长沙市安全生产行政问责办法(2008年)

第一篇：长沙市安全生产行政问责办法(2008年)

长沙市人民政府关于印发

〘长沙市安全生产行政问责办法〙的通知

长政发〔2008〕35号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将〘长沙市安全生产行政问责办法〙印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府

二〇〇八年八月二十六日

长沙市安全生产行政问责办法

第一章

总

则

第一条 为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据〘中华人民共和国安全生产法〙、〘国务院关于全面推进依法行政实施纲要〙（国发〔2004〕10号）、〘国务院关于进一步加强安全生产工作的决定〙（国发〔2004〕2号）、〘长沙市人民政府关于印发〖长沙市人民政府行政问责制暂行办法〗的通知〙（长政发〔2003〕33号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产是指由〘中华人民共和国安全生产法〙调整的生产经营活动。本办法适用于本市行政区域内所有生产经营单位，各区、县（市）及乡镇政府、街道和办事处，市及市以下各机关、团体、事业单位，上述单位的工作人员（以下简称责任单位和责任人）。

第三条 本办法所称的安全生产行政问责（以下简称行政问责），是指安全生产责任单位或责任人对所管辖范围的安全生产工作由于不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致安全生产管理混乱或发生安全生产事故或造成不良社会影响和后果的行为，市和区、县（市）政府及安全生产委员会对责任单位和责任人采取行政问责的措施，实行责任追究的制度。

前款所称责任追究是指依照本办法，对责任单位给予黄牌警告、一票否决的行政问责。

第四条 安全生产行政问责实行权责统一，有错必纠，过错与责任一致，教育与惩戒相结合的原则。

第二章

行政问责范围和方式

第五条 有下列情形之一者，对责任单位予以一票否决：

（一）年度内安全生产目标管理考核不合格的；

（二）区、县（市）政府所辖行政区域内，市直部门所属系统（行业）发生重大及以上安全生产责任事故并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生较大及以上安全事故的（铁路、民航、事故除外，下同）；

（三）街道、乡镇政府所辖行政区域内，区、县（市）直部门所属系统（行业）发生较大及以上安全生产责任事故并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生一般安全责任事故的；

（四）机关、团体、企业、事业单位发生一般安全生产责任事故的；

（五）年度内被黄牌警告两次以上的；

（六）市政府认为其他需要予以一票否决的。

第六条 有下列情形之一者，对责任单位予以黄牌警告：

（一）年度内安全生产目标管理考核为基本合格的；

（二）区、县（市）政府所辖行政区域内，市直部门所属系统（行业）年度内发生较大安全生产事故（或者超过较大事故控制指标）并负有监管责任的；或者对上级部门督办的事故隐患整改不力，或者非法生产导致发生一般生产安全责任事故的；

（三）街道、乡镇政府所辖行政区域内，区、县（市）所属系统（行业）年度内发生2起一般生产安全责任事故并负有监管责任的；

（四）事故发生后瞒报、谎报或者不立即组织事故抢救或者阻碍、干涉事故调查工作的；

（五）一年内被通报批评两次以上的；

（六）不按本办法对所属街道、乡镇、部门及有关单位实施行政问责，经市安全生产监督管理局督办仍未执行的；

（七）市安全生产委员会认为其他需要予以黄牌警告的。第三章

行政问责程序

第七条 一票否决和黄牌警告按下列权限实施：

（一）区、县（市）政府和市直部门的一票否决，由市安全生产监督管理局提出初步意见报市安全生产委员会审核，市人民政府批准后执行；黄牌警告由市安全生产监督管理局提出意见报市安全生产委员会审定后执行。

（二）街道、乡镇政府、区、县（市）直部门及区、县（市）管责任单位的一票否决，由区、县（市）安全生产监督管理局提出初步意见报区、县（市）安全生产委员会审核，区、县（市）人民政府批准后执行；黄牌警告由区、县（市）安全生产监督管理局提出意见报区、县（市）安全生产委员会审定后执行。

第八条 对责任人的问责，由安全生产监督管理部门提出问责建议，移送同级监察机关，由同级监察机关按照干部管理权限决定，并抄送同级安全生产监督管理部门存档备查。

第九条 安全生产监督管理部门在行使问责权时，应制作〘安全生产行政问责决定书〙，并在决定形成之日起10日内将〘安全生产行政问责决定书〙送交被否决或被警告的单位、个人，抄送上级主管部门或绩效考核办公室，并在一定范围内通报，或通过新闻媒体向社会公布。

