第一篇：平溪镇环境建设年整改方案
平党发[2011] 号
平溪镇环境建设年整改方案
为进一步深入开展经济社会发展环境建设工作，打造风清气正、效率极高、服务态度良好的发展环境，巩固前阶段已取得的成绩，在广泛征集意见和召开专题民主生活会查清搞准问题的基础上，特制定如下整改方案：
一、整改目标
按照“便民、高效、开拓、务实、清廉”的要求，通过前一阶段的自查自纠、广泛征集意见和召开专题民主生活会，发现问题，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，解决问题，进一步改进作风，打造良好的发展环境，把平溪镇打造成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强”的乡镇，为全镇经济社会又好又快地发展作出贡献。
二、整改重点
整改根据查出的问题，对平溪镇今后的工作有了更加明确的努力方向，具体要求全镇干部、职工努力做到以下几点：
1、加强学习，提高认识，切实增强开展经济社会发展环境建设活动的紧迫感和责任感。一是树立终身学习理念，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高政治理论素养和辨别是非能力。二是加强世界观的改造，强化党性观念，增强立党为公、执政为民的意识，坚持以人为本，真心实意为广大职工服务。三是要坚持科学发展，进一步加强现代科技、信息技术、行政管理和市场经济等业务知识的学习，提高综合素质，提高工作水平。四是加强法律知识学习，增强拒腐防变和抵御风险能力。
2、扎实工作。一是创新思想观念，要树立与时俱进的观念，要按照新形势、新任务的要求，创造性地做好科技普及、信息化建设及推广工作。树立创新意识，创新工作思路，要围绕大局服务，围绕大局工作，突出重点，抓出特点。
3、在机关作风建设方面，要切实转变作风，以良好形象和过硬的作风搞好环境建设。要树立诚信意识，履行承诺，打造诚信机关，做到各项服务都要讲信誉，树立诚实守信的新形象。要认真遵守党风廉政建设各项规定，努力做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象做斗争。
4、认真学习廉洁自律的有关文件,提高自律意识,自觉执行有关规定,高标准,严要求,正确处理和解决问题，坚持做到自重、自省、自警、自律，在作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面为单位做出表率。
三、整改要求
为加强领导，强化责任，确保经济发展环境建设活动取得实效，平溪镇的整改措施是：
1、建立组织。为了切实加强对环境建设活动的组织领导，成立了经济发展环境工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，镇上有关单位主要负责同志为成员。领导小组全面负责指导、协调全镇环境建设工作，及时研究解决环境建设中出现的重大问题，督促各项整改措施落实到位。领导小组下设办公室，党建办主任任办公室主任。办公室是镇经济发展环境工作领导小组的办事机构，主要负责领导小组日常工作和对环境建设工作的指导督查。要在全镇形成上下联动、左右协调的工作格局，合力推进我镇环境建设工作。
2、严格责任。要严格实行领导责任制。镇党委一把手要认真履行第一责任人的职责，切实把这项工作摆上位置，亲自部署安排，并抓好落实和督促检查。要做到严于律己，勇于正视问题，善于解决问题，同时，对领导班子成员要高标准、严要求。努力把改善环境变成全体机关干部和下属单位职工的自觉行动。
3、强化督查。镇领导小组办公室要组织力量对各部门、各单位环境建设的全过程加强督促检查，定期通报情况。要将明查与暗访相结合。暗访是最有效的手段，只有这样，才能摸清真实情况，把存在的问题查清，消除环境建设中的死角。检验我们这次活动是否取得实质性效果，重要的就是看暗访发现的问题是否明显减少了。对投诉、举报和督查中发现的问题，一般性的由办公室下达督查通知书，责成限期整改和处理；对影响比较大的问题，由镇领导直接派人调查处理。对违反规定的人和事，要公开曝光；群众反映比较强烈、在社会上造成恶劣影响的问题，不仅要追究当事人的责任，而且要按照党风廉政建设责任制的要求，追究领导责任。对问题比较严重的责任人，要进行组织处理，该调离的调离，该免职的免职。违法违纪的，一律按党纪国法严肃处理，绝不姑息迁就。
4、大造舆论。宣传工作是加强经济发展环境建设的重要力量，要充分发挥舆论导向和造势作用。宣传要把环境建设活动放在宣传报道工作的突出位置，通过开设专栏等形式，大造声势。要把基层、企业、群众的呼声作为环境建设的第一信号，及时报道基层、企业、群众普遍关心的热点、难点问题。
5、注重实效。环境整治活动关键是要解决实际问题。要把出发点、落脚点放在发现问题、解决问题上，坚决不搞形式主义，不做表面文章。及时了解基层、企业和群众的反映，认真听取他们的意见，对他们提出的问题和要求要认真研究，拿出切实可行的解决办法，确保件件有落实、事事有回音。
6、加强领导，落实责任。把深入整治经济发展环境的过程，同机关工作目标考核和整治经济发展环境工作考核有机结合起来，实行一票否决制。确定重点部门，签订了整治经济发展环境工作责任状。
第二篇：环境建设年整改方案
惠水县环境保护局
关于开展“环境建设年”整改落实阶段的工作方案
