“八大工程”制度要求

第一篇：“八大工程”制度要求

一、信息报送制度

1、各工作组必须高度重视信息报送工作，建立和健全灵敏高效的信息渠道，及时有效地向综合组报送有价值的工作进展信息。

2、各工作组要指定一名人员承担信息报送工作，负责搜集和整理本组及相关成员单位的各类信息，经组长审核把关后及时报综合组，每周至少报送一条工程进展信息，每季度报送工作总结。

3、综合组将收集到的各类信息整理、筛选和审核，将审核后的信息送旗主要领导审批，并按领导批示，向相关工作组报告或以简报形式发布。

4、信息报送内容：一是各工作组在项目实施过程中的工作动态；二是各工作组阶段性工作思路、工作总结；三是反映重大活动的专题报道；四是各工作组及相关成员单位在项目实施过程中遇到的重大、紧急事件。

5、信息报送原则：一是及时性，重要信息早发现、早收集、早报送；二是准确性，信息报送要实事求是、尊重客观、确保准确。

6、各工作组要高度重视信息报送工作，及时上报各工程进展情况。在召开党政联席会议时，对于信息报送不及时、不准确的单位给予批评。

三、党政联席会议制度

1、为保障各项工程顺利实施，旗委、政府定期召开党政联席会议，原则上每月召开一次，如遇重大、紧急事件随时召开。

2、党政联席会议由综合组牵头召开，旗委、政府主要领导参加，各工作组组长及有关成员单位负责人作工程项目开展情况汇报，各督查组组长做督促检查工作情况说明。

3、会议集中交流“八大工程”中的重点工程项目建设情况，总结工作经验，部署阶段性工作；研究分析重点工程项目建设中的热点、难点问题，协商解决重要事宜。

4、会议根据工作组上报的项目实施进展情况和督查组的督查意见和建议，讨论解决各工作组及有关成员单位在工程项目实施过程中遇到的问题和困难，修正“八大工程”在实施过程中的偏差，并通报未按时完成任务和进度缓慢的工程。

5、综合组将会议讨论的问题和解决方案，及时整理汇总，下发相关工作组和责任单位，并将落实情况及时反馈旗主要领导。

五、宣传报道制度

1、“八大工程”的宣传报道工作由综合组负责，根据各工作组上报的信息，筛选、整理外宣稿件，充分利用各种传播媒介对外宣传报道我旗“八大工程”实施情况。

2、宣传报道要紧密围绕“八大工程”各项工作，全面宣传报道工作中的重大事件，尤其是与人民群众生活息息相关的民生工程、城镇建设工程等。

3、宣传报道工作应坚持舆论先行、思想指导、提高素质、对内造势、对外扬名的原则。需把握正确的舆论导向，为“八大工程”创造良好的舆论环境，做到有利于各项工程的推进，有利于塑造“八大工程”良好形象，有利于增进社会理解。

4、宣传报道要真实可靠、实事求是，所报道的事件与数据应与事实相符，对虚夸作假的报道，依情节给予有关人员相应的处罚。

第二篇：八大制度

八 大 制 度

一、安全生产责任制

安全生产责任制是用人单位各项安全生产规章制度的核心，是用人单位行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

用人单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到一般员工)的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制，即各职能部门(如安技、设备、技术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。

二、职业安全健康措施计划制度

职业安全健康措施计划制度是职业安全健康管理制度的一个重要组成部分，是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。

职业安全健康措施计划编制的主要内容包括：(1)单位或工作场所；(2)措施名称；(3)措施内容和目的；(4)经费预算及其来源；(5)负责设计、施工的单位或负责人；(6)开工日期及竣工日期；(7)措施执行情况及其效果。

职业安全健康措施计划的范围应包括：改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容，具体有以下几种：

1．安全技术措施，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的各项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。

2．职业健康措施，即预防职业病和改善职业健康环境的必要措施，包括防尘、防毒、防噪音、通风、照明、取暖、降温等措施。

3．辅助用室及设施，即为保证生产过程安全卫生为目的所必须的用室及一切措施，包括更衣室、休浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所等。

4。职业安全健康宣传教育措施，即为宣传普及职业安全健康法律、法规、基本知识所需要的措施，其主要内容包括：职业安全健康教材、图书、资料，职业安全健康展览和训练班等。

