发展环境建设年方案

第一篇：发展环境建设年方案

马办发„2010‟10号

中共马山县委办公室 马山县人民政府办公室 关于印发《马山县开展“发展环境 建设年”活动实施方案》的通知

各乡(镇)党委和人民政府，县委各部委办局，县级国家机关各办局，各人民团体，县直各企事业单位，中、区、市直驻县各单位：

为进一步优化发展环境，加快全县经济社会发展，经县委、县人民政府同意，现将《马山县开展“发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共马山县委员会办公室

马山县人民政府办公室

2010年3月11日

马山县开展“发展环境建设年”

活动实施方案

为了进一步优化发展环境，加快我县经济社会发展，县委、县人民政府决定开展“发展环境建设年”活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央、全区经济工作会议和市委十届九次全会精神，牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力”的观念，紧紧围绕把马山建设成为“两基一城”的发展目标，按照与“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织建设年”同部署、相配套、共促进的要求，深入推进新一轮文明城市创建工作，加大城乡公共基础设施建设，拓展文明创建活动载体，延伸文明创建内涵，优化人文环境，为加快富裕文明和谐马山建设营造良好的发展环境。

二、工作目标

以“共享中国——东盟自由贸易区建成和广西北部湾经济区开放开发加快推进的历史机遇，携手并进、共谋发展”为主题，围绕进一步提升对外开放水平和文明程度，积极营造商机无限的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的

法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，全力打好“专项整治”、“优化政务环境”、“文明创建暨宣传工作”、“化解信访问题”四个攻坚战，逐步建立和完善发展环境建设工作的长效机制，努力使马山县的投资环境更加优越，行政管理体制更加适应市场需要，公共服务更加廉洁高效，市场配置更加规范有序，文化发展更加繁荣昌盛，社会风气更加文明祥和，城乡风貌更加整洁有序，生态环境更加优美和谐。

三、组织机构

为确保“发展环境建设年”活动顺利开展，决定成立马山县 “发展环境建设年”活动工作组，其成员名单及工作职责如下：

组 长：韦敏宏 县委副书记

副组长：顾建冲 县委常委、人武部部长

黄威铭 县委常委、常务副县长 谢显术 县委常委、政法委书记

方发新 县委常委、纪委书记

蓝宗耿 县委常委、办公室主任

吴秀红 县委常委、宣传部部长、副县长

张清亮 县委常委、组织部部长

陆扬行 县人大常委会副主任

蓝江河 县人大常委会副主任

樊美萍 县人大常委会副主任

罗安平县政府副县长

成 员：覃国恒

韦寿明何华青韦光标唐武英赵 彧玉武康韦卓刚黄耀昆韦靖坤张天金覃翠东韦 楼韦振周黄汝诚黄道海县政协副主席 县政府县长助理 县人民法院院长 县人民检察院检察长 县公安局局长

县政府办公室主任、民族局局长

县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任 县委办公室副主任

县政府办公室副主任、信访局局长 县政府办公室副主任、县政务服务管理中心办公室主任

县政府办公室副主任 县政府办公室副主任

县政府办公室副主任 县纪委副书记、监察局局长

蓝 迅 县委宣传部副部长

潘世江 县委宣传部副部长、文明办主任

邓达坚 县委政法委副书记

李向民 县委政法委副书记、县综治办主任

韦汉庆 县住房和城乡规划建设局局长

韦庆洪 县经济贸易和信息化局局长

黄政川 县环境保护局局长

吴茱萸 县招商促进局局长 工作人员从相关成员单位抽调人员组成。

工作组下设办公室和专项整治攻坚战、优化政务环境攻坚战、文明创建暨宣传工作攻坚战、化解信访问题攻坚战等四个工作小组，办公室设在县委办公室。办公室和各工作小组的成员组成及工作职责如下：

（一）办公室 主 任：蓝宗耿 常务副主任：覃国恒

成员从县委办、政府办及相关部门抽调人员组成。工作职责：综合协调、统筹推进全县“发展环境建设年”工作；组织制订并完善各项运作机制；协调各工作小组和各部门开展活动；组织开展“发展环境建设年”工作任务督促检查；承担工作组交办的其他工作。

（二）专项整治攻坚战工作小组 组 长：黄威铭

副组长：蓝江河 罗安平韦寿明 韦光标 唐武英

赵 彧

成员从县委办、政府办、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县公安局、县安监局和相关部门各抽调一名领导组成。

工作职责：根据“专项整治攻坚战”六项内容的任务要求，组织做好专项整治工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县政府办。

工作要求：

1、开展对违法买卖或占用土地、违章建设进行专项整治。进一步加强土地管理，不断促进城乡规划建设工作的健康有序发展，坚决遏制各类违法买卖或占用土地、违章建设行为，依法对现有的违法建筑进行改正或拆除，切实规范土地的使用管理及城乡规划、建设管理的秩序。

2、开展对矿山非法开采、破坏生态环境进行专项整治。围绕实现生态文明建设的目标，组织开展对矿山非法开采、破坏生态环境行为进行专项整治，严格执法，加大力度坚决取缔乱开滥采小煤井、采石场等行为，恢复生态环境平衡。

