荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案5篇

第一篇：荣成市人民政府办公室文件 中医创建 工作方案

荣成市人民政府办公室文件

荣政办发„2012‟32号

荣成市人民政府办公室

关于印发《荣成市全国农村中医药工作

先进单位创建工作方案》的通知

各镇人民政府，经济开发市、石岛管理市管委会，各街道办事处，市政府政府各部门、单位：

市卫生局拟订的《荣成市全国农村中医药工作先进单位创建工作方案》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一二年五月五日

荣成市全国农村中医药工作先进单位

创建工作方案

我市将于2012年进行“全国农村中医药工作先进单位”创建工作。为切实做好创建各项准备工作，进一步推动我市中医药事业发展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“全国农村中医药工作先进单位”创建工作为契机，积极推进医药卫生体制改革，大力弘扬民族传统文化，切实抓好中医药工作，不断提高中医药在卫生服务中的运用水平，为城乡居民提供快捷、优质的中医药服务，促进我市中医药事业快速健康发展。

二、工作目标

按照《全国农村中医药工作先进单位建设标准》（以下简称《标准》）和《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》要求，重点加强中医药工作管理，完善中医药服务网络，加强中医药人才队伍建设，全面提高中医药防病治病能力，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。

三、工作任务

（一）加强中医药工作管理

— 2 — 健全完善各镇（街道）、各有关部门和单位共同推动中医药工作的协调机制，制定全市中医药事业“十二五”发展规划并组织实施。逐步加大对中医药事业的投入，促进中医药工作健康发展。在医疗保险和新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用，制定鼓励性政策，引导群众选择应用中医药服务。

（二）完善中医药服务网络

加大对市中医医院的扶持力度，为市中医医院的发展提供政策扶持。市级综合医院按要求设立中医科，达到《综合医院中医临床科室基本标准》要求，中药房达到《医院中药房基本标准》要求。进一步加强街镇卫生院、城市社区卫生服务中心中医科和中药房建设。各村卫生室及城市社区卫生服务站均有1名中医或能中会西的乡村医生，运用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。

（三）加强中医药人才队伍建设

积极引进中医药大中专毕业生，进一步提升全市中医药人员素质，做好继续教育、在职培训、“三基”（基本知识、基本操作、基本理论）训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。结合国家基本药物制度的实施，认真开展相关中成药应用培训，提高临床医生的中成药应用水平。

（四）加强中医药服务能力建设

— 3 — 继续开展省、市级重点中医专科建设工作，积极引进和推广中医药适宜技术。加强中医科研工作，积极组织申报中医药科研课题，全面推动中医专科（专病）建设，特别是在针灸推拿科、中医骨伤、中医肝病、中医儿科等我市基础较好的学科建设上，进一步发挥特色和优势。提高市级综合医院和镇卫生院、城市社区卫生服务中心的中医药服务能力，完善相关制度和考核机制。

（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用

各镇卫生院、城市社区卫生服务中心要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民的中医药预防保健能力。制定中医药保健处方，运用中医药知识和方法为慢性病患者服务，充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病预防工作。

（六）突出中医药文化建设

结合中医药“名院、名科、名医”和“进农村、进社区、进家庭”的“三名三进”工程建设，加大对中医药文化的整理、总结及宣传力度，推动中医药文化体系建设。在全市医疗机构建设中医诊疗特色区域，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解、认识、认同、使用中医药，感受中医药文化。

四、职责分工

市发改局负责将中医药工作纳入各镇、各部门和单位年度工作目标和经济社会中长期发展规划。

— 4 — 市财政局负责将中医药事业费纳入市级财政预算，并随市级财力的增长逐步增加投入。

市人社局负责加大对中医药人才的引进力度，将符合条件的中医药服务项目纳入城镇居民基本医疗保险支付范围。

市科技局负责加大对中医药科研项目的扶持力度。市食品药品监督管理局负责加强对全市各医疗机构和药品市场的中药质量监管。

市卫生局负责将中医药工作纳入全市卫生事业发展规划，制定全市中医药事业发展规划；在城镇居民和新型农村合作医疗中充分发挥中医药的作用，引导参合人员选择应用中医药服务；加大市中医医院建设投入，完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制；建立中医药服务工作考核机制；建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年5月10日—5月20日）研究制定工作方案，召开全市迎接全国农村中医药工作先进单位创建工作动员大会，安排部署有关工作，明确工作目标、责任和措施。

