国资委直接持股利弊之争范文大全

第一篇：国资委直接持股利弊之争

国资委直接持股利弊之争

价值中国推荐 2010-04-22 16:33:35 《董事会》

2009年12月18日，国务院国资委主任李荣融在接受媒体采访时透露，经过三年研究，国资委直接持股上市公司股权已经没有法律障碍，将于2010年正式实施。

回溯此前，在国务院国资委2009年9月19日印发的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》中，要求 “要积极探索国资委直接持股方式，依法加强对上市公司国有股权的监管„„积极探索经营性国有资产集中统一监管的方式和途径”。

国资委直接持股，无疑将改变国有控股上市公司长期存在的所有者缺位，以及国资委出资人权益难以保障等问题。

那么，这项举措将对国有控股或参股上市公司的规范治理产生何等影响？能否开启国有控股上市公司治理的新局面？是否会带来新的问题？就此，请各位嘉宾发表自己的看法。

主持人：本刊记者 郭洪业

讨论嘉宾：招银国际高级副总裁/郑磊

财政部财政科学研究中心主任/文宗瑜

安徽财经大学商务学院院长/刘银国

秦皇岛市市委研究室/熊锦秋

直接持股改善治理是个伪命题

国企通过上市并由国资委直接持股，并不一定能够解决国内上市企业公司治理的痼疾。如果处理不当，甚至会更恶化

文/郑磊

国资委直接持有上市公司的股权，在地方上已经有了一些实践，从法律角度看，由国资委设立一个直属公司担任上市公司股东，在法律上并无太大障碍。需要着力解决的是，如何将国资委的行政定位与国有控股公司的商业定位之间的关系处理好。关于国资委既当裁判又当运动员的质疑，并没有因变身国有控股公司而自然消失。国资委与国有控股公司实质上仍具有领导和被领导的关系，国资委行政干预上市公司经营的连接纽带反而更明显，从而可能带来更多的治理问题。

在公司治理方面，关键还在于操作的方式方法，而不是控股主体的形式。

国资委近年在央企公司治理方面进行了不少尝试，如全球招聘高管、明确主业和董事会试点等，这还只是从公司治理的中下层面入手，并没有在董事会治理方面取得显著成果。支持国资委直接持股上市公司的观点认为，新加坡淡马锡是值得我们效仿的实例。不过如果我们仔细研究一下淡马锡的模式，就能明白其成功的要素在于遵循市场化运作和强化董事会治理。

淡马锡代表新加坡财政部行使国家出资人的职责，成功的关键首先是从组织上切断对旗下公司的行政干预。这一重隔断就是董事会，严格执行由董事会负责企业经营的原则，健全董事会各项职能，聘请与股东无直接关系的精英担任独立董事，而且代表股东的财政部一方代表仅为一名。这样就从组织结构上避免了政府一方在企业经营决策中拥有过大的话语权。高素质的独立董事具有丰富的阅历和经验，能确保淡马锡控股战略发展方向正确，其日常业务则由各公司管理层负责，并受到各自董事会监管。

国资委通过控股公司持有国企上市公司股权，是否能够划清国资委和上市公司之间的管理边界，也应通过类似的组织模式解决。而以往的做法却是由国资委派干部担任下属公司董事和高管，这些人的考核权在国资委，而按照持股比例派出董事的做法，又使得国资委干部无论在董事会还是管理层都占优势。这样做的结果必然是以国资委马首是瞻。当国资委是大股东时，公司治理中的大股东操纵问题会凸显出来，中小股东与大股东出现意见分歧时，权益难以得到保障。国资委在这个问题上必须有正确的观念，即正面看待中小股东，认识到所有股东在公司经营上具有共同的目标和利益，并逐步引进各种资本力量，稀释国资委股权，自觉和严格遵循股东会、董事会、管理层三级治理的原则。

有人认为“国资委直接持股上市公司股权加大了监管的力度”，这是陈旧的观点。上市公司的监管，最佳实践是依靠全体股东，这也是市场监管的核心所在。上市公司必须以全体股东的利益最大化为目标，这是价值化管理的原则。当国资委直接持股上市公司之后，国资委旗下所有上市公司之间的关联交易将成为矛盾焦点之一。这类关联交易本身容易造成不同企业之间利益分配不均，而国资委作为这些关联公司的大股东，通过关联交易实现的利益与各公司的中小股东的利益之间有可能存在较大冲突。而在股东会和董事会层面上的话语权，是解决这个问题的关键。