根据惠水县环境建设年领导小组办公室文件《关于做好环境建设年整改落实阶段工作的通知》（惠环建办发„2011‟11号）文件的要求，为高质量完成整改落实阶段的各项工作任务，确保整个环境建设年活动取得实效，特制定如下整改阶段工作方案。
一、总体要求
整改落实阶段从2011年4月开始，到9月底基本结束。这一阶段重点突出一个“改”字，根据排查问题阶段查找出的六个方面的问题和要完成的九个方面的工作任务，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、开展“回头看”、提高满意度四个环节，将我局打造成审批程序最少、办事效率最高、服务环境最优的行政部门，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
二、整改工作任务
1、制定方案。结合环保实际，按照程序科学制定整改实施方案，确保方案质量。时间：4月22日完成并上报。
2、解决突出问题。围绕“六个方面”的突出问题和“九个方面”的工作任务，对需要整改的问题集中进行落实整改。时间：4月中旬至8月31日。
3、开展“回头看”。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。
4、开展满意度测评活动。将开展“百家企业、千户个体工商经营者和万名基层干部群众”满意度测评活动。时间：9月1日至15日。
三、近期和中长期整改任务
（一）整改目标
一是积极参与和落实“环境建设年”的意识还不够自觉，有的同志对“环境建设年”的深刻含义和精神实质消化和理解的还不够深入，抓“环境建设年”的硬件建设多，抓“环境建设年”的思想建设比较少。
责任领导：雷良海
责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队
整改分类和期限：近期整改
二是文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。
责任领导：刘亚秋
责任股室：办公室、综合业务股
整改分类和期限：中长期整改
三是在执法过程中有时还不够规范。填写执法文书不够规范；有的同志执法时文明执法还注意不够，方法比较简单；个别职工为民执法意识不够强，服务质量有待提高。
责任领导：叶德祥
责任股室：环境监察大队
整改分类和期限：近期整改
四是对有些群众环境污染纠纷投诉回复的质量还不高。客观上讲，污染源监管量大，人手少，工作情况复杂，而上级要求回复的时间比较急，有时强调客观原因多一些，主观努力还不够，回复的质量有时不够高。
责任领导：叶德祥
责任股室：环境监察大队
整改分类和期限：中长期整改
五是工作中有时还有一些畏难情绪。由于工作任务繁重忙，遇到的困难和问题比较复杂，个别职工存在畏难情绪，工作质量还有待于提高。
责任领导：雷良海
责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队
整改分类和期限：近期整改
六是政治理论学习重视不够，抓得不紧，有时学习流于形式。责任领导：刘亚秋
责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队
整改分类和期限：中长期整改
（二）整改措施
1、反复学习，强化增强“环境建设年”意识
把“环境建设年”的学习教育贯穿整个活动的始终，大力宣传“环境建设年”活动，注重教育引导全局认真反思和查找思想观念、行为方式与惠水又好又快发展、更好更快发展不相适应的地方，进一步拓宽视野，以发展的眼光审视环境保护过程中遇到的困难和压力，开拓创新，顽强拼搏，找准定位，立足本职，创造性工作。
2、加强队伍建设，提高执法人员整体素质
一要加大培训教育的力度，进一步提高队伍素质。坚持学习强队，创新培训学习的方式方法，采取法律法规知识大比武等不同的形式，重点搞好一线执法人员及执法骨干的培训教育，不断提高队伍整体素质。坚持情感带队，培育朝气蓬勃的创新精神和进步的价值观念，形成有凝聚力、感召力、高品位的团队文化。二要加强队伍管理，实现日常管理的规范化。进一步加强基础设施建设，强化对服装的管理，做到整齐划一，体现执法部门的精
神风貌。完善各项工作制度和管理规定，使每一项工作能够有章可循，做到用制度管人、用制度约束人。开展“规范执法每一天”活动，实现内部管理规范化、制度化。进一步加大队伍监督检查的力度，做到“日常督察、专项督察、个案督察”有机结合。建立和落实岗位责任制，完善层级责任制，层层分解任务。完善竞争上岗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地发挥综合执法的优势。坚持目标管理考核制度，加大检查考核的力度，本着客观公正原则，实行奖优罚劣，激励争优创先。三要强化执法程序的规范化，进一步提高现场处臵问题的能力。强化一线人员的严格执法、规范执法，维护执法的严肃性。进一步规范专业执法程序，提高执法效率，完善案件办理流程，规范自由裁量权限，降低处罚弹性，提高办案效率，全面提高办案质量和执法水平。完善对执法活动的监督制约，规范执法行为,防范执法风险,努力使执法规范化、法制化。四是不断更新执法理念，关注民生，执法为民，切实树立群众利益无小事的理念。纠正职业素质低、不会做群众工作问题的人和事。按 “发现一个问题、跟踪一个问题、努力解决一个问题”的要求，精细工作，务求效果。
3、进一步提高政务服务水平
一是将全局行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。
