法国养老金改革

第一篇：法国养老金改革

法数十万工人罢工抗议延迟退休 萨科齐自比撒切尔

法国工人举行示威游行,抗议政府延长退休年限

中国日报网环球在线消息：5月22日，数十万法国工人举行罢工及游行示威，抗议总统萨科齐提出的将退休年限推迟一年的改革方案。受到此次活动的影响，当天法国的部分城市铁路停运，一些航空、邮局及电讯服务也受到波及。不过，誓“把改革进行到底”的萨科齐却预言，今后法国民众也许会把他与英国的撒切尔夫人相提并论。

***数十万人游行抗议改革方案

综合美英媒体报道，法国政府计划将职工可以享受全额养老金的工作年限由目前的40年加至41年，并将削减公务员的数量，此举引发了许多民众的不满。

法国工会组织希望政府撤回退休计划改革方案，但政府坚称国民平均寿命延长和国家财政拮据，有必要增加可获退休保障的工作年限。5月22日，在该国5个主要工会的组织下，数十万工人参加了包括首都巴黎在内的153个城镇举行的游行示威活动，工会方面宣称参加活动的人数达到75万，不过官方统计数字远没有那么多。

受到罢工及游行的影响，法国大约一半的铁路被迫停止运行，港口城市加来的航运也被中断，不过巴黎及里昂的公共交通并没有受到太大影响，两地的国际航班也没有被延迟或取消。

工会组织希望，22日的一系列游行示威活动能够促使政府改变有关养老金的政策并制定新的改革方案。

***萨科齐决心加快改革进程

法国退休制度规定，职工在工作期间，须定期向政府缴纳退休分摊金，退休后方可从政府领取退休金。法国从2003年8月开始实施的退休法规定，从2008年起，政府公务员、国有企业员工缴纳分摊金的年限将与私营企业职工一致，即从37.5年延长至40年。不过此前不久，法国政府再次将养老金缴纳年限由40年调高至41年，此举引发了民众的强烈不满。

法国总统萨科齐4月24日晚在总统府接受法国5家电视台的联合直播采访时表示，目前国际经济形势严峻，法国更需要加快改革速度。他认为，近20年来世界发生了许多变化，但是法国“没有跟上世界发展的步伐”，以往历届总统没有能够进行必要的改革。他就任总统以来，政府推出了50多项改革措施，涉及经济、社会、教育、就业等众多领域，他希望在剩下的4年任期内完成充分就业、经济增长的目标，让法国继续成为国际舞台上“让法国人引以为自豪”的大国。

据法国《费加罗报》报道，萨科齐对于新的改革方案踌躇满志，并曾经向一名顾问表示，也许今后有一天法国人民会说他所做出的改革与英国的撒切尔夫人一样多。

美媒称法国坚持推进养老金改革对欧元区至关重要

《华尔街日报》表示，法国的养老金改革仅仅把退休年龄从60岁延至62岁，是一个相当温和的措施，加上经济已复苏，即使放弃这一改革近期也不会对法国财政造成严重影响。但在经历数十年一再违背财政承诺后，能否坚持养老金改革对法国的财政信誉具有重要意义。自1976年以来，法国解决财政赤字问题的5次重大努力均告失败。目前法国养老金赤字已占GDP的1.8%，其长期信誉取决于能否说服投资者相信其将在2018年平衡养老金收支。特别是，法国的AAA评级对欧元区的信用也极为重要。在4400亿欧元的欧洲金融稳定机制中，法国所占比重超过20%。如果法国不能解决养老金赤字问题，希腊、爱尔兰等深陷困境的成员国也不会有解决这一问题的动力，到2060年，欧洲养老金成本将占到GDP的30%。而且，养老金改革失败也会使人质疑欧洲推行结构改革提高经济潜在增长率承诺的可信度。

法国：反对退休制度改革罢工继续举行

新华网巴黎10月15日电（记者尚栩）法国12日再度爆发全国性跨行业大罢工，以抗议政府期望推行的退休制度改革。这场示威活动已经持续了数日，包括大量中学生在内的年轻人已逐渐成为游行队伍中的“主力”。

据法国媒体报道，截至15日，反对退休制度改革的罢工活动还在继续，铁路和公共交通运输仍然受到不小影响。除此之外，不少教师也在继续罢工，导致全法数百所中学停课，数千名中学生在法国多座城市也举行了游行示威活动。