以上只是国资委直接持股产生的部分问题，但窥一斑可见全豹。国企通过上市并由国资委直接持股，并不一定能够解决国内上市企业公司治理的痼疾。如果处理不当，甚至会更恶化。股权多元化不应该只是指国企上市，更应该在股权比例和董事会人员构成上推动“多元化”，除了极少数需要国有资本控股的企业，其他国资控股的上市公司都应逐步降低国有股权比例，国资和其他资本一样，“保值增值”是上市公司全体股东的目标，更应接受全社会成员的阳光监督，政府应该放手大胆地依靠董事会，而把监管工作主要放在企业的监事会。

国资管理公司难有体制性突破

实践证明，中间层次的国有资产投资公司并没有充分发挥作用。中央本级国资机构设立属下的国有资产管理公司，如何让其发挥作用，能否实现预定目标，都存在许多不确定性

文/文宗瑜

中央本级的国资机构拟设立一家国有资产管理公司，对部分央企的国有股权进行集中管理及运作。对于这样一个动作或者说是一项改革措施，学界及业界都在进行推测或判断中央本级国资机构的用意。应该说，隶属各级政府国资机构、通过设立或组建国有资产管理公司而强化国资管理不是第一次，在20世纪90年代，有的地方政府就选择了三级次的国有资产管理及运营体制，在国资机构与国有企业之间设立中间级次的国有资产投资公司。但实践证明，中间层次的国有资产投资公司并没有充分发挥作用。中央本级国资机构设立属下的国有资产管理公司，如何让其发挥作用，能否实现预定目标，都存在许多不确定性。从现阶段来看，中央本级国资机构设立一家国有资产管理公司，只能算做经营性国资管理的一项改革措施。

2003年中央本级率先重新设立新的国资机构，虽然新国资机构被赋予了“管人管事与管资产相结合”的重任，但是，如何实现从管资产向管股权的职能转变，一直是各级国资机构探索并尝试推进改革的一个重点。可以说，2009年设立国有资产管理公司没有什么具体背景，只是一项被推后的工作重新启动。当然，在某种意义上，设立国有资产管理公司的条件更成熟了。

其一，证券市场股权分置改革顺利推进所实现的大非全流通，有利于国有资产管理公司的资本运作。中国证券市场支持国有企业的特殊功能，使国有股在A股证券市场占有绝对大的权重，但是，一度长期存在的非流通国有法人股与流通社会公众股的股权分置，使上市公司国有股的流动性受到很大限制。但是，随着股权分置改革的顺利推进，到2009年绝大多数央企所控股上市公司的“大非”已基本解禁。因此，选择这一时机设立统辖部分央企的国有资产管理公司，可以保证所划转到国有资产管理公司的国有股权具有足够大的流动性，支持其所进行的资本运作。

其二，国有资产经营预算试点的顺利实施，为国有资产管理公司争取资本注入创造了条件。中央本级的国有资本经营预算从2008年开始试点，实现了547.8亿的收入与支出，这意味着中央本级国有资本经营预算试点在2009年要继续推进。从2008年国有资本经营预算支出构成看，270亿用于央企新出资和补充国有资本，约占2008年中央本级国有资本经营预算支出额的49%。因此，拟设立的国有资产管理公司可以申请从2009年的国有资本经营预算支出中获得国有资本注资。当然，具体结果取决于国务院批准的中央本级2009年国有资本经营预算安排。

与中央本级的国资机构拟设立一家国有资产管理公司相关联的，是《企业国有资产法》自2009年5月1日起正式施行。《企业国有资产法》虽然对国有资产或国家出资企业出资人作了规定，但是并没有明确国资管理机构就是出资人代表，设立国有资产管理公司与明确出资人代表是两码事。可以说，中央本级的国资机构拟设立一家国有资产管理公司，只是一项尝试性的改革措施，仍然难以实现国资管理改革的体制性突破。

到目前为止，国务院仍没有对中央本级的国资机构履行出资人职责进行正式授权。这意味着，国资机构的双重身份问题在目前仍然不能解决。

现在中央级次的国资机构设立国有资产管理公司持有一部分央企属下上市公司国有法人股，似乎表明国有资产管理公司可以成为部分国有控股上市公司的直接持股主体，国资机构在一段时间内仍以履行行政职能为主。

直接持股须对国资委“重构”