编制职业安全健康措施计划主要依据以下几方面：(1)国家发布的有关职业安全健康政策、法规和标准；(2)在职业安全健康检查中发现而尚未解决的问题；(3)造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施；(4)生产发展需要所应采取的安全技术和工业卫生技术措施；(5)安全技术革新项目和职工提出的合理化建议。

编制计划时，用人单位领导应根据本企业的情况，分别向车间提出具体要求，进行布置。车间领导要会同有关单位和人员制定出本车间的具体措施计划，经群众讨论，送安技部门审查汇总，技术部门编制，计划部门综合后，由用人单位领导召开各管理、生产部门等负责人参加的会议，确定措施项目，明确设计、施工负责人，规定完成日期，经领导批准后，报请上级部门核定。根据上级核定的结果，与生产计划同时下达各车间贯彻执行。

三、职业安全健康教育制度

《中华人民共和国劳动法》明确规定：用人单位要“对劳动者进行劳动安全卫生教育”。用人单位的安全教育工作是贯彻用人单位方针，实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。其重要性首先在于提高用人单位管理者及员工做好职业安全的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业安全健康法律、法规、基本知识。其次，是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康，促进生产力的发展。

1995年11月8日劳动部颁布的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》(劳部发[1995]405号)对生产岗位员工安全教育、管理人员安全教育和组织管理作了具体规定。安全教育的形式一般包括：管理人员的职业安全健康教育、特种作业人员的职业安全健康教育、职工的职业安全健康教育和经常性职业安全健康教育。

1．管理人员的职业安全健康教育

对企业法定代表人和厂长、经理主要应进行国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产管理职责、企业职业安全健康管理知识及安全文化；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容教育。安全教育时间不少于四十学时。

企业职业安全健康管理人员教育内容应包括：国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、法规和职业安全健康标准；企业安全生产管理、安全技术、职业健康知识、安全文件；工伤保险法律、法规；职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。安全教育时间不少于一百二十学时。

企业其他管理负责人(包括职能部门负责人、车间负责人)专业技术干部的职业安全健康教育内容主要包括：职业安全健康方针、政策和法律、法规；本职安全生产责任制；典型事故案例剖析；系统安全工程知识；基本的安全技术知识。安全教育时间不少于二十四学时。

班组长和安全员的职业安全健康教育内容包括：职业安全健康法律、法规、安全技术、职业健康和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险因素、安全注意事项；本岗位安全生产职责；典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。安全教育时间不少于二十四学时。

2．特种作业人员的职业安全健康教育

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。根据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(13号令)的规定，特种作业的范围包括：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业(含水质化验)；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业(含瓦斯检验)；矿山排水作业(含尾矿坝作业)；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。

特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培训而引起伤亡事故。因此，国家经贸委对特种作业人员的培训推行全国统一培训大纲、统―考核教材、统一证件的制度。特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行专门的安全技术培训，并获得证书后方可上岗。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部f1负责签发，全国通用。取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。

3.用人单位员工的职业安全健康教育

用人单位员工的职业安全健康教育主要有新员工上岗前的三级教育、“四新”教育和变换岗位教育、经常性教育三种形式。

1995年劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》提出了“企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级v班组级三级安全教育”的要求。三级教育时间不得少于四十学时。厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业职业安全健康管理部门会同有关部门组织实施，内容应包括职业安全健康法律、法规，通用安全技术、职业健康和安全文化的基本知识，本企业职业安全健康规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。车间级职业安全健康教育由车间负责人组织实施，车间专职或兼职安全员协助，内容包括本车间的概况，职业安全健康状况和规章制度，主要危险因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施―等。班组级职业安全健康教育由班组长组织实施，内容包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的职业安全健康事项，典型事故及发生事故后应采取的紧急措施，劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法等项内容。企业新职工须按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。

《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》明确指出：“企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育”；“企业职工调整工作岗位或离；岗位一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组级安全教育。”因此，在新工艺、新技术、新装备、新产品投产前，也要按新的安全操作规程教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的安全性能及安全技术，以适应新的岗位作业的安全要求；当用人单位内部职工从一个岗位调到另一个岗位、或从某工种改变为另一工种、或因放长假离岗一年以上重新上岗时，用人单位必须进行相应的安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。

4．经常性职业安全健康教育

无论何种教育，都不可能是一劳永逸的，职业安全健康教育同样如此，必须坚持不懈、经常不断地进行，这就是经常性的职业安全健康教育。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。进行安全思想、安全态度教育，要通过采取多种多样形式和安全活动，激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。

