上海火灾法律法规

第一篇：上海火灾法律法规

国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知

国务院

国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知

国办发明电〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，全国消防工作形势总体平稳，火灾事故呈下降趋势。但是，近期部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视冬季防火工作。消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、认真组织开展火灾隐患大排查大整改。各地区、各部门、各单位要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。同时，要针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

三、广泛开展消防宣传教育和培训。各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。各级新闻、宣传、文化部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训。各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

四、严格落实消防安全责任制。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。各省（区、市）人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作。同时要统筹安排，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。国务院办公厅

2010年11月16日

关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通

知

住房和城乡建设部

关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知

建质电[2010]53号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市、天津市城乡建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：

2010年11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。上述两起事故均发生在既有建筑装修改造阶段。近日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号，以下简称《通知》），对部分地区接连发生的重特大火灾事故进行了通报，并对加强消防安全工作提出了要求。为认真贯彻落实国务院办公厅《通知》精神，积极预防和有效遏制建筑施工消防事故的发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视建筑施工消防安全工作

各地要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念，从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好建筑施工消防工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感。要按照公安部和我部联合下发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131号）确定的职责分工，切实加强建筑施工消防安全工作。要针对本地区建筑施工消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理制度，督促指导建筑施工企业认真落实消防安全责任制。建筑施工企业的主要负责人要对本企业消防安全工作负总责，确保企业的相关各项制度措施真正落实到在建工程项目上，确保建筑施工消防安全。

二、认真组织开展建筑施工火灾隐患排查整改工作

各地要结合本地实际，立即组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作。要重点检查以下几方面：一是企业和在建项目消防安全责任制、节假日期间治安防火值班制度等各项安全生产制度及落实情况；二是施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况；三是建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况；四是施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求，并采取相应的防火措施；五是施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范，是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等方面的情况；六是对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否按照公安部和我部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字〔2009〕46号）的要求进行防火设计、施工。

对排查发现的隐患，要督促企业立即整改。对发现的重大隐患，省级住房城乡建设部门要挂牌督办。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人员，尤其是企业负责人的责任。

三、严厉打击建筑施工违法违规行为

各地要按照《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》要求，继续深入开展严厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动。要严厉打击不办理施工许可等法定建设手续，擅自从事建筑施工活动的行为，以及违法分包、转包、挂靠的行为，建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为，拒不执行政府有关部门下达停工整改通知等行为。对于发生建筑施工火灾事故的，要加大责任追究力度，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。对发生建筑施工火灾事故的，除追究在建项目负责人和直接责任人责任外，还要追究企业主要负责人的责任。

四、加强消防安全宣传教育和培训

各地要结合本地实际，重点从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练等。要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全知识培训，进一步提高安全意识和自防自救的能力。

目前各地已陆续进入冬季施工期，这也是火灾、煤气中毒等事故高发的时段。各地住房城乡建设主管部门要高度重视，切实履行职责，督促指导建设、设计、施工、监理等企业，认真落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，确保冬季尤其是元旦、春节期间的建筑施工安全，为进一步促进建筑生产安全形势持续稳定好转而不懈努力。

住房和城乡建设部

二〇一〇年十一月十八日

第二篇：上海火灾范文

国务院调查组认定11·15火灾五大问题

电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；

装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；

施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；

事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；

有关部门安全监管不力，致多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位

国务院调查组：胶州路728号工程违法违规层层分包

事故原因： 起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。

五大问题：

一、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；

二、装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；

三、施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；

四、事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；

五、有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

上海佳艺建筑装饰工程公司成立于1989年。

1995年，上海市静安区建筑总公司向佳艺注资500万元人民币，成为后者最大且唯一股东。

之后，上海佳艺前法人代表李荣保离职，黄佩信成为企业负责人，并任职至今。

黄佩信，男，生于1954年4月12日，上海徐汇人。目前，黄佩信已被警方带走协助调查。

早报讯 记者从17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议上获悉，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。