要想使国资委成为一个完整的纯粹出资人，发挥其直接持股的优势，摒弃其直接持股的弊端，必须对国资委进行重构

文/刘银国

国资委直接持股的最大贡献在于赋予了国资委完整的出资人代表资格，一定程度上解决了国有股权行使主体长期缺位问题。国资委现在行使出资人代表职权是以国有资产监督管理机构这一政府部门的身份进行的，凭借的是政府赋予的权利，采用的是行政命令方式，结果造成了国资委管了许多不该管的事情，如选拔、考核、监督和任免国有企业经营者；但同时，该管的又没有管好，如忽视了出资人的收益权等权利。这不仅严重挫伤了企业的积极性，而且忽略了国家股权的核心利益。这些都源于国资委不是凭所有者资格而是靠政府职责行使出资人权利，都是因为国资委并不直接拥有国有企业的股权，不是一个完整的出资人代表。

国资委直接持股，可以凭借出资人资格享有股东的全部权力，包括参与重大决策权（投票权）、资产收益权、股份转让权。国资委直接持股，从根本上解决了国资委代表国家履行出资人职能，却无法代表国家收取企业的股息红利、取得国有产权转让收入的尴尬局面。

但国资委直接持股也带来新的问题：

其一，国资委直接持股使国有资产所有者和监管者又成为一体，加剧了政企不分。国资委毕竟是政府机构，代表的是政府意志，而且国资委仍然在执行很多非出资人职能，国资委的“婆婆”加“老板”、市场主体和政府监管者的双面角色不可避免地会使其职能错位，过度干预企业各项自主权的行使。

其二，国资委直接持股可能会形成一个巨大的国企航母，带来更大的关联交易。国务院国资委若作为一个独立的民商事行为主体，直接持有所有央企的股权，那么所有的央企事实上都成为了它的“子公司”，不可避免地会出现以国资委为“母公司”的超级企业集团。同时，央企之间不可避免地会经常出现关联交易。严重的是，作为持股数量上占绝对优势的国资委，其一举一动将左右着中国的资本市场。

要想使国资委成为一个完整的纯粹出资人，发挥其直接持股的优势，摒弃其直接持股的弊端，必须对国资委进行重构。

国资委性质重构：国资委不应作为一个政府机构，否则极易造成政府的社会管理者职能和出资人职能无法分开，以及再次出现政企不分问题。借鉴西方发达国家国有资产管理的成功经验，我们主张将国资委设在全国或同级人民代表大会常委会下，作为一个专职行使出资人职能的机构。

国资委职权重构：国资委作为出资人机构，权限不能够超出股东所应拥有的权利。国资委不能代替股东会，更不能代替董事会。国资委的“管人”，只应限于参加国有企业的股东会或股东大会，通过股东会或股东大会推荐和选举董事及监事，决定有关董事和监事的报酬等，国资委要避免直接干预董事会成员的产生。

国资委的“管人、管事、管资产”职能也可以通过组建国有资产经营公司（一般是国有独资）来行使。国有资产经营公司是独立的企业法人，受国资委的委托行使国有资产的投资决策和管理权，决定国有资产投资的流量和流向。国资委通过对这些经营公司的人的管理来实现管事和管资产，而不是直接去管资产的经营之事。

国资委人员重构：从中央到地方，国资委管辖着17万多户国有企业，掌控着国民经济的命脉，国资委的每一个决定都可能对国家经济建设造成重大影响。因而，国资委人员必须具有较高的素质。国资委应该更多地拥有那些在履行信托职责方面有经验的专业人士和在法律、金融、经济和一般管理方面具有相关专业素质的人才。他们能够清楚地理解在有关国有企业方面与政府公务员一样承担的角色和职责，能够向处于其监管之下的相关国有企业提供公共服务等。

国资委直接持股还需适当身份

就目前已实行国资委直接持股上市公司股权的案例来看，并没有比其他公司显出高得多的治理效率

文/熊锦秋

其实不仅是上海、深圳等改革开放先行区，甚至包括其他省份的一些地级市，实践中早已出现国资委直接持股上市公司股权的做法。

国资运营模式主要包括两层架构和三层架构。三层架构由上至下主要包括国资委、国有资产经营公司、出资企业；由国资委直接持股等于减少中间一层，从而成为两层架构。理论上，管理架构层次越多，委托代理链条越长，代理成本越大。取消中间层次就可减少管理成本，也便于国资委直接获得企业真实信息，从而提高资本运营效率和国资监管效率。

比如，由于国有股权虚位或出资人缺位导致内部人控制，在2007年大牛市期间一些央企热衷炒股甚至参与炒作自己旗下上市公司股票，助推蓝筹股泡沫，有的央企高管也可能通过搭顺风车建老鼠仓牟取个人利益。为狠刹央企炒股风，2008年国资委专门出台《中央企业资产损失责任追究暂行办法》等制度加以遏制。而若由国资委直接持股上市公司股权，以上问题或许就不复存在。

