纪检监察工作实施办法★

第一篇：纪检监察工作实施办法

纪检监察工作实施办法

（经201 年

月

日

会议通过）

为进一步强化本办内部监督机制，不断改善管理工作，提高行政效能，促进本办工作人员廉洁奉公、遵纪守法，推动工程建设管理过程中各环节的规范化、透明化、阳光化，保证政令畅通。根据上级有关纪检监察工作规定、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，结合本办实际，制定本办法。

第一条

纪检监察工作原则根据有关规定，纪检监察工作必须遵循以下基本原则：

（一）依法行使职权，不受其他行政部门和个人干涉；

（二）实事求是、重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等；

（三）教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合；

（四）依靠群众、加强监督。第二条 纪检监督对象

（一）本办所属职能部门（包含项目组）和各级党组织；

（二）本办全体工作人员；

（三）部门主要领导、项目组负责人和采购、合同、行政、财务管理主办人员是纪检监察的重点对象；

（四）服务于本办工程管理活动的相关单位及其工作人 员。

第三条 纪检监察机构

本办纪委办公室、监察室（合署办公）是实施纪检监察工作的部门，在本办党委直接领导下，按规定行使纪检监察职权，负责对本办的各级党组织、职能部门及其工作人员进行监督，对本办党委、纪委负责并报告工作。

第四条 纪检监察的内容和任务

（一）执行监察

1、监督检查纪检监察对象遵守党纪政纪、国家法律及执行勤政廉政情况，正确处理国家、集体、个人三者利益关系情况，执行本办的规则制度情况；

2、监督检查纪检监察对象贯彻执行本办各项工程管理规章制度情况及合法、依法实施工程管理活动情况；

3、监督检查纪检监察对象执行国家财政法规，遵守财经纪律情况；

4、监督检查纪检监察对象按程序合法签订各类经济合同情况；

5、监督检查纪检监察对象在从事各项工程管理活动中有无违纪违法行为；

6、对具有普遍性、倾向性、苗头性的问题开展专项监察。

（二）绩效监察

1、监督检查全体党员、干部和工作人员是否树立了正确的价值观念、公众观念、信息观念、竞争观念、形象观念；

2、监督检查纪检监察对象贯彻执行本办工程管理理念、工作部署及工作任务完成情况；

3、监督检查纪检监察对象在从事各项工程管理活动中有无失职渎职行为；

4、监督检查纪检监察对象是否按本办内部确定的责任目标和计划组织有效的安排和实施；

5、监督检查纪检监察对象是否履行了职责，有无因玩忽职守使政府、本办在经济上、声誉上、形象上收到损失或损害；

6、监督检查纪检监察对象有无办事拖沓、工作推诿、效率低下的工作作风。

（三）违纪监察

1、查处失职渎职行为；

2、查处利用职务和工作之便谋取私利的行为；

3、查处违反党纪政纪、违反廉洁从业规定和贪污腐败行为。

第五条

纪检监察工作权限

（一）检察权

1、按照党委、纪委领导要求，纪委办公室、监察室（合署办公）负责人有权列席有关会议，工作人员有权列席纪检 检查对象召开的会议；

2、有权召集与纪检检查事项有关的座谈会、分析会；

3、有权要求纪检监察对象报送与纪检监察事项有关的文件、资料和情况说明，并通过查阅资料了解必要的情况；

4、在进行纪检监察工作时，有权要求有关部门为检查创造条件，提供方便，任何人不得刁难或设置障碍。

（二）调查权

1、有权对纪检监察对象违反国家政策、法律法规以及违反党纪政纪和本办规章制度的行为进行调查；

2、为了查清事实、收集证据，有权责令有关人员在规定时间、地点就监督事项涉及的问题作出解释和说明，有权扣留、封存可以证明违法违纪行为的文件、资料和非法所得。

（三）建议权

1、对纪检监察对象发布的不适当的决议、规定等，有权建议其纠正或撤销；

2、对纪检监察对象不执行或不正确执行本办党委、纪委决定、决议、规章制度和本办领导政令，有权要求或建议其正确执行；

3、对纪检监察对象在人员任（聘）用、奖惩等方面处理不适当的，有权建议其纠正或撤销；

4、对于模范执行党纪政纪、国家法律、法规和本办规章制度，忠于职守、清正廉洁、成绩突出的纪检监察对象，对于检举重大违法违纪行为的有功人员，有权建议按规定给予奖励；

5、对于有违法违纪行为应给予处分的人员，参照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及相关规定，有权建议按程序给予恰当的处分。

