投资发展环境整治年整改方案

第一篇：投资发展环境整治年整改方案

永寿县质量技术监督局

“投资发展环境整治年”活动整改方案

按照县委的部署和要求，我局在开展“投资发展环境整治年”活动的查摆问题阶段，以发放书面征求意见函、召开企业座谈会和走访调研等方式，向各界广泛征求了意见；干部职工通过自查，撰写分析检查报告、开展分析检查报告评议和测评等，认真查找了存在的突出问题，分析了原因。通过对当前存在的主要问题进行认真讨论、分析和梳理，制定本整改方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不符合、不适应质监事业科学发展的思想观念，着力提高党员干部特别是领导干部破解科学发展难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立和完善符合质监事业科学发展的长效机制，以质监事业的科学发展来为全县经济社会的又好又快发展作出贡献。

二、主要问题

（一）履行法律法规赋予的职责方面存在的问题和不足： 一是服务地方经济工作力度不够大，对企业和当地质量管理指导不够，没有形成有价值的说服力的质量报告制度。二是监管仍然存在薄弱环节。虽然我们近年来按照从源头抓质量的工作思路，实行了辖区打假责任制、源头质量监管、食品安全监管“三责合一”工作模式，但是“两大安全”监管的薄弱环节仍然存在，假冒伪劣现象也时有发生。

三是执法环境和服务行为仍需进一步规范。行政效率不高、管理不够人性化的地方也还存在，方便企业、方便群众方面有待进一步加强。

（二）在自身建设方面存在的问题和不足：

一是思想认识不到位，对优化投资环境，保障科学发展还缺乏清醒的认识。

二是学习抓得不够紧，常常以工作忙为借口，让事务占用了学习时间，学习不够深入，不够扎实。

三是工作纪律上个别同志要求不严，还不时有迟到早退现象发生，工作作风不够扎实等。

三、存在问题原因分析

我局认真归纳整理和分析查摆出问题，召开专题讨论后认为，上述与科学发展观、优化投资环境不适应，不符合的问题，既有客观原因，但主要是主观方面的原因。一是思想观念还不完全适应。理论学习缺乏系统性，不够深入，不够扎实。理论联系实际不够，还不能得心应手地用科学发展观指导质监工作，自觉性还有待进一步加强，没有做到学习与实践相互促进。二是决策水平有待进一步提高。科学决策、民主决策、依法决策 还有待加强，决策的公开化、民主化、科学化尚待提高。三是建立健全长效监管机制方面还有待进一步改进和加强。局内的规章制度从数量上看确实不少，但科学性、系统性、协调性不够完善。有些规章制度相对滞后，动态跟踪修改步伐不够快，规章制度的执行力度还有待加强。四是抓工作措施落实不够。工作作风还不够扎实，在工作中，重部署要求，轻督促落实，没有完全做到一抓到底，抓出成效。

四、整改的主要内容

（一）、提高服务地方经济工作能力，完善分析和编制产品质量分析报告工作制度。对宏观层面的质量状况及时通过当地政府，对微观产品的抽查结果及时向媒体发布，引导百姓消费，维护消费者合法权益。（责任领导：赵锋；责任单位：质量股；责任人：李新立。长期）

（二）强化生产加工企业的责任意识和各级政府的安全监管职责，加强安全监管。

1、加大行政执法力度，建设良好的质量诚信环境。（责任领导：李世锋；责任单位：稽查队；责任人：董群策。中期）

2、继续开展食品安全大检查和专项整治、集中解决突出问题。（责任领导：赵锋；责任单位：食品股；责任人：赵锋。近期）

3、全面落实企业、监管部门、技术机构的安全责任。加大特种设备安全行政案件的查办力度，确保人民群众生命和财产 安全。（责任领导：秋百锁；责任单位：稽查队、安监股；责任人：董群策、李新立。长期）

（三）建立健全行政执法评议制和过错责任追究制，提高行政执法人员业务素质，规范行政执法行为；按照行政处罚法罚过相当原则，规范执行行政处罚自由裁量权适用的规定。（责任领导：李世锋；责任单位：法制股；责任人：段义荣。长期）

（四）制定和完善各项规章制度，切实用制度管人，用制度规范各项工作。做好现有政策性文件和规章制度的清理，制定切实可行的制度。（责任领导：李世锋；责任单位：办公室；责任人：宋继文。近期）