但是，“国有资产经营公司”这个中间层也并非毫无用处，当初设立“国有资产经营公司”这个中间层，授权它或其他投资管理机构经营国有资产，是让它们起政企分开、政资分开的“隔离层”作用。因为国有资产经营公司不是行政机构，而是一个企业法人，一个以盈利为目的的经济实体，因此其身份更易融入市场经济大潮之中。而国资委作为身兼国资监管与运营两大职能的政府机构，若由其直接持股，就可能导致政企不分，同时也面临诸多难以回避的问题，比如国资委的法律地位问题。即使2009年5月1日实施的《企业国有资产法》，也没有明确国资委到底是机关法人还是事业法人或是公司法人，是政府的一个部门还是独立机构或是投资公司；如果发生纠纷，其他市场主体是提起行政诉讼还是提起民事诉讼，也搞不清楚。让这样一个身份不明的国资委来作为市场的一个博弈主体，市场显然还无力招架。

事实上，就目前已实行国资委直接持股上市公司股权的案例来看，并没有比其他公司显出高得多的治理效率。国资委既监督又运营，自己难给自己下任务，加上国资委地位不明，工作目标就难以明确，它也不可能以股东利益最大化为原则，来对所选派进入上市公司的董事、监事制订考核指标，缺乏科学考核指标同样可能形成新的内部人控制。

国资委要直接持股上市公司股权，这就倒逼其必须以纯粹的股东身份进入上市公司，解决办法唯有将国资委目前所兼国有资产运营和监管两个职能彻底分离，专门成立单独运营部门；过渡方案也可在国资委下面成立一个专行国资运营职能的部门（以下称下属专营部门），所有经营性国有资产均由其运作，同时承担股东应负的各种法律责任。由于上市公司资产绝对是经营性资产（否则不会上市），那么国资委下属专营部门在兼顾上市公司社会责任基础上，其运营目标完全可追求股东利益最大化。

国资委成立下属专营部门，这个构想完全可行。《企业国有资产法》第七章对“国有资产监督”提出了“各级人大常委会、各级政府、审计机关、社会公众”等监督途径；而第十一条规定，除了国资委，其他部门、机构也可获得授权履行出资人职责，这样，国资委下属专营部门就可与其他履行出资人职责的机构一道，接受上述各方面的监督，无须担心发生国资委自己监督自己的问题。

国资委若成立下属专营部门，政府就可名正言顺地对该部门提出工作目标和考核指标。专营下属部门则可通过公开招聘专业董事或职业经理人，甚至可选派有关政府部门的公务员（这方面同样可借鉴淡马锡经验），进入上市公司担任要职，并以股东利益最大化原则明确其工作目标和考核指标，将其福利待遇与考核指标挂钩，由此可有效提高公司治理水平。

第二篇：湖南省国资委对直接持股上市公司管理暂行办法

湖南省国资委对直接持股上市公司管理暂行办法

       索引号：430S00027/2011-00015 题裁分类：

发布机构：省国有资产监督管理委员会 发文日期：2011-09-19 名称：湖南省国资委对直接持股上市公司管理暂行办法 主题分类： 主题词：

湖南省国资委对直接持股上市公司

管理暂行办法

第一条 为探索和创新湖南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）对直接持股上市公司（以下简称上市公司）的科学管理机制，增进国有股东与上市公司间的管理沟通和协调服务，维护国有资产出资人权益，促进企业高效、顺畅、有序运营，实现国有资产保值增值和企业又好又快发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《上市公司治理准则》等法律法规，制定本暂行办法。

第二条

省国资委作为上市公司的股东，依法、依照公司章程的规定，行使股东权利和履行股东义务。省国资委与其他股东共同探索，不断完善对上市公司依法实施科学管理的方式、方法，并通过修订公司章程予以逐步规范。

第三条

省国资委向上市公司董事会、监事会委派国有产权代表，担任国有股东董事或监事；向上市公司股东会委派国有股东代表（可以指定已派往企业的国有产权代表，也可另行委派）。国有股东代表根据省国资委授权，在公司股东（大）会会议上，提出提案，发表意见，按照国有出资股权比例行使表决权；国有产权代表依据公司章程，参加公司董事会或监事会会议，提出议案，发表意见，行使表决权，并将履行职责的情况和结果及时向省国资委报告，接受省国资委的监督与考核。