二是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、联合审批、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于2011年9月底前完成。
4、进一步加大案件查办力度
一是广泛公布优化发展环境专项举报电话。按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的原则，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，建立高效办理制度，对涉及发展环境建设的举报、投诉，在15个工作日内进行调查处理。要重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的案件中挖掘线索。鼓励、支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。对署名举报、投诉要逐一回访，及时向反映人反馈办理结果，做好解释工作。
二是加强与企业的日常联系，对因环保部门工作人员不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究当事人的责任。
5、进一步加强督促检查和责任追究。
进一步加强明查暗访工作。把明查暗访作为优化发展环境的重要手段和开展问责的重要依据，形成整治发展环境的高压态势。重点加强对环保执法部门和窗口服务部门的监督。每月开展一次明查暗访，对明查暗访中发现的问题，及时进行通报并严肃处理，情节严重的，通过新闻媒体公开曝光。
四、保障措施
1、完善理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、专业知识为主要学习内容，在全局营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关党组织成为学习型组织，使机关成为学习型机关，全面提高机关人员和全局执法人员的理论素养和自身素质。
2、建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强环保队伍建设，建立多渠道征询意见制度。
3、完善首问责任制、限时办结制长效机制。机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热
情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或臵之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的股室及联系方式，对询访、事务办理者，应热情引领介绍至相关股室办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各股室负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。
4、建立廉洁自律的长效机制。进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。领导干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对全局开展警示教育，切实纠正单位和行业不正之风。
5、进一步修订、补充相关制度，完善制度体系，努力形成用制度规范行为、按制度办事和管人的机制，从细微处来推动服务环境的进一步优化。
6、加强监督检查工作。局党组要建立每月督察制度和奖惩制度，对不能及时完成整改任务的责任进行问责，对按时按质完成整改任务的责任人进行表彰。
二○一一年四月二十日
第三篇：平溪镇“作风建设年”活动突出问题的整改情况
平溪镇作风建设年活动突出问题的整改情况
汇
报
根据黄作风建设年组办通[2011]11号文件精神，结合我镇实际，对照县作风办有关要求，自开展“三个建设年”以来，我镇分别向各村、各单位采取调查研究、倾听群众意见、召开座谈会等形式，认真查找思想作风、观念等方面的问题。现将本月我镇开展作风建设的突出问题整改事实汇报如下：
一、整改事实内容：
1、部分干部纪律松散，虽然建立了严格的考勤考核制度，但缺乏执行力；
2、干部工作作风漂浮，缺乏“沉下去”的工作作风，“出工不出力”现象在一定程度上还存在；
3、缺乏创新意识，主动抓工作的意识不强。
二、整改措施
一是抓执行力，严格兑现岗位考勤制度和量化考核制度，加强对干部职工到岗到位的督查；
二是教育，不仅抓干部职工的业务教育和学习，还要抓好干部职工的理论水平的教育，努力开拓干部职工的干事热情，增强干部创新意识。
三、整改后落实情况
1、通过抓干部纪律执行力，干部整体向心力强，工作纪律意识强，干部工作自觉性和主动性也得到增强，干
第四篇：环境建设年整改落实方案
中共西秀区粮食局委员会 环境建设年活动整改落实方案
按照区委、区政府的统一部署和要求，根据区环建领导小组办公室《关于认真做好环境建设年落实整改阶段工作的通知》精神，为扎实开展好环境建设年活动，认真做好落实整改阶段各项工作，推动环境建设年活动深入开展，现结合我局现阶段工作实际，制定整改方案如下：
一、指导思想和整改目标
（一）指导思想。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我局环境建设年活动整改落实阶段工作，为西秀粮食经济发展排阻清障，为企业排忧解难，为群众维权护益，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。
