高铁建设的护航“卫士”

第一篇：高铁建设的护航“卫士”

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高铁建设的护航“卫士”

高铁建设的护航“卫士”

铁路是国民经济的大动脉，铁路重大工程建设是铁路企业提高和扩大运输生产能力的主要途径，也是拉动地方经济发展的重要措施。为了确保铁路重点工程建设顺利进行，杭州铁路运输检察院全面履行法律监督职责，综合运用打击、保护、监督、预防等职能，结合区域经济发展的特点，对铁路重点工程建设进行全过程同步预防，有效减少和遏制了职务犯罪的发生。

“双优”活动铸“双优”工程

宁杭高铁工程建设之初，2009年4月，正值上海铁路局深入推进创“双优”工作之时。所谓“双优”，即“工程优质，干部优秀”，这是铁路建设健康发展的前提和保证。上海铁路运输检察分院、杭州铁路运输检察院、宁杭铁路有限责任公司（下简称宁杭公司）三方充分认识到在宁杭高铁工程建设中开展同步预防创“双优”工作的重要性。

面对总投资达313.8亿元的宁杭高铁建设工程，如何确保国家投资资金的安全，确保工程质量优质、干部优秀？为此，杭州铁路运输检察院和宁杭公司专门成立了创“双优”活动领导小组和创“双优”工作办公室，并建立创“双优”工作网络，将所有参与宁杭高铁建设的设计、施工、监理等单位全部纳入预防范围，涵盖工程建设的全过程，由参建单位指挥部负责党务工作的领导担任预防网络的联络员。同时，在各参建单位再成立预防工作小网络，使参建的员工都知晓同步预防创“双优”工作。这样一番工作下来，创“双优”活动的工作网络基本做到了全覆盖，用杭州铁路运输检察院石建国检察长的话说，就是“不留死角、不留盲区”。

机构的设立只是创“双优”的第一步，制度保障则更为重要。一系列制度紧锣密鼓地出台了：宁杭高铁建设工程创“双优”领导小组制度、创“双优”办公室工作制度、项目经理廉政责任制、廉政谈话制、廉政责任追究制、廉政承诺制、关于对工程“一把手”加强监督

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专业论文 的规定、党组织在工程建设中的廉政议事规则……以制度抓规范，以制度抓预防，才能做到从源头上预防职务犯罪。

形式多样营建廉政文化

为使创“双优”工作取得实实在在的效果，杭州铁路运输检察院和宁杭公司领导动足脑筋，想尽办法。

加强廉政文化的建设，单靠简单的说教其实效果不大，这一点，杭州铁路运输检察院与在浙的铁路重点工程建设单位都很清楚。究竟怎样才能让“反腐倡廉”的观念深入人心呢？杭州铁检想到，何不在各参建单位中开展一次廉政征文活动呢？既能活跃创“双优”活动的形式，更重要的，是能达到“自我教育、自我警示”的效果。廉政征文活动得到了广大参建人员的积极响应，据不完全统计，各参建单位共收到征文稿件359篇。经过评选，共选出一等奖8篇，二等奖10篇、三等奖16篇。获奖作品由宁杭公司编入《宁杭客专廉政征文选编》下发给各参建单位交流学习。看到自己的文章变成了方块字，获奖的参建员工心里美滋滋的，他们表示，一定会将廉政意识切切实实地落实到日常工作中。

针对工程建设领域职务犯罪高发、频发的态势，杭州铁路运输检察院和宁杭公司在2010年和2011年先后两次组织宁杭高铁各参建单位参观了浙江省廉政警示教育基地（杭州萧山南山监狱），以及最高人民检察院开展的“法治与责任――全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”浙江巡展。通过观看图片和视频，参建人员了解了检察机关反渎职侵权工作的重要举措和成果，认识到了渎职侵权犯罪的严重社会危害性，受到了很好的警示教育和有关渎职侵权方面的普法教育。让人印象深刻的监狱实时场景和电教片《囚犯一日》，给这些工程建设管理者上了一堂生动的廉洁自律警示教育课，深深震撼了他们的心灵，触动了他们的灵魂。