第六条

纪检监察工作的基本程序

（一）根据本办党委、纪委要求，确定纪检监察项目，制定监督检查工作计划，报经办党委、纪委批准后实施。

（二）监督检查前要提起将监督检查的内容、时间、基本方式告知纪检监察对象，提出要求，让其做好接受监督检查的准备。

（三）根据监督检查内容，召开一定范围的会议，听取纪检监察对象的汇报和情况介绍。可采用召开座谈会，个别访谈、实地调查、审阅文件资料、查看实物等方式对有关情况进行检查、记录。

（四）纪委办公室、监察室（合署办公）据监督检查的情况拟写监督检查报告。报告的内容：纪检监察对象管理的基本情况、存在的主要问题、评价、对存在问题的改进意见和建议。监督检查报告报给本办党委、纪委领导阅示后，下达纪检监察对象执行。

（五）纪检监察对象认为监督监察报告中依据的事实不存在，或者证据不足的；或者适用法律、法规、规章错误的； 或者提出的程序不合法的；或者涉及事项超出被建议单位或者人员法定职责范围的，可以提出异议。

（六）对纪检监察对象提出的异议，纪委办公室、监察室应当予以审查。认为异议成立的，应当给予纠正；认为异议不成立的，书面通知纪检监察对象执行原纪检监察意见和建议。

第七条

纪检监察工作纪律

（一）纪检监察人员与办理的纪检监察事项有利害关系或其他关系，可能影响纪检监察事项公正处理的，应当自行回避，纪检监察对象以及与纪检监察事项有利害关系的单位或者个人有权要求其回避。

（二）纪检监察部门干部的回避由本办党委、纪委领导决定，其他纪检监察人员的回避由纪检监察部门领导决定。

（三）纪检监察人员应当依法办事、遵守法律、坚持原则，正确履行职责。有下列行为之一的，应予以批评教育；经批评教育不改的，应予以撤退；情急严重的，依法依纪处理：

1、对纪检监察中发现问题不及时采取措施，以致造成损失或者使损失扩大的；

2、纵容、包庇违法违纪行为的；

3、利用职权谋取私利；

4、泄露保密事项的；

5、不遵守工作纪律的；

6、其他有碍工程管理活动公开、公平、公正进行的。第八条

奖惩

（一）对认真履行职责，工作突出的纪检监察对象，本办可给予表彰奖励；对不能履行职责，工作问题较多的纪检监察对象，根据党纪政纪有关规定，结合本办奖惩办法，给予相应的处罚。

（二）有下列行为之一的直接负责人员，应给予党纪、政纪和经济处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、阻扰监察人员行使职权的；

2、拒绝提供有关资料的；

3、提供假资料、弄虚作假，隐瞒事实真相的。第九条

本办法由纪委办公室、监察室（合署办公）负责解释，并自发行之日起执行。

第二篇：纪检监察工作实施办法

为进一步强化集团公司内部监督机制，不断改善管理工作，提高行政效能，促进公司各类人员廉洁奉公、遵纪守法，推动公司改革和生产发展进程，保证集团公司政令畅通，根据上级有关监察工作规定、《党内监督条例》和《党内纪律处分条例》，结合**集团公司工作实际，制定本办法。

一、纪检监察工作必须遵循的基本原则

根据《中

华人民共和国行政监察法》有关规定，纪检监察工作必须遵循以下基本原则：

1、依法行使职权，不受其他行政部门和个人干涉。

2、实事求是、重证据、重调查研究，在适用法律和行政纪律上人人平等。

3、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

4、依靠群众、加强监督。

二、监察对象

1、集团公司所属职能部门、单位和党组织。

2、集团公司广大党员、干部和工作人员。

3、直接管理钱、财、物及管理工程的部门和人员是纪检监察的重点对象。

三、监察机构

集团公司监察室是实施纪检监察工作的部门，在集团公司党委纪委直接领导下，按规定行使监察职权，负责对本公司的党组织、行政管理工作职能部室及其工作人员进行监督；对集团公司党委、纪委负责并报告工作。

四、纪检监察的内容和任务

1、执法监察

⑴监督检查监察对象是否遵守党纪政纪、国家法律；是否做到合法经营和国有资产保值增值；是否正确处理国家、集体、个人三者利益关系；

⑵监督检查监察对象贯彻执行集团公司一系列规章制度情况；

⑶监督检查监察对象执行国家财政法规，遵守财经纪律、勤政廉政情况；是否存在小金库和挪用公款问题。

⑷监督检查监察对象的各类经济合同签订程序是否合法。签定合同人是否有委托书，审查对方营业执照上的经营范围，法人资格和资信能力，审查合同条文是否符合经济合同法的要求，特别是违约责任是否明确。

