五大民生关键词

第一篇：五大民生关键词

五大民生关键词的

好预言 坏预言

这是我们对未来生活的憧憬或疑虑，也是我们对现实世界的观察和解释。

2009年，“民生”成为中国网络的第一关键词。岁末年初，我们预言了这个关键词在2010年最好的可能和最坏的可能。

2010年，住房、医疗、教育、就业，以及又一次被中央一号文件关注的农民工群体，这些最受关注的重点民生领域，有各项政策预示的好前景，也有怀疑这些前景的坏预言。

我们无法不对现存的问题和各种矛盾心存担忧与疑虑，但我们对这个已然强势复苏和正在努力转型的国家满怀信心和期待。

这个国家会更好吗？我们的生活会更好吗？让2010，让时间和现实，来检验我们的预言。

2010房价会降吗？

政府遏制房价过快上涨的态度坚决，但如果不深化房改，调控恐怕很难从根本上解决高地价、高房价的问题

文｜中国全面小康研究中心 朱文强 孙晓青

房子，不仅是身份的象征，更是一种归属感。

过去的一年，这种归属感在房价的不断攀升中，逐渐成为年轻一代的心结。

今年1月10日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，这项被称为“国十一条”的地产新政开始为火爆的房地产市场降温。

2010，中国房价将何去何从，政府、地产商、百姓之间的博弈必将引人注目。

坏预言：高地价高房价或将持续

高企的房价显然已经超出了中国普通百姓的承受能力。

2009年末，针对各地房地产市场上演的“地王频出”、“量价齐升”、“一房难求”等火爆场面，国家连续出台了包括税收、土地等多个调控政策，政策收紧倾向明显。

“这一次跟2005年新老国八条调控很相似，当时的结果是房价依然上涨。”中原地产华北区总裁李文杰说，“如果不从深层次找原因，高地价、高房价问题仍会在相当长的时间内持续。”

业内人士认为，目前国家对房地产市场的调控仍未触及到行业根本的发展理念。发展房地产业的根本目标是为了满足人民的居住需求，其次才是投资，这就涉及住房制度的改革，如果不改革，恐怕调控难以解决房地产市场存在的根本问题。

今年1月发布的《2009年浙江省房地产业发展报告》预计，2010年浙江省房地产市场价格非理性上涨的可能性已经不大，但由于高企的地价也缩减了房价下调的空间，2010年房价将在高位运行，也可能出现局部性、阶段性小幅回落的现象。

针对当下海南房价的爆炒，中国房地产及住宅研究会副会长童悦仲接受记者采访时直言：“海南很危险了，93年的房地产泡沫破灭让海南很长时间恢复不了元气。而这一次，如果再不吸取教训，则很有可能会悲剧重演。”

童悦仲同时指出，开征物业税是遏制高房价的有效方法。今年1月，北京市地税局负责人透露，北京最早明年底开征物业税。不过也有人担心物业税反成助涨房价的推手。

好预言：“住有所居”的梦想渐进

2010年你会买房吗？

《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室对中国住房问题进行的一项调查显示，只有18.4%的参访者在2010年有购房计划，明确表示不买房的占35.2%，剩余的46.4%选择了观望。

高房价成了人们踟蹰不前的主要原因。在房价高企之下，是老百姓期望“住有所居”却无力承担的现状。

小康住房调查显示，中国百姓认为能够真正抑制房价上涨的因素是增加保障性住房建设规模，其比例达到参访者的70.1%。

近些年政府一直都在推行保障性住房制度。2009年，中央投入493亿元用于保障性安居工程建设，较上年增长了171%。《住房保障法》的起草也引人关注。有消息称此法已形成内部法，其核心内容是解决“夹心层”人群的住房需求；一个重大的变化就是经适房将由现在的全产权变更为购房者与当地政府共享产权。

2010年还将有约600万套政策性和保障性住房开工建设。今年1月，在全国住房城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新表示争取用3年左右的时间，基本解决城镇1540万户低收入住房困难家庭的住课侍狻！拔胰衔∮兴印庖荒勘晔怯刑跫⒂心芰κ迪值摹！苯靶滤怠?/FONT>