第四章

问责结果的运用

第十条 被一票否决的单位，问责年度内取消评选各类表彰奖励的资格并向市委、市政府写出书面检讨；被否决单位的主要负责人、分管负责人以及相关责任人应当按管理权限取消评选各类表彰奖励和晋职的资格。被黄牌警告的单位，问责年度内取消评选各类安全生产表彰奖励的资格，并对被问责单位主要负责人、分管负责人进行诫免谈话。

第十一条 对被黄牌警告和一票否决单位的国家机关工作人员，包括管理公共事务的单位和其他组织的工作人员，经调查核实，根据失职渎职、玩忽职守、贻误工作行为的程度，按照或者参照〘行政机关公务员处分条例〙实施责任追究。第十二条 被问责的单位和个人，分别由安全生产监督管理部门和行政监察机关分别将〘安全生产行政问责决定书〙抄送组织、人事、综治等有关部门。有关部门在评选综合类和涉及安全生产工作单项表彰奖励时，应征求同级安全生产监督管理部门的意见。

第五章

附

则

第十三条 本办法自发布之日起施行。〘长沙市人民政府关于印发〖长沙市安全生产问责有关规定〗的通知〙（长政发〔2006〕28号）同时废止。

第二篇：安全生产问责办法

兴隆林场安全生产问责办法

为进一步加强林场安全生产责任体系建设，严格安全生产责任制的贯彻落实，强化各级领导恪尽职守、依法治企，确保林场安全生产政令畅通，以全面提高中心安全管理水平，实现安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、和国务院有关安全生产法律、法规，结合中心实际情况，特制定本问责办法。

一、安全生产责任问责办法，是指林场对安全生产责任问责的对象在其所管辖的部门和工作范围内，由于未严格履行安全生产职责，未严格贯彻、落实国家、行业安全生产法律、法规及安全生产的各项规章、制度，以致发生事故，造成人员、财产损失，在社会上造成不良影响和严重后果的行为，进行行政责任追究的制度。

二、安全生产责任问责的对象(以下简称安全问责对象)为林场所属所有职工。

三、安全生产问责办法，按照以安全生产第一责任者负总责、各分管领导各负其责的原则，对问责对象，坚持实事求是，追究过错与安全责任相对应、安全问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。

四、安全问责对象应当主动纠正错误，积极采取应急措施，以防止事态的进一步恶化与扩大；安全问责对象应当主动接受广大员工 1

和各相关组织的监督。

五、各科室、股、站必须严格履行安全生产工作职责，严格贯彻、落实安全生产的各项法律、法规、规章、制度，各司其职、各负其责，全力做好安全生产工作。

六、每位职工均有权向场部报告或举报安全问责对象不履行或者不正确履行安全生产职责的行为。

七、安全问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任：

1.未认真贯彻、执行两级公司有关安全生产的指示、指令、决定、办法及相关规定，影响林场安全生产整体工作部署的。

2.对职工提出的安全生产议案、安全生产合理化建议不认真受理、答复，造成不良影响和工作损失的。

3.未认真履行其安全生产职责，管理不力、措施不到位，导致安全工作目标任务不能完成，影响林场及单位安全工作的。

4.对管辖范围内存在的问题、隐患，未及时进行整改和解决，造成重大事故和损失的。

5.对重大安全事项，违反决策程序、主观盲目决策，造成重大政治影响或损失的；滥用职权、违章指挥，造成重大事故和恶劣影响的。

6.对事故隐瞒不报、弄虚作假、虚报、迟报的。

7.对所管辖的部门或人员管理监督不力，导致其发生严重违反国家、行业和林场有关安全生产的各项法律、法规和规章制度的行为，造成严重后果或恶劣影响的；对所管辖的部门或人员不严格履行

安全生产职责、滥用职权违章指挥等行为包庇、袒护、纵容的。

8.在发生重特大事故及事关重大财产损失、员工生命安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，不按有关规定和上级公司部署，未能及时、有效地启动紧急预案进行处理，造成重大损失或恶劣影响的。

9.发生事故时，对照条款达到问责程度的；经知情人举报和核查属实的。

10.依照有关规定，应由林场对安全问责对象进行问责的其他事项。

八、成立安全生产问责工作领导小组：

组 长：王新国

副组长：高伟波

成 员：时文海、徐兆生、盛丰新、张文波

九、问责程序：由问责领导小组副组长提出，经问责领导小组会议决定，责成安全生产问责工作领导小组限期进行调查核实，实事求是地向领导小组报告调查结果、提出处理建议，最后由场领导班子会议做出责任追究处理决定。