第四条 省国资委按照《湖南省国资委相对控股公司、参股公司国有产权代表管理暂行办法》等有关管理办法，通过对国有产权代表进行监督和考核，以及通过委派股东代表参加股东（大）会会议行使股东权利等方式，实现对所出资国有资产的监督管理，落实国有资产保值增值的责任。

第五条 国有产权代表的考核工作按省国资委有关办法执行。由国有产权代表担任的高级管理人员的薪酬、福利、职务消费等，由公司董事会根据公司考核分配及职务消费等相关办法确定，报省国资委备案，由上市公司支付。

第六条

对国有产权代表和上市公司的管理、沟通与联络，省国资委、上市公司分别确定省国资委董事会工作联络办公室和上市公司董事会（秘书）办公室为归口联系部门，负责管理信息沟通和工作联络。在双方归口联系部门的统筹协调下，经双方有关业务部门的实践探索，可就政策法规、日常管理工作等有关事项的沟通，依法建立常态化的对口联系工作机制。

第七条 产权代表按照《湖南省国资委相对控股公司国有产权代表重大事项报告暂行规定》（湘国资〔2007〕213号），向省国资委提交定期报告、不定期报告。按照上市公司的有关规定，可将应由（首席）产权代表向省国资委报告的公司经营管理日常事务性报告，交由上市公司董事会（秘书）办公室向国资委提交，但产权代表个人的述职报告、独立发表的意见等，应由产权代表以个人名义或联署方式向国资委提交。上市公司应明确向省国资委报告的具体事项、报告方式、承办机构或部门等，规范内部工作规程。第八条 下列事项为上市公司事前报告事项：

（一）公司章程规定由公司股东（大）会会议讨论决定的事项；

（二）国有产权代表和高管人员的经营业绩考核和薪酬分配方案或办法；

（三）国有产权代表认为应当事前报告的其他事项。第九条 下列事项为上市公司事后报告事项：

（一）公司股东（大）会、董事会、监事会在职权范围内作出的决议以及执行情况；

（二）定期提交公司的季度报告、年中报告、报告以及公司财务决算报表；

（三）从事证券、期货及其他金融衍生产品等高风险业务；

（四）公司采用的会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的事项；

（五）公司重大法律诉讼、重大安全生产事故，董事、监事、高级管理人员涉嫌经济违法或刑事犯罪以及其他对省国资委权益可能产生较大影响，造成公司国有资产损失的事项；

（六）国有产权代表的薪酬、福利、职务消费等情况；

（七）国有产权代表按照省国资委指示对事前报告事项的执行和落实情况；

（八）国有产权代表认为应当事后报告的其他事项。

第十条

省国资委与全体股东共同努力，不断建设完善上市公司的法人治理结构和治理机制，强化董事会的职责定位和内部机制建设，充分发挥董事会的发展战略规划和经营决策作用，落实董事会对经营管理团队的选择用人、业绩考核、薪酬分配以及监督执行权，更好地发挥经营团队绩效，促进企业持续、健康、稳定发展。

第十一条

上市公司党务、纪检工作按照现行体制归口管理。第十二条 本办法自印发之日起生效。

第三篇：代理持股协议(直接可用)

委托持股协议(样本)

委托方（甲方）：

营业执照（身份证）：

受托方（乙方）：

营业执照（身份证）：

经双方协商一致，就委托持股有关事宜签订本协议，共同遵照执行。

一、委托内容

甲方自愿委托乙方作为甲方对xxxxxx有限公司（以下简称公司）出资的名义持有人，并委托乙方代为行使相关股东权利。乙方自愿接受甲方的委托并代为行使该相关股东的权利和代为履行义务。

委托代持股投资金额人民币xxx万元，占公司注册资本的xx%，以下简称“代表股份”。

二、委托权限

甲方委托乙方代为行使的权利包括：由乙方以自己的名义将受托行使的代表股份作为出资人之一设立公司、在公司股东登记名册上具名，以公司股东身份参与公司相应活动、代为收取股息或红利、代为出席股东会并行使表决权、以及代为行使《公司法》与公司章程授予股东的其他权利。公司法定代表人的相关权利义务比照《公司法》和公司章程执行。

三、双方的权利与义务

1．甲方作为上述投资的实际出资者，对公司享有实际的股东权利，有权获得代表股份所对应的投资收益，行使相应的股东职责和权利，承担相应的股东责任和义务；乙方仅以自身名义将甲方的投资向公司出资并代甲方持有该等投资所形成的股东权益，而对该等出资所形成的股东权益不享有任何收益权或处置权及行为决定权。