（二）整改目标。通过制定整改方案，认真对照检查，落实整改措施，进一步提高部门职能进一步转变；行政权力运行进一步规范；国家机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。
二、存在问题及整改措施
（一）机关作风、效能建设
1、局机关少数干部和企业职工服务意识不强，办事效率低下，时有存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，推诿扯皮、纪律松弛、敷衍塞责，执行力差，工作粗糙等不良现象。
整改措施：一是要加强干部队伍管理。特别是加强干部自身的“五风”建设，主要负责人首先要管好自己，严于律己、以身作则，身教胜于言教，把本单位的事管好，把自己身边的人带好；二是要结合落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，建立服务型机关的服务标准和服务体系；三是要严格责任追究。对因政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关领导和当事人的责任。
2、少数单位部门存在麻痹、懈怠、厌倦和畏难等不良情绪，认为环境建设活动是管全局性的，与单位和个人关系不大，导致本单位部门开展环境建设年活动“雷声大，雨点小”，工作比较滞后。
整改措施：一是要继续深入领会省、市、区环境建设年活动文件精神，转变思想，提高认识，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，更进一步地开展好环境建设年活动；二是要认真对照《西秀区环境建设年工作方案》中所列的具体工作，对于已经超过时限的，要加快进度，抓紧完成，对于还没有达到规定时限的，则要本着能快尽快的原则，按此项工作的时限要求推进。
(二)粮食调控与监管
1、粮食流通及宏观调控体系基础工作依然薄弱，确保区内粮食安全的举措有待进一步加强。一是粮油储备规模不足。全区市、区两级储备粮规模9000吨，仅够维持城乡居民1个月的消费，与国家要求的产销平衡区4.5个月城乡居民口粮消费量的储
备规模相比，我区的粮食储备规模偏小。我区的食用植物油储备也严重不足，确保食用植物油应急供应的压力很大。二是粮食仓储条件亟待改善。长期以来，由于资金短缺，粮食仓储条件较差，设施设备简陋，简易仓、需大修仓和待报废仓所占比例大。大部分地方储备粮库大多是上世纪五、六十年代修建的平房、苏式仓，基本没有进行现代储粮技术设施改造。简易仓、木板仓等作为粮食临时收购点，在2008年初遭受的特大雪凝灾害中受损严重。总体看，我区粮食仓容严重不足，设施设备简陋，不能适应粮食安全保管的需要。三是粮食批发市场建设严重滞后。目前全区仅有两可见、汪官屯两个小规模的粮食批发市场，市场规模小、层次低、功能弱，难以更好地发挥配置粮食资源的基础性作用。
整改措施：加强粮食宏观调控能力建设，保障我区粮食安全。一是进一步加强粮食储备体系建设。加强协调，逐步解决储备粮和食用植物油储备规模不足的问题，夯实调控基础。结合区域实际，不断完善储备布局和品种结构的调整，使品种结构和布局更加科学合理。要抓好储粮仓房的维修改造，为安全储粮创造条件。要注重协调解决好储备轮换仓的修建和储备粮轮换差价造成新亏损的问题。二是加快我区粮食市场体系建设。积极争取上级对粮食批发市场建设的资金投入，同时鼓励民间资本投资粮食批发市场建设，建立布局合理、竞争有序的粮食批发市场体系建设。三是不断完善粮食应急预案，健全应急反应机制。认真总结反思 “抗凝冻、保供应”工作的经验教训，居安思危，未雨绸缪，加强制度建设，强化措施手段，切实修订和完善粮食应急预案和实施方案，落实各项应急措施，提高粮食应急保障能力。四是继续抓好粮食购销工作。加强对国有粮食企业购销业务指导，坚决执行国家制定的粮食收购最低保护价，保护种粮农民的积极性。注重抓好产销衔接及产销合作，充分利用区内外两个市场资源保障
区内粮食供需平衡。五是大力推广农户科学储粮，减少农户储粮损失。充分发挥“储粮于民”这个粮食安全的“蓄水池”和“稳定器”的作用。在全社会大力倡导科学用粮、节约用粮，反对浪费良好风尚，挖掘“无形农田”潜力。六是继续做好政策性粮食供应工作。尤其要将军粮供应作为一项政治任务抓紧抓实，保证粮油产品质量，提高供应服务质量，供应及时，服务到位，让官兵满意，政府放心。
2、国有粮食企业历史遗留问题尚未完全解决，体制机制问题影响企业改革和发展的矛盾日益突出。一是企业改革问题没有得到彻底解决。我区国有粮食购销企业产权制度改革成本资金缺口达1000多万元，已成为困扰粮食企业改革和发展的沉重包袱。二是国有粮食购销企业产权制度改革力度不够。资源没有得到有效整合，没有上规模、有实力的龙头企业，企业竞争力不强。三是管理体制与经营机制有待于进一步创新。改革后，虽然企业个数和职工人数锐减，但由于国有粮食企业受资金、人员安置以及管理体制等多方因素影响，现代企业制度难以建立。