十、安全问责对象应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复。

十一、安全生产责任问责（主要为行政问责）追究方式包括：

1.责令作出书面检查；

2.通报批评；

3.警告；

4.严重警告；

5.降职；

6.责令辞职或免职；

7.法律法规规定的其他方式。

十二、对行政问责给予行政处分的，依照干部管理权限和相关法律、法规的规定和程序办理。

十三、行政问责对象有违反法律的行为，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

十四、安全责任问责调查处理实行回避制度。调查组工作人员与行政问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

十五、对安全问责对象给予行政处分的，应当以书面形式送达有关当事人。处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

十六、安全问责对象对行政处分有异议，或者对行政处分不服的，可以自收到处理决定起10日内向中心申请复核。

十七、在复核期间，行政处分一般不停止执行。复核中发现处理错误的，应当及时纠正。

十八、本问责办法解释权属抚松县林业局兴隆林场。

十九、本办法自2011年1月起执行。

第三篇：交通运输行业安全生产行政问责办法

交通运输安全生产责任追究办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强交通运输行业安全生产工作，落实安全生产责任，促进交通运输行业科学发展安全发展，依据国家有关法律法规，结合交通运输行业安全生产实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于交通运输行业的安全生产责任追究工作。

交通运输安全生产责任追究是指各级交通运输管理部门、部属单位，按照有关法律法规和管理权限，对下级交通运输管理部门、部属单位或者交通运输企业（简称交通运输单位）及其工作人员，由于故意或者过失，未履行或者未正确履行安全生产职责，违反交通运输安全生产法律、法规及规章，引发交通运输安全生产事故的行为，作出问责决定或提出问责建议。

第三条 交通运输部负责全国交通运输安全生产责任追究的组织实施工作。

各级交通运输管理部门、部属单位根据各自职责和权限，开展安全生产责任追究工作。

第四条 交通运输安全生产责任追究以事实为基础，坚持实事求是、客观公正、责罚一致、惩教结合的原则，做到

事实清楚、责任明晰、手续完备、程序合法、处理适当。

第五条 交通运输企业及其从业人员出现下列情况之一，导致发生安全生产事故发生或较大社会影响的安全生产事件的，应追究企业及有关责任人的安全生产责任。

（一）未落实国家或者行业有关安全生产工作部署的；

（二）未依法设置安全生产管理机构，配备足额安全生产管理人员的；

（三）未结合企业生产实际，建立健全安全生产责任制和安全生产各项规章制度和操作规程的；

（四）从业人员违反有关法律法规、标准规范、规章制度和操作规程的；

（五）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；

（六）非法违规从事交通运输生产建设经营，造成较大社会危害或影响的；

（七）未开展安全生产隐患排查治理，或对已知的安全风险或隐患未采取防范措施的；

（八）瞒报、谎报、漏报安全生产事故，或处置安全生产事故不力，造成事故损失扩大的；

（九）阻碍安全生产事故调查，提供虚假证明材料或情况的；

（十）有必要问责的其他情形。

第六条 交通运输管理部门、部属单位及其工作人员出

现下列情况之一，导致发生安全生产事故或较大社会影响的安全生产事件的，应追究相应部门（单位）及有关责任人的安全生产责任。

（一）未贯彻落实安全生产法律法规和有关规章、规范性文件，以及未对企业执行情况进行监督、检查的；

（二）对不符合法定安全生产条件的事项予以行政许可或者验收通过的；

（三）对管辖区域或监督管理的企业监督管理不到位的；

（四）未有效监督辖区内企、事业单位开展安全生产隐患排查，并监督落实整改措施的；

（五）未按应急预案的有关规定，开展突发事件预警预防的；

（六）谎报、瞒报安全生产事故，或安全生产事故处置不力，导致事故损失扩大的；

（七）有必要问责的其他情形。

第七条 交通运输管理部门、部属单位或其工作人员实施行政行为时，认为上级或上级部门（单位）的决定或者命令有错误的，可以向上级或上级部门（单位）提出改正或者撤销该决定、命令的建议；上级或上级部门（单位）不改变该决定、命令，或者要求立即执行的，应当执行该决定、命令，执行的后果由上级或部门（单位）负责，执行单位及工