2．甲方作为“代表股份”的实际所有人，负有按照公司章程、本协议及《公司法》的规定以合法方式进行及时出资的义务，在本公司中委托乙方代为投资的股金包括：a公司在签订本协议前已经在工商部门登记的xx万元（占股份xx%）的股权投资，办理转让手续后由乙方代为持有；b甲方通过乙方追加投入xxx万元；c ……

3．甲方作为代表股份的实际投资人，承担相应的一切投资风险。并且： a对乙方依照甲方意愿代为行使的股东行为，甲方承担实际责任；

b对乙方在公司经营中为实现对公司有利的某种业务，而以乙方名义（含相关自然人及其直系亲属）提供的担保或承诺，其经济和法律责任由甲方实际承担，1

承担方式依具体情况处理；

c其它因乙方代为履行股东义务，以乙方名义公开承担的经济责任，由甲方承担。

4．作为公司的名义股东，乙方承诺根据甲方委托和公司经营管理的需要，以股东名义履行各项股东义务；

乙方承诺将其未来所收到的因代表股份所产生的任何全部投资收益（包括现金股息、红利或任何其他相关收益）均全部转交给甲方，或依照甲方意愿处理；

乙方承诺其所持有的公司股权受到本协议内容的制约。乙方在以股东身份参与公司经营管理过程、以及行使表决权时应取得甲方管理人员明确意见。

在未获得甲方书面授权的条件下，乙方不得对其所持有的“代表股份”及其所有收益和公司资产进行转让、处分或其它处置，也不得实施任何可能损害甲方利益的行为。

5．乙方代为行使股东权利与乙方受聘担任公司职务的职务行为不构成冲突，即代持股份为名义股东，受聘任职承担实际经营管理职责。

6．甲方作为“代表股份”的实际所有人，有权依据本协议对乙方的受托行为进行管理和监督，乙方应接受甲方管理人员的指导、管理和检查。同时，乙方应对在代为履行股东职责时的发生的情况及时向甲方通报沟通，并积极配合。

四、委托期间

1．委托期间原则上比照公司注册经营期间执行。

2．在委托持股期间，因公司需要或甲方认为必要，对公司股份构成或公司登记事项进行变更时，乙方应全面配合办理；对涉及到本协议所代持股份有变更的，应签订补充协议或重新签订协议。

3．在委托持股期间，因各种原因甲方决定将委托乙方持有的股份全部或部分进行转让时，乙方应无条件同意，并配合做好相关文件，办理相关手续。

4．在委托持股期间，乙方因各种原因认为自己不宜继续受托持股时，应提前30天向甲方提出，甲方选择新的股东后，乙方配合办理相关手续。

5．双方决定结束委托持股时，应对双方因代持股期间发生的资金、费用、收益、损失等核算结清；对或有权益以及或有负债采取妥善处置方式，对各方应承担的责任延续到处置完毕为止；对无法当时处理结清的事务，双方均有在延续期间给予全面配合的义务。

五、相关费用

1．代持股费用按照代持股金额每年x%，由甲方支付；（注：对乙方为自然人在公司担任职务取得报酬的，一般为无偿代持，本条可略）

2．在乙方代持股期间，因法律法规等因素，需要由持股人支付的与代持股份相关的有关费用和税金均由甲方承担；

3．在乙方将代持股份转让给甲方或甲方指定的任何第三人持有时，所产生的变更登记费用也应由甲方承担。

4．甲方通过乙方账户实现股东行为或公司行为时，乙方应全面配合并如数全部处理。因本类行为而对乙方带来的损失或者收益均由甲方承担。

六、保密条款

协议双方对本协议有保密义务；对本协议履行过程中所接触或获知的对方的任何商业信息均有保密义务，除非有明显的证据证明该等信息属于公知信息或者事先得到对方的书面授权。该等保密义务在本协议终止后仍然继续有效。任一方因违反该等义务而给对方造成损失的，均应当赔偿对方的相应损失。

七、争议的解决

凡因履行本协议所发生的争议，甲、乙双方应友好协商解决，协商不能解决的，依照法律规定执行。

八、其他事项

1．本协议一式_________份，协议双方各持_________份，具有同等法律效力。

2．本协议自甲、乙双方签章（签字）之日起生效。

甲方：

乙方：

签订日期：年月日

第四篇：省政府国资委

省政府国资委

关于印发《省属国有企业经理层

工作规则指引》的通知

甘国资发改革〔2016〕52号

各省属企业：

为贯彻落实《省属国有企业规范董事会建设实施方案》，深入推进我省国有企业规范董事会建设，省政府国资委配套制定了《省属国有企业经理层工作规则指引》。现印发你们，请结合企业实际，制定本企业经理层工作规则。

