营监管中存在的突出问题，明确职责分工，采取强有力措施，集中力量加大打击力度，使无照经营得到有效整治，努力破解长期困扰我分局的无照经营整治难的问题。

二、工作目标

（一）结合全市出租屋清查整治专项行动，建立分局、工商所两级无照经营档案，实现全区无照经营底数清、情况明。

（二）积极开展清理整治无照经营专项行动，彻底清除重点区域、重点行业、重点问题的无照经营行为，使无照经 营行为（尤其是出租屋内的无照经营行为）得到有效整治，实现“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的目标。

（三）建立健全各种管理制度和责任督查制度，强化无照经营的综合治理工作，发挥整规办无证照经营信息抄告督办平台的作用，形成政府领导、工商主力、属地管理、相关部门各负其责、齐抓共管的无照经营整治新局面。

三、工作重点

（一）重点区域：对城中村及流动人员密集地区和场所进行重点整治。XX街、XX街等为市清查整治重点地区，江XX街、XX街、XX街、XX街等为区清查整治重点地区。

（二）重点行业：无照经营的生产加工小作坊、废旧物品回收点、食品生产加工点等行业。重点整治昌岗大街、南昌大街等区域的无证小食品店。

（三）重点问题：

1.宅基地自住房内、村（社）物业内的无照经营行为。重点整治XX村、XX村、XX大道XX街、XX大街、等区域出租住宅或宅基地供他人无照经营的行为。

2.违法建设及部队物业内的无照经营行为。重点整治XX村等区域利用无产权房加建改建的物业进行无照经营的行为。

3.危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源及人民群众反映较大的无照经营行为。重点打 2 击整治XX二期工程等区域的制衣、压花、洗水等污染行业的无证照经营行为。

4.利用出租屋从事其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营场所。

四、工作任务

（一）线索发现、接收及建档。分局企管科对出租屋管理部门转交的《出租屋无证照经营摸查情况表》、12315中心对受理的无照经营投诉、举报线索，按照属地管理的原则，将具体名单和线索分配、转交给相关工商所。工商所接收到本辖区无证照经营名单和转办线索后，应按要求逐户登记入档。工商所在巡查中发现的无证照经营，一并逐户登记入档，对涉及其他部门的，上报区整规办。

（二）线索核实、查处及反馈。各工商所对移交的无证照经营名单（指由出租屋管理部门转交区整规办，再由区整规办分派到工商所的无照名单）逐户登记入档后，必须在3个工作日内到现场进行核实，情况属实且属于工商职责范围的，立即组织查处取缔，并在10个工作日内向区整规办反馈查处取缔结果；情况属实但不属于工商职责范围的，要及时向区整规办反馈，由区整规办根据市府办公厅《关于完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（穗府办函„2011‟86号）确定的部门职责分工，分派给其他相关职能部门进行查处取缔；情况不属实或无法查找地址和无法进入出租屋检查的，应将情况及时向区整规办反馈。

（三）案件督办、回访及销号。对区整规办发出的督办通知，工商所要在5个工作日内完成查处取缔任务。对区整规办发出的回访通知，工商所要及时进行回访，将情况反馈区整规办。无证照经营场所已办证照或拆除的，进行销号处理；未办证照或拆除的，该场所暂不销号，作为无证照经营复发场地继续跟踪、加强监管，发现问题及时向上级反映，同时组织力量及时查处取缔。

（四）特殊情况处理。

1.对无证照经营相对集中、成片数量达到10户以上、工商部门查处取缔有难度的，工商所应及时提请街道组织相关职能部门联合执法。街道组织联合执法仍然解决不了的，或街道未予支持的，工商所要将情况上报分局，由分局提请区政府及有关部门组织处理。

2.在线索核实或组织开展查处取缔工作时，需进入规划用途为住宅或宅基地出租屋的，工商所可提请当地出租屋管理部门和社区民警配合，协助执法。

3.对违法建设和部队物业内的无证照经营等难以解决的问题，由分局提请区“三打”专项行动领导小组，组织相关管理部门和单位，集中予以清理整治。

4.对擅自动用被查封设备、私拆查封封条等阻碍执法的行为，工商所应及时函告当地派出所，由派出所根据《治安管理处罚条例》对当事人进行严肃处理。

5.对查处取缔后出租屋内无证照经营行为出现反弹的，工商所要收集该类情况，及时告知分局企管科，分局汇总情况后及时函告区整规办或有关部门。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年3－4月）。组织分局“三打”办成员、各工商所长、机关有关科室领导参加XX工商局在“三打两建”活动中开展清理整治无照经营专项行动三级责任落实大会，分局签订清理整治无照经营专项行动责任书。各工商所要结合本辖区实际，制定实施方案，明确责任分工和具体要求。

（二）排查整治阶段（2012年3－5月）。各工商所要按照“边摸边打、打摸结合”的原则，开展对辖内无照经营的摸底排查，建立监管台账，并根据场地类型（宅基地自住房、村（社）物业、违法建设、部队物业及其他）、行业、成因等分类造册，因地制宜采取整治措施。对不属于工商职责范围的，要在3个工作日内将名单及时报区整规办，由区整规办转相关职能部门进行分类整治。