四、职业安全健康检查制度

职业安全健康检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业职业安全健康管理工作的一项重要内容。通过职业安全健康检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。

安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。查思想主要是检查用人单位领导和职工对安全生产工作的认识；查管理是检查用人单位是否建立安全生产管理体系并正常工作；查隐思是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求；查整改是检查用人单位对过去提出的问题的整改情况；查事故处理主要是检查用人单位对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。安全生产检查时要深入车间、班组，检查生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全健康设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。为保证检查的效果，必须成立一个适应安全生产检查工作需要的检查组，配备适当的力量。安全生产检查的组织形式，可根据检查的目的和内容来确定。

五、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度

伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业安全健康的一项重要制度，《中华人民共和国劳动法》第五十七条对此做了明确的规定。这项制度的内容包括：依照国家法律、法规的规定进行事故的报告；依照国家法律、法规的规定进行事故的统计；依照国家法律、法规的规定进行事故的调查和处理。

(一)伤亡事故的统计报告和处理

我国伤亡事故统计报告和处理工作，经过40多年的不断总结，建立了科学合理的伤亡事故统计报告和处理制度。

1．伤亡事故分类

伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据我国有关法规和标准，目前应用比较广泛的伤亡事故分类主要有以下几种。

(1)按伤害程度分类

轻伤，指损失工作日为一个工作日以上(含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害；

重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；

死亡，有职工死亡或重伤损失工作日超过6000日，这是根据我国职工的平均退休年龄之和计算出来的。

(2)按事故严重程度分类

轻伤事故，指只有轻伤的事故；

重伤事故，指有重伤没有死亡的事故；

死亡事故，指一次死亡l一2人的事故；

重大伤亡事故，指一次死亡3―9人的事故；

特大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故。

(3)按事故类别分类

GB6441―86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

2．伤亡事故报告和处理

组织在进行伤亡事故报告时，必须严格执行国务院发布的有关伤亡事故报告规程及其他有关规定。这些规定主要有：1989年国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。2001年4月国务院颁布第302号令――《特大安全事故行政责任追究的规定》，3．伤亡事故统计

关于伤亡事故的统计我国目前有如下规定：1992年劳动部办公厅发出的“关于实施《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知”和1993年发出的“关于印发《企业职工伤亡事故统计问题解答》的通知”。

(二)职业病的统计报告和处理

1．职业病报告办法

职业病报告必须是国家现行职业病范围内所列举的病种，卫生部曾于1988年修订颁发了《职业病报告办法》，规定了职业病报告的具体办法。根据此规定，地方各级卫生行政部门指定相应的职业病防治机构或卫生防疫机构负责职业病报告工作。职业病报告实行以地方为主，逐级上报的办法。一切企、事业单位发生的职业病，都应报告当地卫生监督机构，由卫生监督机构统一汇总上报。

2．职业病处理

有关职业病的处理，是政策性很强的一项工作，涉及职业病防治及妥善安置职业病患者、患者的劳保福利待遇、劳动能力鉴定及职业康复等工作，目前可按卫生部、劳动部、财政部、全国总工会1987年月11月发布的(职业病范围和职业病患者处理办法的规定》执行。

根据此规定，职工被确诊患有职业病后，其所在单位应根据职业病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，应自确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工作的技术骨干，调离期限最长不得超过半年。患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协调处理，双方商妥后方可办理调转手续。并将其健康档案、职业病诊断证明及职业病处理情况等材料全部移交新单位。调出、调入单位都应将倩况报告所在地的劳动卫生职业病防治机构备案。职工到新单位后，新发生的职业病不论与现工作有无关系，其职业病待遇由新单位负责。劳动合同制工人，临时工终止或解除劳动合同后，在待业期间新发现的职业病，与上一个劳动合同期工作有关时，其职业病待遇由原终止或解除劳动合同的单位负责。如原单位已与其他单位合并，由合并后的单位负责；如原单位已撤销，应由原单位的上级主管机关负责。

(三)职业病的防治

2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国职业病防治法》，本法共7章79条。

主要内容包括：关于职业病防治工作的基本方针和基本管理原则的规定、职业病的前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病的诊断管理、对职业病病人的治疗与保障等。此外，该法根据所设定的制度、措施，按照不同违法行为的不同性质、危害后果，规定了相应的法律责任，加大了对违法行为的处罚力度；突出了责令停止产生职业危害的作业、停建、停产直至关闭的处罚；对造成职业危害事故的，依法追究刑事责任。同时，本法还对卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员的执法活动做了规范，并明确了相应的法律责任。