省政府国资委 2016年4月20日

省属国有企业经理层工作规则指引

第一章 总 则

第一条 为进一步完善公司法人治理结构，规范公司经理层的运作，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》、公司章程及有关法规，制定本规则。

第二条 公司总经理组织实施董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，接受董事会的监督、检查、管理和监事会的监督。

第三条 本规则适用于公司总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师等本规则涉及的有关人员。

第二章 总经理的任职资格、责任与义务

第四条 总经理对公司和董事会负有忠实义务和勤勉义务，维护出资人和公司利益，认真履行职责，落实董事会决议和要求，完成其、任期经营业绩考核指标和公司经营计划，承担公司安全生产和环境保护第一责任人的责任。

第五条 总经理还应具备下列条件：

（一）具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

（二）具有调动员工积极性的领导能力，建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；

（三）具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通本行，熟悉多种行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

（四）诚信勤勉，廉洁奉公，民主公道；

（五）年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第六条 总经理应当遵守法律、法规和公司章程的规定，并承担下列责任：

（一）维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理所有者、企业和员工的利益关系；

（二）严格遵守公司章程和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见，不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

（三）组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，推进行之有效的经济责任制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

（四）注重分析研究市场信息，组织研究开发新的经济增长点，增强企业的市场应变能力和竞争能力；

（五）组织推行全面质量管理体系，推进公司质量体系认证工作，提高质量管理水平；

（六）采取切实措施，推进公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

（七）高度重视安全生产，抓好消防工作，认真搞好环境保护工作；

（八）对公司经营管理失误造成的损失承担相应责任；

（九）对公司违法经营承担相应法律责任；

（十）对超越董事会授权范围行使职权的行为承担相应法律责任。

第七条 总经理履行下列义务：

（一）向董事会报告工作，接受董事会的评价、考核、奖惩；

（二）根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会提供信息或资料，确保公司运营对董事会、监事会的透明度；

（三）对提供给董事会、监事会的公司内部信息的真实性、准确性承担责任，对来自于公司外部的信息的可靠性应提出明确评估意见。

第八条 总经理及其他高级管理人员应及时、主动地与董事会、董事沟通，积极回答董事会、董事的咨询、质询。

第九条 总经理向公司职工代表大会报告工作，听取职工代表意见；拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、劳动合同等涉及职工切身利益问题的解决方案时，应当听取工会及职工的意见和建议。

第三章 总经理产生及职权

第十条 国家机关工作人员不得兼任公司总经理，任何股东无权直接委派或聘任公司总经理。第十一条 总经理由董事会提名委员会提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。总经理可由董事兼任，聘任期每届3年，获连续受聘可以连任。

公司设副总经理若干名，由总经理征求各方面意见后提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。

第十二条 解聘公司总经理，必须有董事会决议，并由董事会提前一个月向总经理本人提出解聘的理由。

第十三条 总经理因故辞职，必须提前1个月向董事会递交辞职报告，经董事会同意后方可离任。

第十四条 解聘总经理或总经理因故辞职离任前，董事会应对其任期内经营状况进行审计。

第十五条 董事会在合同期内解聘总经理，如果给对方造成损害的，应承担赔偿责任。

第十六条 董事会聘任的总经理每届任期为3年，可连聘连任。

第十七条 总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；

（二）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目方案；

（三）拟订公司生产经营计划、财务预决算方案，拟订公司税后利润分配方案、弥补亏损方案；

（四）拟订公司改革、重组方案，增加或减少注册资本方案，重大融资和风险管控方案；

（五）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（六）拟订公司员工工资方案和奖惩方案，用工计划方案；

（七）组织实施公司经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的基本管理制度；

（九）提请董事会聘任或者解聘公司副经理及其他高管人员；

（十）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（十一）根据董事会审定的生产计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度内，决定公司贷款事项；

（十二）在董事会授权额度内，决定其对控股公司担保事项；

（十三）在董事会授权额度内，决定公司法人财产的处置和固定资产的购置；

（十四）在董事会授权额度内，审批公司财务支出款项。根据董事会决定，对公司大额款项的调度与财务总监行使联签权；

（十五）根据董事会授权，代表公司签署各种合同和协议；签发日常行政、业务等文件；

（十六）公司章程或董事会授予的其他职权。非由董事兼任的总经理列席董事会会议，但是董事会讨论该总经理的薪酬待遇和奖惩聘用等个人事项时除外。对董事会决议有要求复议一次的权利；（注释：公司应当根据自身情况，在章程中制订符合公司实际要求的经理的职权和具体实施办法。）