2009年国土资源系统加大了房地产的土地供应。我相信这些措施实施之后，房地产价格会平稳下来。

——国土资源部部长徐绍史

我估计2010年的房价至少能上涨5%，这个水平是比较合理的。

——华远集团董事长任志强

13城市保障性住房

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新医改下的复杂棋局

新医改方案为中国医疗卫生事业的改革与发展指出了新的方向，但同时，由于医改具有的复杂性，新医改必将面临一系列全新的挑战

文｜中国全面小康研究中心 谈乐炎

看病难，看病贵！这是中国老百姓多年来的抱怨，像祥林嫂的絮叨，急切而又无助。

2009年4月6日，新医改方案出台，各级政府将在3年内投入8500亿，重点抓好五项改革：推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层卫生服务体系、促进基本公共服务逐步均等化，以及推进公立医院改革试点。

然而，医疗改革是一个世界性的难题。在2010年初进行的“小康公共服务调查”显示，对于新医改，多数参访者持“观望”态度，其比例高于“有信心”和“认为实施比较难”。

坏预言：根治“以药养医”前景不乐观

今年2月2日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》，决定按照先行试点、逐步推开的原则，由各省(区、市)分别选择1至2个城市或城区作为公立医院改革试点。

一年前，温家宝在与网友交流时曾坦言：“医疗改革中我认为最艰难的，也是最重要的，就是公立医院的改革。”

公立医院改革的一项重要任务是改革医院补偿机制，逐步取消药品加成，实现由服务收费和政府补助来补偿的机制。

近些年来，由于政府投入严重不足，加之医疗服务价格偏低，医院支出的90%以上依靠收费获得。公立医院“以药养医”，必然导致“大处方”屡禁不止。

对此，中国医药经济研究中心主任、北京大学光华管理学院教授刘国恩认为，公立医院改革中，如果只一厢情愿地推出零差率政策而不能解决好医务劳务补偿问题，那么情况可能会更复杂。

刘国恩表示：“短期内还很难找到更合适的医疗支付手段，目前按项目收费还会在相当长的时间内主导医疗补偿机制。”

对于新医改应对“以药养医”的新思路——药品零差率政策和改革基本药物制度，北京大学政府管理学院教授顾昕认为，药品零差率没有取消政府的不当管制，对于基本药物制度的基本制度框架，新医改也没有描绘清楚。由于药品政策仍旧不确定，因此其效果也不容乐观。

好预言：基层“小”医院有望见到“大”医生

“基本医疗保障制度的深化改革将进一步促进医疗卫生服务的均等化”，全国人大代表、鲁南制药集团股份有限公司董事长兼总经理赵志全说，新医改对城乡统筹的贡献值得期许。

“中国医保覆盖人群已经达到12亿人口。”刘国恩表示，“推进基本医疗保障制度建设是医改工作进展最快，成效最显著的。预计2010年，基本医疗覆盖范围将进一步扩大，相当比重的流动人口，将会在2010年享受到更多的异地就医服务，得到更多政策上的支持，将会实实在在地从异地结算中得到实惠。”

老百姓看病扎堆去大型公立医院，因为那里有“最好的医生”，这是一个很现实的问题。新医改中的一个亮点就是鼓励医师“多点执业”。对此，刘国恩很有信心，“我预计2010年，一些城市会在推进公立医院改革、鼓励医生多点执业方面迈出步伐。一旦这个工作推动起来，我相信老百姓将会在社区医院看到越来越多以前只能在三级医院、大医院看到的医生。这将在一定程度上解决医疗资源配置不均的问题。”

医改将来的出路是：公立医院+一体化+信息化。只要政府重视，做起来会很快。

——北京大学中国经济研究中心教授李玲

由于对“药价虚高”的病症未诊断清楚，《新医改方案》两味新药——药品零差率和基本药物制度的疗效不容乐观。

——北京大学政府管理学院教授顾昕

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2010教育改革新期待

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定及一系列相关事件，激发了公众对深化教育改革的新期待

文｜中国全面小康研究中心 于靖园

教育，是个永远保持着高热度的话题。回顾2009年，《国家教育改革与发展中长期规划纲要》、择校热、北大校长推荐制、南方科技大学、代课老师清退……一连串教育关键词不断地冲击着人们的神经。中国教育沉疴依旧存在，但其中也不乏新的改革探索。