（三）集中整治阶段（2012年5－7月）。由分局经检科和企管科牵头，组织各工商所参加市局5、6、7月中旬的全市专项整治大行动，同时每周组织开展全区性的无照经营集中整治大行动，区统一行动日由各工商所自行组织安排，期间分局将抽调执法人员分别对上述6个重点街轮流加强集中整治（具体安排详见附件2），切实加大打击力度，营造整治声势，做到发现一户，清理一户，确保整治行动取得实效。

（四）巩固建制阶段（2012年7－11月）。按照“边打边建，以打促建”的原则，各工商所一方面做好无照经营回访工作，并对为无照经营者提供场地及便利条件的出租屋主，严格依法查处，巩固整治成果，防止死灰复燃；另一方面，切实加大引导办照力度，逐步减少无照经营存量，纳入规范管理。分局将针对整治过程中出现的问题和困难进行深入研究，探索解决对策，不断建立完善无照经营整治长效工作机制。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。市委、市政府对在“三打两建”活动中开展无证照经营清理整治工作高度重视，作为一项重点工作进行督办，并将无证照经营清理整治在年度综治考核中的比重进一步提高。根据市局的统一部署，分局有关科室要根据职能，承担指导、协调、组织各项无照经营整治工作任务。企管科负责牵头组织、协调、指导无照经营清理整治工作；经检科负责组织、协调开展全区无照经营集中整治行动，对无照经营案件查办进行指导；食品科负责组织、指导流通领域无证照食品经营的查处取缔和引导办证工作；市场科负责组织、指导各类市场内无证照经营的查处取缔和引导办证工作；注册科负责指导无证照经营业户的引导办照工作；监察科负责对无照经营整治工作进行督查，对组织不力的部门进行通报。各工商所要充分认识开展无照经营专项整治行动的重要性和紧迫性，按照分局统一部署，明确职责 分工，迅速组织开展各项工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动进展顺利、效果明显。

（二）严格执法，落实责任。对无照经营行为，要坚持以铁的决心、铁的手腕依法整治，做到不留死角。各工商所要充分发挥网格化监管机制，分片包干，责任到人，段管员对已经整治过的区域和已查处的无照经营，按规定进行回查，发现问题及时向工商所、分局反映，组织力量及时查处，防止“回潮”反弹。

（三）广泛宣传，营造氛围。在专项行动期间，各工商所要重视第一手资料的收集整理，保存好各项工作记录、图片、视频，分局要组织报纸、电视、电台等新闻媒体进行宣传报道，发动宣传攻势，形成浓厚的整治氛围。各工商所要在市场、城中村等经营聚集点悬挂横额、派发宣传单张，以及清除无照经营招牌等方式，加强对出租屋无照经营整治工作的宣传，对问题突出的“钉子户”，要敢于抓典型，大胆曝光，通过社会舆论督促整治，形成对无照经营高压整治的舆论攻势（清理无证照经营工作标语口号可参考附件3）。

被列为市、区重点区域的凤阳街、南洲街、江海街、瑞宝街、官洲街，华洲街，相关工商所在每个重点区域要选定2个点作为展示成果的点，做到持照经营，亮照规范，无违法违规行为，店面招牌外观美观。各所将确定的示范点于5月10日前报分局企管科。

（四）及时上报，反馈信息。各工商所要如实填写《XX 工商局整治出租屋内无照经营专项行动进度表》（见附件4），于每周四上午12:00前OA报送分局企管科。各单位对无照登记建档立案的情况必须和上报分局的进度表数据保持一致，保留详细的名单附表备查；对经查证已有照、地址不详或其他原因产生的非无照的业户要及时将情况报分局企管科，分局汇总情况后告知区流动人员出租屋管理办。按市“三打”办要求，确保分局在6月底前的查处率达到40％；9月底前的查处率达到80％；11月底前的查处率达到100％。各工商所主动查处的数据可在报送进度表时另表附上。

（五）加强督导，责任倒查。分局将加强无照经营整治督导工作，组织专项行动督导小组，分阶段对各工商所工作开展情况、数据报送情况、登记建档情况进行督促检查，对检查中发现的问题及时纠正和研究解决。同时建立情况通报制度，及时汇总、通报各工商所工作情况，确保各项工作任务的按时完成。对未按规定和工作进度开展整治，或不认真履行职责、整治不力的工商所，分局党政主要领导将约谈工商所长，并在约谈后由分局监察科进行通报。对不依照规定和本方案要求开展工作，影响全局工作进程或造成恶劣社会影响的，由监察部门依法依规追究直接负责的管理人员和其他责任人的责任。

第二篇：金凤工商局开展无照经营专项整治行动

金凤工商局开展无照经营专项整治行动

为了保护合法经营、打击非法经营，减少和杜绝无证无照经营，确保各类市场主体公平竞争、健康发展。近日，金凤工商局积极行动，加大对无证无照经营的查处力度，取得初步成果。