六、职业安全健康监察制度

职业安全健康监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全健康监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全健康和执行职业安全健康政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩诫制度。我国的职业安全健康监察起始于20世纪80年代初，1983年，国务院批转《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中明确提出实行国家劳动安全监察制度。

职业安全健康具有特殊的法律地位。执行机构设在行政部门，设置原则、管理体制、职责、权限、监察人员任免均由国家法律、法规所确定。职业安全健康机构与被监察对象没有上下级关系，只有行政执法机构和法人之间的法律关系。职业安全健康机构在法律授权范围内可以采取包括强制手段在内的多种监督检查形式和方法来执行监察任务。

职业安全健康机构的监察活动是以国家整体利益出发，依据法律、法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其他部门的限制，也不受用人单位的约束。

职业安全健康具有专属性。而执法主体是县级和县级以上法律、法规授权的行政部门，而不是其他的国家机关和群众团体n职业安全健康还具有强制性。职业安全健康机构对违反职业安全健康、法规、标准的行为，有权采取行政措施，并具有一定的强制特点。这是因为它是以国家的法律、法规为后盾的，任何单位或个人必须服从，以保证法律的实施，维护法律的尊严。

七、“三同时”制度

“三同时”制度，是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改建项目(工程)和引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对此《中华人民共和国劳动法》第五十三条做了明确的规定。

职业安全卫生设施，主要指安全技术方面的设施、职业健康的设施、生产辅助性设施。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《尘肺病防治条例》、。国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》及原劳动部颁发的《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》，对“三同时”制度做了具体规定。

新建、改建、扩建工程的初步设计要经过行业主管部门、安全生产管理行政部门、卫生部门和工会的审查，同意后方可进行施工；工程项目完成后，必须经过主管部门，安全生产管理行政部门、卫生部门和工会的竣工验收，方可投产和使用。

“三同时”制度具体包括以下内容：

1．建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全健康的论证，明确项目可能对职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性论证文件。

2．设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制《劳动安全卫生专篇》，职业安全健康的设计，必须符合国家标准或者行业标准。

3．施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工，不得擅自更改职业安全健康设施的设计，并对施工质量负责。

4．建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全健康验收规定进行。不符合职业安全健康规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。

5．建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全健康设施闲置不用，生产设施和职业安全健康设施必须同时使用。

八、职业安全健康(劳动安全卫生)预评价制度

1996年原劳动部发布了第3号令《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》，1998年原劳动部发布了第10号令《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》和第11号令《建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》，从而正式提出开展“建设项目劳动安全卫生预评价”工作。1999年国经贸安全[1999]500号《关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》从政策上将此项工作引向更深的层次。

预评价制度是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，?依据国家法律、法规及行业标准，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和危险、危害程度，提出科学、合理和可行的职业安全卫生技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理的主要依据，供国家安全生产综合管理部门进行监察时作为参考。预评价实际上就是在建设项目前期，应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)的危险性、危害性进行预测性评价。

《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》规定下列建设项目必须进行劳动安全卫生预评价：

1．属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中规定的大中型建设项目；

2．属于《建筑设计防火规范》(GBJl6)中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

3．属于劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

4．大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

5．大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

6．其它由安全生产监督管理行政部门确认的危险、危害因素大的建设项目。

第三篇：八大科技工程

八大科技工程六大科技行动计划

“十二五”期间贵州要重点推进“八大科技工程”、实施“六大科技行动计划”，确保贵州科技创新每年都有新进展，五年实现大突破。

一是推进高新技术、特色优势产业培育工程，围绕新材料、装备制造、生物制药、节能环保、新能源、软件和信息服务六个重点领域，加快实施一批重大科技项目，形成一批百亿元以上的高新技术产业集群和基地。

二是推进现代农业科技支撑工程，围绕农业结构调整，实施一批农业科技重大项目，引进和集成转化一批农业科技成果，提升农业科技创新、技术储备和成果转化能力，促进传统农业向现代农业转变。