整改措施：深入推进国有粮食购销企业改革，增强企业发展活力。一是要切实加大对深化改革的指导帮扶力度。坚持粮食购销市场化改革方向，以确保区内粮食安全为目标，通过优化资产结构，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。要指导企业妥善处理好改革遗留问题，解决企业历史包袱，切实减轻企业负担。二是要高度重视国有粮食购销企业经营发展战略研究，做大做强粮食龙头企业，提高市场竞争力。要加强国有粮食企业经营管理的指导和监督，督促企业建立扭亏增盈目标考核制度，进一步抓好企业扭亏增盈工作。大力发展粮食产业化经营，通过产业发展来促进历史遗留问题的解决，提高企业的市场竞争力。积极搞好粮食购销和产销衔接，在促进粮食流通、发挥主渠道作用的同时，增加企业经营收入和资本积累。切实加强企业管理，特别是财务管理，降低企业经营管理费用，促使国有粮食购销企业扭亏增盈工作取得更大成效。
3、粮食产业化发展水平较低。一是粮食产业化龙头企业未建立，现企业基础差，底子薄，支撑带动作用不强；二是我区的加工企业中精深加工项目少，产品的科技含量较低，市场竞争能力不强；三是“订单粮食”中的利益联接机制不完善，订单履约率低。
整改措施：大力发展粮食产业化经营,提升粮食经济发展水平。一是制订规划，明确目标。区局将在近期结合全区粮食生产、加工、流通的发展趋势，充分考虑区内种植结构调整、加工产业布局及国有粮食购销企业发展状况等情况，着眼全局，统筹规划，突出重点，研究制定粮食产业化发展规划。二是加强指导，抓好帮扶。加强调查研究，切实加大对粮食产业化的指导帮扶力度，为粮食产业化提供服务和政策扶持，形成政府搭台推动、企业农户唱戏、市场机制运作、规范健康有序的发展模式。建立良好的政府推动机制，为粮食产业化发展营造良好环境。三是大力实施“订单种植”，夯实粮食产业化发展基础。推广优质高产稻订单种植，指导企业进一步完善利益分配机制，提高“订单种植”的组织化程度，提高订单履约率，实现农民增收，企业增效。四是积极培育打造龙头企业。把培育和发展骨干龙头企业作为推进粮食产业化的一项关键性工作来抓。五是积极推行品牌战略，打造“西秀粮油”新形象。发挥西秀粮油产品品质优势，按照“专、新、特、精”的方向，大力发展“名特优”产品。
4、全社会粮食流通监管有待加强。一是粮食流通监督检查机构虽已成立，但如检验设备及经费尚待解决。二是粮食流通统计制度在民营和个体企业的贯彻落实情况不够理想。
产生上述问题的原因有主观的，也有客观的。主要有以下几个方面：
一是干部队伍综合素质不够高。粮食系统长期受计划经济体制影响，致使“思想不够解放、创新意识不强”的问题具有一定的普遍性，大胆探索、敢于创新的自觉性和主动性不够强。工作标准还不够高，工作作风还不够扎实，缺乏真抓实干、锲而不舍、攻坚克难的劲头。
二是体制机制创新不够。我区国有粮食企业自改革以来有了一定的发展，但由于国有粮食企业长期以来在计划经济体制下运行，总体上还存在体制机制僵化、历史包袱沉重、经营理念和模式不适应现代市场经济发展要求的问题，导致粮食经济总体发展水平不高。
三是粮食企业发展后劲不足。农业发展银行自体制和职能调整后，粮食企业因企业挂帐问题没有彻底解决，部分企业受挂帐包袱拖累，向农发行贷款极为困难，不仅影响了企业经营活动的开展，还使正常的收购和粮食轮换受到较大限制，制约了企业的创新与发展。
整改措施：依法管粮，维护粮食流通秩序。一是继续推动监督检查机构建设。尽快建立、完善区级监督检查机构。二是切实履行监督检查职能。严格执行粮食收购市场准入制度，加强对粮食收购资格的审核管理，依法做好粮食收购许可工作。搞好粮食库存检查。与有关部门加强合作,共同做好粮食库存专项检查工作，保障粮食库存数量真实，质量良好、储存安全。继续对粮食流通的各项法规制度的贯彻执行情况开展监督检查。加强粮食质量监管。确保粮食收购、存储、销售等各个环节的质量安全。加强政策性供应粮食的监督检查，确保政策性用粮安全。及时查处涉粮案件，依法维护粮食流通秩序。
三、具体要求
(一)加强组织领导。局领导小组要切实加强对环境建设年工作的领导，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，主要负责同志要带头抓好整改落实，进一步转变作风，改进工作，提高效率；党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员和群众做到的，领导干部要首先做好。通过领导干部带头整改落实，发挥表率作用，推动落实整改阶段工作的扎实开展。
(二)加强督促检查。局领导小组要加强督促检查的力度，将通过定期或不定期的督导检查，全面把握整改进度，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，确保落实整改阶段工作不走过场，取得实效。
(三)加大问责力度和案件查办力度。对群众反映强烈的突出问题，对企业和投资者反映的问题实行专项督办，特别是对违反审批制度，损害企业和群众利益的行为，对“吃、拿、卡、要”行为，做到从严、从快查办。要查办力度，及时消除影响发展环境的不利因素，端正风气，为西秀粮食经济社会又好又快、更好更快的发展创造良好的环境。
西秀区粮食局环境建设年活动
领导小组办公室
2011年5月16日
第五篇：XX镇开展环境建设年方案
XX镇开展“发展环境建设年”活动实施方案