3、开展对县城闲置土地专项整治。切实解决当前县城

周边土地开发利用中存在的问题，全面清理、查处闲置土地行为，充分提高土地利用率，实现土地资源的合理开发和可持续利用，促进县城规划建设健康、协调和可持续发展。

4、开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项整治。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，按照“突出重点、兼顾全面”的工作原则，从整治当前我县社会治安突出问题和安全隐患入手，严厉查处和打击整治“黄、赌、毒”社会丑恶现象，消除安全隐患，打牢我县社会治安基础，确保我县社会治安秩序持续稳定。

5、开展治理“五乱”专项整治，深入实施“城乡清洁工程”。进一步提高整治标准，切实加强环卫保洁工作，定期开展大型清理整治活动。加大农贸市场建设管理力度。加强对各类车辆停放的管理。突出特色，规范实施县城美化亮化工程。

6、开展对违规三轮车运行专项整治。进一步加强三轮车管理，依法取缔三轮车违法载客、超载、滥载、乱停乱放等行为，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）优化政务环境攻坚战工作小组 组 长：方发新 副组长：张清亮

成员从县监察局、县人力资源和社会保障局、县招商局、县绩效办、县政务服务管理中心办公室、县法制办、县信访局等部门各抽调一名领导组成。

工作职责：围绕打好优化政务环境攻坚战目标，做好优化政务环境攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县监察局。

工作要求：

1、加强干部队伍建设。认真落实岗位责任制、考核奖惩制，着力打造一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。

2、深化行政审批制度改革。加强政务服务中心建设，进一步完善“一站式”审批，积极推进网上审批和联合审批，改善政务服务环境，简化审批手续，提高审批效率服务质量。

3、加大打造诚信政府建设力度。加快政府政务活动中的诚信体系建设。继续实行为民办实事公开征集制度和首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制。充分利用好县长热线电话、公开投诉电话等栏目的作用，自觉接受社会各界的监督。

4、推进和完善电子政务建设。完善政务信息平台，推进和完善政务服务系统建设。加强电子政务标准体系建设，形成统一的电子政务管理规范体系和绩效考评体系。建设政民网络互动平台，开展效能投诉、公众评议，实现政府网站运行绩效评估良好。

5、加快建立和完善政府信息公开制度。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行，增强政务透明度和公信力。

6、加大反腐倡廉工作力度。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉思想教育活动，建立健全反腐倡廉教育的长效机制。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面加强作风建设，深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。深入开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，突出公务员职业道德建设，树立勤政廉政的良好形象。

（四）文明创建暨宣传工作攻坚战工作小组 组 长：吴秀红

副组长：樊美萍 何华青

成员从县委宣传部、县文明办、县文化广播电视和体育局、县交通运输局、县旅游局、县环保局、县外事侨务办公室、县公安局、县流动人口办、县总工会、团县委、县妇联、县教育局等部门各抽调一名领导组成。

工作职责：围绕文明创建暨宣传工作攻坚战目标，做好创建文明县暨宣传工作攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县委宣传部。

工作要求：

1、严格按照《南宁市第七轮（2009—2011年度）创建文明县区活动测评体系》要求，认真总结近几年来的创建工作经验，对近几年创建工作中存在的主要问题切实加以整改。制定出台相应措施，完善管理方式，创新创建载体，扎实推进创建工作。

2、围绕“发展环境建设年”各项活动进行跟踪报道，重点宣传我县优化发展环境建设的各项政策措施、活动所取得的工作成效以及为社会服务的先进单位、先进个人、先进事迹等，营造良好的舆论氛围。

（五）化解信访问题攻坚战工作小组 组 长：谢显术

副组长：罗安平陆扬行 韦寿明 赵 彧

成员从县政府办、县信访局、县法制办、县公安局、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局、县教育局等相关部门各抽调一名领导。

工作职责：围绕打好化解信访问题攻坚战工作目标，做好工作方案的制定及组织实施工作。工作小组办公室设在县信访局。

工作要求：

1、组织开展信访积案化解专项活动，重点对我县突出

信访问题、历年积案的疑难信访问题和重信重访问题进行专项化解。

2、开展“百案跟踪督办”活动，对重点信访案件进行跟踪督办，促进所跟踪案件的结案。

3、发挥信访救助金解决信访疑难问题的作用，通过信访救助解决长期积累的疑难信访问题。

4、畅通和拓宽信访渠道，开展下访活动，面对面与群众沟通、解答疑虑和宣传政策，切实化解矛盾。

5、落实领导包案制度。对群众反映强烈的突出问题，落实包案领导、包案单位和责任人包案化解。

6、加强督查和责任追究制度。落实对重点信访案件进行专项督查并做好反馈工作，对因不落实信访工作责任而引发重大影响的责任单位、责任人严格问责。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2010年2月—3月）

制定“发展环境建设年”活动方案。各工作组分别组建内部工作机构，制订具体活动实施方案；对发展环境存在的问题进行调研、梳理；拟定年度工作任务进度表；加强宣传，形成浓厚舆论氛围。