作人员不承担责任；但行政机关及其工作人员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的责任。

第八条 对交通运输单位的责任追究包括以下方式：

（一）责令做出书面检查；

（二）通报批评；

（二）诫勉谈话；

（三）限期整改；

（四）列入安全生产“黑名单”；

（五）责令停业整顿；

（六）暂扣或者吊销相应行政许可；

（七）法律、法规和规章规定的其他方式

第九条 对交通运输单位有关责任人员的责任追究包括以下方式：

（一）通报批评；

（二）责令或者建议离岗培训；

（三）暂扣或者吊销从业资格证；

（四）责令或者建议停职检查；

（五）给予或者建议给予党纪或行政处分；

（六）给予或建议给予降职、撤职、免职等；

（七）法律、法规和规章规定的其他方式。

第十条 以上责任追究方式可以单独使用或合并使用。第十一条 所在单位需要承担责任的，应当按照有关规定

追究有关单位的责任，不得以对工作人员的责任追究替代对单位的责任追究。

第十二条被追究责任的单位和个人，取消当年考核评优或评选先进的资格。

第十三条责任追究应当按照规定程序和干部管理权限办理。

第十四条责任追究程序包括调查、提出责任追究建议、听取责任人申辩、做出责任追究决定。

第十五条责任追究部门应在法定职权范围内开展责任追究工作，并应按照有关法律、法规的规定，做好保密工作。

第十六条责任追究部门有权对有关单位或个人执行安全生产法律法规、相关政策的情况进行检查；有权询问有关人员，核实相关信息，要求有关单位或个人提供必要的证明材料。

第十七条在责任追究调查阶段应吸收人事、纪检监察等部门共同参与交通运输安全生产责任追究工作。

第十八条被问责单位或个人，应配合责任追究部门开展调查工作，如实回答责任追究人员的调查询问，提供有关证件、文件和工作记录等资料，协助责任追究部门查明情况。

第十九条被问责单位或个人具有申辩权，有权要求责任追究部门对存在异议的事项予以调查核实；当合法权益受到侵害时，有权向相关行政机关提出行政复议。

第二十条根据分级问责的原则，责任追究决定或责任追究建议由负有责任追究权限的交通运输管理部门或部属单位提出。

第二十一条 责任追究决定应上报对被问责单位或个人负有责任追究权限的交通运输管理部门或部属单位批准，并送达至被追究责任的单位或个人。

第二十二条 作出问责决定前，应当听取被问责单位或个人的陈述和申辩，并且记录在案。

第二十三条纪检监察部门或组织人事部门应当及时将被问责人的问责材料立卷存档，并按干部管理权限将有关问责材料、问责决定或建议于10个工作日内移送相应人事任免机关,并跟踪处理执行情况。

第二十四条责任追究部门工作人员在实施责任追究工作中，利用职权谋取不当利益，按有关法律法规由相应的纪检部门追究其责任，构成犯罪的移交司法机关处理。

第二十五条各级交通运输管理部门、部属单位可参照本办法，制定本地区、本部门的交通运输安全生产问责办法。

第二十六条 本办法自颁布之日起实行。

第四篇：北京市行政问责办法

北京市行政问责办法

(送审稿)

第一章 总则

第二章 行政问责范围

第三章 行政问责方式和适用

第四章 行政问责程序

第五章 行政问责救济

第六章 附则

第一章 总则

第一条 [立法目的和依据] 为了规范行政行为，推进依法行政，提高行政效能，建设为民、务实、清廉的责任型、服务型、法治型和效能型政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 [行政问责适用范围和概念] 本市的行政问责工作适用本办法。

本办法所称行政问责，是指本市各级行政机关的工作人员(工勤人员除外)和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员(以下统称行政机关工作人员)在实施行政管理过程中，由于故意或者重大过失不履行或者不正确履行规定职责，造成国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响和后果，依照本办法规定追究责任。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照法定权限、程序和时限等不完全履行职责的情形。

违反本办法规定，依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》的规定依法应当追究责任的，从其规定。

第三条 [问责主体] 市和区、县人民政府负责本行政区域内行政问责的统一领导工作。市和区、县人民政府的工作部门、监察机关，乡、镇人民政府负责行政问责工作的具体实施。