⑸监督检查监察对象对执行集团公司的规章制度情况，是否做到了政令畅通。

⑹监督检查监察对象生产经营指标及各项工作任务的完成情况，是否有失职渎职行为。

⑺对具有普遍性、倾向性、苗头性的问题开展专项监察。

2、效能监察

⑴监督检查广大党员、干部和生产管理人员是否确定了效益观念、信息观念、竞争观念、形象观念；

⑵监督检查监察对象贯彻执行企业管理、工作部署、完成生产任务和经济指标情况；

⑶监督检查监察对象在从事生产经营管理活动中有无违法违纪和失职渎职行为；

⑷监督检查监察对象是否按集团公司内部签订的责任目标合同和生产计划组织生产施工；

⑸监督检查管理人员是否履行了职责，有无因玩忽职守使公司在经济上、声誉上、形象上受到损失；

⑹监督检查管理人员有无办事拖沓、工作推委、效率低下的工作作风。

3、违纪检查

⑴查处监察对象违反党纪政纪、廉政规定和制度的情况；

⑵查处监察对象利用职务和工作之便谋取私利的行为；

⑶查处失职渎职行为。

五、纪检监察的职权

1、检查权

⑴按照党委纪委领导要求，监察室负责人有权列席有关会议，工作人员有权列席被监察单位的会议；

⑵有权召集与监察事项有关的座谈会、分析会；

⑶有权要求监察对象报送与监察事项的有关文件、资料，并通过查阅资料了解必要的情况；

⑷在进行监察工作时，有权要求有关部门为检查创造条件，提供方便，任何人不得刁难或设置障碍。

2、调查权

⑴有权对监察对象违反国家政策、法律法规以及违反党纪政纪和集团公司规章制度的行为进行调查；

⑵为了查清事实、收集证据，有权责令有关人员在规定时间、地点就监督事项涉及的问题作出解释和说明，有权扣留、封存可以证明违法违纪行为的文件、资料和非法所得。

3、建议权

⑴对监察对象发布的不适当的决议、规定等，有权建议其纠正或撤消；

⑵对监察对象不执行或不正确执行公司党委决定、决议、规章制度和公司领导政令，有权要求或建议其正确执行；

⑶对监督对象在人员聘用、奖惩等方面不适当的，有权建议其纠正撤消；

⑷对于模范执行党纪政纪、国家法律、法规和集团公司规章制度，忠于职守、清正廉洁、成绩突出的监察对象，对于检举重大违法违纪行为的有功人员，有权建议按规定给予奖励。

⑸对于有违法违纪行为应给予处分的人员，按照《党内纪律处分条例》规定，有权建议按程序给予恰当的处分。

六、纪检监察工作的基本程序

1、根据集团公司党

委、纪委要求，确定监察项目，制定监督工作计划，报经领导批准后实施。

2、监察前要提前将监察的内容、时间、基本方式告知被监察单位，提出监察要求，让其做好接受监察的准备。

3、根据监察内容，召开一定范围的会议，听取被监察单位的汇报和情况介绍。可采取召开座谈会，个别访谈、实地查看、审阅文件资料、查看事物、对有

关情况进行检查、记录。

4、监察室将监察的情况，写出监察报告。报告的内容包括：被监察单位管理的基本情况、存在的主要问题、评价、对存在问题的改进意见和建议。监察报告报给集团公司党委、纪委领导阅示后，下达被监察单位执行。

七、奖惩

1、对认真履行职责，工作突出的监察对象，集团公司可给予表彰奖励；对不能履行职责，工作问题较多的监察对象，根据实际情况，结合集团公司奖惩办法，给予处罚。

2、有下列行为之一的直接责任人员，应给予党纪、政纪和经济处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑴阻扰监察人员行使职权的。

⑵拒绝提供有关资料的。

⑶提供假资料、弄虚作假，隐瞒事实真相的。

八、本办法由纪委、监察室负责解释。

第三篇：纪检监察案件公开审理实施办法

纪检监察案件公开审理实施办法

为健全纪检监察机关内部监督制约机制，推进党内民主，保障党员、行政监察对象的合法权益，根据《中国共产党党员权利保障条例》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《监察机关审理政纪案件的暂行办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

一、公开审理的原则

（一）公开、公平、公正的原则；

（二）严肃慎重、宽严相济、区别对待的原则；

（三）内部监督与外部监督相结合的原则；

（四）教育与惩处相结合的原则；

（五）依纪依法与保障被调查人（受处分人）合法权益相结合的原则；

（六）结合实际，因案制宜的原则。

二、公开审理的要求

（一）案件公开审理必须坚持在区纪委、监察局的领导下，由纪检监察组织，案件审理部门、案件调查部门、被调查人（受处分人）以及其他有关人员共同参与，按照纪检监察案件审理的基本要求和有关程序，对调查终结并移送审理的部分党纪政纪案件，在纪检监察组织内部或一定范围内公开进行审核处理。

