第一篇：苏州市非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业防范遏制重
苏州市非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业防范遏制重特大事故实施方案
为认真学习、贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及总书记，李克强总理对安全生产工作的重要指示批示精神和省委、省政府和市委市政府主要领导同志要求，深刻汲取近期全国非煤矿山、冶金等工贸行业和烟花爆竹行业发生的重特大安全生产事故教训，切实强化全市非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业安全风险管控和隐患排查治理工作，着力解决企业存在的薄弱环节和突出问题，有效预防各类事故，坚决遏制重特大事故，根据国务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、国家安监总局印发《工贸行业遏制重特大事故工作意见的通知》（安监总管四〔2016〕68号）、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故工作方案的通知》（苏安办〔2016〕96号）、苏州市安委办《关于印发<苏州市开展防范遏制重特大事故工作方案>的通知》（苏安办〔2016〕129号）要求，并结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
牢固树立安全发展理念，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识。把非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置；把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持综合施策，实施制度、技术、工程、管理等多元化措施，有效防控各类安全风险。强化过程管控，构建隐患排查治理体系，实行闭环管理；强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化长效监管，狠抓企业安全生产标准化创建和运行，积极提升企业安全生产管理水平作；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。通过建立网格化、信息化等多元化、多层次、多维度的安全体系，有效防范和遏制各类重特大事故。
（二）工作目标
到2018年，力争实现以下工作目标：
1.加强安全生产源头治理，构建完善的安全准入制度体系，严控粉尘涉爆企业、涉氨制冷企业、冶金铸造、烟花爆竹等高危企业数量，逐步淘汰和关闭资源枯竭、安全风险大的非煤矿山和安全保障水平低的企业及工艺、技术、装备。严格落实国家有关高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求的小企业。
2.持续深化粉尘涉爆企业、涉氨制冷企业、冶金冶炼企业、劳动密集型加工企业、有限空间作业等重点行业领域安全生产专项整治，强化基础，彻底摸清企业和风险底数，精准开展专项治理，根治一批重大隐患，淘汰一批落后工艺技术，整改一批安全保障能力差的企业。
3.加快冶金等工贸行业安全生产先进适用技术推广应用，通过法律、行政、市场等多种手段，推动和引导高危行业开展安全技术改造和工艺设备更新。在冶金钢铁企业积极推广炉前测温机器人、煤气柜皮膜移位自动检测仪以及煤气自动连锁报警系统等先进适用技术。在金属粉尘等高风险、人员密集的粉尘涉爆企业，积极推广湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等技术改造。
4.依法依规严格落实执法措施,通过“双随机”检查、暗查暗访、联合执法、媒体曝光和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。
5.健全和完善非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业应急救援体系和应急响应机制，根据事故应急与预防工作相结合的原则，做好冶金等工贸行业生产安全事故的预防、预测、预警工作，定期开展培训教育，组织应急演练，切实保障应急物资和技术的储备，及时发布安全风险和事故预警通报，按照应急预案要求做好应急处置，最大限度减少事故损失和人员伤亡。6.加快构建非煤矿山、冶金等工贸行业、烟花爆竹行业惩治违法违规生产经营行为制度机制体系，通过安全执法和刑事司法的有效衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全生产行政执法工作机制，有效遏制因违法违规生产经营行为引发的重特大事故。
7.有效建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，突出重点行业、重点企业、重点环节和重点岗位，紧紧抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，逐步建立和完善全社会共同防范遏制重特大事故的工作机制。
二、重点工作任务
（一）全面加强安全生产源头治理体系建设
1.严格规划准入。加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准，建立招商引资安全风险评估制度，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证高危企业的选址和布局，严禁违反国家标准、行业标准规范在高风险项目周边设置人口密集区。严格钢铁、有色、金属冶炼企业、涉氨制冷企业准入标准；严格非煤矿山、烟花爆竹批发零售企业安全生产行政许可；粉尘涉爆企业严禁设置在违规多层房、安全距离不达标房和居民区内，大力淘汰不符合安全条件的涉爆粉尘企业。
2.严格规模准入。严格高危企业最低生产经营规模标准，落实淘汰不具备安全生产保障条件生产能力实施方案，严禁新建不符合最低规模要求的小企业，新建、扩建、改建非煤矿山、烟花爆竹等高危项目必须完全符合行业发展规划和行业准入条件。大力推动劳动密集型作业场所空间物理隔离技术应用，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。
3.严格工艺设备和人员素质准入。建立定期更新、淘汰危及安全生产工艺、设备机制，并推广应用安全生产先进工艺、设备，对不符合相关标准要求的，一律不予许可投入使用。实施非煤矿山、粉尘涉爆、冶金冶炼、涉氨制冷、有限空间、烟花爆竹等高危行业从业人员安全素质准入制度，分行业落实特殊作业和关键岗位安全素质标准和培训考试制度。
4.严格推动淘汰退出落后产能。紧密结合供给侧结构性改革和国家化解钢铁、煤炭等过剩产能工作要求，顺势而为，研究细化安全生产方面的配套措施，严格安全生产标准条件，依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，及时注销到期不申请延期的安全生产许可证，提请同级政府关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业。
（二）认真开展较大危险因素辩识和管控
1.各地要认真贯彻落实《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号）和《苏州市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》（苏安监二〔2016〕43号）要求，把企业较大危险因素辨识管控工作的推进落实情况纳入日常执法检查，加强监督指导。督促企业对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，制订相关工作实施方案，按照时间节点有序开展较大危险因素辨识和管控工作。
2.各地要强化对各级安监部门和企业关于开展风险辨识管控工作的培训和宣贯，并将国家安监总局组织制定的《工贸行业较大危险因素辩识与防范指导手册（2016年版）使用指南》转发至每一家工贸企业，要求企业参照该指南将较大危险因素辩识责任落实到部门和人员，对企业生产车间、重大危险源、重点监管区域、重点管控设备、班组一线作业场所存在的较大危险因素进行辨识确认、登记建档，制定防范措施，建立风险管控台账，做到“一岗位一清单”。
3.各地要突出重点，实施分级分类管理，加强对非煤矿山、冶金冶炼（铸造）企业、粉尘涉爆企业、液氨制冷企业、有限空间等重点行业领域的风险管控和监督检查。一是重大危险源；二是现场作业人员超过10人的密集型加工作业场所、粉尘涉爆场所、涉氨制冷加工车间；三是停产、复产、检维修、相关方作业等关键环节；四是高温熔融金属吊运、冶金煤气、有限空间、动火等危险作业。要切实强化安全保障措施。针对劳动密集型作业场所，要依据风险等级，采取作业人员远离危险因素、对危险因素进行隔离屏蔽、限制作业场所人员数量等有针对性的空间物理隔离措施。
（三）构建安全风险评估分级和事故隐患排查治理双重预防体系。
1.开展隐患排查治理体系建设工作。各地要将隐患排查治理体系建设作为一项重要工作来抓，在人力、财力、物力等方面为体系建设工作创造必要的条件，切实保障该项工作稳步推进。各相关部门要落实行业监管职责，组织开展对本行业领域的企业的风险排查摸底，重点行业领域企业要纳入信息管理系统，推广“隐患排查清单管理”，使全员熟悉隐患排查内容、排查周期、排查流程、台账填写以及奖惩措施等。
2.开展安全风险分级管控体系建设工作。各地要在深入总结分析事故发生规律、特点的基础上，每年排查评估本地区本部门的重点区域、重点单位、重大危险源，严格按照《安全生产法》《江苏省安全生产条例》的要求，依据相应标准，督促冶金等工贸行业企业做好重大危险源登记建档工作，严格落实重大危险源安全监测监控、应急预案措施，加强重大危险源安全评估。深入开展非煤矿山、冶金冶炼企业建设项目安全“三同时”排查摸底和监督执法检查，对企业违反“三同时”制度，对未依法开展“三同时”的，一律依法予以查处。
3.做好重点行业领域隐患排查治理和风险管控工作。各地要在重点、高危行业领域，强力推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，逐步建立和完善事故隐患和安全风险数据库，绘制市、区（县）以及企业安全风险等级分布电子图。各地要根据本地区和行业领域存在的主要风险，结合实际研究制定行业性安全风险辨识、评估、分级标准，逐步达到风险管控规范化要求。要以非煤矿山、冶金、粉尘涉爆企业、液氨制冷企业、有限空间作业、烟花爆竹等行业领域为重点，持续深化安全专项治理。
5.实施事故隐患排查治理闭环管理。各地要建立事故隐患数据库，绘制重大隐患分布电子图，建设信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通，对重大事故隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，真正做到抓牢、抓实、抓细，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
（四）全面提升企业安全标准化建设水平
1.突出重点，努力实现一、二级企业创建的新进展。各地要高度重视一、二级企业创建工作，将其摆上企业标准化建设工作重要位置。按照年度标准化建设工作的要求，排出创建企业名单，制定周密工作计划，落实工作责任，大力实施推进。同时认真做好对标准化创建企业的服务工作，通过深入发动、重点指导、挂钩扶持、跟踪服务、表彰激励、宣传引导等措施，帮助企业早日通过评审，获得一、二级企业达标证书。
2.严格检查，大力提升企业标准化建设成效。各级要加强执法，积极组织标准创建企业“回头看”检查，严格标准条件，对达标的三级标准化企业进行抽查。严格对三级标准化到期的企业进行复审复评，对不符合要求、搞形式的达标企业坚决实施摘牌处理，并强化对摘牌企业的执法和整治。各地要积极引进第三方监管、政府购买服务、委托专家检查等新方式新举措，开展安全生产标准化运行质量审计工作，强化安全审计结果的运用，督促企业“真创、真改、真运行”。
3.强化整改，着力提高企业落实主体责任能力。各地要把安全生产标准化作为企业日常监管的重要内容，针对规模以上企业限期内未按规定达标、复审摘牌等情形，切实查清企业存在的问题及安全隐患，对发现的问题及隐患要下发整改通知书，责令限期整改，对存在重大事故隐患的企业，且不能保证安全的，要坚决落实停产整改措施；要严格执法，对企业存在各类非法、违法和违规行为，依法依规予以行政处罚。
