FOD学习资料要点

第一篇：FOD学习资料要点

郑州新郑国际机场外来物管理规定

第一章 总 则

第一条

为提高郑州机场外来物防范水平，指导各机坪保障单位有效开展外来物防范工作，依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）及《机场外来物管理规定》（AP-140-CA-2011-2），结合郑州新郑国际机场的实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于在郑州新郑国际机场飞行区作业的机场保障部门、各航空运输企业及其他驻场单位的外来物防范和管理。

第三条

术语

（一）飞行区

本规定所称飞行区是指供飞机起飞、着陆、滑行和停放使用的场地，包括跑道、滑行道、停机坪、升降带和跑道端安全区。

（二）外来物（FOD）

飞行区内可能会损伤航空器、设备或威胁机场工作人员和乘客生命安全的外来物体，以下简称“FOD”。

（三）外来物损伤

任何由外来物引起的可能会威胁航空器或其他地面设备的安全或降低其性能的损伤，包括物理上的损伤和经济上的损失。

第二章 机场外来物管理工作要求

第四条

外来物管理工作应包括FOD 的防范、FOD 的巡查和发现、FOD的移除、FOD 的信息管理和FOD 防范评估与持续改进等五个方面。

第五条

成立郑州新郑国际机场FOD 管理委员会，开展FOD 管理工作，以下统称“FOD 管理委员会”。

第六条

郑州机场现场运营指挥中心经授权后代表机场管理机构负责开展FOD日常管理工作，设立FOD管理办公室，办公室主任由指挥中心主任兼任。

第七条

工作职责

（一）FOD管理委员会职责

1.定期分析、评估机场FOD管理工作； 2.协调解决机场外来物管理有关事宜；

3.对FOD管理存在的问题、隐患，提出整改措施并督促有关单位落实。

（二）FOD管理办公室职责

1.定期分析、评估机场FOD管理工作；

2.督促、跟踪和检查机场FOD防范整改工作； 3.与有关单位和部门就FOD管理工作进行沟通和协调； 4.负责FOD信息的收集、整理、统计和分析工作； 5.组织开展FOD防范的教育、培训和宣传工作； 6.向FOD管理委员会报告工作，并就FOD管理工作提出意见和建议；

7.完成FOD管理委员会交办的其他事宜。

第三章 FOD防范

第八条

机场管理机构应加强FOD 防范的培训和宣贯工作，使所有飞行区作业人员充分意识到FOD 对航空安全的重大危害，不断提高所有飞行区作业人员FOD 的防范意识。

第九条

所有飞行区作业人员都应接受FOD 管理培训。各单位开展外来物防范培训工作，培训及考核情况报指挥中心现场监管室备案。

第十条

FOD 管理培训内容应纳入员工的上岗初始培训和员工年度复训，初始培训学时不得小于6 学时，复训培训学时不得小于3 学时。参加FOD 管理培训并考核合格为办理机场控制区通行证的基本条件之一。

FOD 管理办公室应对各单位培训的有效性进行评估。第十一条

FOD 管理初始培训的内容应包括（具体培训内容各单位可根据实际可行的情况制定和修改）

（一）FOD 的定义；

（二）FOD 的来源、类型、危害及FOD 管理的意义；

（三）FOD 管理控制区的范围；

（四）FOD 管理办公室主要职责；

（五）FOD 的防范措施。

（六）FOD 发现及处置流程；

（七）FOD 损伤事件或潜在安全隐患的报告程序；

（八）FOD 危险源的识别；

（九）FOD 防范数据的收集和分析；

（十）FOD 巡查、发现及移除设备简介；

（十一）FOD 案例分析。

FOD 管理复训的培训内容应包括持续收集的各类数据、照片及材料。培训内容应具有一定的针对性，并根据实际情况适当调整。

第十二条

机坪环境卫生管理的FOD 防范

（一）指挥中心负责机坪卫生监督工作。地面服务部负责机坪日常保洁工作。南航自有机坪由该单位负责机坪日常保洁及卫生监督责任。

（二）机坪应当保持清洁，无道面残渣碎屑、机器零件、纸张以及其他影响飞行安全的杂物；

（三）运输或临时存放垃圾或废弃物时，应当加以遮盖，不得泄漏或逸出；

（四）任何人员不得在机坪内进行垃圾分拣；

（五）在机坪内进行航空器维护、添加润滑油和液压油及其他保障工作时，应当采取有效措施防止对机坪造成污染和腐蚀，机坪道面的油污污染由造成污染的单位承担清除。

（六）现场监管员对机坪上各保障作业单位进行监督检查，对于不遵守此规定或造成机坪外来物损伤航空器的单位和个人，进行制止、整改直至处罚。

第十三条

航空器保障作业的FOD 防范

（一）接机人员应当至少在航空器入位前5 分钟，按照行业标准以及工作程序手册相关要求，对机位适用性进行检查，检查内容应当包括机位的清洁情况，检查项目应当包括机位区域的外来物情况，确保机位滑行线附近没有任何可能扎破航空器轮胎的物体和可能吸入航空器发动机的物体，并保持该状态直至航空器进入机位安全靠泊。

（二）各类保障车辆撤离后，应当对机位区域的外来物状况进行检查，航空器滑出或推出前，机务送机人员应在撤轮挡、反光锥的同时对机位进行一次FOD 检查，确保航空器的推出路线区域没有外来物。

（三）航空器作业保障车辆、设备应定期进行检修，确保车辆处于适用状态，防止车辆设备在运行过程中遗洒或零部件脱落形成外来物。非保障作业需要、故障或已报废的车辆和设备应当及时清除出机坪。

第十四条

航空器维修作业的FOD 防范

（一）除紧急情况外，任何单位不得在跑道、滑行道上进行航空器维修活动，航空器维修保障单位在机坪上进行航空器维修作业的，应在机场指挥中心指定的位置和范围内进行维修。

（二）航空器维修保障单位应加强对螺栓、螺母、垫圈、安全绳等零部件及维修工具、设备的管理；作业过程中所使用的工具、设备和零部件应妥善放置，所使用的每件工具、设备和零部件都应尽可能设置识别标志，作业结束后应以清单的方式进行清点核实，私人物品应妥善管理，对维修作业区域进行及时并彻底检查和清扫，避免遗落工具或排故用辅助材料引发外来物。

（三）当发现工具、设备或零部件有遗失时，有关部门及人员应在第一时间通知其所属单位或机构，相关单位或机构应尽快将有关情况通报现场监管室。

（四）加强拖把、轮挡、工作梯、尾撑等设施设备的日常检查和维护保养，其他工作人员在使用上述设备时应认真检查，小心操作，避免因设备零部件损坏掉落引起的外来物。

第十五条

航空货运作业的FOD 防范

（一）货物的包装应当符合包装标准，不易散开，外表面不得附带容易脱落的物体。

（二）装卸平台车、行李传送带车在行驶中不得载运任何货物、行李和其他物品。

（三）在货物处理过程中，应特别注意对板条箱或其他集装箱掉出的铁皮条、钉子、纸片或木料等的管理。

（四）货物、行李在停机位和待装区或行李转盘之间的地面运送过程中，应当由专人负责全程监控，防止行李、货物及其部件等扩散至机坪上。

（五）在装卸过程中对货物中夹带的货标签等垃圾采取措施防止扩散，收集后放入垃圾箱或集中处理。

（六）作业时，要将网罩、雨布前后舱分区集中堆放，并采取用网罩压盖雨布的措施防止雨布被风刮走、。

（七）货物及行李装卸动作不应过于粗猛，不应抛扔、拖滚和投掷货物和行李，不应导致行李和货物开散、损坏或部件脱落。

（八）对于装卸过程中散落在机坪上的各种物品、包装材料、货舱杂物由当事人负责清理干净。

（九）在货物和行李装卸完成后，应当认真做好收尾工作，仔细检查现场的外来物情况，发现外来物应立即予以清除。

（十）对负责承运的动物进行有效管理，如在承运过程发生动物逃逸，应立即采取必要的措施进行追捕，并向现场监管室报告。

第十六条

不停航施工作业的FOD 防范

（一）场道保障部负责不停航施工FOD 防范组织管理工作；

（二）评估不停航施工车辆/、人员在飞行区内的行驶/或行进路线，该路线应避免或减少穿越航空器运行的重要区域。如确需穿越以上区域，应加大FOD 的巡查频次及力度，在恶劣天气条件下，亦应加大FOD 的巡查频次及力度。

（三）施工完成后应彻底清理施工现场及施工路线；

（四）施工区域与航空器活动区应当有明确而清晰的分隔；

（五）易飘浮的物体、堆放的材料应当加以遮盖，防止被风或航空器尾流吹散；

（六）将产生和移除FOD 工作的相关罚则写入施工合同中，并要求施工单位应熟知FOD 防范工作的相关要求。

第十七条 飞行区维护保障作业的FOD 防范

（一）场道保障部负责飞行区维护保障及FOD防治工作，各驻场单位应当对本单位全体员工进行机坪环境卫生管理的培训，理解机坪外来物的危害，明确在机坪作业环境卫生方面的责任。

（二）定期清扫跑道、滑行道和机坪，并开展全面的步行检查。

（三）加强对飞行区灯光、标志和标记牌等的维护作业中产生废弃物、使用零备件和作业工具的管理，机坪应当保持清洁，无道面损坏造成的残渣碎屑、机器零件、纸张以及其他影响飞行安全的杂物；

（四）机坪上所有人员均有责任及时清除机坪上的外来物，对于无法清移的外来物，应及时通报FOD管理办公室，由FOD管理办公室负责协调处理。发现有人随意丢弃垃圾的行为，有义务制止和报告FOD管理办公室。