（二）实施阶段（2010年3月—12月）

各工作组、各乡镇、各单位部门以找准发展环境存在的

突出问题为切入点，创新发展意识，开展发展环境社会评议和专业调查队测评工作，及时改进薄弱环节，推进各项工作全面实施。

（三）总结阶段（2011年1月—2月）对“发展环境建设年”各项活动进行全面总结。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。实行“一把手”负责制、工作目标落实责任制。各组及各乡镇、县直各部门要分别制订具体实施方案，落实具体分管领导，落实内部机构，落实工作人员，加强对发展环境建设各项工作的组织领导及统筹落实。

（二）突出重点，突破难点。紧紧抓住发展环境的各个关键领域和重点环节，集体精力抓重点，克难攻坚破难题，先行突破，以点带面，推进发展环境建设向全方位、深层次、宽领域拓展。

（三）建立和完善工作机制。建立工作联席会议制度。每月组织召开一次工作联席会议，及时推动各专项工作的开展。建立信息报送制度。各组每个月向“发展环境建设年”活动办公室报送优化发展环境活动开展情况及存在问题；“发展环境建设年”活动办公室定期或不定期向领导小组汇报工作情况，提出需要县委、县人民政府协调解决的重大问题。

（四）加强督查，完善监督机制。强化绩效考核制度。

将“发展环境建设年”的开展情况列入各乡镇、各部门单位年度绩效考核内容，加大考核力度。建立督查通报制度。充分发挥人大代表、政协委员的督察作用，邀请人大代表和政协委员对发展环境建设工作进行视察；充分发挥舆论监督作用，让社会各界更好地参与发展环境建设决策。

（五）加强宣传，营造氛围。在各新闻媒体常设专栏、专版，充分利用平面媒体和网络媒体多角度、多层次宣传报道开展“发展环境建设年”活动的内容，引导人们的文化舆论热点。抓好社会宣传环境布置，从图、文、声、影等载体，全方位、立体式营造优化发展环境的社会氛围。

主题词：发展环境建设年△ 方案 通知 ————————————————————————————————

中共马山县委员会办公室

2010年3月11日印发

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（共印120份）

第二篇：环境建设年整改方案

惠水县环境保护局

关于开展“环境建设年”整改落实阶段的工作方案

根据惠水县环境建设年领导小组办公室文件《关于做好环境建设年整改落实阶段工作的通知》（惠环建办发„2011‟11号）文件的要求，为高质量完成整改落实阶段的各项工作任务，确保整个环境建设年活动取得实效，特制定如下整改阶段工作方案。

一、总体要求

整改落实阶段从2011年4月开始，到9月底基本结束。这一阶段重点突出一个“改”字，根据排查问题阶段查找出的六个方面的问题和要完成的九个方面的工作任务，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、开展“回头看”、提高满意度四个环节，将我局打造成审批程序最少、办事效率最高、服务环境最优的行政部门，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、整改工作任务

1、制定方案。结合环保实际，按照程序科学制定整改实施方案，确保方案质量。时间：4月22日完成并上报。

2、解决突出问题。围绕“六个方面”的突出问题和“九个方面”的工作任务，对需要整改的问题集中进行落实整改。时间：4月中旬至8月31日。

3、开展“回头看”。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。

4、开展满意度测评活动。将开展“百家企业、千户个体工商经营者和万名基层干部群众”满意度测评活动。时间：9月1日至15日。

三、近期和中长期整改任务

（一）整改目标

一是积极参与和落实“环境建设年”的意识还不够自觉，有的同志对“环境建设年”的深刻含义和精神实质消化和理解的还不够深入，抓“环境建设年”的硬件建设多，抓“环境建设年”的思想建设比较少。

责任领导：雷良海

责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队

整改分类和期限：近期整改

二是文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。

责任领导：刘亚秋

责任股室：办公室、综合业务股

整改分类和期限：中长期整改

三是在执法过程中有时还不够规范。填写执法文书不够规范；有的同志执法时文明执法还注意不够，方法比较简单；个别职工为民执法意识不够强，服务质量有待提高。

责任领导：叶德祥

责任股室：环境监察大队

整改分类和期限：近期整改

四是对有些群众环境污染纠纷投诉回复的质量还不高。客观上讲，污染源监管量大，人手少，工作情况复杂，而上级要求回复的时间比较急，有时强调客观原因多一些，主观努力还不够，回复的质量有时不够高。

责任领导：叶德祥

责任股室：环境监察大队

整改分类和期限：中长期整改

五是工作中有时还有一些畏难情绪。由于工作任务繁重忙，遇到的困难和问题比较复杂，个别职工存在畏难情绪，工作质量还有待于提高。

责任领导：雷良海

责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队

整改分类和期限：近期整改

六是政治理论学习重视不够，抓得不紧，有时学习流于形式。责任领导：刘亚秋

责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队

整改分类和期限：中长期整改

（二）整改措施

1、反复学习，强化增强“环境建设年”意识

把“环境建设年”的学习教育贯穿整个活动的始终，大力宣传“环境建设年”活动，注重教育引导全局认真反思和查找思想观念、行为方式与惠水又好又快发展、更好更快发展不相适应的地方，进一步拓宽视野，以发展的眼光审视环境保护过程中遇到的困难和压力，开拓创新，顽强拼搏，找准定位，立足本职，创造性工作。