为进一步优化发展环境，加快全镇经济社会发展，镇党委、政府决定开展“发展环境建设年”活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央、区、市、县经济工作会议精神和县委十二届四次全会精神，牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力”的观念，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”的总体要求和我镇“开放立镇、农业稳镇、科教兴镇、项目旺镇、工业强镇”的发展战略，按照与“项目建设年”同部署、相配套、共促进的要求，把全面提升XX开放合作水平和开展新一轮文明县创建活动结合起来，找准优化发展环境的切入点，创新方式方法，扎扎实实地解决发展环境中存在的突出问题，进一步巩固、拓展和深化文明县创建成果，提升群众文明素质，提高城乡文明程度，充分展示XX开放包容的良好形象和文明诚信的群众形象，为加快建设富裕文明和谐新XX营造良好的发展环境。
二、工作目标
以“携手并进、共谋发展”为主题，围绕进一步提升对外开放水平和城乡文明程度，积极营造商机无限的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，逐步建立和完善发展环境建设工作的长效机制，努力使XX的投资环境更加优越，行政管理体制更加适应市场需要，公共服务更加廉洁高效，市场配置更加规范有序，文化发展更加繁荣兴盛，社会风气更加文明祥和，城乡风貌更加整洁有序，生态环境更加优美和谐。
三、组织机构
为加强对“发展环境建设年”工作的领导，经镇党委、政府研究，决定成立“发展环境建设年”活动领导小组。
组 长：张寿福 镇党委书记
副组长：陆汉华 镇党委副书记、镇长
成 员：周守科 镇党委宣委委员、副镇长
周耀标 镇党委委员、纪委书记
乃春妮 镇党委委员、党政办公室主任
刘辉龄 财政所所长
韦结东 司法所所长
覃昆荣 规划建设管理工作人员
罗帮干 文化广播电视站站长
四、工作措施
（一）积极营造廉洁高效的政务环境
围绕建设服务型政府的目标，深化行政管理体制改革，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，规范政务行为，提高行政效能，推行阳光政务，降低行政成本，力争在机构改革、提高行政审批效率、诚信政府、电子政务建设等方面取得明显的成效。
1.全面完成政府机构改革、深入推进事业单位改革。进一步理顺关系，明确责、权、利，优化组织结构，规范机构设置，提高公共服务质量和效率，激发事业单位活力。
2.深化行政审批制度改革。加强政务服务中心建设，进一步完善“一站式”审批，切实强化部门协调配合，简化审批手续，提高审批效率，为企业提供优质服务。
3.加大打造诚信政府工作力度。加快政府政务活动中的诚信体系建设。实行专家咨询制度和社会公示制度。在政府部门实行公开服务承诺制度，开展社会对政府部门承诺评议监督活动。继 续实行为民办实事公开征集制度和首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制，自觉接受社会各界的监督。
4．推进和完善电子政务建设。完善政务信息平台，推进和完善政务服务系统建设。加强电子政务标准体系建设，形成统一的电子政务管理规范体系和绩效考评体系。
5.加快建立和完善政府信息公开制度。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行，增强政务透明度和公信力。
6．加大反腐倡廉工作力度。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉思想教育活动，建立健全反腐倡廉教育的长效机制。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处违纪违法案件。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面加强作风建设，深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。深入开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，突出公务员职业道德建设，树立勤政廉政的良好形象。
（二）积极营造民主公正的法治环境
围绕建设责任制政府、法治政府的目标，坚持依法治镇，充分发挥人大的监督作用，进一步加强人民民主监督，严格依法办事，加强基层民主建设与管理，维护公民合法权益，提高依法治镇水平。
1．加强过错责任追究。完善过错责任追究制度。对行政执法部门的执法行为进行全面督查，进一步规范执法行为，对乱作为和不作为特别是滥用职权、徇情枉法、欺压群众等损害党和政府形象的执法人员，实行责任追究，依法严肃处理。
2．加强基层民主建设与管理。基层群众自治组织不断健全，进一步完善政务、村务、厂务、校务公开制度。进一步建立健全 村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）务公开为主要内容的村（居）民主选举、民主管理、民主决策制度，提高村（居）民参与意识，提高村（居）民的自治水平。
3.加强法制宣传教育。按照“五五”普法规划的总要求，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位。把建设学习型机关、加强党的建设与开展法制宣传教育工作紧密结合起来，不断提高党政机关干部职工的法制意识。加大法制宣传教育的覆盖面和渗透力，积极探索法制宣传教育与司法、执法相结合，与法律服务和法律援助相结合，与化解社会矛盾相结合的有效途径，在服务群众中开展普法学习宣传。
（三）积极营造规范守信的市场环境