（二）实施推进阶段（2012年5月21日—7月31日）市农村中医药工作管理领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实及资料整理工作，对照《标准》完成各项工作任务。

（三）评估验收阶段（2012年8—10月）

— 5 — 总结分析前段工作情况，查找问题，督促整改，迎接省级及国家的验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇、各有关部门和单位要切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实上级关于扶持和促进中医药事业发展的有关政策，统筹全市中医药事业发展。成立市中医药管理工作领导小组（具体成员名单附后），加强对全市中医药工作的组织领导，协调解决中医药发展过程中的问题，推进我市中医药事业健康持续发展。

（二）统筹协调，合力推进。各镇、各有关部门和单位要精心组织，密切配合，认真落实迎接“全国农村中医药工作先进单位”创建的各项工作任务，加强督促指导，推动我市中医药建设工作再上新台阶。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用广播、电视、宣传栏等形式，积极宣传普及中医药知识，广泛宣传中医药文化的内涵及中医药防病治病的理念和作用，提高人民群众防病治病及自我保健的意识和能力，为中医药事业发展营造良好的社会氛围。附：荣成市中医药管理工作领导小组成员名单。

— 6 — 附：

荣成市中医药管理工作领导小组成员人员名单

组 长：周承凯 市人民政府副市长

副组长：王惠全 市卫生局局长

宋业亭 市人民政府办公室副主任

成 员：张海涛 市委宣传部副部长

田春璟 市发改局副局长

王行伟 市财政局副局长

王志文 市人社局副局长 王明考 市科技局副局长 王海波 市卫生局副局长

刘英祥 市食品药品监督管理局副局长

刘志刚 石岛管理区社会事务局副局长

齐立荣 市中医医院院长

领导小组下设办公室，设在市卫生局，王海波同志兼任办公室主任。

主题词：中医药

先进单位

创建

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部，上级驻荣单位。荣成市人民政府办公室

2012年5月10日印发

第二篇：荣成市财政局文件

荣成市财政局文件

荣财字„2012‟14号

关于印发《荣成市财政局

开展“科室工作目标承诺”活动实施方案》的通

知

各科室：

《荣成市财政局开展“科室工作目标承诺”活动实施方案》已经局党委同意，现予印发，请认真贯彻实施。

二○一二年二月十四日

荣成市财政局

开展“科室工作目标承诺”活动实施方案

为进一步提升财政工作效能，抓好工作督导落实，按照《荣成市财政局“诚信建设年”活动实施方案》要求，局党委决定在全局开展“科室工作目标承诺”活动。具体实施方案如下：

一、目标任务

以市委、市政府《关于开展“诚信建设年”活动的实施意见》、《2012年开展“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动实施方案》及市十三次党代会、全市经济工作会议和各级财政工作会议精神为指导，以开展“财务管理年”活动为抓手，以落实《2012年财政工作要点》为目标，扎实开展“科室工作目标承诺”活动，努力营造抓落实、促发展、提效能的良好工作氛围。