第四条 [监察机关职责] 市和区、县监察机关履行下列职责：

(一)指导、监督同级人民政府工作部门的行政问责工作；

(二)统计、分析本行政区域行政问责的处理情况；

(三)办理由同级人民政府作出处理决定的行政问责案件；

(四)研究行政问责工作中出现的重大问题，并向同级政府提出相应建议；

(五)同级人民政府交办的其他行政问责工作。

第五条 [行政机关职责] 市和区、县人民政府的工作部门及乡、镇人民政府应当定期向监察机关报送行政问责工作情况材料。

第六条 [问责原则和要求] 行政问责应当坚持实事求是、公平公正、权责统一、教惩结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二章 行政问责情形

第七条 [行政问责一般情形]行政机关工作人员应当依法行政，自觉贯彻法律、法规以及上级的决定、命令、部署，依法履行职责，确保政令畅通，提高行政效能，保障行政管理相对人的合法权益。

对行政机关工作人员无法定依据、违反法定程序和时限、超越或者滥用职权、不按规定履行公开或者告知义务实施行政行为，或者有其他不履行或者不正确履行法定职责行为的，应当进行行政问责。

第八条 [行政审批问责] 对行政机关工作人员在实施行政审批过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)违法委托其他组织或者个人实施行政审批的；

(二)违反规定增加、取消或者停止实施行政审批的；

(三)违反规定增设行政审批程序、条件的；

(四)违反规定变更、延续、撤销行政审批决定的；

(五)向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；

(六)不依法履行行政审批日常监管职责的；

(七)未按照规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政审批的；

(八)对符合法定条件的行政审批申请无正当理由不予受理或者对不符合法定条件的行政审批申请予以受理的；

(九)受理行政审批申请后不依法出具书面受理凭证或者行政审批申请不予受理又不依法说明理由的；

(十)对符合法定批准条件不予批准或者在法定期限内未作出行政审批决定的。前款所称行政审批，包括行政许可、非行政许可的行政审批。

第九条 [行政征收问责] 对行政机关工作人员在实行行政征收、行政征用过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)对行政征收征用款物隐瞒、截留、挪用、私分或者疏于管理的；

(二)应当依法征收而未征收的；

(三)依法应当予以补偿而未予以补偿或者未按时、按法定标准予以补偿的；

(四)不开具合法票据的；

(五)征收款项未按照规定上缴国库的。

前款所称行政征收，包括税收和行政事业性收费；行政征用是指为了公共利益需要，依法征用行政相对人财物的行政行为。

第十条 [行政检查问责] 对行政机关工作人员在行政检查过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)未按照规定出示有效证件实施检查的；

(二)未按照规定将检查情况和处理结果记录、归档的；

(三)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；

(四)泄露应当保密的检查信息的；

(五)违反规定检查损害被检查对象合法权益或者影响被检查对象正常生产经营活动的。第十一条 [行政处罚问责] 对行政机关工作人员在行政处罚过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)不具备行政处罚执法人员资格实施行政处罚的；

(二)违反规定设立行政处罚事项或者擅自改变行政处罚种类、幅度的；

(三)违反规定将行政处罚权委托给其他单位或者个人行使的；

(四)对应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚或者处罚显失公正的；

(五)下达或者变相下达行政处罚指标的；

(六)违法处置查封、没收或者扣押的财物的。

第十二条 [行政强制问责] 对行政机关工作人员在采取行政强制措施过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)违法限制公民人身自由的；

(二)违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押等强制措施的；

(三)对查封、扣押的财物未按照规定保管，造成损毁的；

(四)对查封、扣押的财物未按照规定解封、退回的。

第十三条 [行政复议问责] 对行政机关工作人员在行政复议过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；

(二)在法定期限内无正当理由未作出行政复议决定的；

(三)不予受理行政复议申请，未按照法定期限书面告知申请人的。

第十四条 [行政诉讼问责] 对行政机关工作人员在行政应诉工作中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)无正当理由拒不出庭应诉的；

(二)无正当理由拒不提供有关证据的；

(三)拒不履行人民法院判决、裁定、决定的。

第十五条 [行政赔偿问责] 对行政机关工作人员在行政赔偿过程中，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)对符合规定的行政赔偿申请不予受理的；

(二)依法应当给予赔偿逾期不给予赔偿的，或者不应当赔偿而给予赔偿的；

(三)未按照规定核定赔偿标准的；

(四)作出赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的。第十六条 [其他] 对行政机关工作人员违反管理规定，有下列行为之一的，应当进行行政问责：