（二）案件公开审理应当严格按照“二十四字”办案基本要求，实行专人负责与集体审议相结合的制度。

（三）案件公开审理的组成人员是被调查人（受处分人）近亲属的，或者与案件有其他利害关系，可能影响对案件公正处理的，应当回避。

（四）纪检监察组织公开审理案件应当严格遵守党和国家保密规定，保障检举人、控告人、受害人和其他案件知情人的合法权益。

三、公开审理的形式、范围

案件公开审理可采用庭审式公开审理、支部大会式公开审理、内部质证式公开审理和座谈式公开审理等具体形式。各级纪检监察组织可结合工作实际积极探索公开审理的新形式，根据我区的实际情况，党纪案件一般采用支部大会式公开审理；政纪案件一般采用座谈式公开审理。

（一）支部大会式公开审理，是由被调查人（受处分人）和其所在党支部人员参加，同时因案制宜，吸收相关支部党员旁听，以召开党支部大会的形式对案件进行公开审理。

（二）座谈式公开审理，是由被调查人（受处分人）和其所在单位人员参加，适当组织相关单位人员旁听，以教育座谈的形式对案件进行公开审理。

（三）下列案件应当进行公开审理： 1在本地有影响的大案要案；

2审理部门与调查部门在案件定性、量纪等方面有分岐的案件；

3开展以案论纪教育的案件；

4适用公开审理的申诉案件；

5其它应当进行公开审理的案件。

（四）下列案件一般不公开审理：

1涉及党和国家秘密的案件；

2涉及公民、法人或其他组织商业秘密的案件；

3涉及个人隐私的案件；

4已移送司法机关处理的案件；

5其他不宜公开审理的案件。

四、公开审理的程序

（一）准备阶段

1案件审理部门对调查部门移送的案件进行初审后，认为适宜公开审理的，由主审员向案件审理部门负责人提出公开审理的建议，经分管领导批准同意后进行。

2根据公开审理的形式和案件实际情况确定公开审理的参与人员。一般由审理人员、调查人员、记录人员、被调查人（受处分人）、委托申辩人和其他人员等组成。3案件审理部门应将案件的调查人员、审理人员、公开审理范围、内容、时间、地点等事项，提前七日书面通知被调查人（受处分人）和相关单位及人员。被调查人（受处分人）认为参加公开审理的组成人员与本案有直接利害关系以及其他利害关系的，应当自收到公开审理通知书之日起三日内，以书面形式向案件审理部门申请回避。

4被调查人（受处分人）可以自行申辩或委托他人申辩。经纪检监察组织批准，被调查人（受处分人）可委托本部门或本单位1至2名中共正式党员（党纪案件）或国家工作人员（政纪案件）担任申辩人，协助被调查人（受处分人）对案件事实、证据、定性、量纪、查处程序及适用条规等进行申辩或发表意见。委托申辩人应遵守有关纪律和规定，未经纪检监察组织批准，不得查阅案卷、收集证据。纪检监察组织也可以为被调查人（受处分人）指定申辩人。

（二）实施阶段

1主审员宣布会场纪律，介绍公开审理案件的名称、公开审理参与人员及列席人员，告知被调查人（受处分人）、委托申辩人的权利和义务；

2由案件调查人介绍案件的调查过程，阐述被调查人（受处分人）所犯的错误事实、性质、处分依据； 3被调查人（受处分人）对调查组认定的案件事实进行陈述、申辩；

4案件调查人对调查组认定被调查人（受处分人）的案件事实进行举证。必要时，可按照有关规定出示证据，交被调查人（受处分人）辨认。

5被调查人（受处分人）及其委托申辩人对案件事实、证据、定性、量纪、查处程序、适用条规等进行申辩；

6案件调查人对被调查人（受处分人）、委托申辩人及其他人的申辩意见进行说明；

7被调查人（受处分人）对案件事实、定性、量纪作最后陈述；

8主审员对公开审理进行总结，有关人员审核现场审理笔录并签名。

（三）呈报审批阶段

1案件审理部门制作审理报告，公开审理的情况应当在审理报告中反映。如果认为案件事实、证据、定性还不够充分，需作进一步调查，经分管领导批准后，移交给案件检查部门做好补证工作；

2公开审理的党纪案件，仍须由党的支部大会讨论表决并形成决议； 3将案件审理报告提交区纪委常委会或区监察局局长办公会议讨论决定，按干部管理权限需履行批准手续的，按规定程序办理后下达处分决定。

第四篇：公司纪检监察信访举报工作责任制实施办法

北京市政集团有限公司纪检监察 信访举报工作责任制实施办法

为依纪依法做好纪检监察信访举报工作，明确责任，有效解决信访举报问题，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，贯彻执行《市政集团公司纪检监察信访举报工作责任制实施细则(试行)》，按照公司的实际，制定《市政集团有限公司纪检监察信访举报工作责任制实施办法》。