事故调查组表示，将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。

招标确定总包方分包方

2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。

事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳在会议上说，事故发生后，党中央国务院高度重视，上海市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声同志和上海市委副书记、市长韩正同志在第一时间率领市委、市政府有关负责同志，以及公安、消防、安监、卫生等有关部门人员赶赴事故现场，认真贯彻落实中央的决策部署和指示精神，全力组织灭火、抢救、救治和善后等各项工作。整个抢险救援工作是及时、有利、有序、有效的。上海市委、市政府还成立了高层次的事故善后处置领导小组，各项善后工作正在有序全面推进。

记者在会议上获悉，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。

严肃彻查依法追究责任

这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

骆琳说，根据目前掌握的情况，经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。

这起事故还暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

骆琳表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。他说，事故调查组的全体同志要以对党和人民事业高度负责的精神和态度，通过扎实有效的工作，严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一个交代。同时，还要深刻总结事故教训，用事故教训推动整个安全生产工作，切实维护广大人民群众的生命财产安全。

国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组组长由国家安全监管总局局长骆琳担任，国家安全监管总局副局长梁嘉琨，监察部副部长郝明金，公安部副部长刘金国，住房和城乡建设部副部长郭允冲，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，上海市副市长沈骏担任事故调查组副组长。国家安全监管总局：关于大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故情况的通报

二、事故原因初步分析

经初步分析，此次事故原因是：在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。事故具体原因正在进一步调查分析中。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训极为深刻。

事故暴露出以下主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程。三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。

三、深刻吸取事故教训，切实加强危险化学品各环节安全生产工作

（一）严格港口接卸油过程的安全管理，确保接卸油过程安全。一要切实加强港口接卸油作业的安全管理。要制定接卸油作业各方协调调度制度，明确接卸油作业信息传递的流程和责任，严格制定接卸油安全操作规程，进一步明确和落实安全生产责任，确保接卸油过程有序可控安全。二要加强对接卸油过程中采用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全论证和安全管理。各有关企业、单位要立即对接卸油过程加入添加剂作业进行一次全面排查。凡加入有氧化剂成份添加剂的要立即停止作业。接卸油过程中一般不应同时进行其他作业，确实需要在接卸油过程中加入添加剂或进行其他作业的，要对加入添加剂及其加入方法等有关作业进行认真科学的安全论证，全面辨识可能出现的安全风险，采取有针对性的防范措施，与罐区保持有足够的安全距离，确保安全。加剂装置必须由取得相应资质的单位设计、制造、施工。三要加强对承包商和特殊作业安全管理，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作和违反劳动纪律）现象。接卸油过程环节多、涉及单位多，稍有不慎就会导致安全事故。有关单位要增强安全意识，完善安全管理制度，强化作业现场的安全管理，尤其要加强对承包商的管理，严禁以包代管、包而不管。要采取有效措施杜绝“三违”现象，加强对特殊作业人员的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能，确保安全生产。建立健全“三违”责任追究制度，依法查处渎职责任。

（二）持续开展隐患排查治理工作，进一步加强危险化学品各环节的安全管理。各地、各有关部门和生产经营单位要认真贯彻落实国务院第118次常务会议精神，全面加强企业安全生产工作，尤其要加强危险化学品生产、经营、运输、使用等各个环节安全管理与监督，进一步建立健全危险化学品从业单位事故隐患排查治理制度，持续深入地开展隐患排查治理工作，严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪落实。当前，正值高温雷雨季节，容易发生危险化学品事故。各地要加强危险化学品安全生产监管工作，督促有关企业进一步加强对危险化学品生产、储存设施的安全监控，特别是加强危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任，强化措施，保证安全生产。

（三）深刻吸取事故教训，合理规划危险化学品生产储存布局。各地、各有关部门和单位要深刻吸取此次事故教训，认真做好大型危险化学品储存基地和化工园区（集中区）的安全发展规划，合理规划危险化学品生产储存布局，严格审查涉及易燃易爆、剧毒等危险化学品生产储存建设项目。同时，要组织开展已建成基地和园区（集中区）的区域安全论证和风险评估工作，预防和控制潜在的生产安全事故，确保危险化学品生产和储存安全。

