新联通电子渠道发展思路

第一篇：新联通电子渠道发展思路

新联通电子渠道发展思路

根据工业和信息化部、国家发改委以及财政部《关于深化电信体制改革的通告》精神，中国联通和中国网通合并组建新联通。新联通重组后将拥有1.3亿的移动电话用户，1.2亿的固话用户，资产总额将达到3400亿元。尽管新联通

通过重组在资产总额、业务种类、用户规模等方面得到大幅度的提升，但仍与中国移动和中国电信存在较大的差距，尤其是在传统渠道方面，更是处于明显的劣势地位。要想在与实力对比悬殊的竞争中觅得生存与发展的空间，新联通应在营销渠道方面积极创新，大力发展电子渠道，采取低成本竞争战略与中国移动等进行新一轮的较量。新联通发展电子渠道的总体思路

发展电子渠道是顺应经济、社会发展的需要，是新联通落实低成本竞争战略，实现精确营销、体验营销、服务营销，提高用户满意度的客观需要。对于如何发展电子渠道，笔者认为，新联通可以考虑采取“三步走”的发展思路：

图1新联通电子渠道总体发展思路

第一步：“传统电信渠道的有益补充”。受经济、社会发展水平地域差异以及用户群个体差异的影响，传统实体渠道仍将在较长时间内发挥重要作用。此外，作为电信运营企业，传统的电信营销模式在新联通有着根深蒂固的烙印，电信市场拓展在短时间内尚不可能完全脱离传统的“自有营业厅＋合作营业厅＋社会渠道”的渠道体系架构。因此，在未来的2～3年内，新联通电子渠道应定位于”传统电信渠道的有益补充”，在认真分析研究目标客户群的通信与服务需求的基础上，有效整合内外部资源，通过网上营业厅、手机营业厅、呼叫中心在内的电子渠道，在最佳的时机，采取最有效的促销方式，用最合适的价格，提供最佳的产品和服务。

第二步：“主导电信渠道”。经过两到三年的发展，新联通的电子渠道已形成相对成熟的商务模式，并已拥有规模庞大的客户资料和用户消费行为资料。新联通可以考虑将电子渠道作为实体公司独立运作，并力争在3年左右的时间内成为新联通的主导电信渠道，电子渠道发展用户占比达到50％以上。

第三步：“移动金融公司”。3G、4G在未来5到6年后必将获得迅猛发展，高速、稳定的移动互联网将使经济贸易和商务往来发生翻天覆地的变化。移动信息安全技术和社会信用体系将日益完善，消费者的移动消费观念日趋成熟，移动电子商务必将超越以小额支付、手机银行为主要内容的初级阶段，向着移动货币、移动金融方向发展。这一阶段，新联通可以考虑与银行业通过战略同盟、合资公司、并购等方式成立移动金融公司，从而实现更高层次的战略转型。

新联通电子渠道初级阶段运作模式 新联通电子渠道的前途光明而美好，但需要脚踏实地，一步一个脚印地实现。笔者认为，新联通电子渠道在初级阶段可以考虑采取4S的运作模式。所谓4S，就是产品展示（Show）、产品销售（Sale）、客户服务（Service）以及信息反馈（Survey）。

图2中国联通电子渠道运作模式

产品展示：新联通电子渠道的产品展示主要由4方面内容组成：A.传统移动语音资费套餐介绍，充值卡、长途卡、宽带产品、固话等产品的展示；B.移动及固网增值业务产品展示；C.中小企业通信与信息解决方案介绍；D.手机终端及无线上网卡产品展示。

产品销售：新联通电子渠道的产品销售也由4方面内容组成：A.标准产品销售（基于智能网平台的移动通信产品）；B.充值卡、长途卡等产品销售；C.靓号预约；D.手机终端及无线上网卡产品销售；E.宽带及固话业务预约。

客户服务：新联通电子渠道客户服务功能由6方面内容组成：A.查询类功能（话费余额查询、缴费记录查询、历史账单查询、历史详单查询、积分查询、积分消费历史记录查询、积分生成明细查询等）；B.咨询与建议（通过留言板、电子邮件、短信、VOIP等方式）；C.投诉处理；D.FAQ（形成常规问题解答知识库）；E.手机终端及无线上网卡产品销售；F.积分兑换与应用。