一是按照“先证后照”的原则，进一步加大清理取缔无证无照经营工作力度，重点加大对城乡集贸市场、学校、医院周围、城乡结合部、居民住宅小区等重点地带的监管，集中查处有证无照、有照无证、证照过期、超范围经营食品的等违法违规行为，逐步达到市局要求的三个100%目标。

二是加大市场区域巡查力度，认真落实“网定格、格定责、责定人”市场区域巡查机制，突出重点场所、重点区域、重点经营者，强化对辖区食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管，采取严格巡查责任、增强巡查次数、完善巡查方式、突出巡查重点等方法，重点巡查食品经营者证照情况、从业人员健康证明、加工销售食品的来源、食品质量、卫生状况等，确保巡查人员、时间、内容、责任“四到位”。

三是加强部门协作，对无照经营实行综合治理。建立“政府牵头，各相关部门分工负责、齐抓共管”的无照经营查处取缔执法机制。一方面，工商部门和有关审批部门发现涉及各自部门职责的无照经营行为后，不得向其他部门推诿，立即依法查处；另一方面，对于应当取得但未取得前置审批部门发放的许可证而从事无照经营的，以许可审批部门为主、工商部门协助查处；对单 1

纯未取得营业执照而从事无照经营的，由工商登记部门负责查处；对拒绝、阻碍执法的行为，应当向公安机关发行政建议，由公安机关依法处理。

四是区分具体情况，坚持引导与管理并举。按照《无照经营查处取缔办法》的规定，通过疏导、扶持可以解决证照问题的，应当教育、引导当事人依法补办有关手续、合法经营。对无证无照从事需要前置审批经营项目的，严重危害人身健康、财产安全或危害环境的，拒不听从市场管理和执法人员劝导的，要坚决依法进行查处。

截至目前，共检查各类经营户1520户，排查出无证无照经营户48户，食品小作坊16户、摊贩42户，下发办照警示通知48户，涵告相关部门15户，已登记注册21户，正在办理18户。（唐萍）

第三篇：XX镇开展“三打两建”专项行动方案

XX镇开展“三打两建”专项行动方案

为贯彻落实市“三打两建”会议精神，根据上级的部署，镇委、镇政府决定，从2012年2月起在全镇范围内开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”专项行动。现结合我镇实际制定如下方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委十届一、二次全会精神，紧紧围绕建设文明幸福XX的总体要求，打造和谐幸福XX，全面开展社会综合整治行动，坚持什么问题严重就整治什么问题，哪类犯罪突出就打击哪类犯罪，通过开展声势浩大的集中打击和综合整治行动，集中解决群众反映强烈、社会危险较大的问题，全面遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动蔓延，进一步促进我镇社会信用体系和市场监管体系的完善，增强人民群众的安全感和幸福感，为文明幸福高州建设创造和谐稳定的社会环境。

（二）总体目标

通过开展“三打两建”专项行动，集中打掉一批欺行霸市的犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子；取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假人员；查破一批商业贿赂犯罪案件，严惩涉及国家公职人员利用职权索贿受贿、充当黑恶势力及制假售假保护伞的犯罪分子；整治一批重点地区和突出问题，全面遏制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪活动。通过开展专项行动，实现欺行霸市、制假售假、商业贿赂等案件明显下降，市场环境明显好转的目标，进一步建立完善社会信用体系和市场监管体系。

（三）基本原则

1.坚持“党委领导、政府推动、社会参与”的原则。充分发挥党委、政府在“三打两建”行动中动员群众、严格执法、宣传教育等方面的推动作用，广泛动员社会各方力量共同参与，努力形成“三打两建”工作的强大合力。

2.坚持“边排查边打击、边打击边建设”的原则。结合本镇实际，通过边排查边打击、边打击边建设，选准打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂的重点和突破口，尽快形成全市打击高潮，全力侦破查办涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案，力求做到打击一批、政治一片、平安一方。

二、组织领导

为确保“三打两建”专项行动顺利开展，成立XX镇“三打两建”专项行动领导小组，协调开展专项整治行动，督导督办重大案件的查处工作，研究解决工作中的重大事项和问题。

领导小组组长由镇党委书记、人大主席XX同志担任，副组长由党委副书记、镇长XX，党委副书记XX，党委委员、常务副镇长XX，党委委员、纪委书记XX，党委委员、人大副主席XX，副镇长XX，副镇长XX担任。小组成员由各有关单位主职领导担任。党委副书记XX重点联系“三打”工作，党委委员、纪委书记XX重点联系“两建”工作。

领导小组下设“三打”办公室和“两建”办公室。

“三打办公室”设在镇综治信访维稳中心，负责专项行动的组织协调、上传下达、情况收集等工作。由XX同志兼任办公室主任，XX、XX、XX兼任办公室副主任，其中XX同志兼任办公室常务副主任。“三打”办下设3个专项行动小组。其中，打击欺行霸市小组设在XX派出所，XX所长任组长，XX（派出所副所长）任办公室主任；打击制假售假小组设在工商所，XX任组长，XX（XX工商所所长）任办公室主任；打击商业贿赂小组设在纪委办，XX任组长，XX（镇纪委副书记）任办公室主任。