（四）切实做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处置能力。各地、各有关部门要加强对危险化学品生产厂区和储罐区消防设施的检查，督促各有关企业进一步改进管道、储罐等设施的阀门系统，确保事故发生后能够有效关闭；督促企业进一步加强应急管理，加强专兼职救援队伍建设，组织开展专项训练，健全完善应急预案，定期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，确保预案衔接、队伍联动、资源共享；加大投入，加强应急装备建设，提高应对重特大、复杂事故的能力。各类危险化学品从业单位要认真研究分析本单位重大危险源情况，建立健全重大危险源档案，加强监控和管理，建立科学有效的监控系统，确保一旦发生险情，能够迅速响应、快速处置。与此同时，要加强应急值守，完善应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，切实提高应急管理水平。

请各省级安全监管、公安部门在接到本通报后，及时转发至本省（区、市）各级安全监管、公安部门和辖区内各有关企业。

第三篇：入党积极分子思想汇报(上海火灾)

敬爱的党组织：

今年11月15日14时许，上海市胶州路一高层公寓起火。火势自10层附近迅速向全楼蔓延，很快将整栋大楼吞没，造成了严重的人员伤亡和财产损失。截至19日10时许，大火已导致58人遇难，另有70余人接受治疗。调查得知，上海“11,15”大火是一起因违规建设行为所导致的特别重大责任事故，其中存在着无证上岗、违反操作规程、工程安全责任不落实、作业现场管理混乱等诸多严重问题，有关部门安全监管不力亦是导致重大伤亡的关键因素。

通过这次事故，我们应该得到深刻的教训。如果说我们面对自然灾害，因其不可预见性和不可抗力很难做到零伤亡，那么人为灾难则可以通过严格的操作规范、得力的监督体系以及完善的安全教育避免其发生，特别是责任事故更是如此。面对这样的惨剧，社会各施工单位和政府有关部门显然应该痛定思痛，一方面尽好本分，认真负责地进行施工，另一方面尽好职责，严格全面地进行监督。这不但是广大人民群众的期待，更是施工方和监督方不可推脱的责任和义务。

从另一角度讲，我们每个人在作为面对灾难的个体时，应当懂得相关的自救知识，掌握自救技能。这样在灾难发生的时候，可以有效减轻灾难对我们的伤害。而对于整个社会来说，就是要继续大力加强安全教育和宣传，增强社会成员的安全意识。汶川地震中，四川安县桑枣中学的2000多师生无一伤亡的奇迹，就是该校校长叶志平下大力度重视学校安全教育的结果。

作为～～大学的学生，我们在入学伊始就进行了防火逃生演习等自救训练，提高了同学们的消防安全意识和自救能力。同时学校还大力开展安全知识宣传和教育工作，就在最近学院、学校两级还对我们学生宿舍进行了严格而全面的安全检查，整改了很多安全隐患。这不但是对我们广大学生的安全负责，也是又一次生动的安全教育。对于我们大学生来说，只有真正用心学习安全知识，并将其切实地运用到生活当中，才具有了保护自己的第一把安全伞，我们才能真正安心地展翅高飞！

此致

敬礼

汇报人：～～

2010年12月10日

第四篇：上海公示火灾善款支出[推荐]

上海公示火灾善款支出

上海市政府新闻办公室网站9月19日晚刊登关于“11.15”火灾社会捐赠资金使用和安排情况的介绍，截至2011年9月5日，共收到社会各界捐款5469.92万元，捐赠款按三大类项目发放：定向捐赠；关于事故人身赔偿和相关救助的方案中的爱心帮扶；专项爱心帮扶，目前共计发放2834.7万元，剩余款项2635.22万元。目前，定向捐赠已发放104.62万元，待发放45.5万元；爱心帮扶已发放700万元，待发放1350.5万元；专项爱心帮扶已安排一次性临时应急生活救助、一次性慈善帮困金、过冬御寒爱心帮扶金等9个项目，已发放2030.08万元，待发放1239.22万元。另据了解，上海市老年基金会曾向“11·15”受灾居民中60岁以上的老人捐助168万元，现已发放完毕。2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。