围绕促进市场主体又好又快发展的目标，着力在制度建设、落实政策、优化服务和强化监督上下功夫，进一步加强市场监管，提升服务水平，加强信用体系建设，引导公平有序竞争，营造规范守信的市场环境。
1.优化非公有制经济发展环境。认真贯彻落实放宽市场准入的各项政策，加强对非公有制经济发展的政策扶持。优化非公有制经济发展的产业环境，构建良好的创业平台。改善非公有制经济的融资环境，加大对非公有制企业信贷扶持力度。进一步改善服务，努力为非公有制企业解决生产经营等方面遇到的困难和问题。
2.加强社会信用建设。研究制定企业信用信息征集、评估、公示、咨询等一整套企业信用制度。加快建立企业信用信息网络平台，实现信用信息的有效交换和充分共享，初步具备向社会各界提供企业成套信用数据的能力。正确运用政府行政职能和必要的行政手段，建立失信惩戒制度和社会公示制度（守信企业融资机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒或淘汰机制）。开展推荐评选“百城万店无假货”示范街、示范店活动。3.加大整顿和规范市场经济秩序力度。严厉查处各种制假售假、非法传销等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。加大查案办案力度，推进商业贿赂专项治理。积极开展查侵权、打假冒、反欺诈的执法行动，重点查处人民群众反映强烈的生活日用品、食品安全、假冒伪劣农资坑农害农等案件。严厉打击虚假违法广告、合同欺诈以及商标侵权等各种商业欺诈行为。
（四）积极营造健康向上的人文环境
围绕提高市民文明素质和城乡文明程度的目标，深入推进第七轮文明县创建工作，加快文化基础设施建设，进一步拓展文明创建活动载体，延伸文明创建内涵，优化人文环境，不断提升镇村公共文明水平。
1.深入推进社会主义核心价值体系建设。进一步开展中国特色社会主义理论体系宣传普及教育，强化爱国主义教育，弘扬民族精神和时代精神，开展国情教育、形势政策教育、民族政策教育、国防和国家安全教育。认真做好南宁市首届道德模范和十佳市民等先进人物的推荐评选工作，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力弘扬“能帮就帮”精神，推动社会志愿服务活动深入发展，构建文明和谐社会。
2.加快文化基础设施建设。加快推进体育活动场所、培训场所、青少年校外活动中心、农村图书馆等公益性文化基础设施建设。进一步加快文化活动室、体育活动场所的建设。重点推进街道、社区、农村的基层公共文化服务体系建设，以建设综合性、多功能镇文化站为龙头，加快农村文化设施建设步伐，不断巩固和壮大我镇基层文化阵地。
3.开展“讲文明，树新风”活动。广泛普及文明礼仪，重点抓好公共场所礼仪普及。开展“关爱生命，文明出行”主题实践活动，推进文明交通行动；开展“文明旅游、理性消费”宣传活 动，倡导文明观光、文明游园行为；开展“爱护公共设施〃方便你我他”活动，引导市民自觉爱护维护城市公共设施。通过一系列教育实践活动，在全社会大兴文明礼仪之风。广泛开展低碳生活方式，创建节约型机关、节约型学校、环保型企业、环保型社区，倡导节约、低碳、绿色、环保的新生活观念，在全社会大兴勤俭节约之风。实施“新市民融入计划”，围绕法律维权，安全健康、子女教育为外来务工人员提供服务，引导新市民融入文明生活，共享发展成果。积极推进以社区带村，共建文明，提升农民科学文化和思想道德素质，促进促进乡风文明。
（五）积极营造舒适便利的生活环境
围绕建设现代宜居县城的目标，加快公共基础设施建设，推进开发和改造，加快城乡风貌改造，以改善民生为重点大力推进社会建设，全面提升我镇的管理水平和综合承载力。
1.加强公共服务设施建设。进一步完善道路、园林绿化、通讯、广播、互联网、供水、供电、燃气、污水处理、镇容村貌等公共基础设施，改善和完善交通设施条件，推进新开发和改造，增强乡镇配套功能和公共服务水平。进一步完善数字化镇村综合管理与指挥系统，整合镇村管理、应急联动、全民服务和行政效能监察等功能，实现以人为本的镇村管理的科学化、规范化与常规化。
2.全力改善民生。推进全民创业、以创业带动就业。建立健全面向困难群体的就业援助制度，重点解决零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业人员、就业困难人员和返乡农民工就业再就业问题。加强社会保障体系建设，继续扩大社会保障覆盖范围，进一步完善我镇居民基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，积极推进新型农村养老保险试点工作。加强社会救助、社会福利和优抚安置工作。完善并落实被征地农民社会保障政策，完善居民最低生活保障制度。3.深入实施“城乡清洁工程”。把深入实施“城乡清洁工程”与创建文明县紧密结合，进一步提高整治标准。切实加强环卫保洁工作，定期开展大型清理整治活动。继续推进农贸市场整治工作，加大市场建设管理力度，既保证整洁有序，又切实解决群众的实际生活需要。突出XX特色，规范实施园林美化工程。实施“穿衣戴帽”，稳步推进镇村空间“净化”工程。
（六）积极营造安全稳定的社会环境
围绕建设平安隆安的目标，积极探索实践社会管理创新，大力实施“政法民生工程”，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时化解民众的矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。