用实践履行承诺

杭州铁路运输检察院和宁杭公司经过近4年的携手努力，在宁杭高铁工程建设过程中，涌现出不少好人好事。

中铁建电化局宁杭高铁指挥部党工委专职副书记杨发明，始终严格履行廉政承诺，没有安排一个亲属在项目做事，没有介绍一个包工

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队在项目干活，淡泊名利，深受大家好评。杨发明有个妹夫在四川建筑施工行业从事工程分包多年，当他得知自己的哥哥在宁杭高铁担任党工委副书记后，三番五次地打电话，想在宁杭工地找点活干。被杨发明一次又一次地拒绝后，很生气地对爱人说：“没想到你哥哥竟然六亲不认，干了六七个项目的书记，家里的亲戚朋友算是没有沾到一点光。”从此一年多的时间里不接杨发明的电话。2011年清明节期间，杨发明专门请了三天假，借全家兄弟姐妹给父母扫墓的机会，在饭桌上向妹夫讲清原委：“不是哥哥不照顾你们，而是单位有规定，项目领导的亲属不能参与工程分包和劳务承包。如果一个项目部变成‘家族或亲朋好友’项目部，这个项目怎么管理？”杨发明掏心窝子的话，终于得到妹夫、妹妹的谅解。

领导干部带头，形成了风清气正的良好氛围，有效防止了腐败现象的发生。

中铁四局宁杭高铁指挥部的常务副指挥长王国良也是用行动践行承诺的典型代表。他对待项目管理事无巨细，亲力亲为。从2009年3月进场施工的一年多时间里，他每天扎在工地，70多公里的线路上留下了他清晰的足迹。“白天一把锁，夜晚一盏灯”。在工程最繁忙的时候，王国良白天全部扎在工地上，晚上回来召集开会，研究解决存在的问题。他上半夜从没回过宿舍，每天睡眠时间只有三四个小时，有时候因为惦记某道复杂工序的施工而突然从睡梦中惊醒。时间久了，他患上了“失眠症”，可他一到工地上便又精神抖擞。一位不认识他的民工说：“那个大个子领工员天天见，虽然话不多，但挺有经验的。”王国良以“领工员”的身份带领全体参战人员披荆斩棘，一路向前。2009年底，中铁四局标段内线下工程完成80%以上，进场最快、开工最早、施工进度在全线第一。“不留遗憾，不当罪人，建不朽工程。”王国良把铁道部副部长卢春房的话当做座右铭。2010年的腊月，鹅毛般的大雪漫天飞舞。此时的中铁四局宁杭溧水梁场正在进行认证，王国良的心里非常纠结，如果本次认证出现问题，将会影响3座特大桥共374孔箱梁的架设。“再多的问题也要整改，天大的困难也要克服”，王国良坐镇溧水梁场，每天召开两次碰头会，带领60多名职工一起研究方案，解决存在的问题。提梁机出现故障，最新【精品】范文 参考文献

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他让厂家的技术人员住到现场，24小时值班，确保机械正常运转。试验混凝土块不合格，检测数据跟不上，他亲自给局领导打电话，请求局试验检测中心抽调专业人员帮忙。这时候的王国良已经连续发烧一周了，周围的人都劝他去医院看病，可他还是咬紧牙关每天坚持在现场。2010年3月27日，溧水梁场终于通过认证。王国良双眼布满了血丝，面容憔悴。到医院检查很快就确诊为“右上肺癌”，医生要求他立即住院治疗。虽然大家对他隐瞒了实情，但是他隐约感觉到病情的严重性。他让司机像平常一样，从标段的起点到终点，再一次看看他奋战一年多的施工现场。王国良最大的遗憾就是没能继续参加宁杭高铁后期的工程建设。2010年4月，手术后的王国良非常虚弱，但他仍然不忘宁杭铁路的建设情况，向身边的人不停地打听施工进度，向领导反复表达自己未了的心愿：为宁杭铁路的建设出力……