2010年1月，在教育部年度工作会议上，教育部部长袁贵仁称2010年要坚定不移地推进改革，“使2010年成为教育改革年”。他同时提出，2010年要最大限度地实现教育公平。

坏预言：义务教育不均衡现象依旧难以解决

“学校说，不缺老师了。”李雯曾是兰州城关区一所小学的语文代课老师，兼班主任。她于2009年7月份被清退。离开的当天，学生们跑去办公室哭着求她留下，希望李雯可以一直教到他们毕业。

2009年，甘肃因代课老师与公办老师工资相差悬殊和实行一刀切式清退等问题引发社会关注。

清退代课老师，是要提高基础教育的师资质量。但是，针对清退政策，时评人童大焕有自己的看法：“不是说清退代课老师就能提高教学质量，相反，它可能会加速城乡教育发展的不均衡。比如，高质量的教师能不能补上去，西部教育会不会出现空当。”

2009年，对于中小学严重的择校竞争，讨伐之声更加激烈。21世纪教育发展研究院院长杨东平曾指出，变相的重点学校制度和择校制度，极大地加剧了教育不公，使得中小学重点学校制度成为一种凝固和扩大社会差距的制度。

去年底，教育部部长袁贵仁在上任后不到十天就把第一把火烧向了“择校”问题，他认为择校的根源在于教育资源配置不均衡。

在现今的中国，一个学生从6岁长到14岁，身处什么家庭，住在哪个地区，在一定程度上会决定其学习质量。“给学校交了两万元的择校费。”在北京某银行工作的张洋表示自己也是迫不得已，“朝阳区的小学质量不太好，把孩子送到西城区的小学才放心。”

“在基本实现普九„有学上‟之后，„上好学‟的问题更加凸显出来。”2009年11月，国务委员刘延东在教育部全国推进义务教育均衡发展经验交流会上指出，“当前全面推进义务教育均衡发展还面临着许多挑战。”

好预言：高校改革推动教育发展

2009年7月，北京大学在自主招生座谈会上首次提出试行“中学校长实名推荐制”。凭中学校长一纸推荐，就有可能参加北大自主招生面试，合格者在高考录取时享受降30分进入北大的资格。

相对以往“一考定终身”的录取方式，“校长推荐制”是一种探索和创新。“小康公共服务调查”显示，尽管有35%的参访者置疑“校长推荐制”，但41%的人表示“赞同”。

“南方科技大学的建立也是一种改革。”曾在80年代参与高校改革的前深圳大学校长罗征启，现在依旧关注着教育界的一举一动。2009年，新创的南方科技大学表示，要通过制订由深圳人大审议通过的《南方科技大学章程》，来确保大学依法自主办学。

“一所好的大学，在于有自己独特的灵魂，这就是独立的思考、自由的表达。大学必须有办学自主权。” 2010年1月26日温家宝在听取来自科教文卫体各界的10位代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见时深有感触地说。

我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。

——国务院总理温家宝

我们要认真贯彻中央的要求，坚定不移地推进改革，聚精会神地谋划改革，扎扎实实地实施改革，使2010年成为教育改革年。

——教育部部长袁贵仁

13城市义务教育

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后危机时代的就业冷暖

近期在经济形势和宏观政策两个层面已经出现了与就业有关的利好消息，但金融危机的影响尚未见底，对就业的影响仍将持续

文｜中国全面小康研究中心 苏枫

2010届毕业生校园招聘会早已在各大高校火热启动，今年的校园宣讲态势与金融危机年相比有着报复性反弹的意味。于是，坏预言对就业形势依旧报以谨慎态度，好预言却看好正在回暖的就业出路。

坏预言：金融危机影响未消，大学毕业生就业形势复杂

630万毕业生，另加往届没有找到工作的，2010年新增待就业人数将创历史新高。

教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2009年是我国经济最困难的一年，2010年可能是最复杂的一年，宏观层面的就业形势很严峻。