4.突出重点，全面完成重点行业企业标准化建设任务。要突出重点，加大非煤矿山、冶金工贸行业、烟花爆竹行业标准化建设力度，所有非煤矿山、冶金冶炼、粉尘涉爆、烟花爆竹批发企业、涉氨制冷企业、存在有限空间作业企业和劳动密集型加工企业必须在在2017年全面达到标准化建设要求，夯实企业安全管理基础，提高企业落实主体责任和防范事故的能力。
（五）切实做好重大危险源的安全监管
1.开展冶金等工贸行业重大危险源普查登记工作。各地要严格按照标准和规范，对辖区内的冶金等工贸行业特别是冶金钢铁企业、涉氨制冷企业、非煤矿山等重点领域进行彻底的排查摸底、充分的辨识和分类，全面掌握构成重大危险源企业的数量、状况和分布情况，逐一登记造册，建立工贸行业重大危险源企业数据库。
2.落实重大危险源安全监测监控、应急预案措施。构成重大危险源的企业要定期对重要的生产设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行检测，并根据危险源可能发生事故的种类和严重程度分析，做好防范事故的对策措施，应急救援演练、备案等工作，同时建立健全重大危险源安全监测监控系统，进行经常性维护，保证系统正常运行。各地安监部门也要建立冶金等工贸行业重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控。3.加强重大危险源安全评估和“三同时”检查核查。各地要按照要求，督促辖区内构成工贸行业重大危险源的企业定期对本单位重大危险源进行一次安全评估及整改确认，并将有关情况报当地安全监管部门。进一步强化非煤矿山、冶金冶炼等高危行业重大危险源建设项目“三同时”的监督执法检查，对企业违反“三同时”制度，非法、违法、违规建设的，一律依法予以查处。
（六）强化作业现场安全规范化管理
各地要督促企业加强作业现场的规范化建设，建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，要在车间现场醒目位置设置公告栏，公布车间现场风险点、风险类别、重大危险源和管控措施。在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致发生事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施、应急撤离通道等。各地要督促企业加强作业现场安全监管力度，企业安全管理人员要深入作业现场了解检查督促安全工作，坚决遏制违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”现象的发生。督促粉尘涉爆企业严格落实粉尘作业现场每班清扫制度、督促有限空间作业严格落实“先通风、再检测、后作业”的作业规定。切实做到作业现场各种安全标志齐全，消防安全设施到位，安全装置符合标准，工人作业遵章守纪，粉尘现场清理及时，确保企业高效、优质、安全生产。
（七）深化重点行业、领域的专项整治
1.深化粉尘涉爆企业专项治理工作。各地要始终将粉尘涉爆企业专项整治工作摆在安全监管中之重的位置，对辖区内粉尘涉爆企业进行彻底的排查摸底，做到“无遗漏、全覆盖、无盲区”。各地要严格落实国家安全监管总局“4·29”通报和苏州市粉尘涉爆企业三年整治方案中10个重点问题和隐患的治理要求。突出铝镁粉尘和木质粉尘的整治重点，深化“打非治违”、严格执法，继续保持对非法、违法企业的高压严管态势。逐一认真开展作业场所人数众多（重点是单班作业人数超过10人以上）的粉尘涉爆企业的专家核查工作，发现问题及时整改。在完成监控系统建设任务基础上，将信号接入各级监管平台和移动终端实施在线联网运行，及时发现粉尘涉爆企业的违法违规行为。在实现远程实时监控的基础上，建立健全视频监控监督管理制度，落实部门抽查责任，企业日常巡查责任，充分发挥远程视频监控在日常监管中的作用，切实提高对涉爆企业监管效率。强化示范企业创建，建立各类企业可借鉴、可复制的整改模板。推进技术改造、注重源头治理，在人员密集的粉尘涉爆企业进行技术改造，推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等技术改造，降低和消除风险。加强粉尘作业现场的管理，规范风险告知以及严防粉尘爆炸5条规定等警示标识、标语的张贴，严格督促企业落实粉尘作业现场每班清扫制度。
2.继续做好非煤矿山安全监管工作。严格落实《国家安全监管总局办公厅关于强化遏制非煤矿山重特大事故工作举措的通知》（安监总厅管一函〔2016〕230号）要求，严格督促企业落实主体责任，强化安全生产生产规范化建设，要组织监管人员和专家深入矿山企业开展安全检查，重点严查企业有无违法建设项目、有无违法开采行为等，严格督促企业强制淘汰落后设备设施；严格落实防范火灾、爆炸、中毒、窒息等事故的各项工作措施，严防坍塌事故和各种极端天气引发的事故，强化对长期停产、停建矿山的安全监管，同时要对地下矿山防治水、提升系统等开展专项检查督查。要严格执法，严肃查处违反防范火灾事故各项禁令等行为，对未按规定达标配备呼吸自救器和气体检测仪的要一律停产整顿，在强化日常监管的同时，切实做好高新区小茅山铜铅锌银矿停产闭矿期间的安全监管，协调帮助企业完成闭矿的相关手续。根据特殊时期极易发生事故的特点，严格做好非煤矿山企业停产、复工，高温、汛期等特殊时期的重点检查督查。
3.强化金属冶炼企业的集中检查。严格按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（安监总管四〔2016〕38号）要求，深入开展钢铁行业安全生产专项行动，对存在文件明令禁止涉及冶金企业安全生产标准化、固定龙门钩以及煤气储柜安全防护距离等5个重大问题和隐患进行重点整治。对存在5个重大问题以及其他可能引发重特大事故的其他风险和隐患的企业，要立即下达停产整改指令，经整改后仍不合格的，提请本级人民政府依法依规按程序予以关闭。进一步督促企业贯彻落实《安全生产法》和《冶金企业安全生产监督管理规定》，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。积极推进金属冶炼企业安全生产标准化建设，依法查处不具备安全生产条件的冶炼企业，淘汰“低小散”钢铁企业。冶炼、铸造车间必须严格按照规范和要求设计，冶炼、铸造等生产环节起重、吊运铁水、钢水等金属重包的专用设计、制造、安装、使用、检修和维护必须符合国家有关标准要求，突出做好长距离高温液态熔融金属运输的安全防范工作。加大对煤气柜、煤气发生炉等煤气生产、储存、维修维护安全管理力度，防范煤气泄漏，做好可燃有毒气体浓度监测报警、防火防爆及个人劳动防护等各项防控应急措施管理工作。要将金属冶炼企业安全监管工作与推动企业转型升级相结合，积极推动、督促引导企业大力采用新设备、新技术、新工艺（如：炉前测温机器人、煤气柜皮膜移位自动检测仪以及煤气自动连锁报警系统等），进一步提高设备设施本质安全水平。
4.加强涉氨制冷企业专项整治工作。各地要进一步巩固治理成果，按照《国务院安委会办公室关于督促涉氨制冷企业重大事故隐患整改加强安全监管工作的通知》（安委办函〔2016〕3号），认真开展涉氨制冷企业事故隐患整改情况“回头看”检查，重点是对企业涉及在生产场所采用氨直接蒸发空调系统和快速冷冻装置未按规定设置在单独作业间内的“两类重大事故隐患”必须彻底消除，禁止存在这“两类”重大隐患的企业生产运行。凡今后督查、检查中发现依然存在两类重大事故隐患的涉氨制冷企业，要依法依规实施处罚，对属地监管部门通报批评，并依法追究相关人员监管责任。要切实抓好重点区域、重点企业、重点环节的安全监管。紧紧抓住生产场所工作人员超过9人以及液氨储存、使用量超过10吨等三类重点企业的安全监管。特别是氨储量大于等于10吨的为重大危险源，应落实登记建档、备案制度，并采取措施进行监控。各地要持续保持高压态势，开展涉氨制冷企业“打非治违”专项行动，严厉打击涉氨制冷企业各种非法、违法建设、转移、生产、经营等行为。高度关注、严密防范、严厉打击各类涉氨制冷企业向城乡结合部或者其他地区非法、违法实施转移等情形，切实防止出现非法、违法生产经营行为“死灰复燃”以及擅自、私自恢复生产等现象，严防各类安全事故的发生。
5.推进有限空间作业条件确认工作。按照《国家安全监管总局办公厅关于开展造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查的通报》的要求，深入排查摸底，有效摸清相关企业基本情况，组织开展造纸和酱腌菜生产企业专项工作“回头看”检查。认真抓好工贸企业有限空间作业条件确认工作，尤其是工贸企业附属污水处理系统有限空间普查和作业条件确认工作，彻底掌握污水系统有限空间的数目和状况。进一步督促企业对有限空间风险辨识和台账建立、作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置、应急演练、外围有限空间作业安全管理等方面进行排查整改。建立完善的培训制度，对从事有限空间作业的相关人员进行安全教育培训，培训内容应包括有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等。根据“以点带面，以点促面”有限空间示范企业创建的原则，各地在创建有限空间作业管理示范试点单位的基础上，通过专家确认，进一步树立可复制、可借鉴的示范企业模板。
6.加强劳动密集型加工企业的安全监管。各地要深入贯彻落实国家安全监管总局（第72号令）《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》，严格按照《关于印发<开展全市劳动密集型加工企业安全生产专项检查工作方案>的通知》(苏安监督二〔2016〕57号)的要求，不断深化对工贸八大行业的劳动密集型加工企业专项检查工作，切实提高企业防范事故的能力。劳动密集型加工企业专项检查的重点行业是轻工、电子、纺织、制衣、玩具、制鞋、食品加工和家具木材加工等，重点领域是粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业和冶金（煤气和高温熔融金属）等，督促企业认真组织开展自查自纠和内部培训教育工作，要强化现场执法，联合公安、消防、住建、电力等部门严格检查劳动密集型加工企业《八条规定》贯彻落实情况，切实加强对企业违法违规行为和隐患的整治。深化“打非治违”，坚决取缔和打击劳动密集型加工企业各类非法生产经营行为。对没有开展自查自改、存在重点问题和隐患的企业，要依法从严处理。要保持检查整改的高压态势，对检查中发现的存在重大安全隐患、无法保证安全的企业，要坚决落实停产停业整改措施。对整改后仍不具备安全生产条件的劳动密集型加工企业要坚决采取关停、淘汰措施，绝不手软。强化措施，大力督促劳动密集型加工企业深入开展标准化建设、落实安全总监和安全责任保险，提高企业防范事故的能力。
7.做好烟花爆竹行业各项安全监管工作。各地要认真贯彻落实《省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》（苏安办电〔2016〕21号）和苏州市政府办公室印发《关于贯彻落实<苏州市市区禁止燃放烟花爆竹规定>实施方案》（苏府办〔2016〕278号文件）要求，精心组织，加强宣传，认真履职，严格监管，确保各项禁放措施落实到位。要积极引导劝说烟花爆竹零售业主主动退出烟花爆竹销售，并对主动退出烟花爆竹经营的零售店，要收回证书，注销许可证，及时向社会公告。同时，根据划分的禁放区域及时调整零售网点的布点计划，会同公安部门严格督促其执行国家标准，引导经营业主逐步减少，直至停止在禁放区内的销售。要深入开展禁放区外的烟花爆竹销售网点烟花爆竹专项治理工作，按照烟花爆竹批发企业“六严禁”和零售网点“三严禁”、“两关闭”的相关要求，深化烟花爆竹经营专项整治活动“回头看”检查，严防死灰复燃。要严格执法整治，深入开展“打非治违”行动，针对元旦春节等销售旺季烟花爆竹各类违法非法生产、储存、经营、运输行为多发高发实际，制定周密实施方案，组织公安、工商、交通运输等部门开展联合执法，严厉打击非法经营行为。加强对门面房、出租房、空关房以及城郊结合偏僻区域排查，对每一起非法经营事故和案件，都要认真追查产品购销渠道，彻查并捣毁非法经营经济链条，从源头上杜绝非法烟花爆竹流入市场。
三、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各地要深刻认识工贸行业遏制重特大事故的重要性、紧迫性，认真吸取近期全国各地发生的较大事故教训，切实加强组织领导，结合实际制定本地区具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，力争取得实效。请各地于2017年2月底前将具体贯彻实施方案报市局监管二处。
（二）落实工作责任，完善工作措施。各地要在认真分析事故规律特点基础上，抓住关键时段、关键单位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，确保做到有部署、有落实、有检查、有成效。