“两建”办公室设在XX工商所，主要负责“两建”日 常工作，由XX同志志兼任办公室主任，XX。XX兼任办公室副主任。“两建”办公室下设社会信用体系建设、市场监管体系建设2个工作小组。社会信用体系建设设在镇经济办，组长由XX同志兼任，XX（经济办主任）任办公室主任；市场监管体系小组设在XX工商所，由XX兼任组长，XX（XX工商所副所长）任办公室主任。

XX镇“三打两建”各成员单位要参照镇行动方案相应成立领导机构，各部门单位的主职领导要亲自挂帅，制定方案，抽调足够的力量开展工作，确保专项行动迅速启动，扎实推进。

三、工作重点

（一）打击欺行霸市的重点

1.打击在交通运输业中采取拦车、砸车、打人、枪客、拉客，在交通站场强行装卸、无牌无证非法营运人员暴力抗法、暴力垄断、控制货运和客运交通运输线路等违法犯罪活动。责任单位：派出所、工商所。

2.打击非法控制河沙及矿产开采的违法犯罪活动。责任单位：派出所、水利所、国土所。

3.打击盘踞在工程建设、拍卖行业中非法控制招投标以及强要工程、非法垄断建筑装修材料、非法强行装卸的违法犯罪活动。责任单位：派出所、财政所、村建规划办。

4.打击在龙眼、香蕉成熟季节，非法垄断水果包装、冰块、运输装卸市场的“果霸”以及在农贸水产品市场强买强卖、非法垄断经营的“鱼霸”。责任单位：派出所、工商所。

5.打击非法垄断、控制饮食、娱乐行业中的饮用品的经营权以及在娱乐场所“看场”、“护场”、强收保护费、“地下出警队”等违法犯罪活动。责任单位：派出所、文化站、工商所。

6.打击在商品批发、大型市场中出现的强迫交易、敲诈勒索、推涨物价等违法犯罪活动。责任单位：派出所、工商所。

7.打击以非法手段破坏合法土地征用的违法犯罪行为。责任单位：派出所、村建规划办、国土所。

8.打击在废品收购行业中采取故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等各种暴力手段打击竞争对手，垄断、控制废品收购市场的违法犯罪活动。责任单位：派出所、经济办、工商所。

9.打击在食用盐领域非法生产、运输、销售以及有黑恶势力背景人员插手、欺行霸市，扰乱正常经营秩序的违法犯罪行为。责任单位：派出所、工商所。

10.打击在相关行业和领域中为经营者“非法追数”或提供“非法庇护”的违法犯罪活动。责任单位：派出所。

11.打击其他相关行业和领域中的欺行霸市违法犯罪活 动。责任单位：派出所、其他有关单位。

（二）打击制假售假的重点

1.食品安全专项打假行动

（1）农产品和农资产品专项打假行动。重点单位和区域：农产品交易市场、XX市场、XX圩街。责任单位：工商所、农业站。

（2）生产加工环节食品专项打假行动。重点单位和区域：食品加工企业、校园周边区域。责任单位：工商所。

（3）流通环节食品专项打假行动。重点单位和区域：商场、食品批发市场、农村集贸市场、校园周边区域。责任单位：工商所。

（4）餐饮消费环节食品专项打假行动。重点单位和区域：学校、企事业单位集体食堂、小型餐饮单位。责任单位：工商所。

2.药品和日化用品专项打假行动。重点单位和区域：药品、医疗器械，发廊、美容美体店、日化用品批发市场和零售商店。责任单位：工商所。

3.酒类产品专项打假行动。重点单位和区域：商场、酒店、大排档、娱乐场所及个体经销店。责任单位：工商所。

4.食盐专项打假行动。重点单位和区域：食盐生产、经营及使用单位（学校等单位集体食堂，宾馆、酒楼、大排档等食肆）。责任单位：工商所。

5.卷烟专项打假行动。重点单位和区域：山林、果园、农场，货运场、物流中心。责任单位：工商所。

6.建材专项打假行动。重点单位和区域：建材交易市场、保障性住房、重大建设工程、大型楼盘、高层楼宇、桥梁。责任单位：村建规划办。

7.箱包皮具专项打假行动。重点单位和区域：箱包皮具生产加工单位、箱包皮具批发市场、箱包皮具专卖、零售店。责任单位：工商所。

8.通讯产品专项打假行动。重点单位和区域：专卖店和零售店。责任单位：工商所。

9.假证照、假发票、假印章专项打假行动。重点单位和区域：证照制作经营单位。责任单位：派出所。

（三）打击商业贿赂的重点

1.重点查处工程建设、国土资源、房地产开发、矿产资源开发、商贸经销、餐饮娱乐等欺行霸市问题相对集中的领域和行业，党员领导干部充当黑恶势力“保护伞”的案件。责任单位：派出所、国土所、纪委办、村建规划办、工商所、水利所。