法国内政部15日傍晚发布消息说，当天，由于学生游行队伍中混入了一些闹事分子，所以发生了数起抢砸案件和与警务人员的摩擦事件，警方逮捕了264名闹事者，另有10多名警员受伤，其中1人伤势严重。

法国政府提出的退休制度改革法案包括两大主要内容，即将最低退休年龄从60岁提高至62岁，将可领取全部养老金的退休年龄从65岁提高至67岁。这一法案草案今年9月已在法国国民议会（议会下院）获得初审通过，而参议院（议会上院）也于本月8日和11日分别通过

了相关条款。

法退休改革引发全国大罢工 萨科齐压力骤增

中新网10月18日电 综合外电报道，法国养老金改革引发的抗议浪潮17日仍在持续并显现出激化的迹象。总统萨科齐面临的压力进一步增大。

17日晚间，法国的货车司机也加入抗议示威阵营。工会称，他们将封锁重要的道路。由于炼油厂持续受到罢工影响，本周三，法国全国的加油站库存可能告罄。

法国工会宣称全国共有300万人参加了16日的示威游行，而法内政部则称有82万人上街游行。工会计划于本周二再次举行示威集会。

在过去整整一个月的时间里，法国人一直在举行抗议游行和罢工。示威和罢工严重影响了法国交通、医院和学校的正常运行。

20日，法国参议院将就退休年龄提高至62岁的议案进行表决。萨科奇政府希望通过这一改革控制养老金资金短缺的局面，以缓解政府的财政压力。

  养老金面面观：法国退休金改革遭重重阻力

法国政府计划已久的退休制度改革，于9月7日提交国民议会首读讨论。当天全国三百万人走上街头示威抗议。工会决定9月23日再次发动示威抗议，但官方改革立场坚定。反对派对愤怒的民众表示支持，希望借机争取更多选票。与此同时，国内有关论战仍在持续。

这个针对退休改革的社会风潮自去年已经爆发，到了今年秋季仍在不断升温，掀起新的高潮。总统萨尔科齐以退休金造成国家财政负担过重面临破产为理由，坚决推行改革。新法案最受评击的内容，包括把合法年龄从目前的60岁，于2018年推迟到62岁；可全额享受退休金年龄从65 推迟到67岁；以及纳税公款年期由目前41年增加至42年等

第二篇：养老金改革最新消息

养老金改革最新消息：按市场化原则推事业单位养老金改革

一是要实现社保的全覆盖，以基本养老保险，基本医疗保险为重点，实施“全民参保登记计划”，真正实现全体人民老有所养、病有所医。

二是推进机关事业单位的保险制度改革，着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双规制”、待遇差等矛盾。

三是大力推进城乡统筹。国务院已经决定合并实施新农保和城居保，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民的基本医疗保险的统筹也要进一步推进。

四是搞好各项制度之间的衔接转续，为市场在人力资源配置中起决定性作用扫清制度障碍。

养老金改革最新消息显示，胡晓义认为，造成养老金差异在于企业进行了市场化的社保制度改革，而机关事业单位的改革还未完成。因此，首先要建立公平的规则，然后遵循市场化原则启动机关事业单位养老金改革。

第三篇：智利养老金私营化改革

智利养老金私营化改革

杨长汉

智利的基本养老保险制度是20世纪20年代早期建立起来的。在改革之前，智利的基本养老保险计划名义上都是采取“部分积累”模式。到1979年，智利全国总共建立了32个养老保险运营机构，社会上有超过100个不同的养老保险计划，不同的社会团体成员参与不同的养老保险计划，而各种养老保险计划规定了不同的养老金领取资格、不同的缴费率、不同的收益率，相同的缴费额可能到养老保险计划参与人员退休后获得的养老金待遇差别很大。到20世纪70年代末智利“部分积累”模式的养老保险制度实际上已经沦为“现收现付”模式的养老保险制度。20世纪70年代末80年代初，智利开始在养老保险制度的改革方面进行大胆探索。1980年底，政府颁布第3500号法令，正式设计出一种新的养老金制度，决定自1981年5月起正式实施，这种养老金制度包括以下几项内容： 3.5.1 建立了个人基金账户