三是推进社会发展科技保障工程，把节能降耗、资源综合利用和环境保护技术的研发推广放在优先位置，力求取得实效。

四是推进基础研究能力提升工程，为攻克产业关键技术提供理论支撑，为技术创新和应用开发研究服务。

五是推进技术创新平台建设工程，加快建立一批有竞争力的科研机构，建设一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等技术创新平台。

六是推进创新人才团队聚集工程，以重大科技项目为载体，坚持招商引资和招才引智结合、直接引进与柔性引进结合，积极引进一批急需紧缺的高层次人才，特别是掌握关键技术、能带动产业发展的科技领军人才、高层次复合型科技人才和创新团队。

七是推进知识产权优势企业培育工程，大力支持企业发明创造申请专利，加强技术标准研制，发展壮大自主知识产权产品和自主品牌。

八是推进科技创业基地培育工程，使创业基地成为催生科技企业的温室和培育科技企业家的摇篮。围绕推进“八大科技工程”，要大力实施黔灵杰出人才培养引进行动计划、产业技术创新行动计划、科技成果转化行动计划、创新型企业培育行动计划、民营科技企业培育行动计划、科技金融结合行动计划等“六大科技行动计划”，重点在科技人才支撑、产业技术创新、科技成果转化、创新主体培育、科技与金融结合上实现“五个突破”。

第四篇：民生八大工程

让百姓共享发展成果

——延安市着力推进“民生八大工程”

构建和谐社会综述

来源：延安市政府发布时间:2009-7-

31悠悠万事，民生为重。

从万紫千红的春天到硕果满枝头的秋季，历经风雨兼程的许多个日夜和刻骨铭心的无数次回望，在革命圣地延安这片红色热土上，百姓的胸中总是回荡着一股温馨的暖流，在充满魅力的乡村、活力四射的城区总在吹拂着阵阵和谐清风——以人为本，关注民生。一项项民生新政渐次出台，一个个民生工程“落地生根”，一件件惠民实事“开花结果”。柏油马路四通八达，就业培训政府买单，农民看病可以报销，“五保”老人安享晚年，百姓收入一路攀高……这些让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事，正是得益于我市倾心尽力加快实施的民生八大工程。

民生问题无小事，一枝一叶总关情。市委、市政府坚持从实现科学发展的高度认识民生工程，把改善民生作为重要任务，围绕解决群众的实际困难谋划民生工程，以改革创新精神推进民生工程，致力解决群众最关心、最直接、最现实的就业难、看病难、行路难等突出民生问题，让百姓共享改革发展成果，温暖了全市民众之心，奏响了和谐延安新乐章。

和谐发展民为先

发展就是为了民富，就是为了让百姓生活得更好。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在致力经济发展，“财富蛋糕”做得越来越大的同时，更加注重如何分好“蛋糕”，那就是统筹社会事业发展。全市各级党委和政府将社会事业发展放在重要战略地位，将增大的财政″蛋糕″更多地惠及民生事业，让广大人民群众享受更多的改革发展成果，以发展促民生，以民生促和谐。

″关注民生，惠及于民，是我们工作中的头等大事。实施民生工程，要真心实意去干、尽心竭力去办，要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为实际行动，切实让老百姓享受到实惠。″市委、市政府主要领导所说的，也是全市干部所想和正在实践的。关注民生、保障民生、改善民生，推进社会和谐，成为市委、市政府工作的主旋律。上学、看病、住房、饮水、就业……成了《政府工作报告》里的一系列″民生指标″，百姓念叨的日常琐事，都被党委、政府作为头等大事，逐步加以解决。

俯首民生察冷暖，真抓实干解民难。实施民生工程，是市委、市政府落实科学发展观的集中体现，而以科学发展观为指导的民生工作，又将随着民生需求的动态发展而同步前进。省政府实施民生八大工程动员大会后，市委、市政府高度重视，省委常委、市委书记、市人大常委会主任李希立即就贯彻落实工作提出了明确要求。市委副书记、市长陈强及时主持召开市政府常务会议，传达贯彻省政府会议和袁纯清省长讲话精神，并成立了由市政府主要领导任组长，分管领导为副组长，发改、财政、教育、劳动等部门主要领导为成员的领导小组，负责制定相关政策、安排计划。领导小组下设项目办公室和资金办公室，项目办公室设在市发改委，资金办公室设在市财政局，均由单位一把手担任办公室主任。随后，１３个县区也全部成立了民生八大工程领导小组。按照省上和市委、市政府的安排部署，积极组织开展民生八大工程调查摸底和五年专项规划的编制工作。