（五）加强政风行风建设，切实维护质监系统对外形象，为促进质监事业又好又快发展营造良好的外部环境。

1、进一步完善履职活动跟踪监督制度，畅通投诉举报渠道，对各种名目的乱作为或不作为行为，加大查处力度。（责任领导：李世锋；责任单位：办公室；责任人：宋继文。中期）

2、把政风行风建设纳入目标考核体系，与业务工作同部署、同检查、同考核，同时，加强与地方政风行风主管部门的联系和沟通，建立联动互访机制，及时发现和解决问题。（责任领导：李世锋；责任单位：办公室；责任人：宋继文。中期）

四、落实工作的措施

一是高度重视、精心组织。县局领导班子成员要以高度的政治责任感带头做好整改工作，带动机关股室整改工作的深入 推进。机关股室负责人要以求真务实的工作作风，亲力亲为，抓好各项整改内容的具体细化工作。

二是强化责任、狠抓落实。各项整改内容要分解到人、责任到人，将时限、目标和责任落实到位，保证整改措施有人抓、有人管，使主题教育整改提高阶段切实取得实效。

三是互相衔接、齐心协力。整改内容相互牵联、相互依存，机关各股室要加强沟通和协调，注意发挥整体力量，相互促进、统筹推进。在解决当前亟待解决的突出问题的同时，更要注意规范和完善各项规章制度，建立长效机制。

二O一二年六月三日

第二篇：投资发展环境整治年汇报

“投资发展环境整治年”活动

开展情况汇报

尊敬的各位领导：

我代表永寿县质监局全体干部职工对各位领导的亲临指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年以来，在县委、县政府和市局党组的领导下，在县纪委的精心指导下，我局以深入学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县纪委会议精神，扎实的开展了“投资发展环境整治年”活动，进一步提升了服务水平。下面，我就“投资发展环境整治年”活动开展情况向各位领导做一简要汇报：

一、全面落实工作责任，健全完善体制机制

“投资发展环境整治年”活动开展以来，我们及时召开动员会，成立了领导小组，形成局主要领导负责，班子成员紧密配合的工作机制，促进活动各项工作落实到实处。一是严格落实活动责任制，实行“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，局各股、室、队、所负责人负直接责任制度，切实承担起全系统活动各项任务。二是加强督促落实。紧紧围绕行政管理和执法、政务公开、干部作风、服务发展方面五个环节关键环节，细化分工，加强检查，完善机制，不断增强了活动工作的时效性。

二、切实加强学习，努力提高干部素质

“投资发展环境整治年”活动开展以来，我们坚持主要领导讲党课制度，切实加强质监法律法规教育、权力观教育、廉洁从政教育、艰苦奋斗教育和岗位廉政教育，增强干部队伍综合素质，提高工作能力。同时，采取专题辅导为主，个人自学为辅的形式，围绕提高全体干部职工思想道德素质，每周集中学习四小时，并制定了学习计划，重点学习《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》、咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）》等重要文件。人均记学习笔记1万字，撰写心得体会1篇。

三、扎实开展自查自纠和集中整治工作

活动开展以来，我们主要采取设立意见箱，发放征询意见表的方式开展自查自纠。通过对照检查，查出了我局目前存在以下几方面的问题:一是服务地方经济力度不够大，对企业和当地质量管理指导不够，监管仍然存在薄弱环节。二是执法环境和服务行为仍需进一步规范。行政效率不高、管理不够人性化的地方也还存在，方便企业、方便群众方面有待进一步加强。三是学习抓得不够紧，常常以工作忙为借口，让事务占用了学习时间，学习不够深入，不够扎实。四是工作纪律上个别同志要求不严，还不时有迟到早退现象发生，工作作风不够扎实等。针对存在的问题认真组织干部开展了专题大讨论，议定整改措施。

四、转变机关作风，强化服务效能

“投资发展环境整治年”活动开展以来，我们以创建“五型”机关和建设“四好”干部队伍为载体，把提高行政效能、作为促进科学发展的重要切入点。扎实开展 “投资发展环境整治年”活动。以抓作风、促发展带动业务工作。