2、加强队伍建设，提高执法人员整体素质

一要加大培训教育的力度，进一步提高队伍素质。坚持学习强队，创新培训学习的方式方法，采取法律法规知识大比武等不同的形式，重点搞好一线执法人员及执法骨干的培训教育，不断提高队伍整体素质。坚持情感带队，培育朝气蓬勃的创新精神和进步的价值观念，形成有凝聚力、感召力、高品位的团队文化。二要加强队伍管理，实现日常管理的规范化。进一步加强基础设施建设，强化对服装的管理，做到整齐划一，体现执法部门的精

神风貌。完善各项工作制度和管理规定，使每一项工作能够有章可循，做到用制度管人、用制度约束人。开展“规范执法每一天”活动，实现内部管理规范化、制度化。进一步加大队伍监督检查的力度，做到“日常督察、专项督察、个案督察”有机结合。建立和落实岗位责任制，完善层级责任制，层层分解任务。完善竞争上岗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地发挥综合执法的优势。坚持目标管理考核制度，加大检查考核的力度，本着客观公正原则，实行奖优罚劣，激励争优创先。三要强化执法程序的规范化，进一步提高现场处臵问题的能力。强化一线人员的严格执法、规范执法，维护执法的严肃性。进一步规范专业执法程序，提高执法效率，完善案件办理流程，规范自由裁量权限，降低处罚弹性，提高办案效率，全面提高办案质量和执法水平。完善对执法活动的监督制约，规范执法行为,防范执法风险,努力使执法规范化、法制化。四是不断更新执法理念，关注民生，执法为民，切实树立群众利益无小事的理念。纠正职业素质低、不会做群众工作问题的人和事。按 “发现一个问题、跟踪一个问题、努力解决一个问题”的要求，精细工作，务求效果。

3、进一步提高政务服务水平

一是将全局行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。

二是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、联合审批、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于2011年9月底前完成。

4、进一步加大案件查办力度

一是广泛公布优化发展环境专项举报电话。按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的原则，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，建立高效办理制度，对涉及发展环境建设的举报、投诉，在15个工作日内进行调查处理。要重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的案件中挖掘线索。鼓励、支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。对署名举报、投诉要逐一回访，及时向反映人反馈办理结果，做好解释工作。

二是加强与企业的日常联系，对因环保部门工作人员不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究当事人的责任。

5、进一步加强督促检查和责任追究。

进一步加强明查暗访工作。把明查暗访作为优化发展环境的重要手段和开展问责的重要依据，形成整治发展环境的高压态势。重点加强对环保执法部门和窗口服务部门的监督。每月开展一次明查暗访，对明查暗访中发现的问题，及时进行通报并严肃处理，情节严重的，通过新闻媒体公开曝光。

四、保障措施

1、完善理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、专业知识为主要学习内容，在全局营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关党组织成为学习型组织，使机关成为学习型机关，全面提高机关人员和全局执法人员的理论素养和自身素质。

2、建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强环保队伍建设，建立多渠道征询意见制度。

3、完善首问责任制、限时办结制长效机制。机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热

情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或臵之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的股室及联系方式，对询访、事务办理者，应热情引领介绍至相关股室办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各股室负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。

4、建立廉洁自律的长效机制。进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。领导干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对全局开展警示教育，切实纠正单位和行业不正之风。

5、进一步修订、补充相关制度，完善制度体系，努力形成用制度规范行为、按制度办事和管人的机制，从细微处来推动服务环境的进一步优化。

6、加强监督检查工作。局党组要建立每月督察制度和奖惩制度，对不能及时完成整改任务的责任进行问责，对按时按质完成整改任务的责任人进行表彰。

二○一一年四月二十日

第三篇：发展环境年效能建设剖析材料

发展环境年效能建设剖析材料

通过学习县委、县政府关于以“发展环境年”为主体的效能建设活动精神，在深化学习提高认识的基础上，通过联系和对照自己的思想、工作、纪律、作风等方面的实际，经认真查摆，对自己的政治业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力进行自我剖析，找出了自身存在的问题，现将自己在工作、思想、作风等方面存在的问题剖析如下:

一、存在的主要问题

1、理论学习抓得不紧，学得不透。忙于事务性工作，对于理论知识缺乏学习。理论联系实际不够，没有把理论的东西与实际工作中的问题结合起来，不能很好地运用正确的理论来指导自已的一切。特别是对邓小平理论和“三个代表”重要思想学习不够深入，不系统，没有准确掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质和精髓。

2、联系群众不够，思想上宗旨意识不强。对世界观的改造有所放松，在思想上全心全意为人民服务的意识谈化。

3、工作作风不够踏实。在平时工作中，有时还不够大胆，主动性差，遇到问题等领导指示多，不积极通过提高自身能力来解决问题，一定程度上还存在“多做多错，少做少错，不做不错”的思想；缺乏敬业精神，对领导交待的工作，只满足于一般的完成，只求过得去，不求过得硬。