信息反馈：信息反馈由前台反馈和后台反馈两方面构成。前台反馈主要是通过网页问卷调查的形式回访客户，了解客户的心理及需求，倾听客户的意见，为产品设计及营销活动提供相关信息。后台反馈是通过后台追踪用户上网活动轨迹，统计并分析用户的兴趣点和消费行为。

第二篇：移动渠道建设思路

移动渠道建设思路

目前，新电信、新联通和新移动三足鼎力，各有所长，相比之下，新移动目前的渠道较弱。主要表现在以下几个方面：

一、自有厅少，代理店多，存在极不稳定因素。

新移动在渠道上的优势大概就表现在有密集覆盖的农村专营店和代理点，而且现在正通过他们大力开发广阔的农村市场。目前竞争更趋激烈，市场竞争不仅仅表现在客户、业务的竞争下，很可能会发展到渠道的竞争上。如果对现有的农村渠道不加强管理的话，竞争对手会通过各种手段拉拢他们，以及他们所维系的市场资源和客户。因为从根本上来说，他们只是移动的代理商，而非移动人。移动和他们之间只是利益的关系，一旦外界利益的引力大于移动给予的利益，则给移动带来的损失将不可估量。

二、分支机构建设速度慢，区域化管理和经营能力不足。

分支机构负责人大多数是从以前的营销员或客户经理转岗过来的，他们对经营和管理可以说是知之甚少，如果再没有上进心和主动学习、能力提升的意识，那么，这此分支机构也只能形同虚设，无法应对市场竞争。

三、渠道的实体需要有能力的人才去支撑，而移动现在最缺人。

虽然，这几年，移动招聘了不少大学生、研究生，但随着机构的扩大，仍显相形见绰，而且由于时间短，工作经历有限，他们也还无法完全胜任当前的各个工作岗位。

针对目前这种情况，移动就应该在现有的渠道上管理方法下功夫。我认为可以从以下几个方面加强管理，来稳定和有效利用现有的农村渠道人员。

1、选择能力强、责任心强、有一定管理能力和市场经营分析能力，在当地有一定影响力的代理商，与他们签订劳动合同，纳入移动员工管理；

2、制定相应的激励政策，签订相应的绩效承诺书，让他们发展有目标、有重点；

3、把招聘有一定理论知识和水平的大学生充实到农村域管理中。

第三篇：放射科发展思路

本科建设和发展思路

科室建设主要为两个方面；一是硬件建设。二则是无形的软件建设。制定一个好的管理模式和流程对医院综合发展非常重要。

1问题

1.1 学科带头人方面

科主任在本科室是学科带头人，素质要不断提高，发挥组织能力，领导协调全科人员发挥各自的优势，并宣讲鼓励能者，防范妒贤嫉能，使科室健康有序发展。

1.2 个人素质方面

每个人的各方面素质不同，工作的主动性也不相同。科室内也经常有一些突发的事件，如果没有量化指标考核，在每一个人的绩效、进修等方面，很难处理的公平。对待付出者如果处理不公平会挫伤积极性。

1.3 设备使用和保养 现在医院使用的X线机、CR、CT、DSA都是集成电路，维修需要专职人员。设备维修和保养原则上医院由设备科负责，由公司派工程师来维修，机器出现故障能及时通知设备科。作为设备使用者科内设备由医生轮流操作，如何能落实责任，规范操作，才能使机器故障率降到最低。在涉及到开机时球管训练、机房内温度、湿度控制，机器外表清洁等诸多操作上的事情责任到人，才能保障规范操作，杜绝责任上扯皮。

1.4 放射防护

防护越来越被重视，患者的防护意识也逐渐增强。医务人员需要放射防护，被检查者也需要放射防护，放射防护要当成工作重点内容之一来做。医务人员自身的射线防护已做好，而对被检查者一方常常因为工作忙、患者多而被忽略。