改革之后智利的养老保险制度以建立个人账户为基础。每个参保人都建立一个养老保险基金账户，每月按工薪收入的一定比例（通常为10%）存入养老基金个人账户，雇主将相当于雇员税前工资的4.11%的资金存入雇员的个人账户中的补偿账户，当雇员失业这部分资金用于每月向养老保险基金个人账户缴费。基金账户中的资金交由养老保险基金管理公司（Pension Fund Administrators，AFPs）进行投资运作，投资收益存入基金账户，养老保险基金管理公司从中收取一定的管理费。由于养老保险账户是采用完全积累方式，参保人员将资金存入个人养老保险基金账户，这样提高了国民储蓄率，增加了国民经济建设资金的来源。

3.5.2 养老保险基金管理公司为私营公司

智利自1981年实施养老金私营化改革以来，经过二十多年的发展，不仅摆脱了亏空，而且养老保险私营化、资本化管理也给养老保险基金带来了丰厚的投资回报，从而提高了养老金的替代率，减轻了政府财政压力，降低了个人的缴费率。智利养老保险改革的核心内容是由养老保险基金公司来管理养老保险基金。养老保险基金管理公司是从事养老保险基金投资、运营、管理和发放的私营公司。养老保险参保人可以选择、更换养老保险基金管理公司来管理个人账户中的资金。养老保险基金管理公司投资养老基金资产获得的投资收益率越高、服务越好，就会有更多的人愿意将自己的养老保险账户交给该公司管理，养老保险基金

文章出处：《中国企业年金投资运营研究》 杨长汉 著 杨长汉，笔名杨老金。师从著名金融证券学者贺强教授，中央财经大学MBA教育中心教师、金融学博士。中央财经大学证券期货研究所研究员、中央财经大学银行业研究中心研究员。1981-2001年这20年中，养老基金投资收益率平均为10.7%，较高的投资收益率吸引来越来越多的人把资金存入个人养老基金账户，养老保险计划参保率呈逐年上升之势，个人账户上累积的养老基金资产总额也大幅上升。

智利养老基金资产情况柱状图

3.5.3 政府职能的转变

为了防止参保人员个人账户上的资金受养老保险基金管理公司违规操作的损害，智利政府设立了专门对养老保险基金管理公司进行监管的机构——养老保险基金监管局（Superintendence of Pension Fund Administrators，SAFPs），它在养老保险计划实施过程中的主要职责是：对养老保险基金管理公司的投资运营和养老金的发放进行监管；检查养老保险基金管理公司是否符合最低准备金要求； 颁布有关养老保险基金投资运营的法规、条例，对已有的法规、条例进行修改；解释现行有关养老保险基金运营的法规、条例；依照法规、条例对养老保险基金管理公司进行处罚，在必要的时候解散养老保险基金管理公司；监督和检查养老保险基金管理公司每四个月进行一次的养老保险基金资产的全面信息披露。智利政府对养老基金最低收益率实行担保。改革20多年来，智利的担保都是以过去12个月的所有养老基金的平均真实收益率为基础进行担保。目前，智利已经将计算的时期提高到36个月，这使养老基金在管理其投资组合时更有弹性，智利担保的最低收益率是在平均正式收益率的50%和少于平均真实收益率2个百分点取其中的最小值（刘昌平、孙静，20032）。当养老金管理公司的真实收益率比养老金管理公司的平均真实收益率高50%以上或超过平均真实收益率2个百分点以上时，养老金管理公司把超额的部分作为储备基金。当养老金管理公司的投资收益率低于担保最低收益率，养老金管理公司动用储备基金以及自有资产弥补 缺口。如果养老金管理公司动用储备基金和自有资产仍然不足以弥补缺口，该养老金管理公司宣布破产，政府最终出面弥补资金缺口。

刘昌平、孙静．《供款基准制养老金计划的相对收益率担保研究》．《证券市场导报》，2003年第1期。

文章出处：《中国企业年金投资运营研究》 杨长汉 著 杨长汉，笔名杨老金。师从著名金融证券学者贺强教授，中央财经大学MBA教育中心教师、金融学博士。中央财经大学证券期货研究所研究员、中央财经大学银行业研究中心研究员。

第四篇：2018年事业单位养老金改革最新消息

2018年事业单位养老金改革最新消息

一、2014年12月31日前，经批准办理退休手续并按月享受基本养老保险待遇的人员(不含机关、财政全额供款和差额供款事业单位中执行机关、事业单位退休费计发办法和调整政策的劳动合同制工人)，自2015年1月1日起调整基本养老金。