2.着力查处食品、药品、烟酒、电器、家具、服装、日化用品、教学器材、建筑材料等与人民群众日常生活密切相关的生产领域，政府监督部门工作人员收受不法分子贿赂，失职渎职，导致产品质量、食品安全等问题的案件。责任单位：纪委办、派出所、村建规划办、工商所、经济办。

3.坚决查处严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益、影响高州形象声誉的欺行霸市、制假售假问题背后的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额大、情节严重、性质恶劣、社会舆论反映强烈的案件。责任单位：纪委办。

4.严肃查处国家公职人员利用行政审批权、行政执法权和司法权参与或干预企事业单位经营活动，受贿索贿、谋取非法利益的案件，特别是组织、策划制假售假活动，破坏行业经营秩序，牟取非法利益的案件。责任单位：纪委办、派出所。

5.严厉打击社会中介组织与欺行霸市、制假售假违法犯罪分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。责任单位：纪委办、派出所。

6.集中查办欺行霸市、制假售假违法犯罪分子向国家机关工作人员行贿的典型案件。责任单位：纪委办。

（四）社会信用体系建设重点

良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。市场经济是信用经济，“市有信则立，市无信则废”。信用是市场经济运行的基石，商品交换是建立在信用基础上的等价交换。如 果诚信缺失、不讲信用，贷款不还、假冒伪劣商品满天飞，必然会破坏市场环境和社会秩序，增加企业和个人的成本和风险，甚至降低经济运行的效率。有鉴于此，我们必须编制全镇社会信用体系建设规划，健全完善信用法规制度体系，深入推进政府部门和行业信用建设，建立健全覆盖全社会的联合征信系统，培育壮大现代信用服务业，加快建立协调有力的监督管理体系，建立健全守信激励和失信惩罚机制，大力推进政务诚信和社会信用文化建设。

（五）市场监管体系建设重点

编制全镇市场监管体系建设规划，健全市场监督机制及制度，强化监管技术支持与保障，完善行业组织、协会内部管理及自律机制，把镇级诚信管理体系纳入全市统一的公共信息服务平台。工商所等相关部门要积极组织内部培训，并对下一步市场监管体系建设工作进行安排部署，在此，要求相关部门加强执法能力建设，提升快速反应能力，提高执法水平和效率；要进一步拓宽商务执法领域，强化重点行业管理，尤其要加大对生猪定点屠宰管理、酒类流通管理等商务行政执法力度；积极做好市场监管公关服务体系建设的各项配合协作工作，确保全市市场监管服务体系建设工作的快速、良好开展。

四、工作步骤

（一）“三打”专项行动期限初定1年，分四个阶段推进：

1.动员部署阶段（2012年2月至3月2日）。制定实施方案和成立领导小组。

2.情况排查阶段（2012年3月3日至3月15日）。认真组织开展情况排查和案件线索摸排工作，对重点人、重点地区、重点行业、重点场所等进行“地毡式”滚动排查，组织精干力量开展明察暗访；深入发动群众，拓宽情报线索收集渠道。组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研判，落实专人查证，专案突破。

3.打击整治阶段（2012年3月16日至11月30日）。按照什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击哪类犯罪的原则，采取边摸边查处打击的方式，有组织有准备有目标地开展打击整治行动，集中侦破一批案件特别是大案要案和窝案串案，整治一批问题突出的行业和部位，打击处理一批违法犯罪人员，确保“三打”行动取得明显成效。

4.考核验收阶段（2012年12月1日至12月31日）。集中打击整治行动告一段落后，市委、市政府将组织考核验收组对我镇和各成员单位的“三打”工作进行考核验收。在此基础上，要认真总结“三打”工作成绩，交流推广“三打” 工作经验，建立健全“三打”工作长效机制，并对“三打”工作突出的部门单位进行通报表扬。

（二）“两建”工作初定4年，分五个阶段推进：

1.动员部署阶段（2012年8月底前）。由工商所会同镇经济办开展前期调研工作，8月底前，我镇成立领导小组，并制定实施方案，明确责任分工，各成员单位也要成立领导小组和制定实施方案。

2.启动实施阶段（2012年9-12月）。由镇经济办、工商所分别牵头制定XX镇社会信用体系建设规划（2012-2015年）和XX镇市场监管体系建设规划（2012-2015年）等配套政策措施。各部门各单位要结合实际情况提出相应的配套政策和措施。

3.重点建设阶段（2013年）。抓好关键领域的重点工作，初步形成“两建”基本框架和运行机制。完善工商、安监、国土、银行、派出所、劳动所、司法所等重点部门的“两建”信息管理系统，实现利用信息和监管信息共享。开展信用和监管知识普及宣传活动，提高社会诚信意识。

4.全面推进阶段（2014年）。加强各领域工作，完善和强化社会信用体系运行机制。进一步推进制度建设，完善信用相关政策和规定。拓展行业信用建设，健全企业、个人两大联合征信系统。着力发展信用服务市场，壮大信用服务产 业规模。加强信用监管体系建设，完善守信受益和失信惩戒联动机制。促进社会信用建设和监管体系建设的互动，强化市场“信用监管”，构建良好的社会信用环境和市场经营环境，形成诚实、自律、守信、互信的社会氛围。