1.5 绩效分配 绩效分配是科室最敏感的问题，单纯按职称系数分配存在着同样职称工作量不同，出工不出力的问题。计件分配出现如科室管理、设备维护保养、防护等科室公共事情无人问津。放射科管理实施方法

要解决上述问题量化考核非常重要，科室要施行量化考核首先要有完整的管理机制，健全的科室规章制度，实施过程如下。

2.1 竞聘上岗 竞聘上岗可以为量化考核创造条件，科室首先制定各个岗位考核的内容。科室内所有人员针对自己所从事的职业、具备的资格，对竞聘岗位要求能否胜任，自己认为能完成本岗位工作，提出竞聘上岗的申请。

2.2 建立健全各项制度

健全科室规章制度、岗位职责、操作常规，制定明确的奖惩制度。

2.3 科室管理

科室管理包括如下7个方面。

2.3.1 人员管理

人员管理建立如下内容：个人情况、进修晋级、论文发表、业务学习、工作业绩、奖励处罚、年终评语。

2.3.2理财管理

建立奖金分配评优制度，依据个人考核结果分配季度或年终奖。每一个人对自己当月量化考核应该大致有数，分管项目年终一次性奖励多少也一目了然。透明的分配制度增进工作积极性，也杜绝了人情方面的任意性及猜疑。

2.3.3 设备管理 设备管理要建立设备管理档案，详细记录设备性能、使用情况、保养情况、记录每日使用记录本中记录的重大事情，设备运行一段时间中的综合情况等。每天使用有使用记录、机房温度、湿度记录，使用交接班记录。

2.3.4 业务管理 业务管理包括科室工作流程，不同岗位不同职责人员每日工作的具体安排。制定学习计划外出学习，根据个人情况安排专业技术专项主攻项目，突出其单项更高水准。并按月轮流讲课，互相交流学习，促进整体提高。

2.3.5 物品管理 固定资产管理、医疗用品管理、药品管理、消耗品管理、办公用品管理。

2.3.6 放射防护 放射防护方面例行职业职能，做好定期检查记录，建全放射防护规章制度，设立每日防护记录本。

2.3.7 综合管理

科室书刊杂志、工会事务、安全防火、物价费用录入、考勤等。

2.4 科室分工 科室按照上述管理内容，对科室具体工作进行详细分工。按科室人数进一步划分，每人都要承担一项工作，将上述7方面管理工作分解。

2.5 量化考核细则

2.5.1 日常工作的考核 日常工作的量化考核根据自己科室具体情况而定，可量化到每一个细节，例如拍一张片子，写一份报告、复合、介入、骨密度、刻盘、CT、洗片、接诊等来考核。每个岗位根据责任大小、工作量轻重来制定量化考核的分值。

2.5.2 技术量化考核

每月量按拍片数量计算，再按质量加减分值。值班等按适当比例制定分值。在保证质量方面也采取措施，例如X线胸片，按照放射质控中心的要求二级甲等医院甲片率要＞35%，以此为基数，当月拍片总数中甲片率高于这个基数1个百分点则加分，若低1个百分点减分。对丙级片和废片也制定出细则。

2.5.3 每人一项兼职工作的考核

这一部分的工作也与考核挂钩。并纳入科室奖金中年终奖。在年终根据每个人对自己工作完成情况给于奖励。放射科管理方法的评价

3.1 科室工作有了明确分工 不论是业务方面，还是管理方面每个人都有明确职责，科主任不用把精力全部放在管理方面，可以有时间钻研业务。处理事物方面有据可依，能够公平对待每一个人。

3.2 量化考核使之促进每一个人的积极性。但要保证质量。对每项工作不达标的也做出考核标准。责任到相关人和事。

3.3 设备管理方面建立了设备管理档案 详细记录设备性能、运行情况、保养情况、使用记录等。操作者有使用记录和交接班记录，记载机房温度、湿度、机器运行情况及设备卫生情况。科室责任区卫生做出明确规定。