二、承诺原则

各科室要按照局党委工作部署和《2012年财政工作要点》，立足科室工作实际做出公开承诺，坚持以下原则：

1、重点突出。要围绕市委、市政府的中心工作和财政重点工作，突出在中心工作、诚信建设、督办工作、队伍建设四个方面确定承诺内容。

—2—

2、实事求是。既要防止承诺目标不切实际、流于形式，又不能出现目标过低、留有余地的情况。要高点定位、勇争一流，敢于承诺、勇于践诺。

3、明确时限。承诺的每项具体工作，都要有明确的完成时限和完成标准，确保件件有着落、事事有结果。

三、方法步骤

1、制定承诺。各位局长牵头，对分管科室承诺内容进行讨论研究，形成内容详细具体、措施切实可行的承诺书。经分管局长审定后，科室将承诺书提交局党委。局党委对各科室承诺内容进行逐项审核，审核通过后，分管局长、科室负责人签字确认。

2、公开承诺。各科室的承诺目标审核确认上报后，局里将统一编印成册，并在内网网站、办公自动化系统和宣传栏进行公开发布。

3、践行承诺。各科室要对承诺目标落实责任，明确责任人和完成时限，确保按期、按要求完成。每月工作调度会，科室要汇报承诺工作推进情况。

4、考核承诺。年终，局党委将对科室承诺的工作目标完成情况，逐项进行兑现落实和测评考核，考核结果纳入党委对科室的行政效能考核内容。

四、工作要求

1、各科室要参照我局提交市人代会的《荣成市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》、《2012 —3—

年财政工作要点》、省财政厅对口处室工作要点、各级财政工作会议精神、科室2012年工作打算以及《2012年全市经济社会发展要点》,制定承诺事项。

2、承诺要突出重点，不要写成工作打算，字数要求在1000字左右。承诺（初稿）经分管局长审定后，2月20日前报局党委。

3、按照统一格式拟定承诺。

附件：××科工作目标承诺（格式）

—4 —

附件：

××科工作目标承诺

一、中心工作

1、围绕《实施方案》第四条第1项，对科室中心业务工作进行承诺，内容要做到细化、量化、具体、不缺项，并考虑到对全局整体工作的影响和贡献度。

2、要对争取资金、组织收入、回收周转金工作进行量化承诺。

3、要承诺“财务管理年”活动中加强对科室自身及所联系部门财政财务管理的目标、措施和要达到的成效。

4、承担威海对我市、市里对我局目标责任制考核任务的科室，要承诺年终考核的位次或成绩。

5、承担招商、包村、联系企业等市里布置工作的科室要对单项工作做出承诺。

二、诚信建设

1、要承诺“诚信建设年”活动中科室参与主题活动、诚信品牌创建、文明科室创建的目标、措施和达到的成效。

2、要对科室制定办事服务指南、简化工作流程、缩短办事时限、降低办事门槛、提高服务质量的具体内容和标准进行承诺。

3、承诺干部直接联系和服务群众工作的目标、措施和达到的成效,承诺提高所联系群众社情民意调查满意率的措施，—5—

承诺对群众反映问题及时汇总上报、协助解决、做好解释反馈工作的措施。

4、其他“诚信建设”方面需要承诺的事项。

三、督办工作

1、要承诺对上级和市里出台的支持发展、大项目建设、服务企业、服务群众和改善民生等方面政策，所采取的措施、工作态度及达到的效果。

2、承诺对两会建议议案、市领导批示件、请示签条、信访件、局党委布置事项等督办事项的工作态度、办理时限和落实措施。

3、其他“督办工作”方面需要承诺的事项。

四、队伍建设

1、要承诺科室人员在加强党风廉政建设、落实禁酒令、遵守机关规章制度等方面采取的具体措施和达到的效果。

2、要承诺积极参加上级财政部门、市里和局党委组织的集体活动情况。

3、其他“队伍建设”方面需要承诺的事项。

五、其他需要承诺的事项

主题词：财政承诺方案

抄送：市纪委、市“诚信建设年”活动办公室、市第一纪检组。荣成市财政局办公室2012年2月14日印发

—6—

第三篇：富阳市人民政府办公室文件

富阳市人民政府办公室文件

富政办〔2011〕123号

转发市发改局市建设局关于富阳市建设工

程

推广应用预拌砂浆实施意见的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

市发改局、市建设局拟订的〘富阳市建设工程推广应用预拌砂浆实施意见〙已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月二十日