（五）加强跑道、滑行道和机坪道面的维护保养工作，减少因道面破损产生的FOD，泥浆、污物、砂子、松散颗粒、垃圾、燃油、润滑油及其他污物应当立即清除；

（六）维护保障车辆都尽可能在干净的铺设路面上行驶。如果车辆必须经过未铺设路面，驾驶员在回到铺设路面后应立即检查车辆轮胎是否带有异物。

第十八条

其他FOD 源的管理

（一）动物尸体作为FOD 的一种类别纳入FOD 管理范筹，将鸟击防范管理与机场FOD 管理工作有机结合，由场道部负责管理；

（二）及时回收弹壳，加强驱鸟设施管理及飞行区围界完好性的巡视检查；

第四章 FOD巡查与发现

第十九条

FOD 管理控制区域包括跑道、滑行道、机坪、航空器维修区和其他日常防范工作中易被忽视的潜在FOD 区域。

（一）跑道、滑行道区域

1.跑道的起飞和着陆区域。起飞航空器更容易受到FOD 损伤。

2.穿越跑道的滑行道。起飞的航空器易将途经土面区的碎石等异物吹入滑行道；航空器牵引过程中性能不佳的保障车辆易将损坏的零部件掉落在道面上。

3.穿越滑行道的服务车道。保障车辆易将FOD 带至滑行道，特别是施工车辆或行李装卸车辆。

4.临近机坪的滑行道。因风力或航空器发动机尾流作用，易将机坪产生的FOD 吹进该区域。

5.跑道、滑行道的施工区域。施工车辆掉落的施工材料或检修人员遗落的维修工具、个人物品等。

6.老旧或废弃的道面。如混凝土块易产生剥落或裂纹，道面标志易产生碎块等。

7.道肩。跑道、滑行道的道肩应保持道面清洁，无道面病害，防止FOD 的产生。道面周边的非铺筑区域应加以稳固压实，以防止FOD 的产生。

8.道面接缝。道面上的细小FOD 容易嵌入道面接缝处，因此，应密切关注道面接缝处的边角破损、嵌缝料老化和是否嵌入细小的FOD。

9.土面区。土面区草地和沟渠容易聚集聚大量的轻质垃圾，如纸张、木条、塑料、饮料包装等。这些轻质垃圾常常源自于机坪、仓储区以及机库，应及时处理以免被吹入航空器活动区。

10.垃圾防护网或防护栏。防护网或防护栏在大风天气容易积累轻质垃圾，应在风力增加或者风向改变前及时处理这些FOD，以免被吹入航空器活动区。

（二）机坪区域 1.机位安全线附近

（1）航空器入位后，为航空器加油、配餐、客货舱清洁、货物装卸等各类地面保障车辆和人员在机位安全线内集中保障作业，易产生FOD；性能不佳的保障车辆易将损坏的零部件掉落在此区域；行李标签和拖轮会从行李上脱落掉入机坪或夹在舱门，夹在航空器舱门的杂物会从舱门落入下一机场的机坪，形成FOD。

（2）航空器滑出或推出前、各保障车辆撤离后，此时的机位是处于FOD 最多、风险最大的时候，飞机在滑出或推出时轮胎扎到FOD 的可能性最大。

2.机坪滑行通道。因风力或航空器发动机尾流作用，易将机坪产生的FOD 吹进该区域。此外，机坪滑行通道上的助航灯具易被保障车辆损伤形成潜在的FOD。

3.机坪的施工区域。施工车辆掉落的施工材料或检修人员遗落的维修工具、个人物品等。

4.机坪服务车道。此区域的水泥混凝土或沥青路面易产生破损，途经的保障车辆易掉落零配件或装卸物品等。

5.车辆设备停放区和机位作业等待区。航空器入位前，为航空器保障作业需要的车辆、设备、集装箱、行李和拖车拖盘、人员在此区域聚集，易产生FOD。

（三）行李和货物装卸区

1.行李装卸设备。行李装卸传送带易积聚FOD，行李托盘和拖车易掉落零配件零部件。

2.货物包装。捆扎货物的绳索和塑料包装、货物舱单等轻质物品。

3.FOD 防护栏。应定期清理用于阻拦杂物的防护栏。

（四）航空器货舱

清洁状况较差的航空器货舱内易将存在大量垃圾、碎片，这些垃圾和碎片在装卸货物时会掉落到机坪上形成FOD。航空运输企业应定期对货舱地板进行保洁清扫。

（五）航空器维修区

航空器维修过程中所使用的各种工具和物品以及产生的垃圾，如铆钉、螺栓等，一旦被无意被留下，即成为FOD。

（六）其它区域

第二十条

人工巡查与发现的FOD方法与要求

（一）机坪保洁人员每天对机坪道面进行不间断人工清扫，不留任何影响安全运行的外来物。

机坪保洁人员每周开展二次对机坪区域进行步行巡视检查，检查道面清洁、破损情况，全面掌握道面使用情况，发现道面破损能清除必须立即清理并及时上报破损情况。

按照区域面积配备保洁人员，由固定人员对机位进行保洁，在检查过程中发现少量外来物随手清理，大面积外来物立即组织人员进行清扫。

（二）每日跑道开放使用前，场道保障部应当对跑道进行一次全面检查，中间检查，不应少于3 次。全面检查时，必须对跑道全宽度表面状况进行详细检查。中间检查时间根据航空器起降时段、频度等情况确定。在航空器起降集中的时段前，应当安排一次中间检查。中间检查的区域应当至少包括跑道边灯以内的区域。

（三）每日应当至少对滑行道、机坪、升降带、跑道端安全地区、飞行区围界、巡场路巡视检查一次。每季度应当对跑道、滑行道和机坪的铺筑面进行一次全面的步行检查。当道面破损处较多或者破损加剧时，应当适当增加步行检查的次数。

（四）在跑道、滑行道或其附近区域进行不停航施工，施工车辆、人员需要通过正在对航空器开放使用的道面时，场道保障部应当增加道面检查次数，及时发现并排除外来物，确保不因外来物影响飞行安全。

（五）当出现以下情况之一时，应当增加巡视检查的次数或立即进行一次检查：

1.跑道道面出现破损； 2.接到航空器轮胎扎伤报告； 3.出现暴雨或强风天气； 4.雨后遇连续高温天气； 5.其它需要立即检查的情况。

（六）对铺筑面的每日外来物检查应当至少包括： 1.道面清洁情况，重点检查可能被航空器发动机吸入的物体，如损坏道面的碎片、嵌缝料老化碎片、石子、金属或塑料物体、鸟类或其他动物尸体、其他外来物等；

2.道面损坏情况，包括破损的板块、掉边、掉角、拱起、错台等；

3.雨后道面与相邻土面区的高差； 4.灯具的损坏情况；

5.井盖完好情况和密合程度等。

（七）对铺筑面的每季度外来物检查应当至少包括： 1.嵌缝料的失效情况；

2.道面损坏位置、数量、类型的调查统计（含潜在的疲劳损坏裂缝、龟裂、细微的裂缝或断裂，并最好在雨后检查）；

3.面与相邻土面区的高差。

（八）土面区的每日外来物检查应当包括： 1.草高情况；

2.是否有危及飞行安全的物体、杂物、障碍物等； 3.土面区内各种灯、井基座与土面区的高差，土面区沉陷、冲沟、积水等情况；

4.航空器气流侵蚀情况；

5.允许存在的障碍物的障碍灯和标志是否有效。

（九）当出现大风及其他不利气候条件时，应当增加对飞行区的巡视检查次数，发现问题应当及时处理。影响运行安全时，应当及时报告空中交通管理部门和其他相关部门，并发布航行通告。

（十）FOD管理办公室应定期或适时邀请参与机坪运行的各有关单位和部门，分时段、分区域的采用步行拉网方式 15

开展“FOD徒步检查”活动，并对检查发现的外来物按照本规定第六章“FOD信息管理”的要求进行统计、分析。

第二十一条 跑道FOD 的紧急处置

（一）人工巡查中发现道面破损或疑似FOD时，机应进行风险评估并尽快移除FOD。对于掉落在跑道上的航空器零部件，应尽可能识别并尽快通知该零部件的所有人或其代理人。

（二）FOD管理办公室应和空中交通管理部门密切合作，建立跑道和滑行道区域FOD处置程序。

（三）有关跑道道面破损的关闭标准和程序依照《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）的相关条款执行。

第五章 FOD移除

第二十二条

机场公司应根据实际情况配备足够数量的FOD移除设备，按照《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）相关条款的要求对跑道、滑行道、机坪应当定期清扫，移除FOD，以确保飞行区内的FOD始终处于可控状态和可接受的范围之内。

机坪内的作业人员应主动移除飞行区内出现或潜在的FOD。

对于在道面上遗洒的油料等液态残留物，机场管理机构应当先回收再清洗，用化学物清洁道面时，应当符合国家环境保护的有关规定，并不得对道面造成损害。各类油料、污水、有毒有害物及其它废弃物不得直接排放在机坪上。易燃液体应当用专用容器盛装，并不得倒入飞行区排水系统内。

第二十三条

FOD移除设备应当符合国家标准和民航相关的规章标准的要求。FOD移除设备主要分机械式设备、非机械式设备和FOD收集容器。机场应根据实际情况选择下列不同类型的多种设备有效移除FOD：