二、今后的努力方向根据查摆出来的问题，分析产生问题的根源，对自己今后的思想、工作、纪律、作风有了更加明确的努力方向。

1、加强学习。作为一名领导干部，需要学习的地方很多，既要学习业务知识，又要学习行政管理，如果不深入系统的学习，必然会导致思想认识上有偏差，工作实践的失误。最重要的是加强理论学习。只有理论上的清醒、坚定，政治上才能清醒、坚定。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。通过系统地学习党的十八大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，并把它作为今后工作的指南。同时，不断学习本职工作所必须的知识，以及其他相关的知识，并做到学以致用，运用理论指导实践，指导工作。

2、工作上与时俱进、开拓创新。

一是进一步解放思想、大胆创新，结合工作实际，敢于提出新的工作思路。

二是克服自满思想，不满足于现状，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断的自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，要精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作，不断提高工作质量和效率。

3、牢记宗旨，为领导服务，为基层服务，为群众服务。牢固树立马克思主义的群众观，积极为基层办实事、办好事，以最大的工作热情为基层和职工群众搞好服务。对工作要增强服务意识，事情无论大小都要尽心尽力，在工作中要不断思考、不断总结、不断创新，充分调动自己的主观能动性，保持一个良好的心态，要踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率。在任何时候都要注意维护单位的形象和声誉。

4、遵纪守法，廉洁自律。在工作和生活中永远牢记“两个务必”的要求，时刻警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。自觉遵纪守法，在各种诱惑和考验面前把握住自己。

一是树立坚定的理想信念，二是努力改进作风，三是自觉遵守廉洁从政的各项规定。

第四篇：转变作风改善发展环境建设年方案

xxxxxxx关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的实施方案

各科室：

为深入贯彻十九大和十九届系列全会精神，认真落实总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动xxxxxxx全体干部职工进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，确保省、市、县委各项决策部署落到实处，根据县委关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，xxxxxxx决定深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”），现制定如下实施方案。

一、重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，xxxxxxx全体干部推动作风建设的自觉性和实效性不断提升。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，xxxxxxx党员干部在能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大的差距，特别是不作为、慢作为、慵懒散漫等作风的顽疾在个别干部身上表现还比较突出，严重制约市事业向前发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，为坚决打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供作风保障。

（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，我们要以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。

（二）转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，脱贫攻坚正处在攻坚拔寨的关键时期，xxxxxxx干部职工正在和全单位一道全力奋战，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。xxxxxxx党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要xxxxxxx党员党员干部进一步转变作风，以“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。

（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，特别是个别党员干部职工参与赌博的问题仍然时有发生，社会各界和党员群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决党员群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。

（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些乡村干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。xxxxxxx上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进党员党员干部彻底转变作风。

三、总体要求

（一）进一步增强“四个意识”。教育引导xxxxxxx党员干部特别是领导干部进一步增强“四个意识”，自觉把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以思想的解放、认识的提升，促进工作的推进。

（二）进一步提升服务水平。深入践行为民服务的根本宗旨，把服务对象拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需。严格按照“放管服”改革要求，为实现“一网通办”，进一步转变xxxxxxx职能，最大限度利企便民。同时，切实增强xxxxxxx党员干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，切实提高服务能力和水平，为群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，努力形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围，使改革发展成果惠及人民群众。

（三）进一步优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，彻底根除不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风顽疾，持续营造良好营商环境。

（四）进一步提高执行能力。着力锻造敢担当善作为的优良作风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，定了就干、说了就算，善始善终、善作善成，全力推动xxxxxxx各项工作健康发展。

（五）进一步推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。

三、重点任务

要按照省、市、县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与推进xxxxxxx重点工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题

1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定省委双十条及市委实施细则不够到位的问题；

2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题；

3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；

（二）聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题

1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题；

2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；

3.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化，对工作既没想法又没办法；

4.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

（三）聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题

1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级交办事项不办理，或未在规定时限内办结的问题；

2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对服务对象反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题；

3.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”的问题；

4.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题；

（四）聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题

1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题；

2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题；

3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题；

4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，一推一动、不推不动的问题。

四、工作措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保整改扎实见效、问题得到解决，也要举一反

三、建章立制，推动发展环境逐步改善。

（一）强化学习领会，助力思想建设。坚持以全面从严治党为统领，健全完善党支部理论xxxxxxx组学习、“三会一课”等制度，积极稳妥推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决以解决基层党组织政治功能弱化问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。

（二）突出公开整改，提高工作实效。对照目标任务和整治内容，深入查摆存在的突出问题，不得避实就虚、回避矛盾，把问题找全、找深、找透，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改。提高问题整改群众参与度，采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、等办法，通过情况通报、公示等形式，激发服务对象参与监督热情，使查找问题和整改落实始终敞开大门，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。