(一)违反议事规则，个人或者少数人对重大事项作出决定，或者改变集体作出的决定的；

(二)应当进行而未进行社会稳定风险评估，或者在社会稳定风险评估工作中弄虚作假，引发突出问题和群体性事件，对社会稳定造成严重影响的；

(三)不履行层级监督管理职责，对下级工作人员的违法违纪行为不制止、不查处的；

(四)对工作中出现重大问题，发生、发现紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示的；

(五)对涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门协商，或者协商不能取得一致，未报告请示上级裁决，擅作决定的；

(六)迟报、漏报、瞒报、谎报工作信息的；

(七)应当移送、转送有关机关、部门处理的事项，未按照规定移送、转送的；

(八)在实施行政行为过程中，违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的。

第三章 行政问责方式和适用

第十七条 [问责方式] 对行政机关工作人员进行问责的方式分为：

(一)责令作出书面检查；

(二)通报批评；

(三)行政告诫；

(四)调离工作岗位；

(五)责令辞职；

(六)免职；

(七)处分；

(八)法律、法规、规章规定的其他方式。

以上行政问责方式可以单独适用或者合并适用。

行政机关工作人员依照本办法规定受到行政问责，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，不得以第一款第一项至第六项规定的行政问责方式代替行政处分。

第十八条 [情节区分] 对被行政问责人员，应当根据其行为性质、危害程度等因素确

定情节轻重，分别作出如下处理：

(一)情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评处理；

(二)情节较重的，给予行政告诫、调离工作岗位处理；

(三)情节严重的，给予责令辞去领导职务、免职处理。

第十九条 [问责与评优选先的关系] 行政问责应当与行政机关工作人员的考核、任用工作相结合。

对行政机关工作人员被问责并追究责任的，取消当年考核评优和评选各类先进资格。

第二十条 [从重处理情形] 有下列行为之一的，应当从重处理：

(一)拒绝纠正过错的；

(二)隐瞒事实真相，干扰、阻碍、不配合调查的；

(三)对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

(四)一年内被问责两次以上的；

(五)其他依法应当从重处理的。

第二十一条 [从轻或者减轻处理情形] 有下列行为之一的，可以从轻或者减轻处理：

(一)被问责行为情节轻微的；

(二)积极配合调查或者有其他立功表现的；

(三)主动发现过错并及时纠正，未造成不良影响或者有效制止损害后果扩大的；

(四)其他依法可以从轻、减轻处理的。

第四章 行政问责程序

第二十二条 [问责部门职责] 行政机关应当明确人事、法制、监察(包括派驻监察机构)等工作部门或者机构在行政问责工作中的职责和管理权限，履行下列职责：

(一)受理行政过错行为的检举、控告和投诉；

(二)调查行政过错行为；

(三)形成调查报告、提出拟处理意见。

形成的调查报告和提出的拟处理意见应当由行政机关的人事、法制、监察(包括派驻监察机构)等工作部门的主要负责人联合签字，提交行政机关领导成员集体审议后，由行政机关作出处理决定。

监察机关负责受理、调查按照干部管理权限应当由同级人民政府做出处理决定的行政问责案件，提出处理建议。

第二十三条 [问责启动] 有下列情形之一的，应当启动行政问责程序：

(一)公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

(二)在上级或者同级人大、人民政府的监督、检查中，发现行政行为存在错误的；

(三)政府政务督查机构对无正当理由逾期不能完成政府工作或者领导批示、交办工作而两次就同一事项发出催办通知书的；

(四)监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政部门发现行政行为存在错误，要求调查处理的；

(五)发布规范性文件有违法情形，被上级机关或者主管机关依法改变或者撤销的；

(六)经行政诉讼，人民法院认定行政行为违法的；

(七)经行政复议，复议机关认定行政行为违法的；

(八)新闻媒体披露有明显行政失当情形且确有证据的；

(九)本机关在检查中发现行政行为存在错误的；

(十)其他应当进行调查的。

第二十四条 [问责时限] 行政问责案件，应当自受理或者决定调查之日起三个月内调

查完毕。情况复杂的，经行政机关主要负责人批准，可以延长三个月。

依法应当给予行政处分的，调查时限按照《行政机关公务员处分条例》的规定办理。第二十五条 [问责调查] 调查行政问责案件，应当由两名以上工作人员进行。被问责行为涉及行政管理相对人重大利益的，应当告知行政管理相对人并听取其意见。