一、纪检监察举报工作的原则

坚持从严治党、依法治企的方针，实行分级负责的原则。切实加强党内监督、民主监督和企业监督，充分发挥案源主渠道作用，为反腐倡廉、维护社会稳定和构建和谐企业服务。

坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。公司信访举报责任人、信访举报承办人要高度重视初信初访，妥善处理初信初访反映的问题，防止办理不及时、处理不到位，引发集体访和重复访。

二、纪检监察举报工作的责任范围

本实施办法适用的范围是：公司负责纪检监察信访举报工作的领导及相关工作人员。

公司纪检监察部门要严格执行纪检监察信访举报工作程序和规定，责任到人，并按照管理权限，进行办理。

反映公司所属基层单位领导人员和机关中层管理人员及其他党员管理人员的信访件，由公司纪委纪检监察部门负责办理。

公司纪委对重要信访件、疑难信访件的办理，应坚持集体研究，决定办理方法和分类处理的原则。配合公司妥善解决涉及纪监内问题的突发性、群体性事件。

三、纪检监察举报工作的责任内容

公司党政主要领导对本单位纪检监察信访举报工作负有重要领导责任，纪委书记（或主管纪检监察信访举报工作的领导）负有主要领导责任，信访承办人对纪检监察信访举报件的办理负有直接责任。

(一)公司党政主要领导应按照党风廉政建设责任制的要求，定期听取信访举报工作汇报，亲自阅批重要信访举报件，研究解决信访举报工作中的突出问题，保证信访举报工作中的力量配备。

(二)纪委书记（或主管纪检监察信访举报工作的领导），负责贯彻落实上级关于信访举报工作的部署，制定实施信访举报工作计划，组织重要信访举报件的办理，审核办理结果，定期将信访举报工作情况报告总公司纪委。

(三)信访承办人对信访举报件应按规定程序及时进行分类，筛选、登记和呈报，严格按照领导批示办理。

1.接待来访、接听来电要礼貌、耐心，认真做好记录，遇有紧急情况及时向主管领导汇报和请示。

2.按照上级要求，起草信访举报工作计划和总结，定期对信访举报情况进行统计和分析，按时上报统计数据，并将分析结果报告上级主管部门及有关领导。

3.对署名举报的信访件要按规定方式和时限要求告知和答复举报人。

4.对信访举报内容严格保密，确保信访举报件保管妥善，归档材料齐全完整。

四、纪检监察举报工作的责任考核

公司党政主要领导、纪委书记（或主管纪检监察信访举报工作的领导）落实本责任制实施办法的情况，纳入党风廉 政建设责任制一并进行考核。

信访承办人落实本责任制实施办法的情况，作为工作考核的内容，与考核或岗位目标考核一并进行。

五、纪检监察举报工作的责任追究

在办理纪检监察信访举报的工作中，凡有下列情形之一的，根据事实、情节、后果和信访举报责任人或承办人应承担的责任，予以责任追究。

(一)对纪检监察信访举报反映的问题，有条件解决但不认真解决，对重要信访举报问题不及时报告，未采取有效措施，严重失职，造成群体上访或群体性事件屡有发生，产生不良影响和后果的；

(二)对纪检监察信访举报反映的问题不负责，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，导致矛盾激化，发生严重的异常访、持续性重复访、重大群体性事件的；

(三)因失密、泄密使信访人受到打击报复的；

(四)对纪检监察信访举报件隐瞒不报，压制不查；接受被举报人及其亲友的宴请、贿赂或者其他好处；向被举报人及有关人员通风报信，故意泄漏举报情况；伪造、篡改、销毁证据；打击报复办案人、信访人和证人等行为的。

对以上所列情形中事实清楚，情节较轻的，采取谈话教育、检查整改等方式进行责任追究；情节较重的，采取通报批评、组织处理等方式进行责任追究；情节严重，违反党纪政纪的，给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

纪检审计部 2013年8月

第五篇：纪检监察工作

纪检监察工作

同志们：

这次纪检监察工作会议是省局（公司）党组研究决定召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委六次全会、全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委九届七次全会精神，总结去年全系统纪检监察工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，推进反腐倡廉建设深入开展，为全系统实现“十二五”良好开局提供有力保证。刚才，传达了全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委九届七次全会精神；作了工作报告；省纪委常委、省监察厅副厅长刘凤岐同志亲自到会指导，并作了重要讲话，充分肯定了全系统反腐倡廉工作，对今后工作提出明确要求，充分体现了省纪委对烟草工作的关心和支持。对各位领导的讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我着重讲三个方面的意见。