民生八大工程涉及面广，政策性强，持续时间长，组织工作量大，群众寄予的希望高，科学合理地做好规划至关重要。市发改、财政等部门以对人民群众高度负责的精神，科学合理地编制民生八大工程总体规划和分规划，及时确定今年的工作计划和重点项目。我市民生八大工程规划编制工作以全省的民生八大工程为依据，坚持从全市经济社会发展实际出发，本着″尽力而为、量力而行″的原则，分工负责，统筹规划。在规划编制中，一是坚持统筹兼顾，整体推进，突出重点，政府主导，社会参与，持续发展的原则。规划涉及到城乡、社会事业、社会保障等各方面，突出了教育卫生等社会事业重点行业和医保等重要社会保障方面。二是进度安排体现″四优先″，即优先安排政府工作报告中提出的项目，优先安排国家和省上已实施的民生工程项目，优先安排基层要求最迫切、实际最急需、群众最企盼的民生项目，优先安排建设条件成熟、前期工作充分、投资合理、效果明显的民生项目。同时，市上广泛征求市直有关部门、各县区政府和社会各方面的意见，有效整合涉及民生问题的各类项目和资金，立足实际，体现民意。在确定项目、范围、标准时，注重城乡、区域之间的利益均衡，统筹民生八大工程与其他社会事业的发展，促进基本公共服务均等化。

民生工程暖民心

常怀利民之心，常谋利民之策，常做利民之事，这是市委、市政府对全市人民的响亮表态。市委、市政府领导认为，民生八大工程的实施，就是要实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生目标。为此，群众的需求，也就成为我市实施八大民生工程的决策依据。

本着以人为本的施政理念，我市科学编制了民生八大工程专项规划，从提高生活水平到提升生活质量，从保障物质生活需要到满足精神文化需求，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，都纳入到政府保障和改善民生的决策视野，都成为市委、市政府着力要解决的问题。从今年起到２０１２年，规划总投资１３５．５８亿元（其中争取中省资金６７４９４５万元，市配套１８３３８４．４万元，县配套４０８０８３．４万元，其他投资８９３８０．７万元），全面实施和推进教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施建设、公益性文化体育设施建设、城乡社区服务体系建设等八大民生工程，不断满足群众基本生产生活需求。

－－民生教育工程。五年内总投资８２５７３万元，维修改造校舍２９万㎡；

贫困寄宿生每生每天补助生活费小学２元，初中３元；建设１５所农村寄宿制学校，教师周转房２１１５０㎡；建成８个县区职业教育专业性基地建设和延安职业技术学院综合性实训基地；实施１９个职教示范精品专业建设；新建１所、加强６所县级职教中心建设，重点支持１０所普通高中建设。

－－就业和再就业工程。总投资３９９１９．４万元，五年培训高级工２５００人，新技师５００人，建设６个技师培训基地，建成全市１４个劳动力市场；开发就业岗位８２０００个，其中公益性岗位３０００个；建成１００个创业基地，市、县、所（站）劳动保障工作机构建立空岗和下岗失业人员数据库，１００个劳动保障工作试点社区；大力开展就业培训、创业培训，对培训机构给予一定的政策扶持，对符合条件的参训人员给予培训补贴、免收介绍职业费和职业技能鉴费。

－－公共卫生工程。总投资２６８５７．７万元，五年内完成９所县医院建设，１１所县区妇幼保健所建设，４５所乡镇卫生院建设，１６９３所村卫生室建设；到２０１０年，全市１３个县区全部补助农村妇女住院分娩费用；农村６０周岁独生子女户、双女户、无子女户夫妇每人每年奖励补助６００元，农村５５－５９周岁独女户夫妇每人每年奖励补助６００元；改善全市食品药品监管系统基础设施建设，逐步提高社区公共卫生服务人员标准。

－－社会保障工程。总投资２３３３０７万元，新建１３个县级中心敬老院，２７个乡镇区域性敬老院；逐步提高城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准和新型农村合作医疗地方补助标准；新建黄陵县救助管理站、市区流浪未成年人救助保护中心和市儿童福利设施建设，建成２所残疾人综合中心，１３个温馨家园，完成１２６０户危房改造，建成１４个盲人图书馆，增设１４个电视手语节目，完成６个无障碍建设；加强新农合经办机构建设，改善工作条件，提高从业人员水平。