（三）加强宣传教育，营造工作氛围。各地要加强安全生产宣传、事故警示教育和网络舆情引导，全面提升广大企业、社会各界对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全社会安全防范意识和风险防控能力。
（四）加强督促指导，强化考核引导。各地要进一步完善工作责任、督查和考核机制，把工贸行业较大危险因素辩识管控和遏制重特大事故等工作落实到领导、部门和人员，并加强工作总结及信息报送。苏州市安监局将适时组织开展专项督查，督促指导工作措施落实，及时解决实施过程中存在的问题，确保工贸行业遏制重特大事故防控工作取得实效。
第二篇：2022年非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作要点
2022年非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作要点
2022年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和党的十九大和十九届五中、六中全会精神，认真落实应急管理部、国家矿山安全监察局、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署和会议精神，牢固树立”xx至上、生命至上”的理念，围绕市委市政府”十抓安全”、县委县政府”四个四”安全管理体系要求，按照局党委”三步走”工作要求，巩固深化专项整治三年行动，全面开展双重预防机制建设，推动企业主体责任落实，不断提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，为党的二十大胜利召开和古韵泽州高质量转型跨越发展、进位全国百强提供更加安全稳定的发展环境。现将2022我县非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作通知如下：
一、全面推动安全生产责任落实
各镇应急管理中心要切实加强非煤矿山和冶金工贸行业安全生产工作的组织领导，把强化主体责任落实作为提升企业本质安全水平的必由之路常抓不懈。
（一）厘清安全监管责任。
各行业监管部门和行业管理部门以及乡镇应急管理中心要切实加强非煤矿山和冶金工贸行业安全生产工作的组织领导，健全完善权责明晰的安全生产责任体系，厘清安全监管责任。依据法律法规、”三定”方案和”三管三必须实施细则，进一步明确各行业监管部门和行业管理部门职责，将每一个生产经营单位的监管责任明确到每一级行业管理和安全监管部门及责任人，建立联动工作机制，确保安全监管全覆盖、无死角。（二）实施”三步走”。
一是建立行业制度规范清单，清单化指导督促企业健全完善各类安全管理制度、规程、台帐等软件资料，夯实企业安全生产基础。二是建立行业运行体系清单，深化”一企一策””五个一”管理，落实企业隐患排查、重大危险源和特殊危险作业管理等情况定期上报制度，实现”企业自主性上报、信息化平台支撑、部门精准化监管”。三是建立现场标准化检查清单，落实”三查一整”、专家会诊检查、全员清单化执法，推动企业加大安全投入，改造淘汰落后设备、工艺，加强设施设备维护保养，推动企业规范化、标准化、信息化、智能化建设，建设一批标准化企业、智能化工厂，进一步提升企业安全保障能力。（三）强化依法管企意识。
督促企业深入开展新修改的《安全生产法》《行政处罚法》《法修正案（十一）》专题培训并严格实施，切实增强从业人员法治意识和责任意识，提高利用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力，推进企业依法管理。（四）严格落实安全生产承诺制。
督促企业要严格落实主要负责人安全生产履职尽责承诺制度，加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问责力度，强化其安全生产”第一责任人”法定责任意识。企业主要负责人要严格按照《xx省生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法（试行）》要求，与各级各部门负责人签订安全生产目标责任书，将安全生产责任层层落实到所有岗位、所有人员，并严格考核奖惩。（五）落实全员岗位”定岗定员定责”安全生产责任制。
县监管股室、乡镇应急管理中心要督促企业根据岗位职责确定各岗位定员，岗位职责应包含党政主要负责人等所有人员，要根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，制定岗位安全生产责任清单，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，内容要包括适用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准，严格做到”一岗一清单”。（六）保障安全生产费用投入。
督促企业依法提取与使用安全生产费用，专款用于改善安全生产条件；依法为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确穿戴与使用；依法配备完善安全设备设施，并定期进行维护保养、检测校验；依法制定生产安全事故应急救援预案、配备应急救援装备，并定期组织演练。同时，要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高企业自动化、信息化、智能化水平。（七）强化监督问责。
县局将加大对各镇应急管理中心履职情况的督导检查，通过抽查各镇辖区范围内的企业来验证各镇应急管理中心工作开展情况，对工作落实不实不细的，采取通报批评、约谈负责人等方式，推动各镇应急管理中心改进监管方式，提高监管效能和效率。县局各职能股室、各镇应急管理中心要加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问责力度，强化其安全生产”第一责任人”的法定责任意识。二、深化巩固安全生产专项整治三年行动成果
县局各职能股室、各镇应急管理中心要着眼”两个根本”，采取有效措施，狠抓工作落实，确保专项整治三年行动圆满收官。
（一）紧盯隐患整改。
对照非煤矿山三年行动工作任务xx项和冶金制造三年行动工作任务xx项实施清单，对完成的工作进行”回头看”，对企业自查、监管部门检查发现的风险隐患进行全面梳理、建立台账、列出清单，及时组织专家对难以整改的隐患、难以解决的矛盾问题，逐一剖析原因、研究解决，本级确实解决不了的，要逐级上报，上下合力集中攻坚克难，确保每一条隐患、每一个问题销号闭环。（二）强化精准执法。
县局各职能股室、各镇应急管理中心要把冶铸（金属冶炼）、涉爆粉尘企业、有限空间作业专项执法和检查作为重点工作扎实推动。要紧紧围绕工贸企业安全生产执法检查重点事项逐企逐项过关，逐企建立执法检查台账，要从专项执法中挑选、报送典型执法案例，该通报的要通报、该曝光的要曝光、该约谈的要约谈，采取非常手段，推动我县冶铸（金属冶炼）、涉爆粉尘两类企业重点检查事项的整改落实，力求在x月xx日前全部销号”归零”。要全面推广应用”互联网＋执法”系统工贸专项执法模块，切实做到企业应录尽录、聚焦重点事项、全部线上执法、提升执法效能，坚决纠正执法不精准、不严格、不规范的问题。（三）完善制度体系。
各镇应急管理中心要深入分析本辖区企业安全生产工作存在的共性问题和重难点问题，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，逐项健全完善，形成一批成熟定型的安全生产体系、机制和制度并推动落实。三、深入开展重点行业、重点环节专项治理
针对重大危险源涉及易燃易爆、有毒有害物质种类多、风险管控难度大等特点，县、镇应急管理部门和企业务必把重大危险源的风险管控作为日常监管的重中之重严防死守。
（一）依法进行辨识评估。
各镇应急管理中心要督促相关企业严格按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果，对构成重大危险源的要进行安全评估，科学确定重大危险源等级，并每三年重新进行辨识、安全评估（安全评价）及分级。（二）开展专家会诊检查。
县、镇应急管理部门要以重大危险源安全管理制度、生产组织措施以及自动化控制系统、安全监测监控系统、安全仪表系统等技术管控措施为重点，聘请行业内懂工艺的专家深入企业一线，帮助企业排查风险、治理隐患，指导企业对标对表落实安全风险管控措施，切实解决企业不知道”查什么怎么查””改什么怎么改”的问题。20xx年底前，企业要严格按照规范要求配置温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集监测系统，可燃、有毒有害气体泄漏检测报警装置，安全生产自动化控制系统、紧急停车系统、视频监控系统等安全设施和安全监测监控系统，并定期对其进行检测、检验、维护、保养，确保每一个重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。（三）开展专项执法、检查行动。
县局各职能股室、各镇应急管理中心要对我县涉及重大危险源企业进行”全覆盖”执法检查。对未依法进行安全评价，存在安全设施和安全监测监控系统不完善、检测检验维护保养不到位，事故应急预案和现场处置方案不完善、防护装备应急救援物资器材配备不齐全，安全操作技能和应急措施培训不到位、岗位操作人员安全操作技能不掌握等违法行为的企业，要依法依规严肃处罚，坚决遏制和防范较大以上生产安全事故。（四）开展中介机构专项检查。
为进一步加强对安全生产技术服务中介机构的管理，规范中介机构的服务行为和中介机构人员的从业行为，保障中介机构健康有序发展，对全县安全生产中介机构开展专项检查。各镇应急管理中心要负责收集辖区内涉及非煤矿山和冶金工贸领域安全生产中介机构服务的项目清单，对中介机构近两年（20xx年和2021年）以来的安全生产服务项目开展检查，对各中介机构在本辖区区域内承揽的所有安全生产服务项目相关资料以及基础台账，建档备查。（五）抓好企业停复产检修环节安全工作。
各镇应急管理中心要抓好各企业因特殊时段、极端天气、企业检维修等原因导致企业停产后复产复工的安全工作，要紧盯企业停复产检修环节安全，一是停产复工前后要有可行性停产及复工复产方案；二是复工前要严格落实各项安全防范措施，做好隐患排查工作，复工复产前要组织人员对生产设备、设施进行一次全面的隐患大排查、大整治，消除事故隐患，坚决做到风险辨识不到位不复产、防范措施不到位不复产，隐患整改不到位不复产。三是督促企业要用实用好安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，及时辨识评估管控化解各类安全风险。（六）扎实开展”百日攻坚”专项行动。
县、镇应急管理部门要严格落实x市办发电〔2021〕xx号”xxxxxxx”七项工作保障机制。扎实开展非煤矿山和金属冶炼”百日攻坚”专项行动，在处理问题线索上形成闭环管理，在打击非法违法行为上要按权责移交有关部门依法调查处理，在督导检查工作中，对自查及交办问题和查处整改进展情况及时公开。四、开展有限空间作业专家指导服务
2022年要以食品加工等轻工重点企业为重点，全面开展有限空间作业专家指导服务，提升企业有限空间作业风险辨识、防控能力。
（一）深入开展宣传教育。
轻工重点企业聚集的乡镇，要利用新媒体等多种方式开展宣传，推动社会公众关注有限空间作业安全，了解有限空间作业风险。要将应急管理部制作的有限空间安全警示教育片免费发送给企业，强化对企业主要负责人、安全管理人员和作业人员的宣传、警示和教育。（二）严密组织指导服务。
各镇应急管理中心要紧密结合本辖区实际，科学制定覆盖所有轻工重点企业的专家指导服务方案；要认真遴选指导服务专家，组织开展监管执法人员和专家有限空间作业基础知识专题培训和现场实训；监管执法人员要全程参与，紧紧围绕”五个强化”（强化”关键少数”依法履职、强化制度建设、强化风险辨识和台账建立、强化作业审批、强化人员培训）”五个到位”（隐患排查到位、标志张贴到位、承包方管理到位、装备器材配备到位、应急处置到位），高标准推动指导服务工作。（三）认真组织”回头看”。
县局要组织对重点行业、重点企业全面开展专家指导服务情况进行”回头看”，并组织专家对指导服务发现的问题隐患整改落实情况进行复核。对整改不到位或拒不整改的，严格追究企业及其主要负责人违法违规行为责任，坚决遏制工贸企业污水处理环节有限空间作业事故多发势头。五、筑牢夯实企业安全生产基础
各镇应急管理中心要把强化主体责任落实、源头管控风险、安全教育培训等作为夯实安全生产基础、防范化解安全风险、遏制生产安全事故的有效途径常抓不懈。
（一）持续推进标准化创建工作。