五部门启动省耕地保护责任目标核查

国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门9月19日在此间召开动员培训会，启动各省（区、市）人民政府耕地保护责任目标履行情况核查工作。

此次核查将通过内外业核查，对7月份展开的省级政府自查情况进行核查，为开展综合评价提供依据。核查内容包括各省耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况，重点是耕地保护责任目标纳入政府考核评价体系、土地违法违规政府领导干部问责办法、耕地保护政府领导干部离任审计、耕地保护补偿机制建立与落实情况。

“嫦娥二号”传回首批数据

9月21日从国家国防科技工业局获悉，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号成功从172万公里外深空传回第一批科学探测数据。目前，嫦娥二号卫星状态良好，各类飞控事件执行正常，剩余推进剂约115千克。这些数据是在嫦娥二号从月球飞往拉格朗日L2点过程中，太阳风离子探测器、太阳高能粒子探测器、γ射线谱仪等三种有效载荷开机所获取的空间环境探测数据。根据工程总体安排，将于近日择机再次开启部分有效载荷，执行科学探测任务。据悉，嫦娥二号卫星预计环绕L2点飞行至明年年底，为我国即将建成的深空测控站提供空间测试和校验目标，进一步验证我国远距离测控能力。9月15日19时25分开始，嫦娥二号以每秒750千比特的速率将以上三种有效载荷收集的数据全部传回地面，3个多小时共下传数据7千兆比特。这些地球到日地拉格朗日L2点之间的空间环境探测数据，对提高我们对日地空间环境的认识具有重要价值。8月25日23时27分，经过77天的飞行，嫦娥二号在世界上首次实现从月球轨道出发，受控准确进入日地拉格朗日L2点的环绕轨道。截至9月20日，嫦娥二号卫星已环绕Ｌ2点稳定运行近26天。

动车事故调查进展公布

国务院“7－23”温州动车事故调查组9月21日公布调查进展。初步鉴定这起事故既有设备缺陷故障原因，又有处置不力和安全管理等问题，是起特别重大责任事故，目前仍有许多技术、管理等方面的问题需要进一步深入分析和验证，事故调查报告的形成仍需要一段时

间。下一步，事故调查组将本着科学严谨、认真负责的态度，继续抓紧工作，扎实做好每一个环节的调查取证，绝不放过任何疑点。调查组将科学分析和认定造成事故的技术原因，并追根溯源，彻底查清源头性问题；深入细致全面查清设计研发、检测鉴定、审查许可、上道使用、运输组织等方面的管理原因；依法依规界定相关单位和人员的责任，提出处理意见；从法制体制机制及标准规范、行车组织、设备设施等方面，研究提出加强铁路安全生产，促进我国高铁事业健康发展的建议。有关事故的调查进展和结果将及时向社会公布，自觉接受社会监督。

卫生部：婴儿出生缺陷发生率上升

9月21日上午，卫生部公布报告指出，新中国成立以来，我国婴儿死亡率以及5岁以下儿童死亡率持续下降，提前实现联合国千年发展目标，儿童生长发育状况有所改善，但是儿童肺炎、腹泻、贫血在部分地区仍然是威胁儿童健康的主要问题。此外，我国婴儿出生缺陷发生率呈上升趋势；产科出血成为导致我国孕产妇死亡的首因。