－－住房保障工程。总投资６２７９２．８万元，五年内建设廉租住房约４０００套，并全面解决农村８６１４１贫困群众和受灾群众住房问题。

－－基础设施建设工程。总投资８６３７０３．９万，２００８年完成全市农村饮水工程建设１４０７个项目，２００９至２０１２年每年解决全市农村６．２５万人饮水问题；五年完成县乡公路三级改造２３３０公里，四级通村油路（水泥路）建设５５００公里，四级通村砂石路建设６５００公里，村庄道路２７０２公里，力争在２０１２年完成１００％行政村通路，９０％的行政村通油路或水泥路的目标；建设农村户用沼气１０万口，农田２６６．３８万亩。

－－公益性文化体育设施建设工程。总投资３２１３５．６万元，完成２２９１个自然村的广播电视″村村通″建设任务，２８３８个村的农业信息进村入户工程；建成１４６个乡镇文化站，１７９个以市文化局为中心的文化信息资源共享工程，１７０个送书下乡工程和２９６０个村级文化器材配送项目，３１６７个农家书屋；建设１７６９个行政村农民体育健身工程，为６９个社区配备体育器材；开展多种形式、多渠道、内容丰富、实用性强的科普宣传活动和农村实

用技术培训，建设完善的社区科普组织网络和阵地，提升城市社区居民科学、文明、健康生活水平。

－－城乡社区服务体系建设工程。总投资６５５７万元，新建６个社区卫生服务中心，３０个社区卫生服务站，并着力加强农村社区服务体系建设。

虽说是民生八大工程，但是仔细研究其具体内容就可以发现，其实八大工程中所设计的项目包括了近百项民生需求，涉及到了百姓的居、学、行、医、劳、乐等生活的方方面面，与他们的所思所想合辙合韵。民情牵动市情，政情连着民心，如今，走进圣地延安，只让人感动的是民生，最让各级党委和政府牵挂的还是民生问题。群众说：″民生八大工程暖了咱们百姓的心。″

好事办实得民心

民有所呼，我有所应；民有所需，我有所供；民有所期，我有所干，折射的是政府施政理念的应时之变。在全市实施民生八大工程，这是市委、市政府对全市人民作出的郑重承诺，承诺凝聚着对百姓的无限情与爱，闪烁着亲民为民的执政理念之光。在实施过程中，市委、市政府以改革创新精神不断完善工作机制，积极探索新的工作措施，用心想事、用心谋事、用心干事，将实事办好、好事办实，让民生八大工程真正成为造福百姓亲民为民的民心工程、温馨工程、德政工程，为百姓送去更加温暖的阳光。

编制″民生预算″，创新财政保障机制。民生八大工程的实施，标志着社会事业的发展进入了规模有序推进的阶段，对财政保障能力提出了更高的要求。为此，我市在确定实施八大民生工程后，围绕所有项目的资金需求进行了深入分析和认真测算，编制了２００８－２０１２年民生八大工程预算，５年市县财政投入近６０亿元，这在我市历史上是空前的，并且每一笔民生项目资金都实行专款、专帐、专用，资金使用坚持精打细算，勤俭节约，真正发挥惠民效益。今年１至９月份，已有８类项目下达落实资金７８０７．３万元。

实施项目管理，创新工作推动机制。对于民生八大工程包含的各项任务，无论是有形的基础设施还是无形的公共服务，无论是政府提供的纯公共产品还是社会力量参与投资的准公共产品，我市坚持以项目的理念策划、项目的手段推进、项目的标准验收，并以项目为载体，整合各级和条块的财政资金与社会资本，分门别类地予以推动，确保了建设质量标准，保障了建设资金来源和工程按期完成。

改革运行模式，创新服务经营机制。为确保民生八大工程建设好并持续发挥作用，我市不断创新运行模式，并进行了许多有益探索。在项目建设资金支持上，有的采取直接补助给受益对象，有的则通过财政贴息等方式投入到项目上。在服务产品上，有的由政府直接提供，有的则通过购买方式间接提供。在设施管理上，将发挥社会效益与增强自身活力充分结合起来。如在集中解决农村人口饮水困难和饮水安全问题的过程中，同步理顺供水管理体制机制，实行有偿用水，确保了供水设施持续正常运转。