（一）机械式设备，主要包括清扫车、油污清洗车、吹雪车等。

（二）非机械式设备，主要包括保洁毯和磁吸条。

（三）FOD收集容器，主要包括便携式收集桶和有盖的垃圾桶等。

第二十四条

FOD管理办公室应根据设备使用说明和机场道面的实际情况制定操作规程，设备操作人员应当接受设备操作规程和设备维护培训，并定期检查、维护设备，确保设备安全适用。

（一）机械式设备作业人员应严格按照操作规程、确定的行驶路线和飞行区车辆运行限速要求，合理控制行驶速度。

在跑道、滑行道和停机位区域进行作业时，应当配备有效的通讯工具，与指挥人员保持不间断联络，确保FOD移除效率和运行安全。

（二）应及时清理吸附在磁吸条、保洁毯上的FOD，避免在作业过程中掉落产生新的FOD。

（三）机坪保洁人员随身携带的便携式收集装置应为封闭式。FOD管理部门应当在合适位置设置足够数量有盖的垃圾桶，采取有效方式予以固定，设置清晰的标识，并应有专人负责定期检查、清理和进行垃圾分捡统计。

第六章 FOD信息管理

第二十五条

机坪外来物信息获取途径主要有：机坪保洁人员巡视和报告、员工自愿报告、机坪管理人员巡视、机坪外来物排查和外来物事件调查。

（一）作为航空器活动区的专职保洁人员，机坪保洁人员是获取机坪外来物信息的重要源头之一。机坪保洁人员应当根据机坪保洁制度规定进行机坪外来物巡视和道面清扫，及时发现和排除机坪外来物。

（二）机坪专职保洁人员应当具备一定的外来物鉴别和防范技能，能及时发现并根据外来物的类型正确处理外来物事件，不应当忽略高危外来物或将高危外来物作中、低危外

来物及普通垃圾处理。禁止将各类外来物直接丢入排水沟、下水道等而隐匿不报。

（三）航班保障人员在机位区域作业过程中产生或发现的外来物应当及时排除，在机位区域外发现的外来物应当视情予以清除或上报。航空器引导人员在引导航空器过程中发现外来物应当及时予以排除，并将情况上报至信息报告室。(联系电话：68519802)

（四）现场监管员在机坪巡视中应当加强对外来物的巡视，接到外来物报告，应到根据程序开展调查，并将外来物实物归入数据库。

（五）机坪外来物排查活动中发现的外来物应当统一汇总至现场监管室，并归入数据库供后期分析。（电子版报送zzjcjgs@163.com邮箱）

第二十六条

FOD管理办公室应当将FOD移除设备和FOD收集容器所收集的FOD在指定地点进行分拣，对FOD的数量、特征、类型、来源等进行统计分析，并将统计分析的结果纳入FOD数据库。

第二十七条 FOD管理办公室应建立规范的FOD信息报告程序及统一的机场FOD数据库，以便各驻场单位能通过有效的渠道及时上报FOD相关信息。机场FOD数据库分为实物数据库和电子数据库两种。

（一）实物数据库应当包含以下内容：

1.机坪保洁人员所收集的外来物； 2.员工自愿报告的外来物；

3.机坪外来物排查中发现的外来物； 4.造成航空器损伤的外来物； 5.其它有价值的外来物。

（二）电子数据库应当包含以下内容： 1.实物数据库中外来物的电子照片；

2.外来物登记表，包括发现人员、发现的时间、地点、类型、可能来源、航空器损伤情况及调查结果等；

3.未发现实物外来物的外来物损伤情况。

FOD数据库应当对外来物进行科学分类，并有专人负责动态更新。

第二十八条

各驻场单位应建立相应的FOD信息管理办法，积极配合FOD管理办公室，及时、准确地上报FOD的相关信息和实物。

第二十九条

FOD信息的内容应包括：

（一）发现FOD的方式（如巡查发现、设备探测、外部信息通报等）；

（二）发现FOD的时间；

（三）FOD的物理状态描述（材质、尺寸、颜色、形状）；

（四）发现FOD的准确位置；

（五）发现FOD时的机场气象条件；

（六）产生FOD可能的来源；

（七）发现FOD的人员基本信息。数据库的信息记录应至少保存两年。第三十条

FOD 信息的分析及发布

（一）FOD管理办公室应定期对收集到的FOD信息进行统计和分析，并根据统计和分析结果，同时结合机场运行情况，提出针对性措施或整改要求，并及时将统计和分析结果和相关整改要求反馈给各相关单位。

（二）各单位应根据FOD管理办公室提出的整改要求和机场FOD统计和分析结果，制定整改措施，不断完善本单位FOD防范程序，并将整改落实情况报FOD管理办公室。

（三）FOD管理办公室应对相关单位的整改措施进行监督检查。

（四）FOD管理办公室应定期向各单位发布FOD信息、FOD评估结果及管理检查情况等。

第三十一条

FOD 损伤事件的信息报告和调查。

（一）航空公司在发现航空器受外来物损伤超标时，应立即向FOD管理办公室进行通报。

（二）FOD管理办公室接到航空器损伤超标的信息后，应立即赴现场进行调查取证，并通过“中国民用航空安全信息网”（网址：safety.caac.gov.cn）“飞行区报告系统”的快报报送相关信息。有关航空器轮胎损伤超标的事件，应参照“航空

器轮胎损伤事件信息报告表（参见附件）”的格式报送相关信息。

（三）所开展的FOD事件调查工作应当包括： 1.从不同适宜的不同角度进行现场拍照； 2.FOD来源分析； 3.FOD造成的损失分析； 4.FOD产生的原因分析； 5.周边环境因素分析； 6.建议措施。

（四）FOD管理办公室应将调查报告分发至FOD管理委员会相关成员单位，并报所在地的民航安全监督管理局备案。

第七章 FOD防范评估与持续改进

第三十二条 FOD管理办公室应当每季度对FOD管理工作进行一次总结，至少每年对FOD管理工作进行一次综合性评估，当发生外来物损伤航空器事故征候或当FOD风险显著增加时，应立即对FOD管理工作进行评估，评估内容应至少包括：

（一）FOD管理工作措施的有效性，包括整改措施效果、培训质量、反馈意见的采纳等情况；

（二）机场可接受的FOD风险水平；

（三）相关人员防范意识调查结果；

（四）机场管理机构、各航空运输企业、其他驻场单位间的沟通与协作，对全面提升机场安全运行的改善情况。

各相关单位应积极配合机场FOD管理的评估工作。

FOD管理办公室应将评估结果向FOD管理委员会各成员单位进行通报，并报所在地的民航安全监督管理局备案。

第三十三条

根据评估结果，FOD管理办公室应当适时修订FOD管理工作目标、政策、管理程序、现场作业程序和培训内容等，不断改进和完善FOD管理措施，确保FOD管理工作的有效性。

FOD管理办公室应定期对各单位进行走访，与各单位交流FOD管理经验，共同提升FOD管理水平。

各单位应致力于管理品质的不断提升，积极引入先进的科技生产方式，减少FOD的产生。

第二篇：“FOD”安全知识考试题2015

“FOD”安全知识考试题

单位：

姓名： 得分：

一、填空题：（每题2分，共20分）

1、外来物（Foreign Object Debris），即可能损伤 或

系 的某种外来的物质、碎屑或物体。

2、起飞、着陆和滑行运行中飞机脱落的零件也会带来。

3、外来物不仅会造成巨大的直接损失，还会造成、等间接损失，间接损失至少为直接损失的4倍。

4、航班在装卸货物、行李时动作粗猛，易导致货物包装损坏、行李箱部件脱落，包装木箱上脱落的 等尖锐物品遗留、散落在装卸区附近

5、不停航施工没有采取，致使部分施工材料、废弃物带到了跑道和滑行道区域。

6、机场的 必须接受外来物损伤防范方面的培训。培训工作应持续开展,为外来物损伤防范工作提供良好 运作的基础。

7、通常所说的FOD 指。在飞行区内，任何可能危及航空器地面运行安全的物体，如石块、金属器件、胶带、塑料制品、报纸、树叶等，统称为，通俗的讲就是。

8、任何一件 都有可能在发动机发动后，被强大吸力吸入高速运转的发动机，导致发动机在 或 受到损伤；或都对航空器的轮胎、机体的 等部分造成损伤，给航空器地面运行安全带来不稳定的因素。

9、旅客由机坪登机，他们将有可能扔弃。

10、对于FOD 来说相当脆弱，一只飞鸟或一小块塑料布吸入发动机可能引起空停，一个小螺钉或金属片甚至尖锐石子都可能，产生的轮胎碎片可能打伤飞机机体或重要部件，如液压管、油箱。

二、选择题：（每题3分，共15分）

1、桂林机场公司各单位、各驻场单位在机坪工作的员工应做好以下工作：（）

A． 禁止随手乱扔杂物，禁止在机坪区域内进餐，做好“随手清洁”工作；

B.保持保障设施设备的干净整洁，避免设施设备上掉落杂物；

C.鼓励文明行车，减少猛提速、急转向、强制动等有损车辆的行为；并加大车辆本体及部件、附件的检测、保养的频率，采取有效措施，如在车辆进入跑道、联络道、滑行道、机坪前应对车辆进行检查，清除车轮、底盘上

携带的杂物，避免车辆掉落杂物，降低扎轮胎的风险。

2、了解外来物损伤标准操作程序（SOP）()A．报告程序 B.处理程序 C.调查程序 D.分析程序 E.整改程序 F落实情况调查程序

3、航空公司FOD防范主要措施（）

A 接机人员在航空器入位前5 分钟对机位进行适用性检查

B 在飞机推出前，保障人员需再次对机位进行检查 C机务人员在维护工作后需对工具进行清点 D不使用或损坏的设备切勿放在机坪

E机务人员在维护工作结束后需对维护现场进行清理 F将工具放在专用工具箱内，并配臵工具清单，一旦丢失，可以立即按清单进行寻找 G为工具配备系绳，以防丢失

4．各单位FOD防范主要措施（）A．车身应避免携带外来物 B．保持维护设备的整洁 C．禁止在机坪区域内进餐

D．使用网套对拖车上的塑料布进行固定

5．FOD防范初始培训内容包括哪些？（）A．外来物损伤的定义

B了解外来物损伤标准操作程序（SOP）C．强调“随手清洁”的重要性 D．工具管理规定 E．物品丢失报告制度

F．外来物损伤控制区的范围与控制区相关规定 G．介绍外来物损伤管理部门的职能 三：判断题：（每题2分，共30分）

请判断以下机场FOD防范主要措施是否正确：

1.拖车车厢内不用保持整洁（）2.机场与空管部门建立外来物处理协调机制，保证机场的安全运行（）

3.应保持道面的整洁，发现外来物应立即清除（）4.在货物装运过程中可以遗撒（）5.保洁人员对机位进行及时打扫（）6.驾驶员应注意扶稳帽子，防止飞散（）7.机场应建立有效的巡查与清扫制度（）8.设臵足够数量的有盖垃圾桶，并为垃圾桶与锥桶设臵围栏，防止大风刮倒（）

9.场内垃圾应及时清理（）10.始终保持整洁的场内环境（）

11.道面出现破损不用及时维护（）

12.对铺筑面的每日检查应至少包括：道面清洁情况，道面破损情况，灯具损坏情况，井盖损坏情况。（）

13．建立机坪保障人员的培训与考核制度（）14．对施工团队可以不开展外来物防范宣传教育活动（）

15．不停航施工可以不采取防护措施（）

三、名词解释：（每题10分，共20分）

1、什么是FOD?