3.4 人员管理方面科室设立了个人技术档案

档案内记录每一个人的基本情况、进修、学习，、论文、奖励、处罚、业务考核、年终评语等项内容。将每一个人的工作表现，工作业绩记录在内，年终考评、选拔培养、奖励处罚根据考核记录，而不是凭主观意识，也不会因时间长将某个人的业绩忘掉。这样更能体现公平，使每一个人在轻松中工作，把精力用在专业上。

3.5 只有提高业务素质才是科室发展的根本 鼓励发表论文。作为进修、聘用的考核依据，同时根据论文的质量和级别在年底给予一次性奖励。

3.6 个人管理在医德医风方面的体现 只要患者有投诉就扣罚当事人绩效，根据情节以50元为基数。除现金以外，被患者投诉者在年终将取消评优资格。同样，哪位成员收到表扬信科室奖励50元，收到锦旗、篇牌奖励100元。奖罚措施意使每一位科室成员都注意个人的形象。

3.7 科室将具体工作按人数划分 科室有多少人分成多少项，每人具体负责一项工作。上述分工每月检查。将工作都落实到实处。发展思路

学习和科室工作 主治以上职称的医师参临床工作，并在网上每月不少于四次直接调阅示教片，进行自学，做有笔记。各医师相同，均参加临床一线追踪工作，在全面工作的基础上，重点在业余时间进行学习。

做好组建覆盖整个放射科pacs的准备工作，使放射科的影像学检查实现无片化和无纸化要求。提高工作效率。放射科目前统一影像学检查的号码，设置并有现在做起统一pacs要求及所属设备和装置的质量控制和质量保证工作，全面实现按系统划分专业（分为：神经、心血管、胸部、腹部和肌肉骨骼等专业）的工作流程，提前掌握pacs的管理功能及使用。更新理念紧跟时代发展。跟随数字化医学影像学设备的不断进步，ct、pet、spect、dsa、mri、cr、dr等新技术相继问世，医学影像学已经全面进入数字化时代。pacs通过数字医学影像传输的标准通迅协议实现了数字影像的网络传输与存储，适应现代医学影像学带的来革命性变革。

医学影像学检查在现代医学中占有重要地位，能提供疾病发生、发展、转归和预后等各方面信息，尤其影像学诊断具有举足轻重的作用。但是，我国长期采用苏联的医疗体制，将影像学科作为“辅助”或“医技”科室看待，使之在医院中处于从属地位。此外，多数医院将影像学科分为若干科室管理，出现超声科（室）、核医学科（室）、PET中心、“CT科（室）”、“MR科（室）”、“介入科（室）”和普通放射科等现象，导致医生按技术种类分科室工作。因为不同检查手段具有各自的优缺点，对具体疾病的诊断需要进行综合分析，按检查技术的工作流程限制了影像科医师的发展，不能对疾病的影像学表现进行全面认知，容易造成误诊、漏诊。绝大多数医院在发展过程中逐渐进行影像学科建设，导致科室空间布局分散，也是制约影像学科按系统划分专业的客观因素之一。我们应予借鉴，扬长避短。

第四篇：发展思路和目标

三、“十二五”渔业发展原则、发展思路和目标

（一）、基本原则

1、坚持统筹兼顾，促进和谐发展

建立健全渔（农）民收入持续增长的长效机制，切实保护渔民发展生产的积极性，促进渔民增收。以市场为导向，加快渔业结构战略性调整，大力发展高效健康渔业，提高渔业的效益水平。加快完善减灾防灾体系建设，保障渔民生命财产安全，实现人与自然协调发展。

2、坚持科技引领，实现渔业跨越发展

坚持实施科教兴渔战略，以科技创新改造传统产业，提升现代渔业；以科技成果集成和转化推动现代渔业建设，提升渔业综合素质。建立和完善技术创新体系、技术转移机制和自主创新的政策体系，加大渔业成果转化和先进实用技术推广力度，促进渔业技术、经营、管理全面升级，实现渔业发展的新跨越。