一、认真学习贯彻上级会议精神，切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

中央和省委、省政府、国家局党组始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作。在1月10日召开的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。在1月19日召开的省纪委九届七次全会上，省委书记姜异康同志作了重要讲话，强调要认真学习贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，坚持以人为本、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。2月22日至23日，国家局召开全国烟草行业纪检监察工作会议，姜成康局长作了重要讲话，潘家华纪检组长作了工作报告。姜局长的讲话，认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，就坚持以人为本、执政为民，扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作，提出明确要求，主题鲜明，内涵深刻，重点突出，为我们推进反腐倡廉建设指明了方向。潘组长的工作报告，总结了去年行业纪检监察工作情况，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，具有很强的指导性和针对性。对上级会议精神和领导同志的讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到上级部署要求上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

过去的一年，全系统以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家局和省委、省政府的部署要求，紧紧围绕“卷烟上水平”和“走在全国前列”的目标任务，创新思路措施，着力转方式、调结构，打基础、抓规范、上水平、增后劲，实现了又好又快发展，为“十一五”画上了一个圆满句号。各项主要任务指标都得到改善。这些成绩的取得，是在国家局、省委、省政府坚强领导下，全系统干部职工解放思想、开拓创新、顽强拼搏的结果，也是与广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。总结去年以来的纪检监察工作，主要有以下四个特点。一是更加注重围绕中心、服务大局。紧紧围绕“卷烟上水平”，全面履行纪检监察职责，加强对国家局、省局（公司）党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，确保令行禁止、政令畅通。二是更加注重关口前移、过程监管。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，集中开展警示教育、廉政风险点排查和“纪检监察信访监督年”活动，领导干部廉政勤政意识明显增强。全面推行“明示与承诺”制度，严格规范干部职工从业行为。严把项目设计关、招投标关、合同执行关、资金监管关、监管程序关，进一步加强了对重大工程项目的监管。三是更加注重权力运行监督。制定实施全系统《党员领导干部廉政谈话制度实施办法》，对苗头性、倾向性问题及时预警和提醒。完善“三重一大”集体决策制度，规范议事规则和决策程序，推进办事公开、民主管理和规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作，促进了科学决策、民主决策和依法决策。继续加强制度建设，全系统修改完善反腐倡廉制度211项。四是更加注重政风行风建设。制定印发《2010民主评议政风行风活动实施意见》，认真落实政风行风建设责任制，严格执行上门走访、明察暗访和评议结果报告制度，促进了政风行风建设，得到了省政府纠风办的充分肯定。总之，全系统党风廉政建设和反腐败工作思路是清晰的，措施是有力的，效果是明显的，呈现良好发展态势。在此，我代表省局（公司）党组，向全系统广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作中还存在一些不容忽视的问题。有的单位对反腐倡廉建设的重视程度还不够，“一岗双责”意识不强；有的领导干部宗旨意识和执政意识还比较淡薄，缺乏事业心和责任感；有的领导干部依法经营、民主决策和廉洁自律意识还不强，办事公开不到位，个人说了算的现象依然存在；个别干部大手大脚，奢侈浪费，造成了不良影响；极个别干部只顾个人利益，作风张扬，争名逐利，甚至置党纪国法于不顾，以权谋私，贪污腐化，走上违法犯罪道路。对此，各单位务必高度重视，既要看到反腐倡廉建设已经取得的成效，振奋精神，坚定信心，又要清醒地看到工作中存在的问题，深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、认真贯彻落实以人为本、执政为民理念，切实做到想干事、能干事、干成事、不惹事

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会重要讲话中，突出强调了坚持以人为本、执政为民问题，深刻阐述以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。省纪委九届七次全会和全国烟草行业纪检监察工作会议都对贯彻落实以人为本、执政为民理念，作出强调部署。全系统学习贯彻胡锦涛总书记讲话和上级会议精神，最根本的就是要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻到全部工作之中，切实做到想干事、能干事、干成事、不惹事，努力把自己的事情办好。