2、FOD的分类有哪些？

四、简答题；（15分）

1.当前FOD防范管理存在的问题?

2、地面FOD产生的来源很多，根据作业类型，主要分为以下哪几种情况?

第三篇：群众路线教育实践活动学习资料要点

1、党的群众路线教育实践活动要增强哪两种意识？

答：增强宗旨意识、服务意识。

2、党的根本宗旨是什么？

答：全心全意为人民服务。

3、党的十八大指出，党和国家一切工作的出发点和落脚点是什么？

答:实现好维护好最广大人民的根本利益。

4、党的群众路线教育实践活动要突出哪些建设？

答：要突出作风建设。

5、党的群众路线教育实践活动要坚决反对“四风”是哪“四风”？

答：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

6、党的群众路线教育实践活动的重点对象是哪些？

答：以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。

7、党的群众路线教育实践活动的切入点是什么？

答：贯彻落实中央八项规定精神。

8、毛泽东同志向全党发出“两个务必”号召的内容是什么？

答：务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。

9、在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是哪次会议提出的 ？

答：党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

10、党的群众路线教育实践活动的总要求是什么？

答：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

11、党的群众路线教育实践活动分为哪三个环节？

答：学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制。

12、习近平同志在“中国梦”的阐述中，提出的“三个共享”是什么？

答：生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

13、党的十八大指出，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须

增强哪几种意识？

答：忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。

14、“照镜子”的主要内容是什么？

答：主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

15、“治治病”的主要内容是什么？

答：主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

16、党的群众路线主要内容是什么？

答：为民务实清廉。

17、党的群众路线教育实践活动明确的重点任务是什么？

答：教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

18、党的三大优良作风指的是什么？

答：理论与实践相结合的作风；和人民群众紧密联系在一起的作风；批评与自我批评作风。

19、在“查摆问题、开展批评”环节，查摆问题的主要方式有哪些？

答：围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

20、中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中规定，严格实行

公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动及非公务活动接待有什么规定？ 答：无公函的不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。

21、习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上提出的“三个必然要求”重要论述的内容是什么？

答：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

22、习近平同志指出，领导干部是人民的公仆，要怎样用权？

答：领导干部是人民的公仆，必须始终牢记宗旨、牢记责任，自觉把权力行使的全过程作为为人民服务的过程，自觉接受人民监督，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。

23、党的群众路线教育实践活动的基本原则是什么？

答：坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导干部带头。

24、中央提出的：“五个坚持”是什么？

答：坚持正面教育为主，坚持问题导向，坚持开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头。

25、如何理解“从群众中来”和“到群众中去”？

（参考）一是党员干部要充分认识到自己的群众出身，从而摒弃特权思想。二是党员干部要充分认识到手中的权力是由群众赋予的，从而树立“公仆”意识。要深入群众，真正了解群众需求，不能“拍脑袋”做决定。要虚心向群众学习，总结群众经验，用群众的经验指导自己的工作。要充分相信群众的能力，大胆发挥群众的力量。

26、结合自身工作实际谈谈党的基层组织的基本任务是什么？

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部

和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

27、党的十八大提出的“两个凡是”指什么？

答：凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

28、中共中央政治局改进工作作风“八项规定”有哪些内容？

答：要改进调查研究；要精简会议活动；要精简文件简报；要规范出访活动；要改进警卫工作；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。

29、社会主义核心价值观是什么时候提出的，内容是什么？

答： 社会主义核心价值观是十八大报告首次提出的。主要内容是“富强、民主、文明、和谐”，“自由、平等、公平、法治”，“爱国、敬业、诚信、友善” 二十四个字。

30、党的三大优良作风是什么？

答：优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。

第四篇：党建工作要点资料

省安全监管局2009年党建工作要点

2009年是深入学习实践科学发展观的重要一年，是全省克服国际金融危机影响保持经济平稳发展的关键一年，也是有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进安全生产形势持续稳定好转的重要一年。今年机关党建工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和省委九届六次全会精神，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”这一目标，坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以机关党建工作服务大局为着力点，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断开创局机关党的建设新局面，努力完成“安全生产年”各项工作，为全省安全生产形势的进一步稳定好转提供有力的政治保证和组织保证。

一、加强思想建设，着力提高党员干部的思想政治素质

（一）深入开展好学习实践科学发展观活动。各总支、支部要按照局学习实践活动方案的要求，把学习实践活动作为当前首要任务，高度重视，周密部署，统筹安排，认真组织学习活动的各个环节的工作。坚持以各级领导班子学习为龙头，以处级以上党员干部为重点，带动和组织好全体党员干部的学习教育。努力把学习成果体现在坚定政治立场、与上级保持一致上；体现在开拓创新、推动工作上；体现在改造主观世界、加强党员思想政治建设上；体现在安全监管方式的不断创新上，确保学习实践活动取得实效。

（二）加强理论学习，不断提高党员干部的综合素质。根据“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强党员队伍建设，坚持以人为本，打造一支“政治坚定、业务精通、作风扎实、廉洁高效”的安全监管队伍。坚持自学和集中学习辅导相结合，每个月组织一次集中学习辅导、工作交流。局机关每月月末的最后一个星期五下午为学习日，各总支、支部每月月初的第一个星期五下午为学习日，认真组织党员干部深入开展党的宗旨教育、党的先进性教育、理想信念教育和安全生产法律法规知识和业务知识的学习。积极组织党员干部参加国家总局的专题讲座，参加省直机关工委开展的理论骨干学习培训和党支部书记培训班。鼓励党员干部积极参加学历教育，不断提高党员干部的综合素质。

（三）深入开展“四个一”活动。组织党员干部结合本职工作至少通读一本专业（业务）书籍，写一篇心得体会，至少深入基层调研一次，写一篇有份量的调研报告。将“四个一”活动作为各支部（总支）党建工作目标责任制考核的重要内容。并适时召开读书体会研讨会，组织党员干部交流学习体会。进一步加大党建工作的宣传力度，积极向吉林机关工委党建简报、刊物、网站反映我局党建工作情况。

二、加强组织建设，不断强化党的先进性

（一）继续巩固发展先进性教育活动成果，健全完善保持党的先进性长效机制。认真贯彻落实《关于健全和完善保持共产党员先进性的长效机制的意见》，深化对“党要管党、从严治党”方针的认识，努力探索建立顺应时代发展潮流、体现时代精神要求的基层党组织建设长效机制，促进机关党建工作科学化、制度化和规范化。各总支、支部要按照“围绕中心、服务大局”的要求，紧密结合本部门的工作职责特点，增强履行“一岗双责”的意识和能力，扎实推进党支部建设，充分发挥党支部凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的作用。

（二）加强党支部建设，夯实党建工作基础。严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，督促党员切实履行义务，充分发挥党员的积极性和创造性，鼓励和支持他们在工作岗位上增长才干，贡献才智，开拓进取，建功立业。各总支、支部要坚持和完善“三会一课”制度，不断提高支部生活质量。深入开展“创先争优”和“五好党支部”创建活动，通过创新内容，增强实效，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）严格党员的教育管理。建立和完善党员经常性学习机制、党员监督制约机制、党员日常管理机制和党员自律机制，积极寻求新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径。坚持每月一次的组织生活制度，及时开展批评和谈心活动，切实提高党员干部履职尽责的意识。坚持成熟一个，发展一个，不降低标准，不追求数量的原则。重点把好积极分子确定关、发展对象接收关、预备党员转正关，将政治强、作风正、业绩佳的优秀青年吸收到党内来，今年拟定发展4名党员。

（四）做好党的目标责任制的考核。制定《省安全监管局2009年党的目标责任制的实施细则》，从党支部重视党建工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和文化建设等六各方面采取日常工作考评与集中考评相结合、随机抽查与综合考评相结合的考核办法，对各总支、支部党的目标责任制完成情况进行考评。做好优秀党员和优秀党支部的评选工作，形成争先创优的良好氛围。

三、深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施细则，切实加强党风廉政建设

（一）进一步加强制度建设。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，各总支、支部要认真抓好《省安全监管局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施细则》对本部门的任务分解，实行“一岗双责”，层层落实责任制，将目标任务分解落实到个人。进一步完善党内民主和党内监督制度，努力形成从源头上防止腐败的制度保障机制。

（二）深入开展“五讲、双安全”主题教育。引导党员干部深入理解“五讲、双安全”的重要内涵，使党员干部能够牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，强化执政为民、团结共事的意识，进一步树立群众观念和公仆意识，打牢党员干部执政为民的思想基础，切实为基层和群众办好事、办实事、解难题。各级党员干部要发挥表率作用，带头学习、带头讲“五讲”，带头查摆、带头整改，带头想事、干事、干成事。广大党员干部要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，努力营造心齐劲足、风清气正、谋事干事的良好环境。