县、镇应急管理部门要严格按照《企业安全生产标准化建设定级办法》，指导企业开展安全生产标准化建设，督促企业建立并保持安全生产管理体系。2022年底前，非煤矿山行业除基建单位以外的企业全部完成安全生产标准化达标、冶金工贸企业新增xx家安全生产标准化达标企业，县、镇两级监管部门要加强评审过程的监督管理。一是严格定级过程监管。督促评审单位在规定时限内完成现场评审和不符合项整改情况的复核工作，坚决杜绝审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同等问题；指导企业严格按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业的标准规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，推动岗位达标、专业达标、企业达标。二是协调出台奖惩措施。各级监管部门要将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管。积极协调有关部门对标准化等级企业按规定下浮工伤保险费率和安全生产责任保险费率，提高企业开展安全标准化建设的积极性、主动性。（二）攻坚较大危险因素辨识与安全生产风险分级管控工作。
各镇应急管理中心要把推动建立双重预防长效机制建设作为安全生产的治本之策抓紧抓实，2022年底前全县非煤矿山和冶金工贸行业全部完成双重预防机制建设。一是督促企业构建双重预防管理体系。依据有关法律法规、标准规范，督促指导企业采取自下而上的方式，全过程、全方位辨识生产工艺、设备设施、作业环境、作业行为和管理体系等方面存在的安全风险，并对每一个危险源进行分级分类、明确风险管控责任、落实风险管控措施。二是指导企业有效运行双重预防机制。企业要根据危险源的种类、级别、风险程度等确定相应的管控方法和隐患排查治理制度，建立完备的信息流通渠道，确保每一个危险源产生的风险隐患能够第一时间得到管控治理。通过双重预防机制建设，切实使企业安全管理逐步由过去的被动防事故向主动防隐患转变，实现关口前移、预防为主，有效防范各类生产安全事故。（三）强化安全教育培训。
县局职能股室、各镇应急管理中心要采取集中培训、网络推送等多种形式，持续开展基层监管人xx员、企业主要负责人和安全管理人员培训，2022年县局重点对非煤矿山和金属冶炼企业班组长xxx余人进行安全生产培训。各级在对企业日常安全检查过程中，要采取笔试、询问、实际操作等方式对企业相关人员进行抽查考试，确保安全培训得到实际效果。（四）强化基础管理。
督促企业依法设立安全管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员，配备注册安全工程师，从事安全生产管理工作。非煤矿山企业主要负责人及专职安全生产管理人员应当具备安全（金属非金属矿山方向）、采矿、机电、地质、测量、尾矿（水工）等相关专业中专以上学历，且具有x年以上相关工作经历。企业主要负责人要牵头建立全员安全生产责任制，对从业人员进行安全生产教育培训，严格落实企业管理人员持证上岗、其他从业人员培训合格上岗制度；要高度重视从业人员尤其是一线员工的实际操作技能培训，特别是新招录的危险岗位作业人员，要严格落实师傅带徒弟制度，经师带徒期满、考核合格方可独立上岗；中型以上非煤露天矿山企业应当配备安全总监，并进入领导班子。非煤矿山企业安全生产管理人员的任免，应当及时告知属地应急管理部门。（五）加强地勘采掘单位监管。
要严格把关新申请的地勘单位、采掘施工单位安全许可工作，凡2021年后取得安全生产许可证的地勘单位、采掘施工单位原则上要达到二级及以上标准化等级。对采掘施工、地质勘探过程中存在的违法违规行为从严查处。（六）切实加强应急管理。
各镇要结合实际，修订完善本级非煤矿山和冶金工贸行业生产安全事故应急预案，并督促各企业及时修订完善本企业生产安全事故应急预案。同时，适时组织桌面演练、专项演练、综合演练，逐步提高应急预案质量，推动应急预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用，确保应急预案在应急准备、事故处置中发挥重要的作用。六、严厉打击违法违规生产经营行为
（一）各镇应急管理中心要始终保持高压态势，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设活动，坚决治理纠正违规违章行为。
一是严厉打击违法生产建设行为。非煤矿山严厉打击盗采资源、超层越界、隐瞒采掘工作面、图纸造假和违规转包分包等违法行为，对发现盗采资源、超层越界等应当由其他部门查处的违法违规行为，及时移交移送相关部门。、冶金工贸以金属冶炼企业和配套危化装置为重点，严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为。对金属冶炼企业未依法履行安全设施”三同时”、配套危化装置未按要求进行安全设施设计诊断和安全条件专项评价，以及未严格按照专家组和评价报告中提出的问题及要求对标整改的，要依法顶格处罚。二是严厉打击瞒报事故行为。对迟报、谎报或者瞒报事故，伪造或者故意破坏事故现场，在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证，以及未严格落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施的企业，要采取约谈曝光、停产整顿、上限处罚、撤销标准化等级、联合惩戒等综合措施，让违法企业、失信企业付出沉重代价。三是持续保持”打非治违”高压态势。非煤矿山从严精准查处不按批准的设计组织建设生产；不及时填绘图纸或开采现状图与实际严重不符；涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；外包工程以包代管、包而不管；违规储存和使用火工品等非法违法行为。严格落实矿山图纸定期交换制度。、冶金工贸要以高温熔融金属吊运、煤气区域检维修、易燃易爆区域动火、有限空间作业和高空作业等危险作业为重点，严厉查处安全风险辨识不全面、安全条件确认不到位、作业方案不完善、作业审批不严格、管控措施不落实等违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”三违”行为，重处重罚”三违”人员及相关责任人，坚决杜绝”三违”行为。（二）继续实施”红黄牌”管理。
对日常检查过程中发现存在问题隐患的企业，坚决按照《晋城市应急管理局冶金工贸和非煤矿山行业安全生产红黄牌管理暂行办法》列入”黄牌””红牌”管理，对列入”黄牌””红牌”的生产经营单位，将通过网站、微信等媒体向社会公布，实施精准监管，为全县营造更为宽松的发展环境助力，为实现晋城高质量高速度转型发展保驾护航。（三）严格执行事故隐患责任倒查机制。
按照《关于进一步落实非煤矿山和冶金工贸行业安全生产责任的通知》要求，继续推行事故隐患责任倒查机制。针对发现的问题隐患，企业安全管理的漏洞和不足，严格倒查关单位、人员的责任，推动隐患排查责任的落实。更好的推行和落实责任倒查机制工作，彻底转变”为企业做安全检查员、为企业查安全隐患”的监管方式，要对此项工作的开展进行经常性的回头看，对不落实和工作弄虚作假的企业进行上限处罚，切实抓好非煤矿山和冶金工贸行业领域安全生产工作。（四）紧盯重点时段重点环节。
聚焦非煤矿山和冶金工贸行业企业安全度汛、重要节日和重大活动安全稳定等时间节点，紧盯突出问题和薄弱环节，采取”四不两直”、明查暗访等非常规举措，督促企业安全责任到岗到人、应急措施及时有力，确保安全稳定。在汛期要组织开展汛期安全生产专项执法检查，严防各类事故发生；督促非煤矿山和冶金工贸企业落实雨季”三防”措施，开展露天矿山边坡稳定性专项评估和安全巡查检查工作，确保安全度汛。七、全面加强安全生产执法规范化建设
县、镇应急管理部门要坚持问题导向，着眼破解”执法、检查人员素质不高、执法、检查随意性大、执行规章制度不严”等重难点问题，全面加强安全生产监管执法、检查规范化建设。
（一）强化执法人员业务培训。
要以《行政处罚法》《安全生产执法手册》《适用《中华xx共和国安全生产法》行政处罚自由裁量基准（试行）》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》和《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》等为主要内容，采取自主学习、集中轮训等多种形式，组织开展执法人员培训，强化执法为民理念，增强依法履职能力。（二）落实分级分类监管执法。
各镇应急管理中心要按照《泽州县冶金工贸和非煤矿山行业安全生产分类分级监管实施办法》要求，对生产经营单位实施差异化管理，使每一家企业对应一个监管执法主体。各镇应急管理中心要根据各自的监管权限、人员数量、监管企业安全风险等级等实际情况，制定监督检查计划，并有针对性地开展”双随机、一公开”监督检查，确保内对生产规模大、安全风险高、事故多发的重点企业监督执法”全覆盖”，真正实现差异化、精准化监管。（三）规范安全生产执法行为。
要严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等”三项制度”和”互联网＋监管”；全面实行”执法告知、现场检查、交流反馈””企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和”执法＋专家”的”三位一体“执法工作模式；依据行政处罚自由裁量标准，综合考量企业违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确确定行政处罚的种类、幅度。切实做到严格规范公正文明执法，提高执法工作的严肃性、权威性、实效性。第三篇：辽宁非煤矿山领域防范和遏制
辽宁省非煤矿山领域防范和遏制
重特大事故工作方案
（征求意见稿）
我省非煤矿山数量多、规模小、开采时间长、安全基础条件差，极易造成群死群伤事故，严重威胁人民生命财产安全。为推动各地区及非煤矿山企业强化风险管控，有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故发生，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，把隐患排查治理挺在事故前面。坚持关口前移，严把非煤矿山源头准入关，提高新建非煤矿山本质安全水平，有效防控各类安全风险；加强过程管控，构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，科学有效应对各类事故，最大限度减少事故伤亡人数和事故损失。
二、工作目标
以落实企业主体责任为主线，通过严格安全准入，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，严厉打击安全生产非法违法行为。紧盯重点环节，强化重点风险管控，实施一批本质安全提升工程，根治一批重大隐患，淘汰一批落后工艺技术，关闭
第四篇：非煤矿山行业主要负责人
非煤矿山行业主要负责人（法人）复习资料
题型 题干 答案 判断 安装在地面的主要通风向外抽出矿井人的空气，使井下形成低于地面大气压力的负压通风方式是压入式通风。（）错误
被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满六十日前向作出行政许可决定判断 错误 的行政机关提出申请。（）
判断 采场放矿作业出现悬拱、立槽时，人员可进入下方进行进行处理。（）错误
承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、判断 正确
检验的结果负责。（）
判断 定性分析是事故树分析的核心内容。（）错误 判断 对调换工种的人员，必须重新培训，考核合格后方可上岗。（）正确 判断 法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。（）正确 判断 非煤矿矿山企业必须依照规定取得安全生产许可证。（）正确
非煤矿山特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，其他从业人员不必进行培训判断 错误
即可取得安全生产许可证。（）
判断 建设项目的安全评价应当由具有相应资质的安全评价机构承担。（）正确 判断 建设项目在投入生产或者使用前，应当进行市场调查。（）正确 判断 勘探使用的电气设备必须有可靠的漏电保护装置和措施。（）正确 判断 矿产资源属国家所有，不经过国家批准，不能开采。（）正确
矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，由劳动行政主管部门责判断 正确
令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。（）判断 企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。（）正确