正是有了像王国良这样的高铁建设者，一身正气，以身作则，保证了工程建设的质量和安全。

据不完全统计，在创“双优”期间，各参建单位开展宣传教育303次，受教育达8183人次，退回或上缴协作单位礼金礼卡金额18.2万元。通过比选、招标、议标节省材料费用9707.5万元，清退不合格施工队伍29支；上海天佑工程咨询有限公司宁杭高铁监理项目部，将4名违反廉政协议规定的人员，清理出监理队伍；中铁四局宁杭高铁项目部清退不合格施工队伍10支；中铁建电化局宁杭高铁指挥部通过比选、招标、议标节省材料费用8000万元。

截至2013年3月，在历时4年的宁杭高铁建设工程建设过程中，检察院未收到一封职务犯罪的举报信，也未发现一例职务犯罪，没有发生任何质量事故、安全事故、人身死亡事故，安全质量得到了国务院安全大检查组的充分肯定，实现了工程质量安全优质、干部人员廉洁优秀的创“双优”目标。目前，宁杭高铁正在进行紧张的联调联试，3月18日，试验列车在试跑中，跑出了每小时393公里的速度，宁杭高铁的质量得到了中国铁路总公司领导和试验专家的充分肯定。

编辑：郑宾 393758162@qq.com

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第二篇：高铁建设文明施工有关做法

高铁建设文明施工有关做法

按照铁道部“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，认真贯彻落实“六位一体”管理理念，全面推行标准化管理，集中企业优势资源，快速组织队伍上场，积极与地方政府联系、沟通，迅速形成了大干快上的施工态势。在地方政府的大力支持下，在业主正确领导下，目前我标段各项工作进展顺利。现将有关情况汇报如下：

一、工程概况。工程项目基本情况。

二、以文明施工为抓手，促进现场标准化管理。为了建立有序、高效的施工管理机制，做到现场文明施工、安全施工，我标段先后成立了文明施工领导小组、标准化管理、安全管理和质量管理领导小组，实行标准化管理，基本达到了预期目的。

1、施工现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，基本做到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”的标准。各主要交通路口设门架或引导牌，现场材料设备挂产品标识牌，施工现场作业工序流程张贴挂墙。

2、现场管理及作业人员统一着装，佩戴上岗证、作业卡。统一订制发放了6000顶安全帽和3000套工作服，为架子队九大员配置了袖标等；现场原材料、半成品、成品、工具、机械等都设有标识牌并摆放的井然有序，泥浆池四周安

全防护围栏设置规范、牢固，并用安全绿网进行封闭，砼拌合站有专人打扫卫生，达到了统一标准、统一标识的效果。

3、施工现场临时用电线路和用电设施由专业人员负责管理，配电箱、开关箱等设施确定检修和维护责任人，并设有标识和安全警示标志，施工现场设有符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施保持完好。

4、主抓架子队人员管理。根据铁道部及业主要求，我标段按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则组建了11个架子队，并按照“1152”的要求配齐、配强了管理人员，并经过岗前培训合格后方可持证上岗。

5、加强机械设备管理，对机械车辆、机具、模板等工装设备严格按施工组织设计和现场实际配置，根据施工现场需要及施工计划及时调整设备进场情况，并建立相应设备台帐，加强日常维修保养，确保设备完好率。

6、注重现场环境保护工作。合理设置取弃土场，及时处理现场废物垃圾；成立专业环保治理队，配发专用机工具和洒水车整治道路污染和扬尘工作；结合现场实际，规定了泥浆池施工标准和安全防护围栏标准，严格实行泥浆三级沉淀、过滤后再排放，减少对周围环境的污染，维护当地群众的利益，周围栏杆整齐，警示牌醒目，并派专人看管；便道施工严格按照施组设计标准建设，保证雨季便道畅通和正常生产秩序。

7、加强物资材料管理，严把进场材料质量关。充分发挥试验检测作用，强化对水泥、钢材、砂石料、减水剂等材料的检验检测，确保工程用料合格。

三、安全质量形势稳定。

我项目紧紧围绕建精品工程和安全工程，按照工程质量“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”和安全工作“六个不”的要求，大力推行质量安全责任书，层层落实质量安全责任，深入开展原材料、隐蔽工程专项检测，落实重点工点的卡控措施，持续开展安全隐患大反思、大检查，集中排查并整治安全突出问题及隐患，确保安全无事故；加强教育培训，严管施工队伍，制定安全质量培训教材，对上场员工和农民工进行严格培训教育，并通过考试合格后持证上岗，覆盖率达100%；建立健全质量保证体系，严格现场管理，结合施工实际情况，重视每一道工序、抓住每一个细节，依靠精细化管理和细节控制，不断优化项目管理思路和现场施工组织原则，克服质量通病，建设精品工程、安全工程。