二、退休人员按缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄，下同)调整基本养老金。缴费年限满10年及其以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3.5元;缴费年限不满10年的退休人员(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加35元;缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加52.5元。

三、按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513元/月的退休人员(不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者)，在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10年不满20年的，每人每月增加35元;缴费年限不满10年的(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加30元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35元。上述人员调整后的基本养老金不超过2773元/月。

四、在按本通知第二、三条规定增加基本养老金的基础上，退休人员再按下列绝对额调整基本养老金：按本通知规定调整基本养老金前，月养老金低于2513元的，每人每月再增加90元;月养老金在2513元及其以上，低于3500元的，每人每月再增加70元;月养老金在3500元及其以上，低于4500元的，每人每月再增加50元;养老金在4500元及其以上的，每人每月再增加30元。

五、经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审通过，并在退休前被单位聘用为高级专业技术职务的人员，按相应管理权限批准的高级政工师及劳动部门批准的高级技师，在按本通知第二条和第四条规定调整基本养老金的基础上，每人每月再增加120元;退休前享受教授级同等待遇的高级工

中公教育

程师，经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审为正高级专业技术人员的，每人每月再增加220元。上述人员增加基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月(不含退职的高级专业技术人员)。

六、按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门《关于进一步贯彻落实人发[2002]82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见》的通知》(中办发[2003]29号)精神，退休的军队转业干部按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月。

七、按照原劳动和社会保障部、统战部、财政部、民政部《关于进一步解决原工商业者生活困难问题的通知》(劳社部发[2002]9号)精神，原工商业者按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月(不含退职的原工商业者)。

八、建国前参加革命工作，按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险[1983]3号)规定，享受原标准工资100%退休费的老工人，1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的，每人每月增加440元;1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的，每人每月增加420元。

中公教育

第五篇：2015年机关事业单位养老金改革公布

2015年机关事业单位养老金改革公布

2015年机关事业单位养老金改革公布

养老保险改革破冰，4000万机关事业单位人员将缴养老金

月薪5000元的公务员，改革后每月需缴养老金400元，职业年金200元

机关事业单位养老金改革公布

国务院明确全国范围同步实施，机关与事业单位同步改革

国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，那机关事业单位人员今后咋养老呢？

人手一张社保卡

吃财政饭的要缴养老金了

此次国务院明确养老金“并轨”在全国范围同步实施，机关与事业单位同步改革，这意味着全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，也就是通常所说的“体制内人员”，总数近4000万的庞大群体都将启动改革。

长期以来，这部分人及其单位不缴纳养老保险，退休后养老吃的是“财政饭”。而改革将改变这一局面：今后这些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。

改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。为确保改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。

力保待遇不降低

老中新三类人区别对待

改革后，这4000万人的退休后待遇咋样？决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。

——“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。

——“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。

——“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。

人力资源和社会保障部相关负责人说，“逐步过渡”政策主要是两条：

一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。

二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。

“特别要指出的是，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。”这位负责人说。

此外，这项改革确定职业年金与基本养老保险制度同步建立，这有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，力争保持待遇水平总体不降低。

养老金不再按级别

多缴多得、长缴多得

一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。

这是因为，改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。而改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。

这意味着，小明即使退休前没有被提拔，但由于他的缴费年限长，也可能比他的上司领的退休金要多。这也是一个重大变革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制。

此外，改革前机关事业单位必须实行全国统一工资制度，由于工资结构不同，机关事业单位按照基本工资配发的退休金与企业人员的基本养老金水平相当，但是加上按照机关津补贴和事业单位绩效工资发的退休生活补贴，机关事业单位退休金就高于企业基本养老金。如今，这一因素不复存在。

更关键的是，同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高——这就是“多缴多得”、“长缴多得”的意思。

人社部相关负责人也表示，由于我国地区发展差异大，各个行业、各类单位情况复杂。国务院的改革决定是管总的，具体到一个地区、一个行业、一个单位，还要依据实际情况细化政策措施。

（原标题：机关事业单位养老金改革公布）

机关事业单位工作人员养老保险制度改革基本养老金计发办法 【字体：大 中 小】打印本页图表：机关事业单位工作人员养老保险制度改革基本养老金计发办法 新华社 秦迎 编制