（一）要切实做到“想干事”。想干事，是一种担当，一种境界，也是领导干部必备的素质。一名总想着干事，千方百计要把事做成、做好的干部，一定是具有强烈事业心、责任感和进取精神的好干部。一要有强烈的事业心。事业心主要体现在对待工作的态度上，就是把工作与自己的人生理想、人生追求、人生意义紧密联系起来。全系统每一名领导干部，都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记组织重托，时刻心系群众，真正把职责当成使命来看，把工作当成事业来干，勤勤恳恳，尽心尽力，多谋发展之策，多办利民之事，在干事创业中实现自己的人生价值。二要有强烈的责任感。领导干部是干部队伍的骨干，事业发展的中坚，必须牢记责任，勇于担当。要担当起践行“两个至上”的责任，把“两个至上”作为一切工作的根本出发点和落脚点，自觉维护国家利益和消费者利益，自觉为广大烟农、零售户提供优质服务，做到为国分忧、为民尽责；要担当起促进科学发展的责任，紧紧围绕“卷烟上水平”，以实施规划为总抓手，加快转方式、调结构，全面实现“走在全国前列”目标；要担当起培育知名品牌的责任，继续推进“名牌市场”建设，促进全国知名品牌在我省市场中发展，在竞争中壮大，当前，尤其要培育好“泰山”品牌，确保完成今年省内销售任务；要担当起打基础、抓规范的责任，打牢思想、工作、管理、市场、队伍等基础，构建严格规范长效机制；要担当起保民生、促和谐的责任，积极解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入排查化解不稳定、不和谐因素，不断巩固和谐稳定的良好局面。三要有强烈的进取精神。进取精神的实质就是昂扬向上，立志有所作为。当前，从全行业看，新一轮竞争已经展开，兄弟单位都在发挥各自优势，抢占“十二五”发展制高点。在新的形势下，我们前有标兵，后有追兵，不进则退、小进是退、慢进也是退。全系统各级领导干部要正确看待行业形势，切实增强紧迫感和忧患意识，明确发展定位，找准赶超标杆，始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，始终保持勇于探索、敢为人先的勇气，不甘落后、永不言败的志气，抓住重要战略机遇期，把握发展主动权。

（二）要切实做到“能干事”。能干事，是一种本领，一种水平，也是领导干部执行力和执行能力的重要体现。能干事，必须用行动来说话，用实干来证明。一要强化执行落实。严守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与国家局、省委、省政府和省局（公司）党组保持高度一致，自觉服从行业改革发展大局，用党性、用纪律、用政治观念、用责任心，切实维护上级重大决策部署的统一性和严肃性。要牢固树立“执行不讲借口”的理念，对于上级每一项部署，都要在第一时间传达到位，并逐项分解任务，逐级明确责任，层层抓好落实。二要善于结合创新。省局（公司）党组始终认为，国家局、省委、省政府大政方针历来十分明确，完全符合山东烟草实际，能不能贯彻落实好，关键在于做结合、创新文章。各级领导干部要吃透上情、摸透下情，找准上级大政方针与本单位实际的结合点，创造性地开展工作。要把观念创新作为一切创新的前提，深入开展第四次解放思想大讨论“回头看”活动，以观念创新促进思路措施创新，不断增强发展的动力与活力。要把转方式、调结构的难点作为创新的重点、突破点，善于借鉴行业内外先进经验，注重总结基层和职工群众的创新创造，形成具有自身特色的办法措施。三要注重加强学习。能干事的本领不是与生俱来的，而是通过不断学习、不断实践获得和提高的。全系统领导干部都要做善于学习的有心人，坚持向书本学、向实践学，注重学以致用，把学习和解决实际问题结合起来，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，切实做到“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”，在解决问题时先人一步，在破解难题时技高一筹，在化解矛盾时运筹帷幄。

（三）要切实做到“干成事”。干成事是一种目标，一种结果，也是检验想干事、能干事的最终标准。一要提高决策水平。要干成事，首先要保证决策正确。各级领导干部要把握科学决策的标准和原则，把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项政策的出发点和归宿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强调查研究，开阔思路，把握规律，使各项决策切合工作实际，符合群众意愿。要进一步推进办事公开、民主管理，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，全力打造阳光烟草。要严格按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，坚持集体决策原则，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，进一步明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究，实现科学决策、民主决策、依法决策。二要讲求方式方法。毛主席说过：“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”。这里讲的“桥”和“船”，就是方式方法。要干成事，必须解决方式方法问题。这就要求我们，在确定工作内容时，要学会牵“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定目标要求时，要学会“弹钢琴”，坚持统筹兼顾、分类指导，针对不同类型，提出不同标准。在研究解决问题时，要学会“开方子”，坚持具体问题具体分析，对症下药，增强工作的针对性和有效性。三要弘扬优良作风。要干成事，必须靠良好的作风作保障。当前，尤其要大力弘扬低调务实的作风，切实做到“潜心做事、低调做人”。各级领导干部要按照姜局长的要求，始终保持谦逊平和的心态，尤其在工作作出成绩后，要正确对待自己、正确对待组织，决不能居功自傲。要牢固树立“细节决定成败”的理念，在做实、做细上狠下功夫，力争把每一项工作都做成精品、做成品牌。要坚持求真务实，做到出实招、办实事、求实效，力戒浮躁，力戒张扬，不搞形式主义，不做表面文章，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。