四、和谐共建，创建稳定有序的施工环境。

我项目本着“依法办事，路地共建”的原则，紧紧围绕“节约用地、环保水保、超前谋划、合理布局”的要求设置大临工程，积极与地方政府、老百姓联系、沟通，建立起和谐稳定的路地关系，做到施工生产与当地群众生活两不误。

1、为努力做好路地和谐共建工作，我标段始终坚持以人为本、依法办事的原则，建立了维稳工作机制、应急处置

机制和走访机制，施工过程中，严格按照文明施工保障措施组织施工，尽量减少或避免施工中出现 的房屋、道路、沟渠、农作物等损坏情况，防止与群众发生冲突。在当地政府工程指挥部的积极协调下，较好的解决了困扰工程施工的一些重大和棘手问题，与当地政府、群众增强了友谊。

2、为了使隧道出口能顺利施工，解决因噪音污染而影响群众休息问题，补偿当地群众75万元；为了解决因扬尘污染造成损失问题，补偿当地群众80万元；为了控制公路扬尘污染，保护当地优美环境和群众正常生活秩序，我们购置了5台洒水车，雇佣了60名清洁工，进行公路沿线清洁工作。

3、为了及时快速处理矛盾和纠纷，果断解决因施工造成的损失，我标段与地方铁指及乡镇（街道办）成立应急协调领导小组，向有关镇、街道办缴纳施工保证金540万元。

4、为了保证工地24小时作业，我标段对个别地段因钻机噪声影响居民生活休息的，给予每户500—1000元的噪音补偿费。

5、为了加强治安管理工作，保持社会稳定，与当地派出所、村委会联系，建立治安联防联保制度，聘请了30名保安加强重点部位、重要场所的巡逻，依法打击违法犯罪活动。

五、建一方工程，造富一方人。

高铁建设工期紧、任务重，为使工程尽早开工，结合现场实际，指挥长带领项目相关人员，深入调查了解当地建筑市场情况，根据当地政府有关要求，我们充分利用当地资源，通过招投标形式选用当地优良设备和优秀队伍参加高铁建设，例如选用当地有资质、信誉高的桩基施工队伍；选用当地的钢材，都为当地人民致富扩展了空间，为当地的经济发展做出了一定的努力。

第三篇：中国反思高铁建设计划

China’s Ministry of Railways is conducting a review of the country’s ambitious high-speed rail proposals after an influential state-backed think-tank raised questions over the affordability and practicality of the planned network.中国铁道部正对中国雄心勃勃的高铁计划做出重新评估。此前，一家颇具影响力的、有政府背景的智囊机构质疑，中国是否有能力负担计划中的高铁网络，以及该网络是否实用。

In a report submitted by the China Academy of Science to the State Council, experts urged a rethink of the emphasis on massive infrastructure investment, particularly the bullet train expansion programme.在中国科学院(CAS)提交给国务院的一份报告中，专家们敦促相关方面进行反思：是否应把重点放在大规模基础设施投资、尤其是放在高铁扩张计划上。

One of the concerns expressed in the report is the unsustainable level of debt that has propelled rail building projects across the country, particularly since the government launched its stimulus package in late 2008 to combat the effects of the global economic crisis.这份报告表达的一项担忧是，推动铁路建设的举债规模已达到不可持续的水平，特别是自2008年底政府出台刺激计划对抗全球经济危机影响以来。

The report found that the acceleration of infrastructure investment triggered by the stimulus package has caused a lack of integration between transport services across the country, leaving highways, subways, train stations and airports not properly connected.报告发现，刺激计划导致的基础设施投资加速，已造成全国各交通服务之间缺乏系统整合，高速公路、地铁、火车站和机场之间缺乏适当的连接。