(三)大力开展反腐倡廉教育。按照“为民、务实、清廉”要求，把反腐倡廉教育纳入党员干部的培训规划，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、党的优良传统和作风教育。继续深入开展警示教育，通过案例分析、现身说法、观看警示教育片、发放廉政警示笺等方式，增强教育的针对性，体现教育的前瞻性，注重教育的多样性。

四、加强机关文化建设，进一步提高精神文明创建水平

（一）加强机关精神文明建设。以纪念“

七、一”党的生日和建国60周年为契机，大力加强形势任务教育，弘扬刻苦钻研、大胆创新、爱岗敬业、求真务实的精神。深入开展“平安家庭网上行”活动，树立平安健康理念。以强化社会主义核心价值体系建设为主要内容，加强社会公德、家庭美德、职业道德建设，促进干部职工提高文明素养，规范文明行为，恪守文明理念，引导干部职工积极争创省级文明单位。

（二）充分发挥群团组织的作用。加强对工、青、妇群众组织的领导，积极支持群团组织依照法律和章程开展各具特色的活动，充分发挥群团组织在完成安全监管工作中的作用。积极开展“职工之家”的创建活动，营造健康向上的机关文化氛围；倡导开展全员健康“1+1”群众性活动（一人至少一项健身活动）。深化创建“学习型团组织，争做学习型青年”、“青年文明号”、“五四红旗团支部”等活动，引导广大团员青年在推进安全生产监管工作，立足本职岗位建功立业成才。

（三）关心干部职工，活跃文化生活。关心职工生活，帮助解决职工实际困难；继续做好职工生日慰问活动。本着“自愿参加、工会协调”的原则，每季度组织一次有益的文体活动，春节、“三八”妇女节、“八一”建军节和建国六十周年等重要节日期间适时开展丰富的文化活动，以丰富的文化活动，活跃机关的文化生活。

全县教育系统2011—2012

党 建 工 作 要 点

2011年教育系统党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会和县委十三届八次全会精神，按照“围绕育人抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，紧紧围绕科学发展这条主线，落实“服务中心、建设队伍”两大任务，推进“素质提升”、“党员示范”和“执行力建设”三大工程，深化创建“学习型党组织”、“五个基本”建设、创先争优和庆祝建党90周年四大活动，不断提高教育系统党的建设科学化水平。

一、推进学习型党组织建设，提高党员干部素质

1、加强理论武装和思想政治工作。教育引导党员干部自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力。以坚定的信念为重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，促进党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。把党员干部关心的热点难点作为思想政治工作的着力点。

2、推进学习型党组织建设。坚持和完善政治理论学习制度，深入推进学习型党组织和学习型干部队伍建设。贯彻落实《关于推进学习型党组织的实施意见》（建办发[2010]9号），全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要》，认真学习《州委、州政府关于贯彻国家和湖北省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》，广泛开展争创学习型党组织、争当学习型党员活动，完善考核评价机制，确保教育系统党员全年参加所在党组织集中学习活动不少于12天。

二、继续抓好“五个基本”建设，夯实党建工作基础

3、巩固“五个基本”建设成果。根据中共湖北省委制定的《2011湖北省党的基层组织建设考核评价项目》的通知要求，进一步健全基层组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障，逐步健全完善各基层党组织的领导体系、服务群众体系、宣传体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系、考核评价体系，提高各基层党建工作水平。

4、推进基层党组织工作规范化。按照“五个基本”建设的要求，进一步加强对基层党组织工作的领导和业务指导，强化党支部功能，发挥战斗堡垒作用。规范党建事务日常管理。

5、注重党务干部队伍培训建设。各基层党组织按期换届，选好配强基层党组织班子。严格按“政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力”的要求，把党性强、品行好、作风正、业务精的同志吸纳到党务干部队伍中来。

6、做好党员管理、服务和发展工作。严格党内组织生活制度，认真落实“三会一课”制度、民主生活会、民主评议党员、思想汇报等制度，积极探索建立科学有效的党员教育管理制度体系。扎实做好发展党员工作，进一步优化党员队伍结构，提高整体素质。

三、深入开展“创先争优”活动，加强精神文明建设

7、开展“能力素质提升年”活动。将2011年定为“能力素质提升年”，开展以“进行大培训、研究大课题、开展大比武、作风大转变、兑现大奖励”为主要内容的系列活动，出台《建始县教育质量奖励办法》，拿出200万元对优秀教师进行奖励，着力引导教育系统教职员工重学习，提素质；进课堂，转教风；抓常规，强技能；研课题，出成绩，努力提高全县办学水平和全县教育质量。

8、开展“校内比教学、校外访万家”活动。将每年的四月和九月定为“爱心家访月”，开展“校内比教学、校外访万家”活动，组织“教师家访手记大赛”，引导教职工特别是党员干部争当“师德标兵”，大力弘扬热爱学生、教书育人的敬业精神，善于学习、勇于创新的钻研精神，立足本职、乐为人师的奉献精神，不断加强师德师风建设。

9、开展“五亮五比五创”活动。扎实开展“创先争优”、“五亮五比五创”（即亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议；比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风；创一流单位、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）活动。做好公开承诺工作，注重结合中心工作和本职岗位，深入推进共性承诺、岗位承诺、实事承诺。实行定期讲评和领导点评，实行“一季度一讲评，半年一点评”。以支部为单位，每个季度以专题组织生活会的形式进行一次讲评。做好群众评议。

四、加强党风廉政建设，维护教育良好形象

10、深入开展党风廉政教育。党员干部带头学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，带头开展讲党性、重品行、作表率活动。以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，认真开展第十二个党风廉政建设宣教月活动，增强教育实效。加强示范教育和警示教育，推进廉政文化进机关、进学校，提高党员干部的拒腐防变能力。

11、健全完善腐败风险预警防控机制。进一步抓好中央《建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划》的学习宣传，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

12、深化党务公开工作。公开内容要体现“全面性、真实性、实效性”。把基层党组织的重要决策、协助监督、发展党员、党内表彰、民主评议、党费收缴等情况作为公开的重点内容，以公开栏为基础，合理采用多种形式，进一步规范程序，健全制度，广泛接收社会和师生群众的监督。

13、大力促进作风建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，进一步解决党员干部在思想作风、工作作风和党性修养等方面存在的突出问题。规范党员领导干部民主生活会，做好会前、会中和会后等环节的工作，切实提高民主生活会的质量。积极开展民主评议政风行风“回头看”和创建群众满意窗口学校活动。加大对机关干部的监督、考核、管理力度，进一步提高工作效率和服务水平。

14、认真做好纪检监察工作。认真履行“保护、惩处、监督、教育”职能，切实开展纪检监察工作；按照“突出重点、突破难点、创新特色、务求实效”的要求，扎实开展“十个全覆盖”工作，努力推进全县教育系统反腐败工作规范化、制度化、科学化。按照管理权限，严肃查处党员干部的违纪案件。加强行政执法，依法查处教育违规行为。切实治理“乱补课、乱办班、乱收费及乱订教辅材料”的“四乱”问题，塑造教育行业的良好形象。

15、维护系统稳定。继续加强校园和周边环境综合治理，完善校园治安防控体系。切实做好群众来信来访工作，认真做好舆情汇集和分析，及时排查调处矛盾纠纷，维护教育发展稳定大局。

五、创新党群共建机制，凝聚教育发展合力

16、完善工会工作。进一步完善工会组织机构，强化工会职能。坚持和完善教代会制度，切实维护教职工合法权益，调动其积极性。开展群众性文化娱乐活动，丰富校园业余文化生活，增强工会组织的凝聚力和活力。

17、加强团队工作。做好“党建带团建”和“团建带队建”工作，配齐配强团队干部和少先队辅导员。指导团队组织依照章程围绕中心工作以节庆活动、团队活动日和社会实践活动为载体开展好活动，充分发挥其德育工作职能。

18、重视妇女工作。健全女工组织机构，维护妇女合法权益，重视妇女干部培养使用。以“巾帼示范岗”活动为载体，推进女教职工自身素质提高，发挥优秀女教职工的示范辐射作用，积极引领广大女教职工为教育教学做贡献。

六、全面落实党建工作责任制，提升党建工作水平

19、落实党建工作责任制。强化党组织书记负总责，切实履行“第一责任人”职责，分管领导和班子成员按照“一岗双责”要求，各负其责；强化督促检查。形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。坚持党的建设与业务工作“两手抓、两促进”。

20、做好党建考评工作。强化督促检查和绩效考核。建立党建工作考核评价机制，将党建工作情况纳入各单位领导班子的考核内容，并结合民主评议支部和民主评议党员工作，对各支部党建责任制落实情况进行考核评价。对抓党建工作成绩突出基层党组织予以表彰奖励，对思想不重视、工作不得力的提出批评，责成其限期改正。对不认真履行职责，在责任范围内使基层党建工作存在严重问题，并未及时解决，造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于加强和改进党的建设的总体部署，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，以“四个一流”和“走前头、作表率”为目标，创新思路、创新举措、创新方法，扎实开展创先争优活动，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党的工作科学化水平，动员广大党员为“十二五”作贡献、为党旗添光彩，推进“卷烟上水平”，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。一是深入推进学习型党组织建设，进一步强化理论武装，不断提高党员干部服务大局的能力和水平；二是深入开展创先争优活动，进一步加强局党支部建设，不断提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力；三是扎实推进党务公开工作，进一步转变工作作风，不断提高反腐倡廉工作水平；四是大力加强和谐烟草建设，进一步优化工作环境，不断提高支部党建工作活力；五是围绕落实党建工作目标责任制，进一步加强党支部自身建设，不断提高支部党建工作科学化水平。