《小康》杂志社对就业问题进行的调查显示，公众认为大学毕业生最好的出路依次是当公务员，自己创业当老板，从事记者、律师等专业性强的职业及进垄断国企。

2010年国家公务员考试超146万人报名，竞争最激烈的职位，招录比例达到4224：1.“公务员”这个职业到底有多大魅力？小康调查发现，公众认为当前“公务员热”的主要原因依次是：追求铁饭碗、待遇稳定，就业压力大，追求隐性福利，追求权利，公务员职业声誉高。

“从本质上讲，这是一种„围城现象‟。”提到现在的“公务员热”，中国社会科学院社会政策研究室研究员唐钧说，“很多年轻人进来才发现公务员的工作并不轻松，待遇也没想象的好。”

唐钧认为，“公务员热”并不正常。“大学生刚从学校出来，朝气蓬勃，第一个选择应该去做一些创造性的工作，比如去创业。”他说，发达国家的大学毕业生不会把公务员作为优先选择。他们的第一职业选择是企业家；第二选择是专业人员，公务员排不进前三位。

历年来的调查数据显示，全国大学生每年选择创业的比例为5%，其中成功率最高的浙江也只有这5%中的4%，广东成功率只有1%，全国大学生创业平均成功率占这5%中的3%。这个数字预示着“公务员热”暂时不会退烧。

好预言：企业不会大规模裁员，或将增加用人

“随着2009年保八目标的实现，2010年的经济形势也会好于2009年。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣认为，经济的增长能为就业提供一个好的基础，再加上国际经济形势也可能在2010年筑底，信心在恢复。

“鉴于中国经济形势日益好转，企业不会大规模裁员，相反，随着出口的逐步恢复和投资的扩大，企业还会增加用人。”莫荣预言，2010年，随着经济的进一步回升，新增就业经过努力可能达到甚至超过2009年的水平，失业率也可以控制在4.6%以内的水平。

近期在宏观政策方面也出现了与就业有关的利好消息：2009年中央经济工作会议明确指出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，“就业优先”的社会经济发展战略得到确立。

莫荣强调，虽然就业“数量”会实现增长，但是“质量”问题却将依然存在，如30%～40%的城镇新增就业人员属于灵活就业，部分已就业农民工岗位不稳定，收入降低。

虽然2009年

三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，但2010年的整体就业形势仍不容乐观。

——中国人力资源和社会保障部

全国人才流动中心主任司益磊

2010年，随着经济的进一步回升，新增就业经过努力可能达到甚至超过2009年的水平，失业率也可以控制在4.6%以内。

——人力资源和社会保障部

劳动科学所副所长莫荣

13城市就业服务

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一号文件助推农民工“入市”

农民工城市化最大的障碍是住房问题，下一步是把农民工纳入城镇住房保障体系

文｜中国全面小康研究中心 孙晓青

对阜新市彰武县苇子沟乡太平村的村民王义来说，2010年是个喜庆的年份，这一年他有两个计划，建房和娶妻。2009年他过得很辛苦，为筹建房款，他四处打工，直到现在都还差两万元。“想四处借借凑凑，等以后打工再慢慢还上，但这年头钱是最难借的。”

也许王义还不知道，新年伊始出台的中央一号文件中表明，今年农民将可以贷款建房，解决建房难问题。

这是新世纪以来指导“三农”工作的第七个中央一号文件。除了农民贷款建房外，还包括着力解决新生代农民工问题、增加“三农”投入、加快落实放宽中小城市落户政策等。

这一系列强农惠农新政，无疑在新年伊始为今年的“三农”工作注了一剂强心针，也将助推农民工城市化进程。

坏预言：“民工荒”依然难解

2009年，随着经济的复苏和相关政策措施的落实，农民工就业形势向好。到11月底，全国外出就业的农民工已经达到了1.52亿人，高于金融危机爆发之前的水平。

尽管如此，珠三角地区仍面临着企业招工难的局面。据相关媒体报道，在沿海地区，接受过职业培训、有一技之长的农民工供给严重不足。经济回暖后，东部沿海地区“民工荒”更加突出，而且呈现“普工荒”与“技工荒”并存的局面。业内专家指出，新生代农民工更关注薪金高低、企业的前途、工作环境、发展空间，这也加重了民工荒趋势。