（三）提高服务水平，优化营商环境。把“放管服”改革要求，作为优化改善营商环境的重要抓手，加快建设“互联网+市”工作，使服务更优，信息更广，努力实现市“只进一扇门”“最多跑一次”。建立健全服务清单和责任清单制度，积极推进市服务标准化建设，健全完善、全面落实构建新型政商关系，创新公平公正的交易方式，确保服务水平再上新台阶。

（四）突出严实标准，强化责任担当。把担当精神摆在更加突出的位置，加强干部政治理论和业务知识教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，着力打造敢担当善作为的干部队伍。

（五）突出长效落实，完善规章制度。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对xxxxxxx已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

五、步骤方法

作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

（一）谋划部署阶段（2018年4月）。召开党支部专题会议，传达学习省、市、县“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，研究制定《市市xxxxxxx关于“转变作风改善发展环境建设年”活动的实施方案》，成立领导小组。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各科室抓好落实。把思想和行动统一到中央和省、市、县决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

（二）问题查摆整改阶段（2018年5月至12月）。各科室要重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决的突出问题，紧密联系工作实际，通过开展讨论、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题整改台账，逐项逐件抓好整改落实。xxxxxxx领导小组要及时对整改落实情况实行挂牌销号，主动推进问题整改。

（三）考评总结阶段（2019年1月至2月）。领导小组办公室要采取个人自评、科室互评、社会评议、领导评价等多种方式，对转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，在县委督查组考核前完成单位自评，查漏补缺，确保作风建设年活动不走过场，取得实效。

xxxxxxx年5月25日

第五篇：转变作风改善发展环境建设年

MM乡深入开展“转变作风改善发展环境建

设年”活动实施方案

为认真贯彻十九大和十九届系列全会精神，深入学习贯彻落实总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动全乡上下进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，确保省、市、县委各项决策部署落到实处，根据省市县关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，决定在全乡范围内深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”），现制定如下实施方案。

一、重要意义

作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，是党的形象和生命，攸关事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，全乡乡村干部推动作风建设的自觉性和实效性不断提升，党员干部的思想作风、工作作风和生活作风都有了明显的改观。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，全乡党员干部在思想观念、创业意识、能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大的差距，特别是不作为、不尽责，慢作为、乱作为，弄虚作假、慵懒散漫拖推等作风的顽疾在一些村和干部身上表现还比较突出，严重制约全乡的发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，以知耻后勇的态度、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为坚决打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供作风保障。

（一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各级都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地整改。认真学习领会党的十九大精神和总书记重要指示批示精神，以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。全乡上下要从讲政治的高度，进一步深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。

（二）转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，我乡脱贫攻坚正处在滚石上山、攻坚拔寨的关键时期，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。打好精准脱贫攻坚战，全面修复政治生态和自然生态，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，关键在党、关键在人，干部是关键、作风是保证。全乡广大党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要全乡广大党员干部进一步转变作风，以切实有效的举措和“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。

（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，特别是个别党员干部职工参与赌博的问题仍然时有发生，社会各界和广大群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。全乡党员干部要站在筑牢党的执政之基的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高为民服务质量和水平，努力向全乡人民群众交出一份满意的答卷。

（四）转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些乡村干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。全乡上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进广大党员干部彻底转变作风。

二、总体要求

通过深入开展作风建设年活动，使全乡广大干部思想认识、工作作风、办事效率和工作质量得到明显提升，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动全乡经济社会持续健康发展。

（一）进一步增强“四个意识”。教育引导全乡广大干部特别是领导干部进一步增强“四个意识”，自觉把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以思想的解放、认识的提升，促进工作的推进。

（二）进一步提升服务水平。深入践行为民服务的根本宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需。积极推进依法行政、科学行政、高效行政，切实增强全乡广大干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，切实提高服务能力和水平，为群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，努力形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

（三）进一步优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，彻底根除不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风顽疾，有效解决群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造干事创业、加快发展的良好环境。

（四）进一步激发创新活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，力促主要领域和关键环节改革取得突破性进展，有效破除影响和制约全乡经济社会发展的体制机制弊端，加速释放改革动力和创新活力。着力深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，基本实现政务服务事项“一网通办”，最大限度利企便民。

（五）进一步提高执行能力。着力锻造敢担当善作为的优良作风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，定了就干、说了就算，善始善终、善作善成，全力推动全乡各项事业健康发展。

（六）进一步推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保各项决策部署落地落实。

三、重点任务

要按照省、市、县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与巩固提升“三查三治”“三纠三促”专项整治行动成果相结合，与推进乡党委、乡政府中心工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题

1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题；

2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题；

3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县及乡党委、乡政府重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；

4.重点解决全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任向“最后一公里”传导逐级衰减以及扶贫领域腐败问题多发频发的问题。

（二）聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题

1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题；

2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；

3.重点解决只考虑个人利益，服从服务全乡发展的大局观念不强，对协同发展、转型升级等新任务不研究、不适应的问题；

4.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封，对本乡、本村发展既没想法又没办法，重点工作打不开局面的问题；