第二十六条 [问责回避] 调查处理行政问责案件实行回避制度。回避适用的对象、条件、方式和决定权限等按照《行政机关公务员处分条例》的规定执行。

第二十七条 [陈述和申辩] 调查处理行政问责案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。

第二十八条 [问责处理] 问责处理决定应当以书面形式作出，应当载明问责对象行为事实、责任性质、适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利，并在三个工作日内送达被问责人。

上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。

对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。

第五章 行政问责救济

第二十九条 [复核申诉] 被问责人对处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起三十日内向作出决定的行政机关申请复核。对复核决定不服且符合《中华人民共和国公务员法》规定申诉条件的，可自收到复核决定之日起十五日内向同级公务员主管部门或者上一级行政机关提出申诉；也可以在收到处理决定之日起三十日内依法直接提出申诉。

对市级以下行政机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

对行政处分决定不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。

第三十条 [复核时限] 复核机关应当自受理复核申请之日起三十日内作出书面的复核决定并送达申请人。

第三十一条 [申诉时限] 申诉受理机关应当在受理申诉之日起六十日内作出申诉处理决定书并送达申请人和原处理机关，案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过三十日。

第三十二条 [申诉纠正处理错误时限] 申诉受理机关认定原处理有错误的，原处理机关应当在收到申诉处理决定书后三十日内予以纠正。

第三十三条 [执行不停止] 复核、申诉期间不停止执行原问责处理决定。

第三十四条 [处理不加重] 问责对象不因提出复核、申诉被加重处理。

第三十五条 [处理错误补救] 对行政机关工作人员处理错误的，作出处理决定的机关或者部门应当及时纠正；造成名誉损失的，应当在公布处理决定的范围内恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法补偿或者赔偿。

第三十六条 [其他] 涉及给予问责对象处分以及责令辞去领导职务、免职的行政问责和救济程序，依照相关法律、法规和规章规定办理。

第六章 附则

第三十七条 [退休和调离] 依照本办法规定应当进行行政问责的行政机关工作人员，在处理决定机关作出处理决定前已经退休的，不再给予处理，但依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

依照本办法规定应当进行行政问责的行政机关工作人员，所在行政机关作出处理决定前已经调离到其他行政机关的，原所在单位可向其新单位提出处理建议，新单位无正当理由应当采纳。

第三十八条 本办法自 年 月 日起施行。

第五篇：人事局行政问责办法实施细则（范文模版）

第一章 总 则

第一条 为规范干部职工问责工作，正确、及时地处理问责事项，根据《**县人事局关于实行干部职工问责制的决定》和《人事局行政问责办法》(以下简称《办法》)，制定本实施细则。

第二条 问责工作在局领导班子的统一领导下，由局办公室组织实施。

第三条 问责事项是指

《办法》中第二章规定的问责内容。问责工作依照《办法》中规定的程序办理。

第四条 调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；在适用问责规定上人人平等；局办公室调查处理问责事项，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。

第五条 调查处理问责事项，应当严格遵守保密规定。

第二章 受 理

第六条 局办公室负责受理涉及《办法》第二章(问责内容)的问责事项。问责事项的信息来源于《办法》第二十一条之规定。

第七条 公民、法人和其他组织的检举、控告，以及新闻媒体的报道材料，应当说明被问责单位、人员姓名(编号)、过错事项、问责理由等内容，尽量提供便于查处问责事项的证据材料。

提倡、鼓励署实名举报，对署实名举报的，优先受理、优先办理、优先答复。

第八条 受理的线索或材料，应当填写受理登记表，根据反映问题的性质和管辖权限，按照分级负责、归口办理和谁主管、谁负责的原则提出拟办意见，报单位分管领导审批。

第九条 对转办的问责事项处理不当的，局领导班子有权责成受理人重新调查处理，必要时可以直接调查处理。

第十条 对转办的问责事项推诿不办，查处不力，致使举报人重复举报，造成不良后果的，依纪依法严肃追究责任。

第三章 调 查

第十一条 局办公室获得问责线索，需要进行初步核实的，首先填写《人事局干部职工问责线索初步核实审批表》，经分管领导批准后进行初步核实，并形成初步核实报告。

第十二条 经初步核实反映问题存在，需要启动问责程序的，填写《人事局干部职工问责审批表》，经领导班子会议研究，决定启动问责程序。

“领导班子会议”是指：局党支部支委会、局长办公会，下同。

第十三条 启动问责程序后，由局办公室协调相关股室成立调查组，进行调查并形成调查报告。调查报告内容包括：被问责人的基本情况、过错行为的具体事实、基本结论、问责建议等。