富阳市建设工程推广应用预拌砂浆实施意

见

（市发改局、市建设局 二○一一年九月三十日）

根据〘浙江省促进散装水泥发展和应用条例〙、省经贸委等六部门〘转发商务部等六部门关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知〙（浙经贸商发展〔2007〕344号）和〘杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市建设工程推广应用预拌砂浆管理办法的通知〙（杭政办函〔2011〕32号）的规定，为加快推进我市限期禁止现场搅拌砂浆工作，特提出如下实施意见：

一、积极开展推广应用宣传工作。使用预拌砂浆对确保工程施工质量，提高工作效率，节约建筑材料，降低工程费用，改善劳动强度和工作条件，减少粉尘排放，保护生态环境，都有着十分重要的意义，也是发展循环经济、开展节能减排、推进环境立市的重大举措。市建设局、市发改局等部门要积极宣传推广应用预拌砂浆的重大意义，提高各单位和个人应用预拌砂浆的自觉性和积极性。

二、市建设局负责本辖区内预拌砂浆的推广应用管理工作，负责预拌砂浆建筑工程应用资格认定工作，编制和发布预拌砂浆的定额指导价格，负责对施工现场预拌砂浆的应用和质量监督检查工作，以及对不合格产品生产企业在应用资格上的处理，定期发布取得工程应用资格和不合格产品的生产企业名单。

三、市发改局负责做好禁止施工现场使用水泥搅拌砂浆的宣传工作，加强对预拌砂浆生产、运输和物流配送等全过程的协调、服务和管理，对符合条件的预拌砂浆生产企业进行资源综合利用认定，具体工作由市散装水泥办公室负责。

四、本实施意见所称的预拌砂浆是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等按一定比例，经搅拌站（厂）集中计量拌制后通过专用运输车辆运至使用地点的砂浆拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

五、推广应用预拌砂浆工作分两个阶段实施。第一阶段自2012年1月1日起在富阳主城区范围内新建、改建、扩建的市政基础设施和房屋建筑工程，以及主城区范围外的政府投资建设项目和房地产开发建设项目（包括已在建但未进入主体结构施工的政府投资建设项目和房地产开发建设项目）必须使用预拌砂浆；第二阶段自2012年6月1日起在全市范围内新建、改建、扩建的市政基础设施和房屋建筑工程，必须使用预拌砂浆。

六、预拌砂浆生产企业应按照〘浙江省住房和城乡建设厅关于发布〖浙江省建设领域推广应用技术公告〗和〖浙江省建设领域淘汰和限制使用技术公告〗的通知〙（建设发〔2010〕210号）要求及有关规定，持〘杭州市干混砂浆生产企业备案证书〙到市建设局对其生产的预拌（干混）技术（产品）进行登记。

七、有下列情形之一的，经市建设局会同市散装水泥办公室审查同意，建设单位可在施工现场搅拌砂浆：

（一）建设工程需使用特种砂浆或有其他特殊要求，而预拌砂浆生产企业目前尚不具备生产供应条件的；

（二）因道路交通原因，运送预拌砂浆的专用车辆无法到达施工现场的；

（三）建设工程砂浆使用总量在50立方米（100吨）以下的；

（四）因其他原因确需在施工现场搅拌砂浆的。

八、建设工程招标人应将使用预拌砂浆作为必备条件列入招标文件，投标人应将使用预拌砂浆的费用列入投标报价范围。

九、招标文件备案时，市招标办应对使用预拌砂浆的有关内容进行审核，核查建设工程招标人是否将使用预拌砂浆作为必备条件列入招标文件，是否将使用预拌砂浆的费用列入投标报价范围。市招标办应定期发布预拌砂浆定额和造价信息。