1.积极实践社会管理创新。加强流动人口服务和管理工作，开展流动人口及出租屋服务管理基层工作规范化试点工作，合理布局建设基层服务中心、服务站，做好对外来务工人员的就业服务、生活救助、心理疏导，帮助他们解决实际困难、维护合法权益。加强网络舆情引导，抓好突发公共事件的报道和热点问题的宣传。提高社会组织管理服务水平，完善分类管理制度。
2.全面实施政法民生工程。继续开展以推进平安建设活动为载体的“十百千工程”；以确保人民群众安全为目的的“扫黑除恶工程”；以加强社会治安防控体系建设为着力点的“基层治安防控网工程”；以遏制毒品违法犯罪为目的的“社会禁毒工程”；以减轻青少年违法犯罪为内容的“预防青少年犯罪工程”；以直接服务于涉法涉诉弱势群体为对象的“司法援助工程”；以公正执法、树立良好形象为标准的“政法队伍建设工程”，着力解决影响社会稳定和人民群众安全感的问题，实现刑事案件和治安案件下降、集体上访和群众性事件下降、人民群众满意率明显提高、政法队伍思想政治素质明显提高、社会管理水平明显提高的工作目标。
3.大力整治各种突出治安问题。针对严重影响人民群众安全 感、社会反映强烈的突出治安问题，组织开展打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪和拐卖妇女儿童犯罪等专项行动，切实保障人民群众生命财产安全。加强对高危人群、高危物品的管控，加强对出租房屋、闲散人员聚集场所、企业和校园周边地区的治安管理。加强对重点地区社会面的防控，及早解决各种治安隐患和不稳定因素，确保生活治安大局平稳。
（七）积极营造可持续发展的生态环境
围绕实现生态文明的目标，大力推进低碳经济和循环经济，着力增强可持续发展能力，大力推进国家生态示范区，生态园林镇村建设，是城乡面貌更美、生态环境更优、人居环境更佳、人民生活更幸福。
1.加快推进节能减排工作。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，推广节能减排技术改造。完善城镇环境卫生基础设施，加快城镇生活污水处理和垃圾无害化处理设施建设。加强对重点江河、镇村安全饮用水源、农村环境污染的综合治理。加大环境监测预警体系和节能监测体系建设力度，预防重大环境污染事故发生。
2.大力建设生态园林城镇。深入实施《生态广西建设规划纲要》，推进生态XX建设。保护、利用和有效开发城镇人文景观和自然景观和谐通融，保存完好，独具特色。整合山水资源，完善多层次、多功能、复合型的绿色生态网络。全面加强造林绿化工作，提高森林覆盖率。全力推进生态文明村建设，加大城乡风貌改造工作力度，加强村庄环境整治，因地制宜治理生活污水、垃圾和禽畜养殖污染，逐步改变农村脏乱差的落后面貌，不断改善镇村整体形象。
（八）积极营造商机无限的投资环境
紧紧围绕进一步提升对外开放水平目标积极融入多区域合 作，努力优化投资环境，创新招商引资机制，吸引更多的商人来XX投资发展。
1.加大宣传和推介力度，营造良好的对外开放形象。高起点高水平地做好XX形象的宣传推介工作，把品牌和无形资产做大。通过多种形式，全方位、多角度地宣传XX的投资环境，推出招商项目，扩大招商引资宣传，积极营造投资者来XX投资发展的良好环境。
2.加大对外开放步伐，深化多区域合作。加大招商引资力度，创新招商引资机制，提高招商引资的质量和水平。充分发挥我镇的区位优势、资源优势，扩大开放与合作，积极承接产业、资金、技术、人才转移。
五、工作步骤
（一）准备阶段（2011年1月—3月）
“发展环境建设年“活动方案的拟定、发文；各村（社区）、单位要根据实际情况，对发展环境存在的问题进行分析，梳理；拟定工作任务进度表；加强宣传，形成舆论氛围。
（二）实施阶段（2011年4月—12月）各村（社区）、各单位、各部门以找准发展环境存在的突出问题为切入点，创新发展意识，开展发展环境社会评议和专业调查队测评工作，及时改进薄弱环节，推进各项工作全面实施。
（三）总结阶段（2012年1月—2月）
对“发展环境建设年“各项活动进行全面总结。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村（社区）、各单位、各部门要分别制定具体实施方案，落实具体分管领导，落实工作人员，加强对发展环境建设各项工作的组织领导急统筹落实。
（二）突出重点，突破难点。紧紧抓住发展环境的各个关键领域和重点环节，集中精力抓重点，克难攻坚破难题，先行突破，以点带面，推进发展环境建设向全方位、深层次、宽领域拓展。
（三）建立和完善工作机制。建立工作联席会议制度。每月组织召开一次工作联席会议，及时推动各专项工作的开展。建立信息报送制度。每个月向政府报送优化发展环境活动开展情况及存在问题，提出需要协调解决的重大问题。
（四）加强督查，完善监督机制。强化绩效考核制度。将“发展环境建设年”的开展情况列入各村（社区）、各单位、各部门绩效考核内容，加大考核力度。建立督查通报制度。充分发挥人大代表、政协委员的督查作用，邀请人大代表和政协委员对发展环境建设工作进行视察；充分发挥舆论监督作用，让群众和社会各界更好地参与环境建设决策。
（五）加强宣传，营造舆论氛围。充分利用板报、宣传栏宣传开展“发展环境建设年”活动的内容，增强宣传舆论工作的时效性和针对性，抓好社会宣传环境布置，全方位营造优化发展环境的社会氛围。
中共XX镇委员会 2011年3月28日
点击咨询 