Wen Jiabao, China’s premier, has seen the report and asked for further discussion of current high-speed rail plans, say people familiar with the matter.知情人士称，中国总理温家宝已看到这份报告，并要求相关方面对目前的高铁计划做出进一步讨论。

The review – and possible scaling back – come as provincial officials appear to have caught bullet train fever.在相关方面重新评估、并可能缩减高铁计划规模之际，中国各省官员似乎患上了高铁“狂热症”。

Local governments have between them asked for Beijing’s permission to expand the high-speed rail network by as much as 80 per cent above the already ambitious approved targets, according to analysts and Chinese media reports.根据分析人士和中国媒体报道所称，各地方政府要求中央政府允许它们在已获批的宏伟目标基础上，把高铁网络建设规模总共再扩大至多80%。

Under the current plan, the central government has authorised a high-speed network that will reach 16,000km by 2020 and service more than 90 per cent of the population.根据目前的计划，中央政府批准到2020年时建成1.6万公里高铁网络，为90%以上的中国人口提供服务。

But as part of the stimulus the government more than doubled its planned investments in railways for 2009 and 2010 and now expects to have 13,000km of high-speed track by the end of 2012.That will give China more high-speed rail capacity – trains that travel at more than 250km an hour – than the rest of the world put together, according to data from the International Union of Railways and Nomura, the investment bank.然而，作为刺激计划的一部分，中央政府把2009年和2010年的铁路建设计划投资增加了一倍以上；这样，到2012年底，中国便有望铺设1.3万公里高铁轨道。国际铁路联盟(IUR)和投资银行野村证券(Nomura)的数据显示，这将让中国的高铁运输能力超过世界其余地区的总和。高铁是指时速超过250公里的列车。

But with dozens of new lines scheduled to open in the next two years, the high-speed connections already in operation are being carefully scrutinised.但是，考虑到将有数十条计划中的新建高铁线路在未来两年启用，目前已投入运营的高铁线路正受到密切审视。

Critics point out that bullet train services, such as the 1,000km Wuhan to Guangzhou connection that opened this year, are operating at less than half their full capacity and will never make enough money to repay the huge bank loans used to build them.批评人士指出，高铁线路——例如今年启用的1000公里长的武广高铁——目前的上座率还不到一半，它们永远不可能创造足够多的利润来偿清银行提供的巨额建设贷款

第四篇：高铁新城开发建设研究

高铁新城开发建设研究

一、国内部分新城开发建设案例

1．济南西区

采用市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长＋市场”的模式，成立西客站片区建设指挥部，由济南市市长挂帅，整合市区两级政府的土地、规划、市政、财政等相关部门的行政资源，对西客站片区的开发建设任务进行决策，按照政府主导、市场参与、滚动发展、自求平衡的原则开展新城建设。

选择有经验、有实力的开发策划咨询机构做为指挥部的“参谋”，参与新城区建设的全过程咨询管理。以山东省高校基建咨询服务中心为咨询服务总平台，全面负责统筹谋划各规划项目的提报、工作计划及进度，督促管理各项目规划过程，组织各类技术审查及技术协调会议，形成最终成果。并在此基础上，委托其他专业机构搭建专业分平台，构成了完善的服务平台体系，为西客站片区建设提供了技术保障。

采取政府与市场合作的运营模式，利用市场机制，调动社会资源，政府与市场的优势互补，实现效益最大化。

制定了一揽子优惠、开发补偿和公众参与等政策，使区域开发项目更加合理、透明和具有前瞻性，并吸引了开发商的投资热情。

2．长沙东部新区

长沙东部新区建设采用了市领导小组领导下的 “指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“政府＋市场”的模式。成立了建委副主任为指挥长的建设指挥部，作为该项目的存在主体，主要负责资金的筹

措、道路的建设施工以及目前四个项目的协调等工作。

长沙新区开发建设融资形式采取市财政资金支持与银行贷款相结合的模式。市政府拨付专门财政资金用于城东新区项目启动，同时，通过银行获取信贷资金。目前，新区建设资金主要以政府拨款为主，在此基础上，靠市场运作保证项目资金额度。