对此，中国社会科学院农村所研究员党国英不无担心地表示，由于广东产业结构调整得太慢，在经济增幅比较快的情况下，旧有的工资水平已经吸纳不到足够的劳动力了。

“现在企业应意识到提高工资水平的必要性。但对一些企业来说行动已有些迟了。那些靠给员工支付低工资而盈利的企业，只能生存在特殊的历史时期。”党国英直言不讳地说。

好预言：农民工有望获得住房保障

农民工就业问题一直都是社会关注的焦点。此次中央一号文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，将这一群体列入了工作重点。

据了解，我国目前80后、90后“新生代农民工”有近1亿人，约占农民工总数的60%。相比于父辈，他们对农业不熟悉，渴望融入城市生活，对身份的自我认同趋于模糊。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在解读一号文件时表示，正是这种差异性需要中国的城镇管理政策尽快做出调整，为新生代农民工中的相当一部分人融入城镇提供必要的条件。

国家统计局综合司副司长盛来运在2009年12月《小康》杂志社主办的“第四届中国全面小康论坛”上指出，农民工城市化最大的阻碍就是住房问题。据调查，目前只有0.8%的农民工自己在城里买了房。此次一号文件中明确提出，多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

党国英对此表示：“一号文件虽然是对过去一些政策的延续，但也确实加大了力度。”此外，近来各省市人大代表也相继建议出台农民工保障性住房制度。不难看出，在政策导向下，下一步是城市要增加农民工落户的吸引力，把农民工纳入城市保障体系，和城市居民一样，同等享受保障性住房、养老等社会保障。

2010年的农民工工作将研究解决新生代农民工问题，推动建立农民工综合服务体系。

——人力资源和社会保障部

我觉得在加快农民工城市化过程之中住房是一个更大更难的问题。

——国家统计局综合司副司长盛来运

13城市社会保障

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第二篇：政府工作报告 30大关键词 聚焦民生 情系民生

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政府工作报告 30大关键词 聚焦民生 情系民生

作者：

来源：《荣誉杂志》2011年第02期

3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。

吴邦国在开幕会上宣布，第十一届全国人民代表大会第四次会议应到代表2979人，今天的会议出席2923人，缺席56人，出席人数符合法定人数。

国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。在今年温总理的政府工作报告中，多处涉及百姓民生，从细微处可以看出政府对百姓民生问题的关切。

回顾“十一•五”成就之十大关键词

国内生产总值达39.8万亿元

这五年，我国社会生产力、综合国力显着提高，胜利完成“十一•五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%……人民生活明显改善

这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善，教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。

改革开放取得重大进展

这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。国际地位和影响力显着提高

这五年，我国国际地位和影响力显着提高；在国际事务中发挥重要的建设性作用；成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

加强和改善宏观调控

“十一•五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确政策措施。

“三农”投入累计近3万亿元

中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元……

推进经济结构调整

一是加快产业结构调整和自主创新。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。三是促进区域经济协调发展。

深化改革开放

财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一……切实保障和改善民生

始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展，把就业放在经济社会发展的优先位置。

认识和体会：四个“必须坚持”

一是必须坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。

展望“十二•五”规划目标之八大关键词

主题和主线

“十二•五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生……推动经济发展

今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。加快转变经济发展方式和调整经济结构

坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业；积极稳妥推进城镇化；继续加强基础设施建设……

大力发展社会事业

坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。着力推进重大科学技术突破；促进科技成果更好地转化为生产力；努力造就规模宏大的高素质人才队伍；大力加强文化建设……资源节约和环境保护