（四）要切实做到“不惹事”。不惹事是一种品德，一种操守，也是对领导干部的起码要求。省局（公司）党组始终对各单位领导班子“放手、放权、放心”，各单位领导班子和领导干部必须自觉对省局（公司）党组负责，做到“两个确保”：一要确保工作不惹事。主要是在安全、稳定、规范、廉政四个“一票否决”上不出事。这四项工作，事关职工切身利益，事关行业形象，国家局、省局（公司）党组都有严格的规定、纪律和要求。各级领导干部特别是“一把手”要从讲政治的高度，坚持“守土有责”，牢牢抓在手上，一刻也不能放松，否则，一旦发生问题，就会“一丑遮百俊”。当前，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，责任重大。各单位要按照国家局和省局（公司）党组的要求，深入排查和化解不稳定因素，完善应急预案，确保不出任何闪失，让国家局和省委、省政府放心。二要确保自身不惹事。主要是在廉洁自律上不出事。廉洁从政是党员干部的生命线。作为领导干部，要管住自己，在廉洁自律方面经得起考验。要正确对待权力。树立正确的权力观，牢记权力的本质就是责任，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，始终为人民掌好权、用好权，绝不滥用权力，绝不以权谋私。要注重防范风险。严格遵守廉洁勤政纪律规定，坚持自重、自省、自警、自励，自觉按照法律法规、纪律政策来办事，有效防范各种风险。要厉行勤俭节约。大力发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办企业方针，坚决反对铺张浪费和讲排场、比阔气、挥霍浪费等不良行为。要切实加强会议管理，把严格控制会议规模、严禁发放纪念品、严格会议支出作为突出重点，强化管理措施，务求见到实效。切实加强公务用车和因公出国（境）管理，对于中央的要求和新出台的政策规定，要不折不扣地抓好落实。切实加强公务接待管理，完善制度，明确标准，严格开支。下一步，省局（公司）将对各单位接待费用开支情况进行专项检查。切实加强基本建设管理，严格固定资产投资特别是业务用房标准，坚决禁止豪华装修。要自觉接受监督。失去监督的权力必然导致腐败。监督是对领导干部的关心和爱护，更是一种保护。严是爱，宽是害。全系统每一位领导干部要增强接受监督的意识，始终把自己置于组织、群众和有关部门的监督之下，树立清正廉洁的良好形象。

想干事、能干事、干成事、不惹事是以人为本、执政为民的具体要求。四者是一个有机整体，有着十分紧密的内在联系，是成就事业不可或缺的组成部分：想干事是前提，能干事是关键，干成事是目的，不惹事是底线。全系统领导干部要做到想干事、能干事、干成事、不惹事，必须持之以恒地加强思想政治建设，打牢以人为本、执政为民的思想基础。下一步，全系统将按照国家局部署要求，继续深入开展“两个至上”行业共同价值观教育，组织开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育。各级领导干部要带头参加，言传身教，做以人为本、执政为民的表率。

三、严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导

去年11月，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务要求，从制度上保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实担负起政治责任的一项重大举措。各单位党委（分党组）要切实负起责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，纳入领导班子、领导干部目标管理，与生产经营等业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各单位主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，既要当好实践者，率先垂范，又要当好组织者，管好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。各职能部门要各司其职、各尽其责，抓好本部门党风廉政建设。要加强对落实责任制的监督检查，坚持科学有效的评价激励机制，严格责任追究，充分调动方方面面抓党风廉政建设的积极性和主动性，把反腐倡廉各项工作落到实处。

新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，对行业纪检监察机构建设提出了新的更高要求。各级党组织和领导干部都要高度重视纪检监察工作，旗帜鲜明地支持他们认真履行职责。要选拔那些政治强、素质好、具备相应工作能力的优秀干部充实纪检监察干部队伍，把人员配齐配强。要加强培训，搞好“传帮带”，提高纪检监察队伍的思想政治素质和业务水平。要严明纪律，加强管理，真正形成严格自律和坚持原则的良好风气。要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们更好地履行职责创造良好的环境和条件。

各级纪检监察机构要牢固树立以人为本、执政为民理念，认真履行职责，充分发挥纪律监督保障作用。要把加强监督检查作为第一位的职责，以强烈的政治责任感和使命感，认真负起监督的责任。要坚持重要情况和工作报告制度，对涉及所在单位领导班子成员违规违纪问题，要敢于监督和纠正，并如实向上级报告。要深入开展创先争优活动，全面提升工作水平。要协助党组（党委）抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，不断健全和完善组织协调机制，充分发挥各职能部门作用。要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受组织和群众的监督，秉公执纪，依法办事，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实上级会议精神，坚定信心、锐意进取，脚踏实地、奋发有为，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推进“卷烟上水平”，实现“走在全国前列”目标，作出积极的贡献，以优异成绩迎接建党90周年！