十、工程监理单位应加强对建设工程使用预拌砂浆情况的监理，对必须使用预拌砂浆而没有使用预拌砂浆的建设工程，监理单位应及时向市建设行政主管部门报告。

十一、建设、施工、监理、设计单位、施工图审查机构违反规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期整改。情节严重的，给予通报批评，并予以行政处罚，作为不良行为实行建筑市场和施工现场联动。

（一）建设单位未将使用预拌砂浆的费用计入工程造价，或明示、暗示施工单位在施工现场搅拌砂浆的；

（二）施工单位未经批准在现场搅拌砂浆，或未按照相关技术规定进行施工的；

（三）监理单位发现施工单位在施工现场搅拌砂浆未予制止的、未及时报告的；

（四）设计单位对应按规定使用预拌砂浆的工程项目，未在设计文件中明确相关使用要求的；

（五）施工图审查机构对设计单位设计文件中未明确使用预拌砂浆的工程项目，出具图审合格意见书的。

十二、预拌砂浆型式检验、出厂检验和交货检验（进场复验）按国家标准〘预拌砂浆〙（GB/T25181-2010）和〘预拌砂浆应用技术规程〙（JGJ/T223-2010）执行。预拌砂浆进场时，供方应按规定批次向需方提供质量证明文件，质量证明文件应该包括型式检验报告和出厂检验报告等。

十三、市建设工程质量安全监督站对现场使用预拌砂浆的情况纳入日常监督检查内容，并作为绿色工地和优质工程评选的依据。

十四、根据〘浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法〙（浙财综〔2010〕59号）规定，使用预拌砂浆的建设单位，应自建设工程决算完成之日起三个月内，凭工程决算报告、预拌砂浆销售发票复印件和发货小票原件等有效证明，到市散装水泥办公室办理结算手续。

建设单位未在规定期限内办理结算手续的，市散装水泥办公室应当自期限届满之日起一个月内书面通知其办理。施工单位违反规定擅自现场搅拌混凝土、砂浆的，建设单位预缴的专项资金不予退还，缴入国库。

十五、本实施意见由市建设局、市发改局负责解释。

主题词：城乡建设 工程 管理 通知

抄送：市委各部门，市纪委，市人大常委会办公室,市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，市各群众团体，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2011年11月21日

第四篇：鹤壁市人民政府办公室文件

鹤壁市人民政府办公室文件鹤政办〔2010〕9号

鹤壁市人民政府办公室

关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理

暂行办法的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门：

市住房和城乡建设局《鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水、污水、工业废水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。

地源热泵系统包括土壤源热泵系统、地下水源热泵系统、污水源热泵系统和工业废水源热泵系统。

第三条 在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 鹤壁市住房和城乡建设局是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。

市供热燃气管理办公室具体负责地源热泵系统建设应用的监督管理工作。

市规划、国土资源、水利、电力、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，配合做好地源热泵系统建设应用管理工作。

第五条 地源热泵系统的建设及应用，应当坚持统一规划、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重的原则。

第六条 对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费享受市政府有关优惠政策。

第七条 采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤集中供热区域的相关优惠政策。

第八条 市政府对在地源热泵系统建设应用管理方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰。

第二章 建设管理

第九条 市住房和城乡建设局应当制定《鹤壁市地源热泵应用专项规划》，纳入城市总体规划，报市政府批准后实施。

第十条 符合《鹤壁市城市供热专项规划》和《鹤壁市地源热泵应用专项规划》要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建项目，以及耗能大的单位，应当优先采用地源热泵系统。

第十一条 应用地源热泵系统建设项目的建设单位，应当履行以下有关要求：

（一）建设项目应依法取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等法定要件；

（二）建设项目应符合《鹤壁市地源热泵应用专项规划》；

（三）委托具有相应资质的单位编制地源热泵供热制冷项目可行性研究报告；

（四）与供热特许经营企业签订安装和经营管理协议。第十二条 地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。

热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。

第十三条 设计单位在设计地下水源热泵系统时，应当采用可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。