5.巩固提高阶段（2015年）。按照体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的要求，从工作机制、建设内容、实施进度和效果方面对“两建”工作进行评估，总结成功经验，加强薄弱环节，加快建章立制，形成比较完备的制度体系。大力发展现代信用服务业，提高信用服务的质量和效益。加强社会各征信系统和市场监管系统的协调配合，实现各系统的互联互通。创新信用监管，打造“信用XX”。

五、工作要求

（一）加强领导，制定方案。开展“三打两建”专项行动，是镇委、镇政府立足当前，着眼长远作出的重要部署，是我镇落实科学发展观，加快转变经济发展方式过程中规范市场秩序，完善市场经济体制，维护民生权益和社会和谐稳定的重要举措。各有关单位，重点是派出所、工商所、镇纪委等要进一步增强责任感和紧迫感，加强对专项行动的组织领导，采取切实有效措施，扎实推进“三打两建”专项行动各项工作。各单位要根据本部门的实际情况，制定本部门的实施方案并具体组织实施。

（二）协调配合，严格执法。各级各有关部门要牢固树立大局观念，精诚合作。要按照各自职责分工，切实加强和调配合，形成整体工作合力，推动行动开展。各执法部门要依法从严打击犯罪活动，严格按法律程序办事，确保办案质量；对涉及民生和社会影响大的重特大案件，要在依法办案、讲求质量的前提下，力争快侦破、快批捕、快起诉、快审判，增强打击效果，有效震慑犯罪。

（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门要采取多种措施加大舆论宣传，大力宣传镇委、镇政府“严打、快打、真打”的决心和态度，宣传“三打两建”行动工作进展情况，深入宣传发动群众，大造“三打两建”舆论声势。镇委、镇政府通过设立举报电话、网站、短信平台等，拓宽举报渠道，建立举报奖励制度，发动和鼓励群众参与“三打两建”工作，营造全社会关心、支持“三打两建”工作的良好氛围。

（四）落实责任，强化监督。各部门要负担起责任，落实责任制，抓好“三打两建”工作的开展。派出所、工商所、国土所等单位部门是“三打两建”的主力军，一定要认真贯彻落实镇委、镇政府的部署，采取坚决有力措施，使“三打两建”活动取得预期成效。同时，派出所要继续保持对各类严重暴力犯罪和多发性犯罪的严打高压态势，大力推进治安重点地区集中整治，不断提升广大人民群众的安全感。派出所要抓住黑恶势力、“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑 窝点”和“地沟油”、“瘦肉精”等重点问题，出重拳、办铁案、打彻底，给欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为以坚决有力的打击，彰显公安机关保护民众生命财产安全，维护良好市场秩序、社会秩序的决心和力度。

（五）加强保障，确保实效。各部门要挑精兵强将参与到本次行动，要加强协调配合，适时开展联合打击行动，切实提升打击工作效能。要加强行动考核奖惩，务求实效，实现全镇社会治安更加良好、社会大局更加稳定、企业和广大群众诚信意识更强、市场环境更良好，民众更加满意，以实际行动为“和谐XX，幸福XX”作出新的贡献。

（六）掌握信息，及时报送。各部门各单位要制定一名主要负责人担任本部门的联络员，负责情况收集报送，将情况报送到镇政府，由我们负责汇总报送到上级部门。

第四篇：广丰县开展“一打击两整治”专项行动实施方案

广丰县开展“一打击两整治”专项行动

实 施 方 案

为贯彻落实饶公森字［2012］14号文件精神，抓好“一打击两整治”专项行动的落实，确保行动有序开展，制定本方案。

一、行动目标

按照“深度打击，综合治理”的总体要求，集中时间，集中力量，严厉打击破坏林地、古树名木和野生动物资源违法犯罪行为，进一步规范林地的有序利用和野生动植物资源的严格管理，切实保护好我县的生态特色，为促进鄱阳湖生态经济区建设创造和谐稳定的林区治安环境。

二、行动重点

（一）严厉打击非法侵占林地行为，重点打击矿山乱挖滥占林地违法犯罪行为。

（二）全面整治非法采伐、收购、运输、加工、出售国家重点保护植物行为，重点整治破坏古树名木违法犯罪行为，特别是要在出省路口处加大巡查力度。

（三）全面整治非法猎杀、收购、运输、出售野生动物及其制品行为，重点整治破坏珍贵、濒危野生动物及其制品违法犯罪行为。

三、行动步骤

（一）排查摸底阶段（5月15日至5月25日）。成立机构、制定方案，全面分析、梳理违法犯罪线索，排查重点区域、人员和案件，做好行动前的各项准备工作。

（二）集中整治阶段（5月26日至7月5日）。在摸底排查的基础上，组织有关力量，迅速展开清理整治行动，集中查处一批典型案件，严惩一批违法犯罪分子。

（三）总结提高阶段（7月6日至7月15日）。对行动进行认真总结，查摆问题，研究对策，完善林区防控体系，探索建立林业执法和森林资源保护管理长效机制。

四、行动要求

（一）加强领导，精心组织。为加强专项行动的统一指挥，县局成立以纪继云局长任组长，陈小林副局长任副组长的行动领导小组。领导小组办公室设在局刑侦队，刑侦队队长王敏任办公室主任，具体负责行动的组织协调工作。要层层动员部署，切实采取有力措施，迅速掀起专项行动的高潮。