积极应对气候变化。全面增强可持续发展能力。

全面改善人民生活

坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。

全面深化改革开放

更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。加强政府自身改革建设

政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须保障人民的民主权力和合法权益，维护社会公平正义……

2011年工作部署之十二大关键词

国内生产总值增长8%左右

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上；国际收支状况继续改善。

保持宏观经济政策的连续性、稳定性

继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。实施稳健的货币政策。保持物价总水平基本稳定

要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件。

扩大内需特别是居民消费需求

积极扩大消费需求。积极增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。

巩固和加强农业基础地位

坚持把“三农”工作放在重中之重，确保农产品供给，多渠道增加农民收入，加大“三农”投入，完善强农惠农政策，深化农村改革，增强农村发展活力。

加快推进经济结构战略性调整

这是转变经济发展方式的主攻方向。

实施科教兴国战略和人才强国战略

坚持优先发展教育。全面加强人才工作。

加强社会建设和保障改善民生

千方百计扩大就业。合理调整收入分配关系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚定不移地搞好房地产市场调控。推进医药卫生事业改革发展。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理。

大力加强文化建设

要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求。

深入推进重点领域改革

继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展……

进一步提高对外开放水平

要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。

加强廉政建设和反腐败工作

建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。

第三篇：解读十八大报告五大亮点及8大关键词

解读十八大报告五大亮点及八大关键词

十八大报告五大亮点

第一，明确把科学发展观当作党的指导思想提出来，这肯定是第一次。我估计马上要进行的修改《党章》的工作，肯定涉及这方面的修改。这是十八大报告一个很大的亮点，是和毛泽东思想、邓小平理论并列提出来的，强调必须要贯彻落实，而且要长期贯彻落实，这个意义在于，科学发展观真正认清了我们发展面临的难题，为解决这个难题提出了一个新的思路。

第二，关于中国特色社会主义的强调，这次讲了三个自信——道路自信、理论自信、制度自信，这样的话也是没有过的。这次报告对中国特色社会主义做了一个全面的总结，在总结的基础上更加的强调。道路、理论、制度三位一体，使高举中国特色社会主义旗帜有了内涵，内涵丰富了，深化了。

第三，关于全面建成小康社会蓝图的描绘指标的提出，这次很多人关注到了，我也感到震撼，明确提出到2020年我们全面建成小康社会的时候，中国的人均收入要在2010年的基础上翻一番，这是了不起的数字。我觉得这个数字说出来，会让西方国家的很多领导者、政治家吓一跳，他们谁敢提这个数字？当然中国领导人提这个数字，也是经过认真思考的，不是提提而已，提了要兑现，这个好衡量的。所以，我想肯定是经过测算的，肯定是经过努力可以实现的。

第四，建设中国特色社会主义，这次明确提出“五位一体”的总体布局，过去我们讲十七大是四位一体，这次加了一个生态建设，这肯定也是新的东西。

第五，这次关于经济体制改革，关于政治体制改革，包括关于党的建设，都有一些新的东西。我觉得十八大报告，针对目前我们存在的一些问题都给予了回应，或者说对于老百姓的关切都给予了回应。党的十八大报告，向党内外、国内外宣示了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题。下面就报告中的新提法、新亮点、新举措、新部署，解读一下其中出现的八大关键词。两个“五位一体”构成党和国家战略新布局

党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进

报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。“八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵

报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。“两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑

报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。“五个方面”充实完善全面小康社会目标要求

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。社会主义协商民主是政治体制改革重要内容

报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观 报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握

报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

第四篇：影响关键词排名的五大因素（最终版）

最近一直关注SEO行业的一些新闻，通过百度新闻看到的一些文章大部分都是SEO软文，实质性内容并不多。今天看到一篇影响关键词排名的因素，觉得作者完全是为了软文而写的，并没有提供有效的内容，而根据我长期的SEO经验和对搜索引擎的观察，今天就也来谈一谈影响关键词排名的五大因素。

首先我们要搞清楚一个概念，那就是关键词排名是以网页为基础的，而不是网站，所以，我们说影响关键词排名的因素一定是以网页为单位的。我们以百度百科为例来进行分析，因为百度百科的关键词排名是非常好的，不但在百度有好的排名，在谷歌以及其他搜索引擎也有很好的表现，所以我们研究百度百科就能一定程度了解搜索引擎的排名原理。