烟草专卖局（公司）机关党总支2011工作思路

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发布时间：2011-1-20 9:41:52

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（一）进一步兴起学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神的热潮

学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前和今后一段时期一项重要的政治任务，因此，要继续抓紧抓好。一是多措并举，把十七届五中全会精神学深学透。通过组织理论中心组学习、举办培训班、召开座谈会、举行知识竞赛等多种形式，引导广大党员深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，自觉地把十七届五中全会精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。二是联系实际，以十七届五中全会精神指导各项工作。要大力发扬理论联系实际的学风，坚持从盐城烟草的实际出发，积极推进各项工作“上水平，创一流”，用工作业绩来检验学习贯彻十七届五中全会精神的成效。

（二）进一步发挥党支部的战斗堡垒作用

要进一步深入领会李局长关于“进一步发挥党支部战斗堡垒作用”的重要讲话精神，使党支部工作融入到企业的各项工作中去，不断增强党支部的战斗力、凝聚力和向心力。一是继续做好反映党组织工作情况的党建基础台帐工作，规范使用好党员证，推动机关党建工作进一步程序化、制度化和科学化。二是根据企业实际情况和各党支部工作的特殊性，创新工作思路和方式方法，积极利用各种有效载体和渠道开展党支部工作。三是扎实开展党支部活动，注重实效，不搞花架子、形式主义，做到学习工作两不误，切实使广大党员思想上有新提高，工作上有新起色，作风上有新转变。四是坚持以人为本，坚持关爱党员制度，关心党员的成长，帮助解决实际问题，继续开展生日送鲜花和祝福活动，努力营造和谐的企业氛围，使党员心情更加舒畅，活力竞相涌流。

（三）进一步推进“机关服务品牌”创建

我们将以深入开展创先争优活动为契机，不断推进“机关服务品牌”创建，不断提升机关服务效能。一是宣传发动，重点抓好服务品牌的宣传教育。对全体机关干部进行广泛的动员，统一思想，提高认识，增强创建品牌的责任感和使命感。二是培育打造，重点抓好服务品牌的论证和规划。在学习其他地区单位先进经验的基础上，根据盐城烟草的自身特点，充分论证、提炼确定服务品牌的名称和形象标识。三是实践推进，重点抓好服务品牌的组织实施。结合创先争优活动推进，认真对照创先争优的工作要求和工作目标，抓好打造服务品牌各项工作的落实，把服务品牌建设的要求具体化、责任化，落实到每一个服务项目、每一次工作过程和每一位工作人员上，使“机关服务品牌”创建的过程，成为机关干部自我教育的过程，成为服务为民的过程，成为创先争优的生动事例。四是要巩固优化，重点抓好服务品牌的长效化管理。我们将建立以服务对象满意为导向的监督评价机制，把服务对象评价作为品牌建设成效的主要依据，从而不断推进完善、巩固优化服务品牌建设工作，推动品牌建设逐步走上制度化、规范化、有序化的轨道。

（四）进一步加强党务干部培训工作

从目前党建工作来看，仍然存在一些党务干部业务素质不高的问题。因此，加强党务干部的培训对党建工作目标任务的完成具有十分重要的意义。我们将继续邀请党建专家、有关领导为我们党务干部培训，或选派党务干部到先进地方、先进单位学习交流，努力做到党务干部培训工作的针对性、实效性，并做到经常化、制度化。力争通过培训，培养党务干部的创新思维，全方位提高党务干部的能力水平，使其成为党务工作的行家里手。

（五）进一步打造盐城烟草机关群团工作品牌

群团工作，有为才能有位。因此，我们必须要以长远眼光来看待群团工作，以战略思维来思考群团工作，以坚持围绕市局党组工作中心、紧跟党的工作步伐来谋划群团工作，多做打基础、管长远的事，多做有利于企业发展、造福于广大员工的事。要高起点、高标准加强群团的规范化建设，不断提高群团工作的针对性和实效性，真正把广大员工凝聚起来，全面树立盐城烟草员工良好形象，精心打造盐城烟草群团工作品牌。

（六）进一步做好网络党务平台的完善和运用工作

虽然我们网络党务平台已经搭建好，但平台建设还有待进一步完善，平台运用还有待进一步提高。因此，我们将继续加大盐城烟草网络党务平台的建设和宣传力度，进一步做好平台的完善和运用，力争使平台成为我们党建文化的重要组成部分，成为促进全体党员提高思想道德水平的重要载体，从而推动机关党建工作焕发出新的生机和活力。

（七）进一步抓好党员活动阵地建设

我们以企业文化中心建设为契机，按照“活动场所标准化，制度建设规范化，电教设备现代化”的总体要求和“八有”标准，进一步加强党员阵地建设，在设计、布置、功能上力求做到规范整齐、美观大方、功能齐全，努力建设高标准的党员活动阵地。

总之，我们盐城市烟草专卖局（公司）2010机关党建工作取得了一定的成绩，但和上级领导的要求、先进单位相比仍有一定差距。在今后的工作中，我们将坚定不移地在市级机关工委的正确领导下，以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，进一步加强和改进机关党建工作，始终保持“满腔热情，富有激情，充满智慧，奋力创新”的良好精神状态，为推动建设“严格规范、富有效率、充满活力”的盐城烟草、加快实现“全面奔小康，建设新盐城”的宏伟目标作出新的更大的贡献。

以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。

为进一步加强六盘水烟草系统的党的基层组织建设，巩固加强和改进党的基层建设。经市局（公司）党委研究，决定提出六盘水烟草系统党的基层组织建设实施方案，具体实施方案如下：

一、指导思想

当前和今后一个时期的重要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

按照“以人为本、转变观念、完善机制、整合资源、创新模式、科学发展”的要求紧密联系六盘水烟草系统改革发展和各单位的工作实际，针对各党的基层组织建设中存在的问题和薄弱环节，紧紧围绕强化党的基层组织战斗堡垒、发挥党员的先锋模范作用这一主题，坚持以人为本。最终以最大限度地调动广大党员干部围绕中心、服务大局的积极性、主动性和创造性为本，以最大限度培养党员干部服务第一要务、构建和谐烟草的能力为本，以充分发挥党的思想政治优势，促进本部门各项工作任务的完成为本。

二、工作原则

党建工作，一定要紧扣发展、抓发展、促发展的中心任务，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，紧密结合行业“两烟”生产经营工作等开展党的建设。要把围绕中心、服务大局、促进业务生产工作作为党的工作的出发点和落脚点，使党的工作始终与企业工作中心同频共振。

要把握定位压滤机滤布、掌握尺度、突出重点、强调服务、分类指导、务求实效，加强自身建设，提高队伍素质能力，健全制度规范，改进工作方法，提高工作质量，工作特点是：既要务虚，更要务实，虚实结合。

要紧密结合市直机关工委、市局（公司）党委的整体工作思路来开展，紧紧围绕本单位本部门的中心工作来安排落实，切实提高工作的针对性和实效性。正确处理好党建工作与业务工作的关系，把党建工作放在全局中去思考、去把握，围绕业务去安排工作，去落实，以推进业务工作作为党建工作的目标，把完成业务工作的质量和效果作为衡量党建工作的标准，使党建工作与业务工作同轨并行。

三、目标要求

实施2008年党的基层组织建设方案的总体目标是：在六盘水烟草系统党的组织中营造抓基层组织建设的浓厚氛围，激发六盘水烟草系统党建工作的生机与活力，探索加强基层党建工作的长效机制，使抓党组织建设的责任制更加落实，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”建设贯彻落实到基层党组织的实际工作中，各党支部“抓党建、带队伍、促发展”的具体任务和职责更加明确，贯彻严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的制度和措施更加有力。把党组织建设成为政治坚定，求真务实，开拓创新，清正廉洁，团结和谐的战斗堡垒，滤布 充分调动广大党员的主动性、积极性、创造想，充分发挥党员的先锋模范作用，促进各项任务的圆满完成。具体目标要求是：

（一）抓认识，加强自身建设。在2008年，以党的十七大精神武装头脑、指导实践，熟悉世情、国情、党情，熟悉业务知识和相关政策。提高党员特别是党员领导干部对加强党组织建设的重要性认识，明确党的建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，增强抓好党组织建设的自觉性和主动性。根据六盘水烟草系统党组织建设面临的新情况新问题，积极探索有利于加强党的领导的组织设置方式。按照精干高效原则和德才兼备标准，配备好各党组、党支部领导班子。认真落实党组织的任务，履行党组织的职责。坚持组织生活的各项制度，改进活动方式。进一步做好党员发展工作，确保发展党员质量，健全党员队伍自我纯洁机制。加强党费管理，按标准及时缴纳和上交党费。抓好专兼职党务干部的培训，打牢党建工作的组织基础。

（二）抓队伍建设。通过学习教育活动，使广大党员和党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践，锐意进取的、创新的模范，通过党员教育带动职工队伍建设，努力打造具备“团队精神、责任意识、创造性、自信心、成就感”的员工队伍

（三）抓制度，搞好建章立制。在规范党组织生活、建立健全党建工作各项制度和措施方面，必须与时俱进，探索建立加强党建工作的长效机制。本文来自http://www.xiexiebang.com建立完善党员学习教育培训机制、严格组织生活机制、密切联系群众机制、党内民主参与机制、加强监督制约机制、促进业务工作机制、党建带机构建设机制、激励引导机制、责任落实机制和考核评价机制。要重视制度的实用性和有效性，力求形成相互衔接、相互配套、相互促进的制度体系，把制度建设贯穿于党的建设各个方面。通过加强制度建设，推进机关党组织建设制度化、规范化和科学化，促进长效机制的建立和完善。