（二）整合资源，有效联动。要进一步密切与相关单位的协作，相互配合，互通信息，形成强大的整体合力。要加强与检察院、法院等部门的联系，重大案情及时通报，遇到复杂疑难案件，要提请检察机关提前介入，做到快侦快破快捕快诉。要联合林政、林业工作站全面排查区域内林地使用情况，切实掌握当地非法征占用林地的问题。要联合林政、绿委、野保、木材检查等部门加强对古树名木的管理，严厉禁止非法运输古树名木特别是胸径30公分以上的樟树出省。要联合工商、野保等部门，全面整治非法经营利用野生动植物及其制品问题突出的交易市场、宾馆酒楼，对不法商贩，要排除干扰，坚决依法打击。确保行动各项措施落到实处，不断推进行动向纵深发展。

（三）突出重点，严厉打击。要针对近几年破坏林地、古树名木和野生动物资源犯罪的突出问题，加大对区域内重点环节和重点场所的整治力度，强化破案攻坚，从严惩治一批违法犯罪分子。对一些群众反映强烈、社会影响恶劣的违法犯罪案件，要一查到底，决不手软。全体参战人员要严格执法，依法办案，严禁办人情案、降格处理，对达到刑事案件立案标准的要立为刑事案件依法查处；对已经查明事实的，要尽快结案，切实提高办案效率。

（四）深入宣传，广泛发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络、短信平台等宣传媒介，营造强大的舆论攻势，争取社会各界的广大群众支持，积极检举揭发违法犯罪线索，同时，要跟踪报道一批典型案件及行动战果，震慑犯罪，教育群众，树立执法权威。

（五）畅通渠道，报送信息。局行动领导小组办公室统一负责重大信息、行动战果的收集、整理和报送工作，及时掌握专项行动进展情况。要注意拍摄、收集、整理、保存好专项行动的照片等影像资源。5月17日前上报专项行动实施方案，期间，每15天上报一次累计战果，7月13日上报行动总结和最后一次行动战果，重要情况和特大案件随时报告。

2012年5月17日

第五篇：宿豫工商局城区分局开展流通领域食品安全专项整治实施方案

宿豫工商局城区分局开展流通领域食品安全

专项整治实施方案

根据《贯彻国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治方案通知的通知》（苏政办发［2007］81号）的精神、省市区局和区政府有关要求，结合我分局辖区实际，制定本方案。

一、总体要求

全面加强辖区流通领域食品质量安全的基层基础工作，全面强化流通领域食品经营主体的质量责任，全面增强人民群众的食品质量安全意识，在辖区营造一个和谐、放心的流通领域食品消费环境，通过集中整治，将辖区流通领域食品质量和安全提升到一个新的高度。

二、组织领导

为强化此次整治工作的开展，分局成立由分局长张斌组长，副局长刘照敬为副组长，其他工作人员为成员的专项整治领导小组。

三、任务目标

此次流通领域食品安全专项整治的主要任务是：通过对重点食品、重点区域、重点对象的集中整治，加强流通领域食品质量安全，建立并健全食品质量安全追溯体系和责任追究体系，进一步健全覆盖辖区的食品安全监管网络。

围绕任务，明确具体目标如下：严格食品经营主体市场 准入、落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；严厉查处辖区范围内的各市场、小食杂店、小作坊无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；全面取缔违法违规经营食品广告的行为；辖区所有市场、超市和食杂店100%建立进货索证索票制度, 100%建立食品进货台帐制度；辖区所有市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

四、整治时间

2008年4月---12月底。

五、整治阶段

此次流通领域食品安全专项整治分三个阶段开展： 第一阶段：摸底排查阶段。这一阶段的主要任务将本乡镇所有食品经营主体的经营信息和经营状况按企业和个体户、生产和销售、市场内和市场外等各类别进行分类汇总，形成食品经营主体分类监管台帐和食品安全隐患台帐，为下一步集中整治做好准备。

第二阶段：集中整治阶段。这一阶段的主要任务是由整治小组按既定的目标、任务和职责，在本乡镇集中开展专项整治，集中查办食品安全案件，并做好有关材料的整理工作。

第三阶段：回查总结阶段。在辖区范围内开展整治情况 的回查工作，这一阶段的工作要认真组织部署，坚决将一切可能存在的食品安全隐患排查出来，务求整治工作的实效；同时整治小组要按本实施方案的要求做好各种材料的汇总上报工作。

六、重点整治食品、区域及对象

此次整治行动的重点食品是食杂店、食品批发市场、食品摊点、农贸市场、超市经销的粮食、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品、酒类、糕点饼干、冷冻饮品、饮料以及与群众生活密切相关的各种包装、预包装食品。