第一个因素：网页相关性。只有当搜索引擎认为该页面和被检索词最相关的时候，才会有更好的排名。我们以SEO为例，排名靠前的都是和SEO相关性极高的网站，在百度搜索结果中排在第一位的是百度百科，谷歌中百度百科也排在第二位。这个页面详细的介绍了SEO的相关信息，和SEO的相关性是最高的。所以，我们如果想要获得好的关键词排名，如何提高相关性才是重中之重。

第二个因素：网页权重。其实网站权重是一个很让SEO工作者们挠头的一件事，大家都知道网站权重越高，排名越好，但是我这里要说的是网页权重，而不是网站权重。那么网页的权重来自哪里，又和哪些有关系一直是SEO界不停探讨和研究的话题。一个网页的权重是搜索引擎根据该页面的网页质量和链接分析而给予的一个权威的综合评价评估。我们还是以SEO的百度百科为例来分析，首先，来自域名的权重，搜索引擎会给予这些大型网站特殊的权重，就是来自域名的权重，百度百科显然是受益者。其次，这个页面内容足够丰富，这本身就会被搜索引擎给予一定的权重值，第三，链接传递的权重，我们网站内页的权重，主要来自于网站首页和栏目页，而网站的权重又和网站的外部链接有很大的关系，所以，我们想要提升网站的整体权重，寻找相关性高的外部链接是比不可少的工作。

第三个因素：网页内容。这点其实是相关性的延伸，但是还是非常有必要单独拿出来说。我们可以发现，搜索SEO的时候，点石互动的标题极其简单，但是也排在了第十二位这么好的表现，为什么会让一个标题中并不含有SEO的排名这么好呢？网站内容就是最好的解释，点石互动曾今是业界最热门最专业的SEO论坛之一。同样，我们看SEO的百度百科，内容都是SEO方面的解释和介绍，能有这么好的排名也是理所当然的。

第四个因素：网页标题。我们还是观察SEO这个关键词的搜索结果，发现百度的搜索结果中排在第一页的标题中全部含有SEO这个关键词，而在谷歌的搜索结果中前两页的网页标题都含有SEO这个关键词。我们看看SEO的百度百科的标题是这样的：SEO_百度百科，标题极度简单，完全匹配。在满足前面两个前提下，标题能含有关键词会对关键词排名有很大的帮助。

第五个因素：网页链接。其实这点就是网页权重的一个延伸，网页的权重就是靠链接来传递的，为什么我这里说的是链接而不是外链呢？因为对于一个页面

来说，所有指向他的链接都会给该网页传递权重，无论是外链还是内链。同样，我们分析SEO的百度百科，这个页面的外部链接肯定没有排在第二位的外链强大，因为很少有人会直接给予这个页面首页链接，但是这个页面有来自于大量的百度百科自身的链接，而百度百科的内页权重都很高，而且绝大部分都是SEO的锚文本链接，所以，该页面有了非常好的排名。推而广之，百度百科由于有强大的内链，所以百度百科在没有强大外链的情况下就能获得很好的排名。所以我们做网站优化的朋友，一定要有合理的内部链接，这样才能最大程度的提高我们的网页的关键词排名能力。

其实，说了这么多，无非是想告诉大家，我们在研究搜索引擎排名原理的时候，一定要多观察，多思考，才能拥有属于自己的SEO思路。总结以上的观点，其实影响关键词排名的最关键因素就是网页相关性和网页的权重，只要把握这两点，我相信我们一定能把关键词排名做好。

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第五篇：广东1761亿打造五大民生水利工程

广东1761亿打造五大水利工程

根据中央一号文件精神，广东省委、省政府出台了《关于加快我省水利改革发展的决定》，召开了全省水利工作会议，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在会上强调，必须大力推动水利工作转型升级，打响民生水利品牌，让水利工作成果惠及广大群众，为加快转型升级、建设幸福广东做出新的积极贡献。

——农田水利万宗工程，投入６００亿元，开展１３０００多宗灌区改造、小型机电排灌和小农水重点县建设。

——千宗治洪治涝保安工程，投入７５０亿元，完成中小河流治理，山洪灾害防治县，病险水库除险加固等建设。

——千里海堤加固达标工程，投入９０多亿元，对１１６宗、总长１５２０公里的海堤进行加固达标。——村村通自来水工程，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，使农村自来水覆盖率、普及率均达到９０％以上。