3、坚持平安渔业建设，保障有效供给

牢固树立质量意识，全面推进水产健康养殖，健全水产品质量监控体系，加强水产品生产质量安全管理，大力提高水产品质量安全水平，增强市场竞争力。

4、坚持生态文明理念，推进可持续发展

全面贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，以渔业资源保护与增殖、生物多样性维护与濒危物种保护、水域生态保护与修复为重点，全面推进资源保护和环境修复事业。

（二）、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照2010年中央1号文件的要求，以加速推进现代渔业建设、增强渔业综合生产能力为首要任务，以渔民增收、渔业增效、保障水产品安全、提高资源可持续利用为目标，以科技创新和技术集成应用为支撑，因地制宜推广资源节约型、环境友好型现代渔业技术和配套措施，切实转变渔业发展方式，优化产业结构，拓展渔业多功能性，提高应对宏观环境变化能力，提升水生生物资源养护水平，做大做强水产加工业和休闲渔业，健全水产流通体系，实现渔业管理现代化，全面推动我省现代渔业健康快速发展，为保障水产品供给、促进渔业稳定发展和渔民持续增收及改善水域生态环境做出积极贡献。

（三）、发展目标

1、总体目标

到“十二五”末，我省渔业发展的总体目标是：初步建成现代渔业产业体系，渔业综合生产能力明显提高；渔业产业结构和区域布局进一步优化，效益渔业和生态渔业规模进一步扩大；水产品质量监控体系进一步完善，水产品质量安全和主要水产品有效供给得到保障，渔业科技自主创新能力不断增强，科技支撑能力进一步发挥；渔业灾害防控和生产安全监管体系日趋完善，抗灾防灾能力进一步提升；渔业社会组织化进程进一步加快，行业自律和自我服务水平进一步增强；资源环保工作全面落实，渔业资源养护和环境修复进一步推进；政策保障体系不断健全，确保渔民收入持续增长。

2、具体目标

——力争2015年全省水产养殖面积达到65万亩，水产品产量达到12万吨，人均占有量达到4.0公斤；

——鱼苗产量达到15亿尾，其中，名特优新品种占40%以上，水产良种覆盖率达到70%以上；

——渔业生产总产值达到30亿元，渔民人均收入达到6500元。

第五篇：税务局发展思路

税务局发展思路、工作目标和措施 今后五年我局工作的总体目标：一是实现税收收入与经济协调发展。提高“两个比重”，实现“两个翻番”，即：提高全市国税收入占GDP比重，提高全省国税收入占财政总收入比重；2011年全市国税收入比2006年翻一番以上，达2.5倍，“十一五”时期全市国税收入总额比“十五”时期翻一番以上, 达2.5倍。二是建立公平公正税收秩序。进一步推进依法治税，税收执法更加规范。严厉打击各类涉税违法犯罪活动，逐步建立公平公正税收秩序，执法水平跨入全国税务系统先进行列。三是提高税收管理质量和效率。征收率高于全省平均水平，国税机关征税成本和纳税人纳税成本不断降低。四是提升税收服务水平。打造“服务e站”税收服务品牌，进一步健全税收服务体系，整合税收服务资源，全面推行全程、全员、全方位税收服务，实现税收服务制度化、规范化、人性化，社会综合满意率达95%以上。五是打造“数字南通国税”。推进金税工程（三期）项目建设，大力整合信息资源，提高数据信息增值应用水平，力争税收信息化水平位居全国税务系统先进行列。六是建设高素质国税干部队伍。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍。把各级领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，杜绝重大违法违纪案件

发生，基本形成惩治和预防腐败体系的框架。继续保持省、市文明行业荣誉。

今后五年和2008年全市国税系统紧紧围绕税收工作主题和总体目标，坚持不懈地抓好七大体系建设。

（一）建立规范的税收业务体系。一是健全税收管理各项制度。统筹规划各项国税工作，从税收征收、管理、稽查的重点部位入手，突出制度创新，促进税收管理的规范化、制度化。二是优化业务流程。按照信息化条件下税收运行规律，根据税收执法责任制管理体系及税收“一窗式”管理服务的要求，结合综合征管软件各功能模块，梳理、归并、重组税收业务，建立分工明确、责权相当、衔接顺畅、监督制约的征管业务工作流程。三是进一步落实管理制度。切实提高各级国税机关和广大国税人员执行力，保障各项管理制度落实到位。