一是注重关注民生，把严厉打击假冒伪劣、维护群众利益作为我局的天职，在查处案件时做到了公正执法、文明执法、廉洁执法。严格执行国家质检总局“五公开”、“十不准”、“八严禁”规定,严格按照法定权限和程序行使权力，履行行政执法职责，勇当群众的“保护伞”。积极开展了农资、建材市场等专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为，对全县各单位的特种设备逐个进行了检查，及时消除事故隐患，确保了特种设备的安全运行；聘请专业人员对全县境内所有预制厂生产的空心楼板、烧结砖进行质量检测，对生产不合格预制板的企业现场进行监督整改，堵绝问题产品流入到群众手中。为促进经济发展创造了和谐的投资环境，让政府满意、群众受益。

二是高度重视食品安全问题。坚持抓食品生产加工企业学习教育工作，及时为企业提供了《食品安全法》、《食品添加剂使用卫生标准》等各种学习教育资料，指导企业积极学习相关法律法规，不断增加企业的法律意识。认真开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。对辖区所有取证企业逐一排查,确保各企业不敢违法添加非食用物质,不滥用 3 食品添加剂。加强了食品添加剂使用的监管，提高了卤肉制品、调味品、食用油、糕点等重点产品的检查抽查频率和覆盖面，督促企业严格执行食品安全承诺等制度，加强对原材料采购验证和产成品批批检验，防止了有安全隐患的食品流出。

三是全力支持县域经济发展，为企业服务。深入贯彻县委第十七次党代会精神，为企业服好务。采取定期走访企业等形式，为企业提供有效、方便、快捷的服务，主动帮助制定、完善产品标准、计量检测和质量管理体系。实行跟踪服务，努力为企业解决生产设计、质量控制和生产过程中遇到的问题。对招商引资企业生产过程中出现的一些不规范行为，认真帮助整改，情节轻微，能够按要求在限期内改正，又未对社会造成危害的质量违法行为，依法减轻或免于行政处罚。

四是坚持用制度管人管事。坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制，认真落实“绿色通道”、“20个平静工作日”、行政问责和责任追究等制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平，使企业能在一个宽松的环境中健康发展。

各位领导，我局 “投资发展环境整治年”活动虽然取得了一定的实效，但是离上级部门的要求还有一定差距，今后我们将继续按照文件要求，结合质监业务工作实际，继续深入开展此项活动，力争取得实效。

第三篇：发展环境综合整治年活动方案

娄烦县扶贫办“发展环境综合整治年”活动工作方案

为进一步优化我市经济社会发展环境，切实加强效能政府建设，营造有利于我市经济社会又好又快发展的政务环境，顺利实现“十二五”扶贫开发规划，推进全县转型跨越发展，按照县委、县政府的总体部署，今年在全县开展“发展环境综合整治年”活动。为确保活动扎实有序推进，制定实施方案如下：

一、指导思想

围绕县委八届六次全会提出的建设“省城的生态涵养发殿、太原都市圈的休闲旅游度假地、晋西北的循环经济示范县”总体目标，以优化发展环境为重点，着力解决影响扶贫发展环境的突出问题，通过集中整治，强化机关效能建设，提高行政效率和服务水平，使群众满意度进一步上升，为全县经济社会发展提供支撑和保障。

二、目标任务

（一）整治思想环境，促进思想解放。紧紧抓住省委、省政府推进资源型经济转型综合配套改革实验区建设的发展机遇，根据我县经济与社会转型跨越发展的客观要求，开展优化政务环境大讨论活动。通过大讨论，找准当前扶贫工作环境中影响经济与社会发展的症结，找出解决问题的具体办法。要从服务发展、有利发展和促进发展的角度，正确理解法律规定与工作创新、全局统筹与部门负责、严格程序与提高效率、部门监管与集中审批等

四种关系，力争思想创新上有新提高；要本着实事求是、改革创新的工作理念，着力克服片面强调依法行政、忽视行政效率的思维方式，着力扭转畏首畏尾、不愿负责、不敢负责的工作态度，着力克服不思进取、小成既满的惰性思想，自觉地把全县工作大局与单位的工作有机结合起来，力争工作创新上有新突破；要深入查摆工作中有碍经济发展的思想表现和行为方式，有针对性地整改存在的问题，坚持实事求是、探索创新，力争工作推动上有新进展。

（二）整治工作环境，改进机关作风。机关公务人员要自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对中央和省、市的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通；对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，要认真进行梳理，着力加以解决；对人民群众反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办、及时反馈。