企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条判断 正确
例第六条规定的相关文件、资料。（）判断 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。（）正确 判断 取得一级培训资质的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员。（）正确 判断 行为人只有实施了违法行为，才有可能构成犯罪。（）正确 判断 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。（）正确 判断 作业中发现冒顶预兆时，应停止作业进行处理。（）正确
《安全生产法》规定：有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门负责人接到重大生产安全事故报告判断 错误
后，可不到事故现场，组织事故抢救。（）
《矿山安全法》规定，矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥，强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重判断 错误
大隐患和职业危害，无权提出解决的建议。（）
《矿山安全法实施条例》规定，矿山作业场所空气中的有毒有害物质的浓度，不得超过国家标准或者行业标准。判断 正确
（）
安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大，易发生事故，事故危害大的生产系统、部位、装置、判断 正确
设备等应加强检查。（）
安全评价，也称风险评价，是指运用定量或定性的方法，对建设项目或者生产经营单位存在的职业危害因素和有判断 正确
害因素进行识别、分析和评估。（）
判断 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度。（）正确 判断 编制安全技术措施计划时，要遵循轻重缓急与统筹安排的原则。（）正确 判断 采剥作业和排土作业不得对深部或临近井巷造成伤害。（）正确 判断 操作运输设备的人员，应当有可靠的绝缘保护。（）错误 判断 从事安全生产中介服务工作的基本原则是尊重科学、实事求是、客观公正地完成服务工作。（）正确 判断 对金属非金属矿山建设工程项目不必实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收制度。（）错误 判断 发生重大、特大伤亡事故时生产经营单位应报告事故发生的单位、时间、地点、类别。（）正确 判断 防尘口罩不是呼吸器官防护用品。（）错误 判断 防尘口罩或面罩属于矿山企业要求强制性检查的项目。（）正确 判断 岗位工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。（）正确 判断 钢丝绳属于矿山企业要求强制性检查的项目。（）正确 判断 各种安全检测仪器仪表必须符合《矿山安全法实施条例》规定。（）正确 判断 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的不属于工伤。（）错误 判断 供水水泵，必须有工作、备用和检修水泵。（）正确 判断 固定使用的链板输送机必须由专人负责，并按规定定期检修。（）正确 判断 国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的经验不能作为编制安全生产表的主要依据。（）错误 判断 国务院负责安全生产监督管理的部门是指国家安全生产监督总局。（）正确 判断 检修电气设备时，不得带电作业。（）正确 判断 矿山企业职工不能向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题。（）错误 判断 矿山企业职工没有维护矿山企业的生产设备、设施的义务。（）错误 判断 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的属于工伤。（）正确 判断 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等以外伤害的属于工伤。（）正确 判断 生产实践证明，开采暴露面的稳固性，仅取决于面积大小，而暴露面积的形状对稳固性没有影响。（）错误 判断 火雷管起爆的点火方法有单个点火和集中点火两种方法。（）正确 判断 导火索不能传火、火雷管不能起爆不能导致拒爆。（）错误 判断 立井施工采用人工装岩时，工作面作业人员不宜太多。（）正确 判断 安全操作规程是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心。（）错误 判断 安全生产工作由生产经营单位负责，跟单位主要负责人无关。（）错误
把作业场所和工作岗位存在的危险因素如实告知从业人员，会有负面影响，引起恐慌，增加思想负担，不利于安判断 错误
全生。（）
爆破作业现场应设置坚固的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，应在采掘计划中规定，并经主管矿长判断 正确
批准。（）
判断 边坡出现滑落时可采用挡土墙、削坡减载、疏干排水和在边坡表面铺设金属网等治理方法。（）正确 判断 变电所应有独立的防雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施。（）正确 判断 不采用爆破方式直接使用挖掘机进行采矿作业的，台阶高度不得超过挖掘机最大挖掘高度。（）正确
不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地安全生产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论证符合要求的，方判断 正确
可采用浅孔爆破开采。（）
判断 采石场粉尘大，对人体的危害不大，没有必要戴防尘口罩。（）错误
拆卸车轮和轮胎充气之前，应先检查车轮压条和钢圈完好情况，如有缺损，应先拆卸后放气，在举升的车斗下检判断 错误
修时，应采取可靠的安全措施。（）
判断 除了深凹露天矿山，一般矿山不用设置专用的防洪、排洪设施。（）错误 判断 电力驱动的钻机、挖掘机和机车内，应备有完好的绝缘手套、绝缘靴、绝缘工具和器材等。（）正确 判断 电气工作人员，应按规定考核合格方准上岗。（）正确 判断 调换工种的人员为老工人，可不进行安全操作的培训。（）错误 判断 对采场工作帮和高陡边帮应每月至少检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理。（）错误
对采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立判断 正确
即处理。（）
判断 对规模较小的小型露天采石场，允许废石、废碴顺山或顺沟排放。（）错误 判断 对运输和行人的非工作帮，应定期进行安全稳定性检查。（）正确 判断 对主要运输道路及联络道的长大坡道，应根据运行安全需要，设置汽车避让道。（）正确 判断 非工作台阶最终坡面角和最小工作平台宽度，应在设计中规定。（）正确
废石、废碴应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废碴的，判断 正确
应当有防止泥石流的具体措施。（）
判断 高处作业时，不应抛掷物件，不应上下垂直方向双层作业。（）正确 判断 各装、卸料点，应设有与输送机联锁的空仓、满仓等保护装置，并设有声光信号。（）正确 判断 更换拦板、刮泥板、托辊时应停车，切断电源，并有专人监护。（）正确 判断 供电设备和线路的停电和送电，应严格执行工作票制度。（）正确 判断 机械的转动部位和传动部位要设防护罩和防护栏。（）正确 判断 架空线路不应架设在爆破作业区和未稳定的排废区内，并应与其保持适当安全距离。（）正确
检修设备，应在关闭启动装置、切断动力电源和设备完全停止运转的情况下进行，并应对紧靠设备的运动部件和判断 带电器件设置护栏。在切断电源处，电源开关应加锁或设专人监护，并应悬挂“有人作业，不准送电”的警示牌。正确
（）
建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必项与主体工程判断 错误
同时施工、同时验收、同时投入生产。（）
判断 矿山建设工程的安全设施不需要和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（）错误
矿山企业按国家规定提取和使用安全技术措施专项费用。该费用应全部用于改善矿山安全生产条件，不应挪作他判断 正确
用。（）
判断 矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。（）正确
矿山企业的要害岗位、重要设备和设施及危险区域，应根据其可能出现的事故模式，设置相应的、符合GBl4161判断 正确
要求的安全警示标志。未经主管部门许可，不应任意拆除或移动安全警示标志。（）判断 矿山企业接受教育培训的对象应是矿山企业的全体职工。（）正确
矿山企业应对安全设备、设施和器材进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应判断 正确
作好记录，并由有关人员签字。（）
判断 矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。（）正确
两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议判断 正确
或者未指定专职安全生产管理人员进行检查与协调的，责令限期整改；逾期未改正的，责令停产停业。（）判断 露天爆破条件不具备电起爆时，可允许用导火索点火起爆。（）错误
露天采场各作业水平上、下台阶之间的超前距离，应在设计中明确规定。不应从下部不分台阶掏采。采剥工作面判断 正确
不应形成伞檐、空洞等。（）
判断 露天采场应有人行通道，并应有安全标志和照明。（）正确 判断 露天开采应优先采用湿式作业。产尘点和产尘设备，应采取综合防尘技术措施。（）正确 判断 露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则。（）正确 判断 露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入。（）正确 判断 露天矿山边坡的上部存在浮石，人人都知道，没有必要设置安全警示标志。（）错误
露天矿山应设置防、排水机构。大、中型露天矿应设专职水文地质人员，建立水文地质资料档案。每年应制定防判断 正确
排水措施，并定期检查措施执行情况。（）
判断 露天矿山在进行爆破作业过程中遇雷雨时应立即停止爆破作业，并迅速撤离危险区。（）正确 判断 露天矿山职工可以在边坡底部休息和停留。（）错误 判断 露天矿山职工在作业前，必须首先清理边坡上部的浮石。（）正确 判断 露天与地下同时开采时，受地下开采影响地段的露天边坡角，应根据影响程度适当增大。（）错误 判断 排土场底层排弃大块岩石，以便形成渗流通道。（）正确 判断 排土卸载平台边缘，有固定的挡车设施，其高度不小于轮胎直径的1／2。（）正确 判断 偏远地区小型露天采石场经当地乡镇政府同意，虽没有取得安全生产许可证的，可少量开采石料。（）错误 判断 轻伤事故由企业自行调查，并提出处理意见，报县级安监部门批复结案。（）正确 判断 人工排土时，人员不应站在车架上卸载或在卸载侧处理粘车。（）正确 判断 深凹露天矿的采掘设备与矿用自卸汽车的司机驾驶室，应配备空气调节装置，晴天时可以开窗作业。（）错误 判断 生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。（）正确 判断 使用采掘、运输、排土和其他机械设备，设备运转时，不应对其转动部分进行检修、注油和清扫。（）正确 判断 市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对小型露天采石场的安全生产实施监督管理。（）错误 判断 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（）正确 判断 水枪突然停水，维修人员应进入冲采工作面进行检修。（）错误 判断 死亡事故现场必需经过当地安监、公安部门同意后才能清理。（）正确 判断 停电作业时，应进行验电、挂接地线、加锁和挂警示牌，并将工作牌交给作业人员。（）正确 判断 为了方便，采石场使用的爆炸物品可以放在职工宿舍内。（）错误 判断 小型露天采石场实施中深孔爆破条件的审核办法，由市级安全生产监督管理部门制定。（）正确 判断 小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施应当按照规定履行设计审查和竣工验收审批程序。（）正确