——最严格的水资源管理制度，到２０１５年，全省用水总量控制在４８０亿立方米以内，万元ＧＤＰ用水量控制在６４立方米／万元以下，水功能区达标率提高到７０％以上。

广东省水利厅党组书记、厅长黄柏青在会上作经验介绍。他透露，2011年至2020年，广东将投1761亿元，实施省政府出台的《广东省农田水利万宗工程建设方案》、《广东省千宗治洪治涝保安工程建设方案》、《广东省千里海堤加固达标工程建设方案》、《广东省村村通自来水工程建设方案》、《广东省最严格水资源管理制度实施方案》等五个民生水利工作方案，建设17000宗民生水利工程。其中农田水利万宗工程达600亿元，“十二五”期间投资约385亿元；千宗治洪治涝保安工程达750亿元，“十二五”时期投资约500亿元；千里海堤加固达标工程达90亿元，“十二五”期间全面完成。

五个方案，涉及水利项目点多、面广、量大，工程项目１７０００多宗，总投资１７６１亿元，是一个前所未有的庞大系统工程。汪洋要求，各地各部门要高度重视，集中力量抓落实，力求突破出实效。

大胆创新，形成广东特色水利投融资机制

中央一号文件要求，今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出一倍。到２０２０年，广东将投入３０００亿元用于水利建设，其中省级财政决定投入资金１０００亿元。而实施五个方案的资金需求就高达１７６１亿元。如此大规模的资金需求，钱从何而来？

为了解决资金难题，广东大胆创新，勇于探索，形成了具有广东特色的水利投融资机制：

——从土地出让收益水利计提部分中省级统筹４５％，努力破解区域经济发展水平与水利建设投入需求不匹配的结构性矛盾。利用现行省级水利融资平台，以每年省级统筹部分收入形成的现金流为依托，向金融机构融资，目前，已融资１００亿元用于重点支持经济欠发达地区民生水利建设。

——引导和鼓励金融机构和有实力的企业搭建市场融资平台，目前，广州、深圳、东莞、清远等市也相继成立了水利（水务）投资公司，搭建了市场融资平台，为争取金融机构更大支持奠定了基础。深圳市

将水务建设资金在全市基本建设投资中的比重，由目前的９％提高至１２％－１５％；东莞、惠州两市“十二五”期间的水务计划总投资分别为５００亿元和１６０亿元，比“十一五”期间增长１．６倍和２．３倍。

——鼓励和引导自筹资金困难地区实行ＢＴ建设模式，从“面向市长”向“面向市长与面向市场相结合”转变，推动地方政府、施工企业和金融机构三方联动，拓宽投资渠道。目前，通过ＢＴ模式建设的项目近３０宗，引进资金７０多亿元，其中规模较大的湛江市鉴江供水枢纽总投资３５亿元，引进资金１５亿元；汕头市汕头大围除险加固工程总投资１５亿元，引进资金１０亿元。揭阳市城防工程建设融资７．８亿元；高州水库灌区续建配套与节水改造工程融资６亿元。

——推进省级水利资金竞争性分配改革，调动市县加快水利改革发展的积极性。１２月１４日，兴宁、五华、德庆、博罗、高州、清新五县（市）党政领导亲自披挂上阵，在广州上演了一场精彩ＰＫ，经过激烈竞争，最终兴宁、德庆、高州３县市入选２０１１年省级水利建设示范县。各示范县在获得省级４亿元财政资金的同时，必须自行配套３亿元资金投入水利建设。

据初步统计，２０１１年广东水利水务投资总规模达３１０亿元，比２０１０年高出１．０６倍。其中财政投资１８５亿元，占６０％；银行信贷投入７９亿元，占２５％；吸引社会资金３７亿元，占１２％；群众投工投劳９亿元，占３％。全省水利投资约占固定资产投资的１．６％，比２０１０年增长１倍多；全省财政水利专项资金投入１４１亿元，占财政收入的２．４１％和财政支出的２．４２％。