5.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

（三）聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题

1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级交办事项不办理，或未在规定时限内办结，或办理结果没有达到规定要求，造成不良影响和后果的问题；

2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题；

3.重点解决领导干部特权思想严重，利益固化，不认真履行管理职责，对本乡、所包村存在的突出问题，不深入研究，不认真解决，甚至把公共资源异化为内部“福利”的问题；

4.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题；

5.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题；

6.重点解决不深入基层一线调查研究，对群众的困难漠不关心、被动应付，对职责范围内事关群众切身利益的重大问题能解决而不及时解决，对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失的问题。

（四）聚焦形式主义，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题

1.重点解决搞形式主义，工作空喊口号、只说不干，不出力、怕担责，推进工作“耍滑头”“踢皮球”的问题；

2.重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀场”，把矛盾问题上交、选择性作为的问题；

3.重点解决注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题；

4.重点解决起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题；

5.重点解决层层重复开会、缺乏统筹安排，以文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题。

（五）聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题

1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题；

2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题；

3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题；

4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，一推一动、不推不动，违章建筑、赌博、封建迷信整治不力，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题。

四、工作措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保整改扎实见效、问题得到解决，也要举一反

三、建章立制，推动全乡发展环境实现明显改善。

（一）突出学习教育，加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，健全完善党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，积极谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。全面规范运行乡、村两级新时代农民脱贫攻坚讲习所，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高基层干部群众思想政治素质。坚定不移推进全面从严治党，以解决主体责任落实不到位、机关党建“灯下黑”、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。具体由乡党建办牵头，督促指导全乡各村和机关党支部严格落实“三会一课”等制度，教育引导全乡党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，努力提升能力素质和服务水平。特别要加强对新时代农民脱贫攻坚讲习所运行情况的监督检查，督促指导深入开展精神扶贫“十大工程”，激发贫困群众内生动力，增强致富本领。

（二）突出解放思想，崇尚创新实干。以紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念为主题，结合纪念改革开放40周年活动，在全乡集中开展一次解放思想、改革创新大讨论。坚持破除因循守旧思想、树立开拓创新意识，破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识，破除小进则满思想、树立创先争优意识，破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识，破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识，破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识，破除坐而论道思想、树立真抓实干意识，教育引导广大干部不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。在全县范围开展解放思想大讨论活动，进一步解放思想、开拓进取，“跳出MM看MM”，从传统观念束缚中走出来，从陈旧的条条框框中走出来，牢固树立创新意识、改革意识、争先意识，下大力气破除僵化思维和惯性思维，用新理念指导新发展，用新办法解决新问题，用新行动开创新局面。具体由县委宣传部负责，结合全市“五对标五查看”解放思想大讨论活动，结合我县实际，尽快研究制定全县解放思想大讨论活动方案，统筹开展解放思想大讨论活动。

（三）突出为民务实，改进调查研究。围绕贯彻党的十九大精神和各项重大决策部署，组织开展县级领导大调研活动，县四大班子领导及各部门主要负责同志要紧紧围绕打好精准脱贫攻坚战，带头示范、以上率下，把主要精力放在调查研究、解决问题上，聚焦当前春耕生产、贫困群众增收、企业生产经营和特色产业培育等问题，集中开展2个月的蹲点调研,发现一个问题，解决一个问题，形成一批对工作指导有力、有前瞻性的高质量调研成果，解决一些群众长期所需所盼及影响生产生活的民生问题。要进一步改进调研方法，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，每年到基层调研时间不少于90天，真正把各方面情况摸清吃透。县委办公室、县委督查室要严格按照《中共中央关于加强调查研究、提高调查研究实效的通知》《中共MM县委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》要求，对开展大调研活动提出具体意见，跟进督查抓好落实。

（四）突出开门整改，提高工作实效。对照目标任务和整治内容，深入查摆存在的突出问题，不得避实就虚、回避矛盾，把问题找全、找深、找透，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改。提高问题整改群众参与度，采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话和在网上开设“党群心连心”“政民零距离”等栏目的办法，通过情况通报、公示等形式，激发群众参与监督热情，使查找问题和整改落实始终敞开大门，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。具体由县委督查室、县政府督查室牵头，县纪委、县委农工部（县扶贫办）、县审计局以及县委各部门、县政府工作部门和各乡镇按照县委办公室、县政府办公室《关于进一步推动党的十八大以来各类问题整改落实工作的通知》要求，对中央和省、市巡视巡察、专项督查、检查、抽查、明察暗访发现反馈问题进行“拉网式”全面排查梳理，对照10个方面的重点整改内容，对各类问题整改落实情况进行“回头看”，抓紧梳理问题清单，建立问题台账，对整改不彻底，整改任务没有完成的，集中时间和力量进行攻坚，确保坚决彻底按期完成整改工作。