小型露天采石场在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对坡面进行安全检查。发现工作面有裂痕，或者在坡面判断 正确
上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，应当立即停止作业并撤离人员至安全地点，采取安全措施和消除隐患。（）判断 小型露天采石场作业人员流动性强，经当地安监部门同意，不用建立职工健康档案。（）错误 判断 一个外地民工自愿到采石场工作，采石时受了重伤，与该采石场法人代表没有任何关系。（）错误 判断 因为夏季天气炎热，采石场从业人员可以戴遮阳帽代替安全帽。（）错误 判断 因为小型露天采石场规模较小，安全生产管理人员只要选取有实际安全生产管理经验人员担任即可。（）错误
因为小型露天采石场生产条件比较简单，对电工等特种作业人员不必进行安全技术培训、考核，可允许从事一般判断 错误
电气作业。（）
因遇大雾、炮烟、尘雾和照明不良而影响能见度，或因暴风雨、雪或有雷击危险不能坚持正常生产时，应立即停判断 正确
止作业。（）
判断 应急预案的层次可划分为：综合预案、专项预案、现场预案。（）正确 判断 由于矿产品市场非常好，基建矿山不具备安全设施就可以先采矿，以后再建安全设施。（）错误 判断 遇有七级或七级以上大风时，应停止索道运转和线路上的一切作业。（）错误 判断 员工不应酒后进入矿山作业场所，矿领导可例外。（）错误
在电源线路上断电作业时，该线路的电源开关把手，应加锁或设专人看护，并悬挂“有人作业，不准送电”的警判断 正确
示牌。（）
在境界外邻近地区堆卸废石时，应遵守设计规定，保证边坡的稳固，防止滚石、滑塌的危害，并且废石场可以成判断 正确
为作用于边坡的附加荷载。（）
在矿山建设过程中，修建道路和工业场地的废石，应排弃在道路边和工业场地边，不应集中堆放，以避免形成泥判断 错误
石流。（）
专职安全生产管理人员，应由不低于中等专业学校毕业(或具有同等学历)、具有必要的安全生产专业知识和安全判断 正确
生产工作经验、从事矿山专业工作五年以上并能适应现场工作环境的人员担任。（）
判断 作业前应认真检查作业地点的安全情况，发现严重危及人身安全的征兆时，应迅速撤出危险区。（）正确 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保
正确
持安全距离。（）
判断 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，追究生产经营单位管理责任。（）正确
未建立、健全本单位安全生产责任制的行为，可责令限期改正，逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。判断 正确
（）
判断 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（）正确
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援判断 正确
体系。（）
判断 县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门可以组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作。（）正确
本质安全化应能满足以下的基本要求（）。A、保证部件的可靠性
多选 B、能有效的控制各种危险物质及各种发火源 ABCD C、采用自动防止故障和安全联锁装置 D、系统结构简单化和维修方便化
矿山企业安全生产责任制的主要内容有（）。A、各种设备安全责任制
B、各级领导安全生产责任制。各级领导包括：正、副矿长，正、副矿业公司经理，正、副采石场长，正、副区多选 BCD（）长，正、副班（组长）
C、各职能机构、人员安全生产责任制 D、各工种、岗位工人安全生产责任制 矿长在安全生产中的责任有哪些（）。
A、认真贯彻执行安全生产方针、安全法规和上级有关部门关于安全生产的决定、指示，努力改善劳动条件，不多选 断提高矿山的安全生产水平ABCD B、根据实际工作需要，设置本矿安全机构，配备适当人员，保证安全工作的正常进行 C、按照国家有关规定对职工进行安全教育的技术培训 判断 D、定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，执行职工代表大会有关安全工作的决议，接受职工代表大会的监督
我国矿山事故多，原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因；有现实的原因，也有历史的原因。主要原因可以概括为以下几点（）。A、设备落后
多选 B、在矿山建设的指导思想上，过分强调生产能力的提高，对职工劳动条件的改善重视不够，用于安全生产的投BCD 入较少，安全设施的水平较低
C、在矿山开采的指导思想上，重产量、轻安全 D、职工素质低
根据国家安全标准的要求，爆炸性环境中使用的电气设备有（）。A、隔爆型 多选 B、增安型 ABC C、本质安全型 D、自动型
非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：（）。A、未发生死亡事故 多选 ABCD B、严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法
C、取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生条件
D、接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门监督检查 依照《安全生产法》的规定，可以依法被追究安全生产违法犯罪刑事责任的主体有（）。A、政府负有安全生产监管职责部门的工作人员 B、工会组织的工作人员 多选 ACDE C、生产经营单位的主要负责人 D、生产经营单位的从业人员 E、中介服务机构的有关人员 依据《安全生产许可证条例》的规定，国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的（）安全生产许可证的颁发和管理。A、煤矿企业
多选 B、非煤矿矿山企业
C、危险化学品生产企业 D、烟花爆竹生产企业 E、建筑施工企业
根据《安全生产法》，下列哪些属于从业人员的义务：（）。A、自律遵规、服从管理
多选 B、学习安全知识，提高安全技能 C、危险报告
D、建立健全安全生产责任制 E、制定规章制度
企业新职工上岗前必须进行的三级教育是指（）的安全教育。A、厂级 多选 B、车间级 C、班组级 D、县级
组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序。实施程序应包括（）。A、常规或非常规活动
多选 B、所有进入作业场所人员的活动 C、作业场所内的设施 D、规章制度
非煤企业申领安全生产许可证，应当提交下列（）文件。多选 A、安全生产许可证申请书 B、采矿许可证
ABCD
E
ABC
ABC
ABC
ABCD
C、各种安全生产责任制
D、主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料 有下列情形之一的，安全生产监察员应当回避（）。A、本人是本案的当事人
多选 B、本人是其他当事人的近亲属
C、本人或其近亲属与本案有利害关系
D、与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的 矿山企业应建立健全（）。A、各级领导安全生产责任制 多选 B、职能机构安全生产责任制
C、岗位人员安全生产责任制 D、考勤制度
安全生产投入主要用于以下哪些方面：（）。
A、建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等
B、增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护 多选
C、重大安全生产课题的研究；按国家标准为职工配备劳动保护用品
D、职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等
安全生产检查的方法是哪三种（）。A、经验检查法 多选 B、常规检查
C、安全检查表法 D、仪器检查法
工伤保险基金由（）组成。多选 A、个人缴纳的保险费
B、工伤保险基金的利息
ABCD
ABC
ABCD
BCD
BCD C、依法纳入工伤保险基金的其他资金 D、用人单位缴纳的工伤保险费
矿山建设工程的安全设施必须和主体工程遵循“三同时”，下列（）属于“三同时”。A、同时检修 多选 B、同时设计
C、同时投入生产和使用 D、同时施工
生产劳动防护用品的企业应当具备下列（）条件。A、有工商行政管理部门核发的营业执照 多选 B、有保证产品安全防护性能的生产设备
C、有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段 D、有完善的质量保证体系
职工有下列（）情形之一的，应当认定为工伤。
A、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的
多选 B、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的C、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 D、患职业病的
取得安全标志的产品，应在产品外体明显位置加施（）标志标识。单选 A、等级 B、商标 C、安全
安全评价包括安全预评价、（）、安全现状综合评价、和专项安全评价。单选 A、设备检验 B、安全验收评价 C、产品抽查
BCD
ABCD
ABCD
C
B
（）不得使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备。单选 A、大型企业 B、生产经营单位 C、小型企业
未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，追究（）法律责任。单选 A、化工企业 B、生产经营单位 C、纺织企业
生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排（）进行现场安全管理。单选 A、专门人员 B、技术人员 C、主要领导
生产管理组织和技术措施主要是指（）的因素。单选 A、人 B、设备 C、技术
生产经营单位对承包、承租单位的（）工作必须统一协调管理。单选 A、质量管理 B、安全生产 C、设备管理
建设项目的安全评价应当由具有相应资质的（）评价机构承担。单选 A、安全 B、技术 C、质量
单选 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行（）制度。
B
B
A
A
B
A B
A、保修 B、淘汰 C、许可
运送人员的车辆必须有（），并装有可靠的防坠器。单选 A、项盖 B、空调 C、把手
企业应按规定教育、监督（）正确佩戴使用劳动防护用品。单选 A、从业人员 B、技术人员 C、保安人员
每个矿井至少有2个独立的能（）的直达地面的安全出口。单选 A、行人 B、行车 C、通行
有可燃气体爆炸危险的矿山，井下使用的（）必须是防爆型的。单选 A、电气设备 B、开关 C、变压器
根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，安全生产管理应建立（）机制。单选 A、奖励与惩罚 B、安全长效 C、短期安全
单选 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作（）。A、不负负责
A
A
A
A
B
C
B、部分负责 C、全面责任
国家实行生产安全事故责任追究制度，依照有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的（）责任。A、法律 单选 A B、行政 C、连带
生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的（）。A、文字 单选 B B、安全警示标志 C、图形
企业新职工上岗前必须进行的三级教育是指（）的安全教育。A、厂级、车间级、班组级 单选 A B、国家级、政府级、厂级 C、政府级、厂级、车间级