（四）抓落实、强化功能作用。各级党组、党支部要认真履行职责，在抓落实上下功夫。加强党建理论学习，坚持用科学理论武装党员干部，坚持学习制度，改进学习方法，增强学习的针对性和有效性，在理论学习上取得新成效;坚持围绕中心，服务大局，贯彻落实科学发展观，在促进工作和作风转变上有新作为;加强对党员的教育管理，严格执行党章，坚持把督促党员认真履行义务与保障党员权利一致起来，在发展党内民主、推进党务公开方面有新进步;坚持抓好精神文明建设思想政治工作，开展经常性的谈心交心活动。在构建和谐烟草中发挥积极作用，建设和谐机关有新气象;认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系有新进展;http://www.xiexiebang.com 《六盘水市烟草专卖局（公司）关于开展党员经常性教育工作的意见》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步抓好“三会一课”制度的落实，坚持党员经常性教育，逐步摸索建立长效机制。二是紧密结合支部的工作实际，对存在的问题逐个加以解决。三是完善和落实各项规章制度，构建基层党组织建设的长效机制。四是积极开展“争先创优”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，促进业务工作的顺利完成。五是广泛开展谈心活动，密切党群和干群关系。六是丰富和创新组织生活的内容、形式，切实提高组织活动的吸引力。七是加强监督和教育，切实提高党员干部廉洁自律意识。八是加强理论研究，积极探索加强基层党建工作的新路子。各支部在8月底前要完成一篇关于加强基层党组织建设工作的经验材料，并报市局（公司）党委办公室。市局（公司）党委办公室将对好的做法和成功经验进行推广和上报。

第三阶段：总结提高。各党支部要结合今年的党组织建设工作的经验材料，认真总结基层组织建设活动开展情况，对照本支部制定的基层组织建设活动安排计划，检查各项工作是否得到有效落实，问题是否得到彻底解决和纠正，党员是否起到了模范带头作用，党支部的战斗堡垒作用是否得到充分发挥，组织建设是否得到了加强。各支部要形成书面材料于2008年12月底前报市局（公司）党委办公室，在各支部自查的基础上市局（公司）党委办公室将结合年终考核及《六盘水市烟草专卖局（公司）关于开展党员经常性教育工作的意见》对各支部开展基层组织建设活动情况进行检查。

五、组织领导

2008年的基层党组织建设活动，是在市直机关工委和市局（公司）党委的统一领导下，由市局（公司）党委具体组织实施的，各党组和党支部负责抓好落实。各党支部要将活动开展的进展情况，好的做法、经验和先进典型及时报市局（公司）党委办公室。

六、要求

（一）确保学习（内容、人员、精力、时间）落实。各党支部要统筹兼顾，在不影响正常生产经营的条件下，合理安排党员学习时间。

（二）开展基层组织建设活动是深化先进性教育活动的重要措施，是加强基层党建工作的有力措施。各党组、支部要高度重视，党支部书记要亲自负责此项工作，要积极行动，精心组织，把这项工作贯穿于各项工作之中，贯穿于基层党组织建设的各个方面。

（三）要坚持实事求是，注重实效。各级党组织要针对自身存在的问题，制定落实组织建设活动计划，要防止和克服形式主义，要确保取得实效，要切实通过“活动”促进党建工作的全面提高。

（四）市局（公司）党委办公室在开展基层组织建设活动期间，将不定期的对基层党组织的“活动”开展情况进行检查。

第五篇：安全员考试资料要点

第一章

1952年最早提出了“管生产必须管安全”的原则。1965年发布了三大规程行政法规。

1963年国务院发布的《关于加强企业生产中安全工作的规定》其中包括了五项规定：1.关于安全生产责任制；2.关于安全技术措施计划；3.关于安全生产教育；4关于安全生产的定期检查；5.关于伤亡事故的调查处理。

1997年11月1日第八届人大常委会第28次会议审议通过了《中华人民共和国建筑法》。该法自1998年3月1日在全国实施，中国的建筑安全生产管理从此走上了法制化轨道。五大工位行业中，建筑施工企业生产安全事故起数排第一，死亡人数排第二，建筑安全生产形势依然严峻，较大、重大事故仍然时有发生。

德国1.重大设备事故的 调查分析以资产所有者为主，调查组有保险公司、行业协会。技术监督部门、企业负责人，以及政府有关部门组成。一般设备事故调查处理，主要是重对策。轻处罚的原则

美国企业安全第一理念 新加坡的建筑安全法律制度

所谓安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。

安全生产的意义增加了对人的身心健康的要求。企业的管理思路：1.坚持不安全不生产2.及时排查治理安全隐患3.切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

管理是指管理者经济、有效地运用组织的各种资源，通过计划、组织、指挥、协调和控制等一系列行为活动使组织达到某种目的过程。

管理主体采用一定的方式、方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。安全生产管理的概念就是一切事物的和谐。

安全第一是安全生产的基础，预防为主是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本。三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

四不放过：发生安全事故后原因分析不清不放过、事故责任者和群众没受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者没有被追究责任不放过。三大基本措施：安全技术、教育、管理措施。安全文化是物质财富和精神财富的总和。第二章

法律渊源：

1、宪法

2、法律

3、行政法规

4、地方性法规

5、行政规章

6、国际公约。

责任自负原则：凡实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必须是独立承担责任，即只能限于违法者本人，不能株连其亲属或其他人。

公平责任原则：指法无明文规定适用无过错责任，但适用过错责任又显失公平，因而不以行为人有过错为前提并由当事人合理分担的一种特殊责任。民事责任：可分为违约责任和侵权责任。违约责任是指行为人不履行合同义务而承担的责任；侵权责任是指行为人侵犯国家、集体和公民的财产权利以及侵犯法人名称和自然人的人身权时所应承担的责任。

协议免责：即基于双方当事人在法律允许的范围内通过协议的免责。适用于民事违法行为。行政法律责任主要包括两个方面一是行政处罚，二是行政处分。实施行政处罚的主体是指行政机关和法律、法规授权的组织，他们拥有法定的处罚主体资格，这些具备了主体资格的机关和组织形式处罚权时，还必须遵守法定的职权范围和程序，不得 1

越权和滥用权力。行政处罚的程序，指处罚主体机关实施行政处罚的步骤和方式。行政处罚的程序主要包括简易处罚程序、普通处罚程序、听证程序和执行程序。

《特种设备安全法》突出了特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任，明确规定：在生产环节，生产企业对特种设备的质量负责；在经营环节，销售和出租的特种设备必须符合安全要求，出租人负有对特种设备使用安全管理和维护保养的义务；在事故多发使用环节，使用单位对特种设备使用安全负责，并负有对特种设备的报废衣服，发生事故造成损害的依法承担赔偿责任。

《中华人民共和国刑法修正安

（六）》关于安全生产法律责任的主要内容有：1.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；2.强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；3安全生产设备或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；4.在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，相关责任人员要承担相应的刑事责任。

《侵权责任法》的立法目的是为保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定。

《行政强制法》主要内容：1.行政强制的种类和设定、2.行政强制措施实施程序、3行政机关强制执行程序、4.申请人民法院强制执行和5.法律责任等共七章。两院公告不仅在办理危害矿上生产安全刑事案件中作为重要办案依据，在办理其他生产安全刑事案件中也成为重要的办案依据。《建筑施工特种作业人员管理规定》目的是为了加强对建筑施工特种作业人员的管理，防止和减少生产事故的发生。

中华人民共和国建设部为加强工程建设强制性标准实施的监督工作，保证建设工程质量，保障人民的生命、财产安全，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《建设工程质量管理条例》规定，制定了《实施工程建设强制性标准监督规定》。

进一步完善建筑市场诚信体系，及时向社会公布企业和注册执业人员不良行为信息，逐步建立守信激励、失信惩戒制度，不断完善信用信息公开共享、互联互通机制。

该《认定标准》明确了注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册建立工程师等职业人员违反相关法律、法规、部门规章的不良行为实施行政处罚的标准规范。

《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干建议的通知》提出了13项责任追究意见。承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位有下列之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。1.未按照规定设立安全生产管理机构或者设备安全生产管理人员的。2.建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。3.特种作业人员为按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

工程监理单位有下列行为之一的责令限期改正；逾期未改正的，责任停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；照成损失的，依法承担赔偿责任。1.未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查2.发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的3.施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的4.未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。1安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的2使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的。

建筑施工、监理企业发生建筑施工安全生产责任事故的，发证机关应当依照《建设工程安全生产管理条例》第六十七条的规定对其资质采取如下措施：1.发生一般安全生产事故的，自安全生产许可证最后一次恢复之日起算，在1年内不得增加资质类别及资质升级；2.发生较大安全生产事故的，自安全生产许可证最后一次恢复之日起算，在2年内不得增加资质类别及资质升级。

违反本条例规定，转让安全生产许可证的1、没收违法所得

2、处10万元以上50万元以下的罚款

3、并吊销其安全生产许可证。一般事故暂扣安全许可证30至60日 较大事故暂扣60至90日 重大事故暂扣90至120日

12个月内第二次在发生事故：一般在增加30日；较大再增加60日，重大如时限超过120日直接吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，在延长30至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的面对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下尤其徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

发生一般安全生产事故，死亡1-2人的暂扣1年安全生产合格证

发生较大安全生产事故，死亡3-5人的暂扣其2年安全生产合格证；死亡6-9人的暂扣其3年 暂扣期间不得从事建筑施工安全生产工作，期满后需重新参加考核。发生重大或特大安全生产事故的，注销其安全生产合格证，并终生不得从事建筑施工安全生产工作。第三章

安全生产条例明确提出企业的安全生产条件为：1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。2设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员3特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得塔钟作业操作资格证书。安全生产管理的实质就是不断完善和提高安全生产条件。