（三）构建监督平台，规范权力运行。要全面强化监督检查工作，增强自觉接受监督的意识。要切实把加强监管贯穿于扶贫资金拨付、使用，扶贫项目立项、审批、实施、检查、验收的全过程，认真落实扶贫资金分配使用和项目资金公开公告公示制，完善并落实长期接受群众监督制度、项目督查和资金监管制度，加强对滥用职权、不作为、慢作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要等行为的查处力度。

三、方法步骤

（一）宣传动员与自查自纠阶段（4月）

1、做好思想发动。召开“发展环境综合整治年”活动动员会进行安排部署。要进行思想发动，切实把干部思想统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、制定工作方案。按照县委、县政府的要求，结合本本单位实际，制订具有针对性和可操作性的发展环境综合整治年方案，并将方案报县活动领导组办公室。

3、组建工作机构。成立相应的工作机构。

4、开展自查自纠。针对制约扶贫发展环境优化的突出问题，广泛听取工作对象、干部群众和社会各界的意见、建议，结合本单位实际，着重开展“四查四看”活动。一查本单位设置的审批项目是否合理，看应当下放的事权是否下放，应当的审批环节是不明简化；二查执行上级政策法规、决策决议的情况，看政令是否畅通；三查机关履行工作职责和干部精神状态、工作纪律、工作作风情况，看机关干部是否存在作风不正当、工作不实等现象；四查公务人员为群众、为基层办事情况，看服务理念、办事效率等方面是否适应发展需要，是否存在“吃、拿、卡、要”等违规违纪问题。在自查自纠基础上，要就优化发展环境工作向社会和群众作出公开承诺，同时公开整改方案，接受群众监督。

（二）集中治理阶段（5—11月）

1、减少行政审批事项。凡不符合我县发展实际应予取消的项目，要尽可能取消；非行政许可项目要大幅压减。新的审批项目经县政府同意后，向社会公布，并监督执行。

2、制定新的行政审批流程。结合国家政策和本单位实际，制定项目的审批流程，并按新的审批流程进行运转。

3、制定新的绩效考核办法，建立符合效能政府建设的绩效考核体系。要结合自身工作特点和实际，针对工作流程变化情况制定工作制度和监督管理制度。

（三）总结提高阶段（12月）

1、总结工作。对集中开展“发展环境综合整治年”活动情况进行全面总结，巩固活动成果。

2、建章立制。主要是针对问题建章立制，进一步建立健全加强领导作风建设长效机制，密切党群干群关系，使人民群众切实感受到“发展环境综合整治年”成效；要进一步建立健全权力运行制约监督机制和干部政绩考核机制，把责任追究、绩效考核与干部使用相挂钩；要进一步建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。

四、组织领导

县扶贫办成立由主任任组长、分管主任任副组长，有关科室和单位负责人为成员的优化发展环境工作领导小组。成员如下：

组长：刘爱林（主任）

副组长：段选林

成员：张晋仙冯瑾瑜孙晓东

领导组下设办公室，办公室主任张晋仙（兼），负责集中整治活动的组织领导和工作协调，确保集中整治活动积极有效地开展，促进扶贫事业又好又快发展。

二〇一一年五月八日

第四篇：优化发展环境集中整治工作整改方案

关于优化发展环境集中整治工作整改方案

根据县委、县政府关于优化投资与发展环境整治年的安排部署,紧紧围绕县优化发展环境集中整治办公室“关于开展优化发展环境集中整治活动”的内容。我局对本局前阶段广泛征集、认真查摆出的问题进行了深入的剖析，对下一步如何整改提出了具体措施。