（二）建立高效的国税组织体系。一是规范机构设置。按照总局、省局有关要求，加强和规范内外设机构设立、优化机构职能配置。二是完善岗责体系。适应形势发展的需要，完善市、县(市)和市区两级国税局岗责体系，明确各岗位职责，提高工作效能。三是优化人力资源配置。结合公务员法的实

施，进一步探索符合国税实际的能级激励机制和绩效考核机制，实行“以事设岗、以岗定责、强化考核、奖惩挂钩”，激发内部潜能，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。四是巩固和扩大基层建设成果。以提高基层自主创新能力为切入点，完善基层建设长效机制，提升基层建设水平。

（三）建立严密的税源监控体系。一是严格户籍管理。认真落实总局《税务登记管理办法》，逐级建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。二是实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。三是建立健全税收管理员制度。落实总局、省局《税收管理员规范》，构建以税收管理员为主体的税源分级分类管理机制，提升税源管理效能。四是加强税源分析。加强税收与经济的相关性分析，开展分税种、分行业、分地区税负分析，建立科学的税源分析机制，提高税源分析的科学性、准确度。五是完善纳税评估工作。依托《税收征管信息系统》，形成“以信息化为支撑，以专业评估为重点，以科学评估分析为核心，职责明确、部门联动、环节分工、过程控制”的纳税评估工作模式，建立纳税评估向稽查移送案源、查处、反馈、考核和监督等互动工作机制。六是依法加大稽查打击力度。全面落实稽查

各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子。

（四）建立严格的税收执法管理体系。一是完善税收执法责任制。进一步落实《税收执法责任制度》，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。二是全面推行《税收执法管理信息系统》。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。三是强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。加强税收执法检查（监察）。

（五）建立先进的税收信息化体系。一是推进金税工程（三期）项目建设。“一个平台”，即网络硬件和基础软件统一的技术基础平台，实现各类数据信息的集中处理； “三个覆盖”，即应用系统逐步覆盖所有税种、所有工作环节和所有税务机关，并与银行、海关、外管、工商、地税等有关部门进行信息交换；“四个系统”，即逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持四大子系统在内的信息管理应用系统。二是加快整合信息资源。实现各个系统之间信息联通、共享，提高信息资源利用率。三是强化信息数据管

理应用。不断完善技术支持体系，做好各类信息接收、储存工作，加强分析比对，切实提高信息应用水平。

（六）建立优质的税收服务体系。始终坚持把提高税收服务质量和效率作为南通国税“服务e站”的核心。一是为纳税人提供无偿税收咨询服务。坚持税收宣传月集中宣传与各种形式的日常宣传相结合，实行规范的税法公告制度，大力开展税法宣传教育。二是规范办税服务厅建设。完善落实全省统一的办税服务厅管理制度，深化税收“一窗式”管理服务。三是改进税收服务手段和方法。拓展市局内、外网功能，推行多元化电子申报缴税方式，构建电子网络服务体系。四是深化纳税信用体系建设。认真落实《纳税信用等级评定管理试行办法》，与地税部门联合开展纳税信用等级评定工作，不断完善纳税信用体系。

（七）建立完善队伍管理体系。一是加强思想政治工作。大力加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制纪律教育，深入开展保持共产党员先进性教育，提高广大国税人员思想政治素质。二是加大教育培训力度。在全市国税系统开展岗位技能大练兵、大比武活动，开展多种形式的互帮互学，努力提高干部的专业技能，使每个干部都成为本职工作的行家里手。三是强化领导班子建设。重点加强领导干

部的领导力建设，把各级国税局领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子。四是深化基层单位税务人员能级管理。依照《公务员法》职位分类制度，进一步深化基层税务人员能级管理，不断加强税务人员能力建设，提升基层执行力。五是推进税收文化建设。推进具有南通国税特色的税收文化建设，打造公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进的和谐南通国税。六是加强党风廉政建设。落实反腐败“三项工作任务”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。