安全生产条件的特征

1、人为性

2、前置性

3、充分性

4、约束性

5、动态性

6、可控性

7、均衡性。

基本评价方式：企业、施工、综合评价。

评价等级：一级完善、二级较完善、三级基本符合需改进、四级不符合、五级严重不符合。劳动者权益是指劳动者在履行劳动义务的同时所享有的与劳动有关的权益。包括：1.劳动就业权、2.劳动报酬权、3.劳工社会保障权、4.劳工参与权、5.劳工教育与培训权、6劳动休息权、7.劳动者的社会组织权、8劳动力再生产权。

劳动者在劳动保护方面，享有的五项权利是：1.依法享受劳动保护；2.想本单位提出关于劳动保护工作的建议和意见；3.想上级机关反映本单位劳动保护工作的情况；4.拒绝接受违章指挥；5.接受劳动保护培训。

劳动者维护劳动保护权益的意识和主要途径有：1.不断提高维权意思和素质2.依靠公会组织 3

维护劳动保护权益、3.依靠政府监察4.依靠法律手段。

企业应建立完善劳动保护用的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。同时应建立相应的管理台账，管理台账保存期限不得少于两年，以保证劳动保护用品的质量具有有追溯性。

两类危险源第一类是内在的第二类外在的事故的发生是两类危险源共同工作用的结果。为了做好危险源识别的工作可以采用危险源提示表的方法，进行危险源识别。隐患是指潜藏着的祸患。

隐患就是事故，已成为安全生产管理的一个重要管理理念。所谓生产安全事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或者财产的损失，使正常的生产经营活动中断。

意外事件的特征：

1、因果性

2、随机性

3、潜伏性

4、可预防性。事故分类：高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等事故。近两年五大伤害事故已占房屋、市政工程事故总数的95%以上。建筑施工应急救援预案概念是针对可能发生的事故，为迅速、有序地展开应急行动而预先制定的行动方案。

预案要求应根据施工现场安全管理、工程特点、环境特征和危险等级制定。

演练的基本方法：1.接报；2.设点（地点、位置、路段、条件、标志）3.报到；4救援；5.撤点；6.总结。第四章

在建筑施工企业，专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员，施工现场专职安全生产管理人员是企业操作层的安全生产管理负责人。建筑施工企业的安全生产管理体系正常运转的标志是所属的施工现场安全生产体系是否正常运转。

安全生产责任制度是安全生产管理最重要、最基础、最核心的管理制度。安全生产检查不仅仅是对“物的安全状态”进行检查，也对应“人的安全行为”进行检查，安全生产检查的最终目的是消除隐患。

企业生产安全事故报告与处理制度有两方面内容：一是企业按照国务院《生产安全事故报告和调差处理条例-493条例》关于发生的等级事故的管理内容制定的相应规定，二是企业日常安全生产管理中对重大生产安全隐患所采取的管理措施。施工现场应按照企业生产安全事故报告与处理制度的管理要求，针对施工现场管理的实际制定施工现场的生产安全事故报告与处理制度。

落实各级生产安全事故报告责任网络，本部及所属单位的报告责任人明确。

应针对等级生产安全事故以及重大生产安全隐患提出制定应急救援预案的管理要求。

事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得吃饱、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后单位负责人街道报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监理管理职责的有关部门报告。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的，由建设、交通运输、铁路、水利、安全生产监督管理等部门依照相关法规、规章进行处理、处罚。

《建筑安装工程费用项目组成》（建标【2003】206号）中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。

建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。建设单位与施工单位在施工合同中对安全防 4

护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费不得低于该费用总额的50%。实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分好给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用有总承包单位统一管理。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组应当由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。

对发现的安全生产违章违规行为或者安全隐患，有权当场予以纠正或者作出处理决定。专职安全生产管理人员配备：一万平方米以下的工程不少于1人；1万到5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人；且按专业配备专职安全生产管理人员。劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名；50到200人，应当配备2名；200人以上应当配备3名以上。工程施工危险实际情况大的，不少于工程施工人员总人数的0.5%。专职安全生产管理人员：具备工程类或称工程经济类中等专业及以上学历，且从事施工安全管理工作2年以及以上，或者高中及以上文化程度，且从事施工安全管理工作5年以上；具有初级及以上工程系列技术职称。

建筑施工该企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产管理能力和安全生产知识两方面。国家安全生产监督总局规定，参加安全生产教育培训的时间不得少于24学时。安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。第五章

安全技术交底的内容应包括：工程项目和分部分项工程的概况、施工过程的危险部位和环节及可能导致生产安全事故的因素、针对危险因素采取的具体预防措施、作业中应遵守的安全操作规程以及应注意的安全事项、作业人员发生事故隐患应采取的措施、发生事故后应及时采取的避险和救援措施。

施工单位应建立分级、分层次的安全技术交底制度。安全技术交底应有书面记录，交底双方应履行签字手续，书面记录应在交底者、被交底者和安全管理者三方留存备查。危险性较大的分部分项工程是指建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或者造成重大不良社会影响的工程。

（建质【2009】87号）提出了危险性较大的分部分项该工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全管理。

施工单位、监理单位应当双方共同负责监理危险性较大的分部分项工程安全管理制度。安全专项方案应包括下列内容：1工程概况、2工程地质与水文地质条件、3风险因素分析、4工程危险控制重点与难点。。。

对土钉墙，应在土钉、喷射混凝土面层的养护时间大于2天后，方可下挖基坑。当基坑施工深度达到2m时，对坑边作业已构成危险，应当按照高处作业和临边作业的规定，搭设临边防护设施。

深基坑工程监测应从基坑开挖前的准备工作开始，直至基坑土方回填完毕为止。

《导则》所称高大模板支撑系统是指建设工程现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或者跨度超过18m，或者施工综合在大于15kN/㎡，或者集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。

《建筑施工高处作业安全技术规范》中规定高处作业还赢符合以下基本要求：1.高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程施工组织设计。2.高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须再施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。3.施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。4.雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。5.因 5

工作必需，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人呢同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。

施工现场临时用电设备在5台及以上或者设备总容量在50kw及以上者，应编制用电组织设计。施工现场临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kw以下者，应制定安全用电和电气防火措施。

TN-S系统是在380/220V三相四线制低压供电电网中，工作零线N和保护零线PE分开设置的系统。TN-S系统同是一种三相五线系统。分配电箱与开关的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定使用电设备的水平距离不宜超过3m。

每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备。

动力配电箱与照明配电箱宜分别设置。

对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带点作业。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。

要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒茶和逐级追查，做到事故原因不查清不放过，事故责任者不得到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

当工程施工高度超过30米时，应当配备有足够程的消防水源和必须保障畅通的疏散通道。易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15m 发电机房、变配店房、厨房操作间、锅炉房、可燃材料库房和易燃易爆危险品库房的防火设计应符合下列规定。建筑物构件的燃烧性能等级应为A级。

既有建筑进行扩建、改建施工时，必须明确划分施工区和非施工区。施工区不得营业、使用和居住；非施工区继续营业、使用和居住时，应符合下列规定：1.施工区和非施工区之间应采用不开设门、窗、洞口的耐火极限不低于3小时的不燃烧体隔墙进行防火分隔。2.外脚手架搭设长度不应超过该建筑物外立面周超的1/2.临时消防设施的设置应与在建工程的施工保持同步。对于房屋建筑工程，临时消防设施的设置于在建工程主体结构施工进度的差距不应超过3层。

焊接、切割、烘烤、或加热灯动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理；作业现场及附近无法移走的可燃物应采用不燃材料覆盖或隔离。建筑施工企业应当对施工作业的负责人、现场安全人员与施工作业人员进行有毒有害其他防范知识的专门培训。

施工人员进入有毒有害危险场所作业，必须落实安全防范措施。1.企业可实行工作票制度；2.低于地下两米作业时，作业人员必须使用安全带。

人工拆除时：1.进行人工拆除作业时，楼板上严禁人员聚集或堆放材料；2.人工拆除施工应从上至下、逐层拆除分段进行，不得垂直交叉作业。3.拆除建筑的栏杆、楼梯、楼板、等构件，应与建筑结构整体拆除进度想配合。4.拆除梁或悬挑构件时，应采取有效的下落控制措施。5.拆除管道及容器时，必须再查清残留物的性质，并采取相应措施确保安全后方可进行拆除施工。

施工现场必须采用封闭围挡，高度不得小于1.8m。

土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。

当基坑开挖抽水量大于50万m³时，应进行地下水回灌，避免地下水被污染。

机械操作人员。在机械运转中，不得打闹、闲谈，不得酒后开机，不脱离工作岗位，随时注意和检查机械各部件的运转情况，发现异常现象应及时停机处理。

每台中小型机械应在醒目位置贴挂简介明了的安全操作规程，说明该机的主要操作程序和安全注意事项以及负责人姓名。机械使用的各种燃料，电压等级必须符合铭牌防止机械事故发生。

混凝土机械液压系统的溢流阀、安全阀应齐全有效，调定压力应符合说明书要求。混凝土喷射机作业时喷嘴前方不得有人。钢筋加工机械应安装在坚实稳固的位置。

加工较长的钢筋时，应有专人帮扶，帮扶人员听从操作人员指挥，不得任意推拉。

机械设备电源的安装和拆除。机械电气故障的排除，应有专业电工进行，木工机械应使用单向开关，不准使用倒顺双向开关。

机械噪声不应超过建筑施工场界噪声限值。

电焊机导线和接地线不得搭在易燃、易爆、带有热源或有油的物品上

对承压状态的压力容器和装有剧毒、易燃、易爆物品的容器，严禁进行焊接活切割作业。启用长期停用的焊机时，应空载通电一点时间，进行干燥处理。停止作业时，应关闭电动工具，切断电源，并收好工具。