第十四条 安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。

第十五条 地下水源热泵系统抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。

第十六条 地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。

第十七条 对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位，实行备案制度和市场清出制度。

第三章 应用管理

第十八条 全市地源热泵系统建设和应用实行一体制，地源热泵系统建设单位要同时承担项目的后期管理工作，确保项目建成后用户的供热质量以及项目经营管理的持续性和稳定性。

第十九条 在我市从事地源热泵供热建设经营的企业必须取得集中供热特许经营权，并与市住房和城乡建设局签订特许经营协议。鼓励本地的地源热泵设备生产企业取得供热特许经营权，参与地源热泵系统的建设和经营。

第二十条 取得集中供热特许经营权必须具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（六）有切实可行的经营方案；

（七）具有相应的生产和安装资质；

（八）法律法规规章规定的其他条件。

第二十一条 取得集中供热特许经营权的地源热泵供热建设经营企业进行供热项目建设前，应按照有关规定办理井位布置审查、凿井、取水、施工许可等相关手续。

第二十二条 地下水源热泵系统投入运行后，市环保行政主管部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。

— 5 — 第二十三条 地下水源热泵系统的抽水井和回灌井必须分别安装计量水表并实行强制检定，实施水量监测。对于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部门应当查清原因，监督责任单位采取相关技术措施或者增加回灌井的数量，确保所抽取的地下水全部回灌。对于差额部分收取水资源费。

第二十四条 地源热泵供热建设经营企业应当制定地源热泵系统建设应用的应急预案，对地下水源热泵系统建设应用中出现的水质污染等异常情况，应当及时启动应急预案，采取相关措施予以解决。

第二十五条 地源热泵供热建设经营企业应当严格执行系统整体调试后编制的运行操作规程，操作人员应当定时对热源井及热泵机组设施进行维修和保养。

第二十六条 地源热泵系统操作人员应当经有关部门技术培训。

第二十七条 采用地源热泵系统供热、制冷的收费，按照市物价行政主管部门核准的标准执行。

第四章 法律责任

第二十八条 对地源热泵系统建设应用过程中建设、勘察、设计、施工（设备安装）、监理、使用等单位的违法、违约行为，由市住房和建设、规划、水利、环保、质量技术监督等部门依据有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚，按供热特许经营协— 6 —

议的约定进行处理。

第二十九条 对破坏地源热泵系统建设和应用，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 本办法自发布之日起施行。

抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常

委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开 发区管委，浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室

2010年3月17日印发 校对：南

君

（共印240份）

第五篇：吴江市人民政府办公室文件

吴江市人民政府办公室文件 吴政办„2008‟59号

关于印发吴江市人才柔性引进 与人才工作证规定的通知

各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

《吴江市人才柔性引进与人才工作证规定》经市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吴江市人才柔性引进与人才工作证规定

为进一步加快人才强市步伐，创新人才引进机制，盘活人才智力资源，推进我市经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《关于构筑人才新优势加快人才强市步伐的意见》吴发„2006‟13号文件精神，本着“不求所有、不求所在、但求所用”的原则，特制定本规定。

第一章

总

则

第一条

本规定所称人才柔性引进，是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的，经政府引导、市场调节、契约管理的非吴江户籍人才的人才引进方式。