一、存在的问题

1、思想观念不够解放，工

作主动性不强；

2、法律服务业管理力度不够，服务质量、服务水平有待进一步提高；

3、基层普法工作基础薄弱，普法工作的深度和广度不够；

4、作风不实，队伍素质还需不断提高。

二、整改措施和今后努力的方向

要进一步明确司法行政机关为改革开放和科学发展服务，为维护社会稳定、推进社会和谐服务，为推进基层民主法制建设服务，为优化发展环境服务的方向。要狠抓“四个提高”：提高领导班子的凝聚力、战斗力，发挥表率作用，争创一流班子；提高干警队伍依法行政水平，努力锻造一支过硬的队伍，争创一流业绩；提高创新能力，进一步增强司法行政工作的生机和活力；提高法律服务工作者的素质，为全面建设小康社会构建和谐阜康提供优质法律服务。努力实现“六个转变”：实现人民调解工作，由传统的调解方式、调解定位，向法定调解、规范调解转变；实现普法依法治理由一般号召、简单推进，向突出实效、“法治六进”转变；实现班子、队伍建设由常规管理、一般要求，向依法管理，制度管理转变；实现工作作风、指导方式，由循规蹈矩、按部就班，向开拓创新、突出重点转变；实现整个司法行政工作由封闭指导，向围绕中心服务大局转变；实现法律服务工作，由常规服务向开拓服务，由被动服务向主动服务，由单一服务向多元服务转变。要教育和积极引导干警进一步解放思想，务实创新，健全完善工作机制，建立操作性较强的激励奖惩机制，增强干警工作积极性。充分发挥司法行政机关的职能作用，加强对法律服务行业的管理。深入开展“六五”普法规划，大力开展“法治六进”活动，即“法治进机关”、“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进学校”、“法治进企业”、“法治进单位”活动。要在全县农村开展“自助学法活动。每个乡镇建立一个法制辅导站，每个村建立一个法律图书角，每个村建立一个法制宣传栏，继续开展民主法治示范村、示范社区的创建活动。要全力打造诚实信用型的法律服务队伍，服务为民型的人民调解员队伍，大力倡导顾大局、讲团结、干事业、重实效的机关精神。开展“增强服务意识，提高服务效能”教育年活动。

第五篇：环境建设年整改方案

惠水县环境保护局

关于开展“环境建设年”整改落实阶段的工作方案

根据惠水县环境建设年领导小组办公室文件《关于做好环境建设年整改落实阶段工作的通知》（惠环建办发„2011‟11号）文件的要求，为高质量完成整改落实阶段的各项工作任务，确保整个环境建设年活动取得实效，特制定如下整改阶段工作方案。

一、总体要求

整改落实阶段从2011年4月开始，到9月底基本结束。这一阶段重点突出一个“改”字，根据排查问题阶段查找出的六个方面的问题和要完成的九个方面的工作任务，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、开展“回头看”、提高满意度四个环节，将我局打造成审批程序最少、办事效率最高、服务环境最优的行政部门，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、整改工作任务

1、制定方案。结合环保实际，按照程序科学制定整改实施方案，确保方案质量。时间：4月22日完成并上报。

2、解决突出问题。围绕“六个方面”的突出问题和“九个方面”的工作任务，对需要整改的问题集中进行落实整改。时间：4月中旬至8月31日。

3、开展“回头看”。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。

4、开展满意度测评活动。将开展“百家企业、千户个体工商经营者和万名基层干部群众”满意度测评活动。时间：9月1日至15日。

三、近期和中长期整改任务

（一）整改目标

一是积极参与和落实“环境建设年”的意识还不够自觉，有的同志对“环境建设年”的深刻含义和精神实质消化和理解的还不够深入，抓“环境建设年”的硬件建设多，抓“环境建设年”的思想建设比较少。

责任领导：雷良海

责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队

整改分类和期限：近期整改

二是文明服务表面化、形式化的问题仍然存在。主要是在抓好各项文明服务规章制度的落实上缺乏持之以恒的韧劲和认真细致的作风。

责任领导：刘亚秋

责任股室：办公室、综合业务股

整改分类和期限：中长期整改

三是在执法过程中有时还不够规范。填写执法文书不够规范；有的同志执法时文明执法还注意不够，方法比较简单；个别职工为民执法意识不够强，服务质量有待提高。

责任领导：叶德祥

责任股室：环境监察大队

整改分类和期限：近期整改

四是对有些群众环境污染纠纷投诉回复的质量还不高。客观上讲，污染源监管量大，人手少，工作情况复杂，而上级要求回复的时间比较急，有时强调客观原因多一些，主观努力还不够，回复的质量有时不够高。

责任领导：叶德祥

责任股室：环境监察大队

整改分类和期限：中长期整改

五是工作中有时还有一些畏难情绪。由于工作任务繁重忙，遇到的困难和问题比较复杂，个别职工存在畏难情绪，工作质量还有待于提高。

责任领导：雷良海

责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队

整改分类和期限：近期整改

六是政治理论学习重视不够，抓得不紧，有时学习流于形式。责任领导：刘亚秋

责任股室：办公室、综合业务股、环境监察大队

整改分类和期限：中长期整改

（二）整改措施

1、反复学习，强化增强“环境建设年”意识

把“环境建设年”的学习教育贯穿整个活动的始终，大力宣传“环境建设年”活动，注重教育引导全局认真反思和查找思想观念、行为方式与惠水又好又快发展、更好更快发展不相适应的地方，进一步拓宽视野，以发展的眼光审视环境保护过程中遇到的困难和压力，开拓创新，顽强拼搏，找准定位，立足本职，创造性工作。