第十四条 决定进行调查的，应当通知被调查人。被调查人应主动配合调查组的调查，如实提供与调查事项有关的情况。弄虚作假、包庇相关责任人，对调查工作人为设置障碍的，严肃追究有关人员的纪律责任，情节严重的，追究其法律责任。

第十五条 调查组成员有下列情形之一的，应当依法回避：

(一)是被调查人的近亲属(“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属)；

(二)与被调查的问题有利害关系；

(三)与被调查人有其他关系，可能影响公正调查。

第十六条 调查核实的方法、要求和应注意的事项参照办理违反党政纪案件的有关规定执行。

第四章 处 理

第十七条 对调查终结的问责事项，应按照《办法》第二十四条规定的权限处理。

第十八条 决定采取诫勉谈话方式进行问责的，应指定专人进行诫勉谈话。诫勉谈话应由两人以上进行，并做好谈话记录，经本人核对签字后，归入问责档案。

诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。

第十九条 决定采取取消当年评优、评先资格方式进行问责的，通知相关部门具体负责落实。

第二十条 决定采取责令作出书面检查方式进行问责的，被问责人应当在收到问责决定之日起5个工作日内将书面检查交作出问责决定的机关。检查认识不深刻，改正措施不到位的，责令其重新作出书面检查或采取其他问责方式问责。

第二十一条 决定采取责令公开道歉方式进行问责的，被问责人应当在收到问责决定之日起5个工作日内，按问责决定要求的方式公开道歉。

第二十二条 决定采取通报批评方式进行问责的，要在适当的范围内进行通报。

第二十三条 因情节严重，损害和影响较大，拟采取调整工作岗位方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局班子会议研究，提出调整工作岗位的建议，按照规定办理。

第二十四条 因情节严重，损害和影响较大，拟采取停职检查方式问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，提出停职检查建议，报局班子会议批准，按照规定办理。停职检查期限一般为一个月，情况复杂的，经过批准，可再延长一个月。停职检查期满后，由局办公室根据其停职检查期间的表现情况，及时提出撤销停职检查或调离工作岗位的意见，报局班子会议批准，并按照规定办理。

第二十五条 因情节特别严重，损

害和影响重大，拟采取劝其引咎辞职方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，指定专人与被问责人谈话，由被问责人以书面形式局班子会议提出辞职申请，由局班子会议决定。作出同意辞职决定的，按照规定办理。

第二十六条 因情节特别严重，损害和影响重大，拟采取责令辞职方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，提出责令辞职的建议，报局班子会议决定。作出同意责令辞职决定的，按照规定办理。

第二十七条 因情节特别严重，损害和影响重大，拟采取免职方式进行问责的，应在征求分管领导的意见后，由局办公室会议研究，提出免职的建议，报局班子会议决定。作出免职决定的，按照规定办理。

第二十八条 问责决定书应当列明过错事实、处理依据，具体责任追究方式，并告知被问贵人有申请复查、复核的权利。

第二十九条 问责决定以书面形式送达被问责人签收。被问责人拒绝签收的，由送达人和见证人注明情况并签名，将问责决定书留在被问责人所在股室，即视为送达。

第三十条 问责决定抄送组织部门备案，按照有关规定纳入个人考核。

第五章 申 诉

第三十一条 被问责人对问责决定不服的，可以自收到问责决定书之日起15个工作日内提出申诉。申诉书应当载明以下内容：

(一)申诉人的姓名、性别、民族、年龄、工作单位、职务等；

(二)作出问责决定的部门名称；

(三)申诉的请求和事实依据；

(四)提出申诉的日期。

第三十二条 收到被问责人的申诉后，单位要指定原调查人员以外的两名以上工作人员组成复核小组进行复查、复核，并根据复查、复核情况，在30个工作日内作出是否维持、变更或撤销原问责决定的决定。

第三十三条 在受理申诉和复查、复核期间，问责决定不停止执行。

第三十四条 干部职工被问责后的跟踪考察，由局办公室负责。

第六章 附 则

第三十五条 本细则由县人事局、县编委办负责解释。

第三十六条 本细则自发文之日起施行。