第二条

《吴江市人才工作证》（以下简称《工作证》）是柔性引进的人才在吴江市工作、创业、居住、生活和享受相关政策待遇的凭证。

第三条

市机关各部门要积极支持人才柔性引进，有关部门要加强对人才柔性引进的管理和服务工作。

第二章 引进的对象、方式

第四条

柔性引进的对象应是本市企业发展所急需的、属本市紧缺的具有研究生（硕士）以上学历（学位）或高级以上职称

— 2 — 的专业技术人才和管理人才。相关法律、法规规定暂时不得流动的人员除外。

第五条

柔性引进国内外人才的方式：

（一）智力引进。人才与用人单位签订智力服务合同书，承担项目开发、课题研究、技术咨询等，提供智力服务；

（二）智力借入。人才在本市企业的市外或境外的技术研发机构、办事机构、实验室等，承担科学实验、项目开发、课题研究等智力服务；

（三）业余兼职。人才在不侵犯所在单位知识产权并保守商业秘密的情况下，与用人单位签订兼职合同书，来我市企业兼职；

（四）人才创业。人才经工商行政管理部门注册登记来我市创办企业；

（五）其他方式。如人才派遣等多种途径。

第三章 《工作证》的申办、变更及时效

第六条

用人单位向市人事行政部门报送《吴江市人才工作证申请表》，经市人事行政部门核准后，发放《工作证》。

第七条

用人单位或来吴江创办企业的个人须填写《吴江市人才工作证申报表》并提供以下材料：

（一）用人单位提交企业法人营业执照及用人单位与人才签订的合同书；来吴江创办企业的提交所创办企业法人营业执照；

（二）人才本人的居民身份证或国（境）外护照及本人1寸彩色证件照2张；

（三）人才的学历（学位）证书或专业技术职务任职资格证书或科技成果证书。

第八条

市人事行政部门在发放《工作证》的同时，建立吴江市柔性引进人才临时档案。

第九条

持有《工作证》的人才，在本市因工作单位等情况发生变化的，本人或新工作单位应当持变动证明材料到市人事行政部门办理《工作证》变更登记。

第十条

《工作证》的有效期最长为5年。《工作证》有效期满，需要申领新的《工作证》，逾期将自行失效。持证人离开本市的，用人单位应负责收回《工作证》，并上交市人事部门备案。

第十一条

《工作证》遗失的，持有人凭居民身份证及单位证明到市人事行政部门办理补发手续。

第四章 政策待遇

第十二条

《工作证》持有人可享受以下优惠政策：

（一）可申办科技型企业和研发机构，参与科技项目招投标，申报科技项目及经费资助，申报科技奖励及其他评比奖励活动。

（二）可在吴江市申报评审专业技术职务任职资格；可参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。

（三）符合《吴江市引进紧缺人才资助办法》(吴政发„2008‟134号)第（一）至

（十）类所列资助对象，具备下列条件之一，— 4 — 并不受年龄限制，持有《工作证》后，经审核确认，下起可分5年每年享受吴政发„2008‟134号文件规定的相应资助金的20%。

1．在省内外知名企业等担任中高级管理职务的经营管理人员，熟悉相关领域业务的规则、有丰富实践经验的管理人员或技术人员；

2．对某一专业或领域的发展有过较大贡献，其成果处于本行业本领域技术前沿且为业内同行认可的管理人员或技术人员；

3．拥有技术发明、专利等自主知识产权或专有技术，并在技术及成果转化中为企业创造重大经济效益或社会效益的专技人员；

4．具有特殊专长并为企业管理或生产中不可或缺的特殊人才；

5．其他企业认可的骨干人才。

（四）符合计划生育规定的子女需在吴江接受义务教育的，可凭其父母的《工作证》及有关证明材料就近到有接收条件的学校就读。

第五章

附

则

第十三条

用人单位要严格按规定的条件和程序办理《工作证》手续，禁止假签合同等弄虚作假、徇私舞弊行为；对违反本规定的，市人事行政部门应当取消其所享受的相应政策待遇，收

— 5 — 回《工作证》，追回已享受的政策待遇，并追究有关单位及当事人的责任。

第十四条

单位和个人之间在人才柔性引进问题上发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由主管部门进行调解；调解未果的，可按规定向人事争议仲裁委员会或劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第十五条

本规定由吴江市人事局负责解释。

第十六条

本规定自2008年7月1日起执行，吴政办[2007]77号同时停止执行。

主题词：人事 柔性引进△ 待遇 规定 通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体，存档。

吴江市人民政府办公室 二○○八年七月二十八日印发 打印：张育英 校对：王红 共印：5份