开发运营模式采取政府主导、市场运作的模式，先将项目启动区域周边的土地利用控制起来，通过土地市场运作来获得后续项目的开发资金。

3．河南郑州新区

成立了省政府主要领导任组长的郑汴新区规划建设领导小组，市委、市政府主要领导任组长的郑州新区开发建设工作领导小组，以及郑州新区工委、管委会等机构，统一组织协调规划实施中的重大问题。

始终按照“政府引导、市场运作、自求平衡、良性循环、滚动可持续发展”的思路，采取“特区+公司”开发经营模式。实行“政府搭台、企业唱戏、环境引商、项目带动”的运营模式。

坚持“盘活资产、自我积累、自我开发、滚动发展”的资金筹措路子，通过借贷融资，完善基础设施，美化城区环境，增强对开发商的吸引力，实现滚动发展。

4．深圳罗湖新城

成立领导班子，协调不同的投资及实施实体单位。聘请知名咨询公司对新城建设进行国际咨询，并制定相关研究机构做咨询的整合，形成系统的开发策略。

融资模式上，一方面加大公共财政扶持力度，另一方面积极探索新型投融资模式，以优惠政策吸引市场资金投入市政公用设施的建设、维护和经营。

二、德州市高铁新城开发建设的特点

1．两区齐抓共管

德州高铁位于德州市经济开发区与陵县的交界地带，承载着“德陵一体化”的重要任务，建设时要协调两区利益，统筹两区发展，兼顾两区思路。

2．缺乏技术保障

目前德州市缺乏能够为高铁新城的开发建设提供土地开发、规划策划、产业规划、功能定位、策略制定等方面的专业技术队伍，高铁新城的技术保障不力，严重制约高铁新城的未来发展。

3．资金短缺

德州近几年用于城市开发建设的资金较多，且高铁新城的开发建设所需资金数目巨大，因此，资金不足的情况不可避免。

4．远离中心城区

高铁新城距德州行政中心约10km，距老城区约15km，且联系中心城区的道路交通设施较少，影响与中心城区的互动联系。

5．产业功能缺失

目前德州市的商务、金融、信息、咨询等产业发展较为落后，与高铁相关联的产业缺失，影响高铁新城的产业带动能力。

三、主要工作思路及策略

1．搭建组织指挥体系

针对德州高铁新城需要统筹兼顾两区发展的特点，借鉴济南西区“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长＋市场”的模式，市领导挂帅，两区相关部门领导组建领导小组，作为重大决策机构；成立德州高铁新区工程建设指挥部，统筹新区的组织建设，分别下设土地、工程、金融、综合、规划设计部门，负责监督各方那个面工作的实施情况；并成立公司，明确法人主体，搭建运行平台，主要负责资金运作、土地经营、开发建设等工作（完善指挥体系、搭建运行平台）。

2．整合技术服务资源

针对德州高铁新城的开发建设中缺少技术保障的现状，通过邀请专业队伍，搭建技术平台，为高铁新区指挥部提供技术服务保障。邀请实力雄厚、咨询服务水平优质的专业咨询队伍作为高铁新区开发建设咨询管理的服务总平台，全面负责统筹谋划各建设项目的提报、工作计划及进度，督促管理各项目建设过程，组织各类技术审查及技术协调会议，形成最终成果。此外，以总平台为中心，搭建基础设施咨询平台、建设管理平台、水利技术平台、土地开发咨询平台、规划管理平台等分平台。

吸纳城市经营新思维，推行“三规合一”的城市建设理念，注重动态的规划过程，全面开放设计市场，在尊重原有规划的同时，对重点项目进行深入的策划规划设计，实时地对原规划予以调整、完善。（搭建技术平台、提供决策依据、做好运行参谋）

3．探索投资融资模式

德州市近年来开展了大规模的城市建设活动，市财政资金匮乏。针对此种情况，在政府保证一定投资力度的同时，发挥政策优势，积极探索先进的融资手段。采取BT、PPP等公私合作的融资模式，吸引社会资本投入到营利性基础设施建设当中，缓解政府的投资压力，使政府的有限资金投入到非营利性项目建设中。这样既充分发挥市场力量，又能合理协调政府与市场的关系，可为高铁新区的开发建设提供足够的资金保障。（探索投资模式、完善开发机制）