（五）突出服务效能，优化营商环境。把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商环境的重要抓手，加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进行政审批制度改革、并联审批制度改革、商事制度改革、综合执法改革、收费清理改革、“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”等各项工作，使审批更简、监管更强、服务更优，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。建立健全政府部门行政权力清单和责任清单制度，积极推进政务服务标准化建设，按照依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政的要求，健全完善、全面落实构建新型政商关系“正负面清单”，创新公平公正的监管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全县经济社会持续健康发展。具体由县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室牵头，县政务服务中心、县编办等部门配合，统筹推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革和行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费管理改革组、商事制度改革组、教科体改革组、文化旅游改革组、卫生计生改革组、法制组等9个工作组加快改革进度，确保取得实效。

（六）突出严实标准，强化责任担当。把担当精神摆在更加突出的位置，加强干部政治理论和业务技能教育培训，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，着力打造敢担当善作为的干部队伍。树立正确用人导向，坚持在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验、识别、遴选干部。加强对驻村帮扶工作队和到村任职第一书记的管理使用，大力推广乡村干部驻村代办工作办法，切实在脱贫攻坚的伟大实践中锤炼干部作风。建立健全容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。具体由县委组织部牵头，进一步修订完善县管领导班子考核办法，根据考核结果评定“好班子”、“一般班子”和“差班子”，根据考核结果任用干部，切实发挥好考核机制的导向作用。

（七）突出正面引领，营造舆论氛围。充分利用报刊、广播、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进行宣传报道，积极引导舆论、凝聚共识。在县电视台、中国MM网、MM县人民政府网等媒体开设专版专栏，发现挖掘好经验、好做法和先进典型，大力宣传新形象、释放正能量，用身边人、身边事教育引领广大党员干部，在全县范围内营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。具体由县委宣传部牵头，制定《县属媒体抓落实进行时工作方案》，协调指导县广播电视台、中国MM网、MM县人民政府门户网联合开设“抓落实进行时”专栏，组织各乡镇、县直部门“一把手” 在“抓落实进行时”专栏“走在前”栏目谈措施、谈体会，发挥好正面典型的引导作用。

（八）突出通报问责，形成强大震慑。切实加大通报问责力度，对发现的问题定期进行通报，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题务求问责到人。特别是对中央和省、市、县委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的乡镇和部门，从严从快从重问责处理，绝不姑息迁就。注重发挥舆论监督作用，对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，定期在县广播电视台、中国MM网、MM县人民政府门户网“抓落实进行时”专栏公开曝光。被中央或省、市巡查发现的问题，在通报曝光并严厉追究相关人员及领导责任的基础上，由相关乡镇或部门主要责任人在县级“说清楚”栏目公开表态发言，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。具体由县纪委牵头，县委宣传部、县委督查室、县政府督查室配合，加大通报曝光力度，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光，倒逼各级干部转变作风、改善发展环境。

（九）突出抓常抓长，完善规章制度。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对本乡镇、本部门已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

五、步骤安排

作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

（一）谋划部署阶段（2018年4月）。召开县委常委会会议，传达学习省、市“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，制定《MM县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，成立领导小组，召开全县推进会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各成员单位抓好落实。各乡镇、各部门要做好思想动员和学习教育宣传工作，成立领导小组，召开动员推进会议，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到中央和省、市、县决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。

（二）问题查摆整改阶段（2018年5月至12月）。各乡镇、各部门要重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决6个方面突出问题，紧密联系本乡镇、本部门实际，通过开展解放思想大讨论、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题整改台账，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改。

（三）考评总结阶段（2019年1月至2月）。领导小组办公室要采取单位自评、机关互评、社会评议、领导评价等多种方式，对各乡镇、各部门转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入县管领导班子考核，作为领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。各乡镇、各部门要从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员，参与明查暗访和监督评议，倒逼作风转变。2019年12月底，各乡镇、各部门对开展作风建设年活动情况进行全面总结，并书面报告县作风建设年活动领导小组。2019年2月召开全县作风建设年活动总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。

六、组织保障

（一）加强组织领导。县委、县政府成立作风建设年活动领导小组，县委、县政府主要领导任组长，有关县级领导任副组长，县直有关单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县直机关工委，具体承担领导小组日常工作，县委副书记担任办公室主任，县直有关单位负责同志担任办公室副主任。办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价、宣传报道五个小组。

（二）靠实工作责任。全县各级各部门党委（党组）要认真履行主体责任，主要负责人要履行好第一责任，班子成员对职责范围内的事项负领导责任。各乡镇、各部门和各企事业单位要参照组建专门工作机构，明确机构人员组织及职责任务，对本乡镇、本部门、本行业系统作风建设年活动承担领导和指导责任，紧密结合工作实际，精心谋划安排部署，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求作风建设年活动取得实效。

（三）坚持以上率下。县委常委和县级领导干部自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全县树起标杆。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率。各乡镇、各部门主要负责人要把自己摆进去，在带头自觉纠正自身存在问题的同时，认真抓好所管理党员干部的整改工作。县直各部门要在转变作风改善发展环境中带好头，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。

（四）统筹部署推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、深化“放管服”改革工作突破年活动和“三纠三促”专项行动、集中开展干部职工参与违章建筑赌博封建迷信专项整治行动，强化统筹安排，加强沟通衔接，形成整体合力，综合发力攻坚作风顽疾，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实推动作风建设年活动取得实实在在的成效。