强化目标考核，创新激励约束机制。为切实解决一些单位存在的工作落实不力问题，使民生八大工程能够真正造福于民，市委、市政府将其纳入全市经济社会发展规划，对市级各部门和各县区实施情况及效果进行目标责任考核，对工程质量实行终身负责制，并建立了奖罚追究制度、工程进展情况通报和舆论监督制度，确保了民生工程项目在最需要的地方实施，让真正困难的群众得到实惠。

目标在前、职责在肩、使命光荣、任务繁重。在市委、市政府的高度重视下，在真抓实干的浓郁氛围里，民生八大工程－－这项涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程在我市全面启动、强力实施。随着时间的推移，在无数双企盼与渴望的目光里，民生八大工程不断加紧实施，日益凸显出良好的成效，带给人们幸福的欣喜和舒心的实惠。记者在采访中获得一组今年１至９月的数字：″两免一补″完成了城乡全覆盖，家庭困难中小学生、大学生救助资金已补助到位；全市实现了新型农村合作医疗全覆盖，提高了补助标准，全面推行了城镇居民医疗保险，基本实现了全民享有医保目标；农村公路建设全面开工，农村沼气建设完成１２０００口……一串串数据，在看似枯燥中显露挚爱；一件件实事在貌如平凡中见真情，彰显出市委、市政府始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，″以民为本、执政为民″的新型理念，犹如一块块基石，筑就了″权为民所用，情为民所系，利为民所谋″的民生工程″大厦″，架起了党和政府与人民群众的连心桥。

民得福祉，民之所幸。如今，我们欣喜地看到，圣地延安百姓身边的一件件小事、难事、急事、实事的解决，″春江水暖鸭先知″，从城市到乡村，到处可以看见人们脸上绽放出的幸福笑容，人们感受着日新月异的舒心变化，共享着和谐延安甘甜的果实。

和谐延安新乐章已经奏响，这让延安人民不仅听到了和谐延安前行的优美旋律，更让人们确信延安人民的生活会越来越美好。

第五篇：工程主要材料要求

一、工程主要材料要求(1)种类、品牌、质量

1、土建材料

1、○钢材：必须采购首钢、龙钢等国家大型钢厂的国标合格产品，采购时甲方要派代表参与采购（要在正规市场采购，同时要有产品合格证书，有产品地址、厂品），严防三无产品混入；

2、水泥：地方优质产品：尧柏、洛东、尧峰； ○

3、砖：使用实心粘土砖或空心砖； ○

4、石灰：必须严格按照工程规范要求使用优质白灰，原则上尽○可能使用生石灰。使用熟石灰的工程，按照教育局提供的熟石灰样品进料。

5、瓦：质量合格的水泥瓦。○

6、屋面板：中心局部承重不小于150公斤，隔热架空板为○500*500*50预制混凝土板，具体按按标准图集要求制作。

7、SBS防水材料：必须使用聚酯胎基且不小于4毫米沙面SBS○防水材料。

8、瓷砖：外墙为45*145全瓷砖，质量优良，无色差；内墙为○250*330卫生瓷，质量优良，无色差。具体规格、颜色由教育局、学校和设计共同确定。

2、门窗

1铁门：钢板必须使用冷板，门框厚2毫米、门扇1毫米。○

2、窗：塑钢必须使用海螺或者高科一体材料，安装前 “三性○试验”合格。

3、水

塑料管材上水选用金德或日丰牌PPR管材，下水必须选用西高科管材。

4、电

所有线路按设计型号要求采用国标天津津成线，灯具采用飞利浦产品，开关及插盒采用正太产品，配电箱采用渭南白狮牌箱。

5、暖

暖气片使用山西赵永；管材使用天津利达，DN＜＝50采用镀锌管，DN＞50采用无缝钢管；套管、阀门、管道支架、防腐材料、保温材料必须使用国标材料，一次性采购到位。

（2）材料验收程序和办法

1、土建材料

石灰、瓦、屋面板、SBS防水材料由施工企业提供样品，经监理、学校、教育局验收合格以后方可使用。瓷砖规格、颜色由教育局、学校和设计共同确定。其他材料按要求使用。

2、门、窗、水、电材料

由施工企业提供样品，经监理、学校、教育局验收合格以后方可使用。

3、暖材料

按要求一次性采购到位，并经教育局、监理、学校三方验收合格后方可投入使用。

以上工程主要材料需经监理、学校和教育局有关人员到现场验收，并填写《工程材料进场验收登记表》。