国家要求企业一旦发生事故，在处理过程中实施“（）”原则。A、三不放过 单选 B B、四不放过 C、五不放过
非煤矿山企业最基本的安全管理制度是（）。A、安全教育和培训制度 单选 B B、安全生产责任制度 C、交接班制度
有关法律法规规定作业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急处理措施。这单选 种权利称为（）。A A、知情权 B、建议权 C、拒绝权
（）是指预先发现、鉴别、判明可能导致发生灾害事故的各种危险因素，尤其是那些潜在的危险因素，以便于消除或控制这些危险，防止和避免发生灾害事故。单选 A、预防事故 A B、系统系统安全 C、危险性预测
《矿山安全法》第20条规定：“矿山企业必须建立健全（）”。A、安全生产责任制 单选 A B、设备管理制度 C、事故防范防范制度
《矿山安全法》第26条规定：“矿山企业必须对职工进行（）；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。” 单选 A、专业技术培训 B B、安全教育、培训 C、劳动态度培训
安全教育培训的基本内容包括安全意识、安全知识和（）。A、逃生教育 单选 B B、安全技能教育 C、电气设备使用
对矿长的培训应由县级以上安全生产监督管理部门组织进行。一般采用（）形式进行专门培训的方式。A、脱产 单选 A B、半脱产 C、在岗
单选 矿山企业安全工作人员其教育培训工作由安全生产监督管理部门组织进行，通常采取脱产专门培训的方式，培训B 时间不少于（）。A、一个月 B、一个星期 C、半年
产经营单位的主要负责人对（）负有职责。A、本单位安全生产工作 单选 A B、职工业余生活 C、居住条件
生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得（），方可上岗作业。A、特种作业操作资格证书 单选 A B、及格以上成绩 C、企业认可
生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的（）。A、安全警示标志 单选 A B、标语 C、护栏
（）是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。单选 A、安全隐患 C B、危险源 C、重大危险源
凭采矿许可证，可向当地（）行政主管机关申请办理营业执照。A、财政 单选 B B、工商 C、公安 矿山企业必须依照规定的条件取得（），方可从事生产活动。单选 A、安全生产许可证 B、土地 C、立项
企业应按规定教育、监督从业人员正确佩戴使用（）。单选 A、劳动防护用品 B、工作服 C、手套
（）对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。单选 A、国家 B、国有企业 C、民营企业
用人单位必须为（）提供个人使用的职业病防护用品。单选 A、企业领导 B、劳动者 C、技术人员
劳动防护用品使用前应首先做一次（），认定防护效能。单选 A、清洗 B、试用 C、外观检查
（）单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。单选 A、集体企业 B、生产经营 C、私营企业
单选 生产作业的安全环境条件主要是指（）、空间及空气质量和其他作业场所在生产过程中的安全可靠性。A
A
A
B
C
B A
A、生产作业的周围 B、生活区周围 C、休息区周围
生产作业环境和（）、设施是否安全可靠，是影响矿山开采安全的重要因素之一。A、生产设备 单选 A B、厂房 C、工具
《安全生产法》明确要求：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全（）责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。单选 A、安全生产 A B、计划生产 C、生产指标
安全生产责任制是矿山企业保障（）的最基本、最重要的管理制度。A、提高绩效 单选 C B、生产计划 C、安全生产
所谓的安全生产责任制，是指建立和实施矿山企业的全员、（）、全方位的安全责任制度。A、开始 单选 C B、结束 C、全过程
金属非金属矿山企业必须建立安全生产责任制，把“安全生产、（）”从制度上固定下来。A、人人有责 单选 A B、领导无责 C、工人无责
单选 建立安全生产责任制体系要与企业（）协调一致。B A、所有制 B、管理体制 C、企业性质
制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止（）主义。A、官僚 单选 C B、经验 C、形式
制定、落实安全生产责任制要有专门的（）来保障。A、人员和机构 单选 A B、部门和组织 C、财力和物力
在建立安全生产责任制的同时，建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要发挥（）的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。单选 A、班组长 B B、职工群众 C、职工代表
矿山企业主要负责人拥有本单位安全生产投入的（）权。A、建议 单选 B B、决策 C、提议
矿山企业主要负责人对本单位的安全生产工作负有（）。A、直接责任 单选 C B、间接责任 C、领导责任
单选 矿山企业必须事先制定并落实生产安全事故应急救援预案，而其组织制定并组织实施的职责应有矿山企业（）履A 行。
A、主要负责人 B、分管负责人 C、具体执行人
生产安全事故难以避免，但是能否（）、真实地报告情况，及时采取措施实施救援，关系到生产安全事故能否得到有效控制和处理，能否避免或减少人员伤亡和财产损失。单选 A、及时 A B、迟报 C、拖延
安全技术措施（）必须实行专项存储，统筹安排，保证重点使用，切实发挥效益。A、特殊费用 单选 C B、计划费用 C、专项费用
已完成的计划项目要按规定组织（）。A、竣工验收 单选 A B、开工检查 C、现场检查
金属非金属矿山企业应按照《安全生产法规定》，设置安全生产管理机构和配备安全生产（）。A、管理人员 单选 A B、计划人员 C、检查人员
安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是（）安全生产管理人员。单选 A、兼职 C B、临时 C、专职 安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规、组织企业内部各种安全检查活动、负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督（）责任制的落实等。单选 A、生产任务 B B、安全生产 C、企业绩效
金属非金属矿山企业的安全生产管理人员，应当由主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得（）证。A、安全资格 单选 A B、管理资格 C、技能资格
金属非金属矿山企业的（）和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。单选 A、主要负责人 A B、生产经理 C、销售经理
金属非金属矿山企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训必须在（）部门许可的具备相应资质的安全培训机构中进行。单选 A、安全监管 A B、生产管理 C、工商管理
安全生产检查是（）的主要内容，可以发现企业生产过程中的事故隐患，以便有计划的制定纠正措施，保证安全生产。
单选 A、生产管理 A B、组织管理 C、设备管理
生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的（）特点，对安全生产状况进行检查，对检查中发现的问题，单选 C 应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。A、销售计划 B、生产任务 C、生产经营
（）则是采取个别的、日常巡视的方式来实现的。单选 A、定期检查 B、经常性安全检查 C、季节性安全检查
（）是对某个专项问题后生产中存在的普遍安全问题进行单项性检查。单选 A、专项安全检查 B、季节性安全检查 C、定期安全检查
（）的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。单选 A、质量检查 B、数量检查 C、安全检查
（）应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。单选 A、安全检查表 B、生产任务表 C、生产计划书
实施（）就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方法获得数据。单选 A、安全检查 B、质量控制 C、产品数量
单选 实施安全检查访谈是指与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行（）的情况。A、生产工艺
B
A
C
A
A
B
B、规章制度 C、生产指标
实施安全检查的（）是指到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。A、访谈 单选 B B、现场观察 C、仪器测量
在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置（）标志，以及时提醒从业人员注意危险，防止事故发生。单选 A、警示 A B、通知 C、宣传标语
生产经营单位应当在有（）因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明显的安全警告标志。A、比较安全 单选 C B、一般危险 C、较大危险
安全警示必须明显，这也是（）所要求的。A、单位规章制度 单选 B B、法律 C、操作规程
为了保护生产经营单位的安全生产，必须正确使用（）。A、新设备 单选 C B、革新设备 C、安全设备
如果由于安全设备的设计或者制造不符合国家标准或者行业标准，导致事故发生，将追究（）的责任。单选 C A、销售商 B、中间商 C、生产厂家
安全设备也是生产经营单位搞好安全生产的（），保证安全设备的安全、可靠，是从源头上抓好生产经营单位的安全生产。单选 A、软件 B、硬件 C、基础件
生产经营单位必须对安全设备进行经常性（）、保养、并定期检测，保证正常运转。单选 A、小修 B、大修 C、维护
对安全设备的维护、保养、检测应当作好（），并由有关人员签字。单选 A、记录 B、说明 C、解释
国家对安全设备的检测有严格的规定，对从事安全设备检测的厂家实行（）审查。单选 A、资格 B、条件 C、实力
生产经营单位应当指定有（）和专业技能的专门人员，定期对安全设备进行维护和保养。单选 A、工作认真 B、工作经验 C、工作负责
单选 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、（）。A、设施
B
C
A
A
B
B
B、设备 C、零件
《矿山安全法》规定，矿山对使用机械，电气设备、排土场、尾矿库和矿山毕坑后可能引起的危害，应当采取（）。单选 A、预防措施 B、治理方法 C、消除隐患
机车运送人员时，（）发车前应检查各车的连接装置、轮轴和车闸等，符合要求方可运行。单选 A、每班 B、每天 C、每周
用于矿山提升的钢丝绳必须定期试验、检查其（）是否符合要求。单选 A、安全系数 B、直径 C、长度
用人单位必须为劳动者提供个人使用的（）防护用品。单选 A、职业病 B、心脏病 C、疾病
矿山企业必须向职工发放保障（）所需的劳动防护用品。单选 A、安全生产 B、身体健康 C、预防疾病
促进工伤预防和（）是改革我国工伤保险制度所遵循的指导思想或原则。单选 A、职业康复 B、职业危害
A
A
A
A
A
A C、职业教育
（）监护对从业人员来说是一项预防性措施，是法律赋予从业人员的权利，是用人单位必须对从业人员承担的义务。
单选 A、职业健康 A B、职业危害 C、职业教育
生产经营单位的（）有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。A、从业人员 单选 A B、技术人员 C、管理人员
《安全生产法》规定：生产经营单位与从业人员订立的（），应当栽明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及为从业人员办理工伤社会保险的。单选 A、劳动协议 C B、工资待遇 C、劳动合同
依法为从业人员缴纳（）和给予民事赔偿，是生产经营单位的法律义务。A、工伤社会保险费 单选 A B、商业保险 C、意外伤害险