所有经销食品的单位和个人都是我分局的检查对象，但根据辖区的实际情况，此次明确的重点整治对象是：辖区各超市、校园周边食品经营户及校内商店、市场食品经营户、小作坊、小规模食杂店等各类食品经营主体。

七、整治措施

严格按照国家有关法律法规明定的职责在辖区范围内深入开展流通领域食品安全专项整治。

1、认真组织对所有食品经营主体资格、经营范围、经营环境和食品质量等进行全面清理规范。对未取得食品经营主体资格或超范围销售食品，销售假冒伪劣食品、腐烂变质和过期食品等违法行为及时依法查处；对违法违规发布食品广告的经营单位要严肃查办；要对照《特别规定》的有关条 款对食品经营者建立和落实进货检查验收制度、进销台帐、索证索票制度等进行检查；相关单位要认真组织开展对涉及食品经营的各单位和个人从事食品经营活动的相关证照以及各前置审批手续的摸底、排查，坚决将一些不符合国家规定的经营单位清理出市场。

2、组织开展食品质量监测。配合公平交易科和市场合同科按批次按步骤对流通领域的各重点食品统一安排、及时组织商品质量监测；对销售假冒伪劣、腐烂变质和其它存在严重质量问题以及质量不合格的食品违法行为，要依法严肃查处并坚决予以曝光。

3、强化对本辖区内食品经营主体的监管责任。要充分发挥食品安全责任公示牌的作用，要按照我分局食品安全责任状的要求和监管重点对辖区内的食品经营主体严格做到按片监管，责任到人。

4、以经济户口为依托，加强食品质量安全巡查力度，健全辖区内食品经营者动态监管档案。要根据各类食品的不同特点和各食品经营主体经营状况、信用状况、消费者申诉举报、自律制度的落实、内部管理和日常监管等综合信息，加强食品质量安全的巡查力度，切实健全食品经营主体诚信记录档案，确定符合实际的监管等级，对经营主体的违法违规经营行为，要及时记录在案，严格按《特别规定》予以处理。

5、加强宣传发动工作。要积极采取各种形式，向群众宣传、介绍食品安全法律法规常识；继续健全申诉举报途径，充分发挥食品安全责任公示牌的作用；坚决披露涉及食品安全的不良信息和资料，曝光一批经销有严重质量问题食品的不法经营户，使普通群众获得基本的食品安全知识和依法维权法律常识，不断提高消费者自我保护意识、依法维权能力，要动员全社会的力量，努力营造人人重视食品安全的放心消费环境。

八、工作要求

1、统一思想认识。《特别规定》是特定时期、特定环境下加强食品质量安全的重要法规，对加强食品质量安全监督管理、严厉打击制售假冒伪劣食品等产品违法行为、切实保障人民群众身体健康和生命安全等都具有十分重大和深远的意义。为此，各单位应提高认识，切实增强抓好食品质量安全的紧迫感和责任感，建立相应机构，认真履行职责，推动专项整治工作顺利进行，确保流通领域食品质量安全。

2、加强组织领导。整治小组要认真及时的组织部署落实工作的开展，排出时间，明确进度；分局及时成立流通领域食品安全专项整治小组,分局长是本辖区流通领域食品质量安全的第一责任人,严格按照包片区域加强对辖区内流通领域食品安全的监管。

3、明确责任追究。严格按照国家局和省市局的相关文 件进一步明确自身职责，要对照《工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》中规定的职责范围认真开展专项整治工作，对整治工作真正做到隐患不查清不放过、整改查处不到位不放过、责任不追究清楚不放过；对没有认真履职并造成影响的单位和个人，将按照有关规定做出严肃处理。

4、做好宣传培训。认真组织执法人员开展《特别规定》学习培训，深刻领会其精神实质，准确理解其特点和主要内容；在此基础上，要向广大食品经营者宣传《特别规定》，努力使食品经营者熟悉应该依法履行的职责和义务，教育广大食品经营者自觉遵守法律法规，努力营造按照《特别规定》开展经营活动的良好氛围。

5、注重整体效应。要注重把专项整治与学习贯彻《特别规定》、与推进放心消费创建活动、与落实经营者建立和执行自律制度、与强化食品安全日常巡查监管、与开展食品质量监测、与加强行政执法工作，与加强12315行政执法综合网络和社会维权网络建设等相结合，切实提高专项整治的整体效果。

6、加强协调配合。相互配合、整体联动，扎实做好违法食品经营活动的查处工作。要注重把开展食品专项整治活动和其他商品质量监管结合起来统筹安排。还要注重加强与食品药监、农业、质监、卫生、公安等部门之间的协作，对 属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。同时，要充分发挥相关行业协会作用，提高专项整治活动的参与率。

7、严格报告制度。加强信息沟通和反馈，及时将有关食品安全的特殊事件和情况上报区局，并按要求将整治情况形成小结以邮件及时上报，同时要将专项整治检查台帐、食品经营主体分类监管台帐、各经营主体落实自律制度情况台帐、食品安全隐患排查表、食品安全典型案例等材料以邮件报送区局，遇有重大情况要立即处置随时向区局报告；并于12底前按要求报送专项整治的工作总结。

2008年4月10日