4．完善开发运营模式

政企合作模式能够解决政府土地开发资金不足的问题、提高土地开发效率、有利于提升土地价值，并且能够将利用开发企业来分担市场风险，采用政企合作开发运营的模式进行高铁新区的开发建设。在保证企业获得一定的利润率前提下展开与之合作，也保证政府的收益，达到双赢（政企合作、风险共担、以地生财、实现双赢）。

针对德州市高铁产业功能方面的不足，高铁新区的开发建设宜采取“高铁驱动、产业带动”的开发模式，即先通过政府对高铁站点周边地区基础设施的前期投资，筑巢引凤，吸引高铁相关产业的进驻，待到周边产业较为成熟时，与高铁产业相配套的其他产业也得以带动，从而推动整个新城的发展（跨入高铁时代、唱响高铁经济、借助高铁带动、实现城市繁荣）。

5．制定相关优惠政策

由于高铁新城的区位优势不明显，且存在资金缺乏、产业缺失等

不足，可通过制定相关优惠政策使区域开发项目更加合理、透明和前瞻性，并激发开发商的投资热情。

可依据时期、项目的不同机动灵活的制定具体优惠政策，如津贴、减免税、其他权利、政府拨款等建设期补偿政策；减免税、长期租赁权、长期经营权等运营期补偿模式；市民规划听证会、专家咨询会、企业合作会等公众参与政策。

四、预期发展目标

1.高铁新区形成“高铁驱动、产业带动、两区联动、政企互动、政策机动、建设滚动”的开发建设机制。

2．高铁新区建设成为“德陵一体化”的核心地区，“大德州”的新门户，德州市的新中心。

3．高铁新区的土地价值得到较大提升，德州市城市形象得到提高，政府通过高铁新区的开发建设获得较高的土地收益和企业税收。

第五篇：高铁经济新区开发建设情况

高铁经济新区开发建设情况

开年以来，按照县委十三次党代会和县十七届人大会议精神要求，紧紧围绕县委县政府提出地今后五年将高铁经济新区打造成“湖北高铁新城、养生宜居胜地”的奋斗目标，新区筹建指挥部办公室统一思想，明确任务,狠抓落实，认真组织实施，新区筹建前期各项工作稳步推进。

一、前期工作进展情况

（一）组建高铁经济新区筹建指挥部。为了加强对高铁新区开发建设的组织领导，成立了高铁经济新区筹建指挥部，指挥部由县委书记万忠鑫任政委，县委副书记、县长邓勇任指挥长，县委、县政府分管领导任副政委、副指挥长，新区乡镇主要领导及县直相关部门主要负责人为成员，指挥部下设办公室，由县政府办公室主任高卫东兼任办公室主任，从县发改、规划等有关部门抽调事业心强的业务骨干11人进行集中办公，组建了规划设计、筹资融资、征迁协调3个工作专班，全面开展高铁经济新区筹建各项工作，高标准规划高铁经济新区，确保筹建各项工作有组织、有计划、有步骤地进行。

（二）全力推进孝感北站建设。立足高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，多方筹资1.2亿元全力建设京广高铁孝感北站。目前孝感北站站场及站房工程即将

完工,站前广场水电通信等配套基础设施正在加紧建设中。

（三）加快迎宾大道建设。按照县委提出的“精心规划、精心设计、精心施工、强力推进”的要求，筹措资金6.3亿元建设孝感北站至大悟城区10.4公里的迎宾大道。目前，迎宾大道路基拉通，主干道路面硬化刷黑工程正在紧张进行。

二、下一步工作打算

一是抓紧完成高铁经济新区总体规划设计评议审定工作。

二是全面完成孝感北站站场、站房工程及迎宾大道建设，确保今年“五一”建成通车。

三是启动建设行政文化中心。

四是研究制定《高铁新区征迁安置补偿实施办法》以及新区范围内农民变市民的相关政策。