第十八条 副总经理主要职权：

（一）副总经理受总经理委托分管部门的工作，对总经理负责并在职责范围内签发有关的业务文件；

（二）总经理不能履行职权时，副总经理受总经理委托代行总经理职权。

第四章 总经理办公会议

第十九条 总经理办公会议的任务是：研究贯彻执行董事会和党委会议决议，部署生产经营管理工作，决定总经理职权范围内的有关事项。

第二十条 总经理办公会议实行总经理负责制。会议由总经理召集和主持，总经理因特殊情况不能主持会议的，可以指定一名副总经理主持会议。总经理办公会议由公司高级管理人员参加，总经理视需要决定公司有关部室负责人参加会议。根据需要也可通知有关其控股的公司负责人参加会议。董事长可出席总经理办公会议，了解有关工作落实情况并指导工作。

第二十一条 总经理决定事项，涉及党组织参与重大问题决策，及职工群众民主管理的，按照相关规定和程序办理。

第二十二条 总经理办公会议的主要内容是：

（一）组织实施董事会和党委会议的决议和工作部署；

（二）落实董事会、监事会提出需要加以改进和纠正的问题；

（三）拟订重大合同的签订、执行和变更方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司的经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的财务预算方案、决算方案；

（九）拟订公司建立风险管理体系的方案，拟订公司风险评估报告；

（十）拟订公司内部的改革、重组方案；

（十一）拟订公司的收入分配方案；

（十二）拟订公司的重大融资计划和担保方案；

（十三）拟订公司的并购、资产处置方案；

（十四）根据董事会决定的经营计划、投资方案和预算，批准计划内投资支出和预算内费用支出；

（十五）根据董事会授权的限额，批准公司投资、融资、资产处置、工程建设合同签订、执行、变更、概（预）算调整、招投标、对外捐赠或赞助等事项；

（十六）研究公司各部门提请审议的其他事项；（十七）研究提请董事会审议的相关议案；

（十八）其他需经总经理办公会议讨论研究的事项。第二十三条 总经理办公会议分为例会和临时会议。有下列情形之一时，应当及时召开总经理办公会议：

（一）总经理认为必要时；

（二）副总经理等公司领导提议，并经总经理同意时；

（三）有重要经营管理事项必须立即决定时；

（四）有突发性事件发生时。

第二十四条 总经理办公会的组织工作由公司办公室负责。一般情况下，应在会议召开两天前，通知出席和列席会议人员，如有材料同时送达。

第二十五条 出席总经理办公会议的人员应事先召集有关部门对提交总经理办公会议研究的议题进行研究，广泛征求意见。涉及员工切身利益的，可通过多种形式听取意见和建议。对意见分歧较大的问题，应向会议作出说明。

第二十六条 总经理办公会议在广泛听取意见的基础上，形成会议决议，并以总经理办公会议纪要的形式发布。

第二十七条 公司办公室负责总经理办公会议记录，并起草会议纪要。会议纪要由总经理或总经理指定的会议主持人签发。

第二十八条 总经理办公会议决议由副总经理等公司领导根据分工，负责组织落实。

第二十九条 公司办公室对总经理办公会议决议有关事项进行督办。

第五章 报告制度

第三十条 总经理根据董事会的要求定期或不定期向董事会报告工作，内容应包括：

（一）董事会决议执行情况；

（二）董事会对总经理授权事项的执行情况；

（三）公司计划实施情况和日常经营中存在的问题及对策；

（四）公司重大合同签订和执行情况；

（五）公司重大投资项目和进展情况（包括境外投资项目和进展情况）；

（六）公司突发事件的处理情况；

（七）董事会要求报告或者总经理认为有必要报告的其他事项。

第三十一条 根据有关法律、法规、规章和公司的有关规定，总经理负责建立安全生产事故、突发事件等及时报告制度，确保一旦发生后在第一时间报告董事会、集团公司和国家有关部门、事件所在地人民政府，并报告开展应急救援和处置等情况。

第六章 附 则

第三十二条 本规则自公司董事会审议通过后生效。本细则未尽事项，按国家有关法律、法规执行。第三十三条 各省属企业应按照本规则指引，结合实际制定本企业经理层工作规则。

各市州和省直有关部门所属企业，可参照执行。第三十五条 本工作规则指引由省政府国资委负责解释。本工作规则指引自发布之日起实施。本工作规则指引有效期5年。

第五篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。