2、加强队伍建设，提高执法人员整体素质

一要加大培训教育的力度，进一步提高队伍素质。坚持学习强队，创新培训学习的方式方法，采取法律法规知识大比武等不同的形式，重点搞好一线执法人员及执法骨干的培训教育，不断提高队伍整体素质。坚持情感带队，培育朝气蓬勃的创新精神和进步的价值观念，形成有凝聚力、感召力、高品位的团队文化。二要加强队伍管理，实现日常管理的规范化。进一步加强基础设施建设，强化对服装的管理，做到整齐划一，体现执法部门的精

神风貌。完善各项工作制度和管理规定，使每一项工作能够有章可循，做到用制度管人、用制度约束人。开展“规范执法每一天”活动，实现内部管理规范化、制度化。进一步加大队伍监督检查的力度，做到“日常督察、专项督察、个案督察”有机结合。建立和落实岗位责任制，完善层级责任制，层层分解任务。完善竞争上岗和末位淘汰制度，使事事有人管、人人找事干，最大限度地发挥综合执法的优势。坚持目标管理考核制度，加大检查考核的力度，本着客观公正原则，实行奖优罚劣，激励争优创先。三要强化执法程序的规范化，进一步提高现场处臵问题的能力。强化一线人员的严格执法、规范执法，维护执法的严肃性。进一步规范专业执法程序，提高执法效率，完善案件办理流程，规范自由裁量权限，降低处罚弹性，提高办案效率，全面提高办案质量和执法水平。完善对执法活动的监督制约，规范执法行为,防范执法风险,努力使执法规范化、法制化。四是不断更新执法理念，关注民生，执法为民，切实树立群众利益无小事的理念。纠正职业素质低、不会做群众工作问题的人和事。按 “发现一个问题、跟踪一个问题、努力解决一个问题”的要求，精细工作，务求效果。

3、进一步提高政务服务水平

一是将全局行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。

二是全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、联合审批、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于2011年9月底前完成。

4、进一步加大案件查办力度

一是广泛公布优化发展环境专项举报电话。按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的原则，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，建立高效办理制度，对涉及发展环境建设的举报、投诉，在15个工作日内进行调查处理。要重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的案件中挖掘线索。鼓励、支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。对署名举报、投诉要逐一回访，及时向反映人反馈办理结果，做好解释工作。

二是加强与企业的日常联系，对因环保部门工作人员不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究当事人的责任。

5、进一步加强督促检查和责任追究。

进一步加强明查暗访工作。把明查暗访作为优化发展环境的重要手段和开展问责的重要依据，形成整治发展环境的高压态势。重点加强对环保执法部门和窗口服务部门的监督。每月开展一次明查暗访，对明查暗访中发现的问题，及时进行通报并严肃处理，情节严重的，通过新闻媒体公开曝光。

四、保障措施

1、完善理论学习制度。以党的政策理论、法律法规、专业知识为主要学习内容，在全局营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关党组织成为学习型组织，使机关成为学习型机关，全面提高机关人员和全局执法人员的理论素养和自身素质。

2、建立定期征询意见及反馈意见制度。扎实搞好服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强环保队伍建设，建立多渠道征询意见制度。

3、完善首问责任制、限时办结制长效机制。机关全体工作人员都是首问责任人；首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热

情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或臵之不理；对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的股室及联系方式，对询访、事务办理者，应热情引领介绍至相关股室办理；遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；各股室负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。

4、建立廉洁自律的长效机制。进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。领导干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对全局开展警示教育，切实纠正单位和行业不正之风。

5、进一步修订、补充相关制度，完善制度体系，努力形成用制度规范行为、按制度办事和管人的机制，从细微处来推动服务环境的进一步优化。

6、加强监督检查工作。局党组要建立每月督察制度和奖惩制度，对不能及时完成整改任务的责任进行问责，对按时按质完成整改任务的责任人进行表彰。

二○一一年四月二十日