发生生产安全事故后，从业人员首先依照（）和工伤社会保险合同的约定，享有响应的赔付金。A、劳动合同 单选 A B、工作表现 C、工作协议
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后（）作业场所。单选 B A、坚守 B、撤离 C、看守
从业人员在从业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和（），服从管理。A、操作规程 单选 A B、生产要求 C、质量要求
（）有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。A、工商部门 单选 C B、税务部门 C、工会
责任事故是指本来可以预见、抵御和避免的，但由于人的原因没有采取措施（）而造成的事故。A、解决 单选 C B、协调 C、预防
非责任事故包括（）和技术事故。A、人为事故 单选 C B、故意破坏 C、自然灾害
自然灾害事故如（）、泥石流造成的事故。A、地震 单选 A B、交通事故 C、机械事故
（）是指由于科学技术水平限制，安全防范知识和技术条件、设备条件达不到应有水平和性能因而无法避免的事单选 故。C A、责任事故 B、非责任事故 C、技术事故
生产经营单位的（）具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。A、主要负责人 单选 A B、一般人员 C、分管人员
《安全生产法》规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位（）。A、安全管理人员 单选 B B、负责人 C、当事人
矿山救护组织的各项工作必须以救护为中心，把（）和国家财产作为自己神圣的职责。A、抢救设备 单选 B B、抢救人员 C、抢救文件
（）责任是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。A、民事 单选 A B、行政 C、刑事
（）责任是指国家行政机关认定的、行为人因违反行政法规规范所应当承担的法律后果。A、民事 单选 B B、行政 C、刑事
（）是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为（既犯罪行为）所必须承担的刑事法律后果。单选 A、民事 C B、行政 C、刑事
（）是国家行政机关依靠国家行政权力实施的一种行政制裁。A、行政责任 单选 A B、民事责任 C、刑事责任
（）是指特定的行政执法部门根据法律、法规、和规章的规定，对违反行政法律法规尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够行政处罚的自然人、法人或其他组织、实施一种行政制裁。单选 A、刑事处罚 B B、行政处罚 C、治安处罚
生产经营单位隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，给予（），可以并处1万元以下罚款。A、记过 单选 C B、记大过 C、警告
（）的主要内容是贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产中的安全而采取的一系列组织措施。
单选 A、安全管理 A B、生产组织 C、生产管理
安全贯穿生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及（）人员的管理。A、一般 单选 C B、部分 C、全体
在管理活动中必须把（）的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。单选 A A、人 B、物 C、财
安全管理工作应当以（），即通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。单选 A、安全为主 B B、预防为主 C、效益有先
（）的实施是指落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。A、安全目标 单选 A B、生产目标 C、效益目标
生产经营单位的（）应对保护企业员工的安全与健康负全面责任。A、最高领导者 单选 A B、一般领导者 C、中层领导者
依照《安全生产法》的规定，生产经营单位（）与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。A、可以 单选 D B、经有关部门批准可以 C、一般不得 D、不得
按照国家有关规定，目前负责安全生产综合监督管理的部门是（）。A、公安部门
单选 B、安全生产监督管理部门 B C、工商行政管理部门 D、卫生行政部门 依据《安全生产法》的规定，作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施、事故应急措施由（）如实告知从业人员。
单选 A、劳动和社会保障部门 B、生产经营单位 C、安全生产监管部门 D、工会
我们常说的“生产必须安全，安全为了生产”体现的是（）。单选 A、安全第一 B、预防第一 C、以人为本
生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得（）。单选 A、特种作业操作资格证 B、学历证 C、安全资格证
国家实行生产安全事故责任追究制度，依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，追究（）的法律责任。单选 A、生产安全事故责任人员 B、参股人员 C、管理人员
根据《矿山安全法》，企业必须建立、健全安全生产责任制。（）对本企业的安全生产工作负责。单选 A、矿长 B、安全主管 C、生产主任
矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得（）。单选 A、操作许可证 B、上岗证 C、操作资格证
B
A
A
A
A
C
安全生产法》规定，生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的（）。A、工艺、设备 单选 A B、工具、设备 C、设施、设备
我国安全生产相关法规规定，追究安全生产违法行为的法律责任分刑事责任、行政责任和（）。A、财产责任 单选 B B、民事责任 C、社会责任
安全生产法》立法的目的是，加强安全生产的监督管理，防止和减少（），保障人民群众生命和财产安全促进经济发展。
单选 A、生产安全事故 A B、重、特大事故 C、交通事故
《安全生产法》适用于各类生产经营单位。不仅包括国有企业、集体企业等企业类型也包括（）。A、学校 单选 B B、个体工商户 C、机关团体
《安全生产法》规定从业人员有权拒绝（）的指令。A、安全人员 单选 C B、上级管理者 C、违章指挥
安全生产法规具有以下什么特性（）。A、强制性 单选 A B、指导性 C、建议性 采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，应对有关人员进行（）。单选 A、专门培训 A B、教育培训
对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员进行安全教育培训的机构和对生产经营单位安全现状进行评价的机构是（）。单选 A、政府部门 B、生产经营单位自己的部门 C、中介机构
对新入矿的工人要进行三级安全教育：入矿教育、车间教育和（）。单选 A、制度教育 B、岗位教育 C、法律教育
矿长是安全生产的（）责任者。单选 A、全面 B、第二 C、第一
矿山建设工程的（）必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。单选 A、生产设施 B、生活设施 C、安全设施
矿山企业安全教育培训的基本内容包括安全意识、（）和安全技能教育。单选 A、心理知识 B、安全知识 C、军事知识
单选 扑救电气设备火灾时-，禁止使用（），也不宜用水灭火，以免影响电气设备绝缘。C
B
C
C
B
A A、泡沫灭火剂 B、干粉灭火剂 C、二氧化碳
人工搬运爆破器材,必须将雷管和炸药分装在两个（）(或一个木箱分两格)内,领到爆破器材后,应及时送到爆破地点,禁止乱丢乱放。单选 A A、背包 B、衣袋
伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告给（）。A、企业负责人 单选 A B、企业主管部门 C、安监部门
生产经营单位的从业人员依法获得安全生产保障的权利，包括知情权、获得教育和劳动防护用品权、批评建议权、拒绝权、避险权、求偿权、控告检举权和（）。单选 A、财产权 C B、继承权 C、诉讼权
生产经营单位的从业人员依法获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务，以下（）不属于从业人员应负的义务。
单选 A、接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识 C B、正确使用和佩戴劳动防护用品 C、加班加点，无私奉献
生产经营单位的主要负责人应对本单位安全生产工作（）负责。A、不 单选 C B、部分 C、全面
第五篇：冶金等工贸行业专项整治检查方案
冶金等工贸行业企业安全生产检查方案
为严格落实全区安全生产工作会议精神，按照“工作对象底数清、安全检查家家到、问题隐患动态报、整改落实要闭环、责任清单条条明、宣传培训全覆盖”的总体要求，结合区冶金等工贸行业安全生产专项整治行动安排，现决定从即日起至/月底，对全区//家工贸企业开展安全生产检查家家到，现制订方案如下：
一、工作目标
以“排查重大安全风险，消除重大事故隐患”为主线，通过开展冶金等工贸行业安全生产检查，集中治理安全生产隐患，打击非法违法行为，进一步压实企业安全生产主体责任，指导督促企业开展安全风险辨识管控和隐患排查治理工作，全面提升冶金等工贸行业企业本质安全生产水平。
二、突出重点领域
检查要做到全覆盖，突出高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点领域企业。
三、检查重点内容
围绕专项整治要求，重点检查以下重点内容：
1.企业开展安全生产专项整治行动氛围营造浓不浓厚，有无横幅和宣传标语，《企业安全生产主体责任告知书》和《企业安全生产主体责任承诺书》是否签订和公示；
2.企业是否制定专项整治行动实施方案，是否成立工作领导小组，方案是否结合自身实际，找准自身风险点、明确具体管控措施，员工对专项整治行动相关内容是否清楚；
3.企业是否认真开展安全隐患自查自纠工作，并按要求每月向属地安监部门上报自查自纠隐患；
4.企业是否建立安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制，是否教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；
5.企业建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
6.企业依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况，是否按规定编制生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练、教育培训；
7.企业按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入情况；
8.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受安全生产教育、培训及其教育培训档案建立情况；
9.企业在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志和对安全设备维护、保养、定期检测的情况；
10.企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
11.企业对危险作业和重点部位安全管控情况，特别是动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业安全管理和现场防范措施落实情况；
12.生产现场发现的其它安全隐患和问题。
四、方法步骤
结合区安全生产督导工作，分组包片实施。
五、检查流程
1.出示证件并说明来意。2.简要听取企业基本情况介绍.3.组织实施。4.意见交流。
六、工作要求
（一）加强组织领导。
（二）抓好统筹兼顾。
（三）建立信息报送。各检查组要对当日检查的隐患数据和之前隐患整改数据及时更新汇总.
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