外交部强烈抗议美对台军售

9月21日，外交部副部长张志军紧急召见美国驻华大使骆家辉，就美方宣布总价值58.52亿美元的对台军售计划，即为台“改装”其现有F－16A/B战斗机，售台军用飞机零配件并提供有关训练项目，向美方提出强烈抗议。张志军指出，美方行径严重违反中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，严重干涉中国内政，严重危害中国国家安全，损害中国和平统一大业和中美关系，与当前两岸关系和平发展的势头背道而驰，与中美共建合作伙伴关系的精神背道而驰。中方表示强烈愤慨和坚决反对。此外，正在美国纽约出席第66届联大一般性辩论的中国外交部长杨洁篪22日敦促美方纠正售台武器的错误做法，立即撤销上述错误决定，停止对台军售和美台军事联系，以实际行动维护中美关系大局和台海和平稳定。

质检总局：家用汽车产品可免费退货

根据国家质检总局9月21日公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，家用汽车产品在出现因产品质量问题而产生的严重安全性能故障时，消费者可以要求免费退货。根据已经公布的征求意见稿，家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。意见稿还规定，家用汽车的“三包”有效期自销售商开具购车发票之日起计算。其中，整车“三包”有效期应不低于2年或者4万公里，以先达到者为准；30日内出问题可退货；发动机换两次无效可退货；修理累计不得超35日。贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款。销售商应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明。消费者按照法律法规规定办理车辆购置税退税。

废旧品回收体系将完善

温家宝总理9月21日主持召开国务院常务会议，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系。会议指出，要完善回收处理网络、强化科技支撑、培育大型废旧商品回收企业、加强对回收企业站点和回收加工经营行为的监管等。会议还决定对《中华人民共和国资源税暂行

条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。分析称，税改或将推高能源价格。

“清网”百日攻坚打响头枪

公安部副部长刘金国9月20日宣布，从即日起至年底，全国公安机关将开展网上追逃“清网行动”百日攻坚会战。据介绍，自5月26日公安部在全国开展网上追逃“清网行动”以来，“清网行动”成效显著。截至17日，全国公安机关行动前网上在逃人员降幅高达45。8％。其中，河南、辽宁、河北、吉林、湖南、江苏、山西等7省网上在逃人员降幅超过50%。刘金国强调，百日攻坚期间，全国各级公安机关要用好刑事政策，把感召和规劝做到极致；要进一步加强政策攻势，敦促逃犯主动投案；同时加强法制监督，提高办案质量，确保案犯得到依法处理。

铁路公安围剿票贩子

9月21日从铁道部公安局获悉，自即日起全国铁路公安机关将集中开展打击倒票“蓝盾”专项行动，对侵犯旅客权益的票贩子展开集中围剿，以确保动车车票网络销售、旅客火车票退票费标准下调等便民利民措施真正惠及广大群众。各级铁路公安机关将在日常工作中逐级建立票贩子信息数据库，对打击处理的票贩子、倒票嫌疑人员逐人建档，形成全路信息共享的打击平台，并在重点地区、重点大站建立专业打击队伍。

火电行业环保准入门槛提高

9月21日从国家环保部了解到，环保部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准大幅收紧了发电企业氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，提高了火电行业环保准入门槛。新标准规定，对新建火电厂，实行严格的污染物排放限值；对现有火电厂，设置两年半的达标排放过渡期。新标准将从明年1月1日起实施。

中国加强保障服刑人员人格尊严权

中国司法部预防犯罪研究所司法人权研究室主任冯建仓9月22日在第四届北京人权论坛上表示，近年来中国在保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯和监狱服刑人员的人格尊严权方面取得进展，包括逐步推广注射死刑、不再明文禁止监狱服刑人员同性恋及染发、入狱无需“抱头蹲地”等。死刑犯在执行死刑前可安排会见近亲属；在死刑执行方式方面，继续保留枪决式死刑执行方式的同时也采用注射的死刑执行方式，从而使他们的人权得到应有的保障。在监狱的管理方面也出台了不少新举措，如新发布的《监狱服刑人员行为规范》删除了禁止同性恋及女犯染发等“不准”“不得”等用语和规定。

第五篇：上海“11,15”火灾中的感人事迹

上海“1115”火灾中的感人事迹

（如有重复请无视）

涅盘

上海高层住宅大火，消防员在脚手架上救下一对青年情侣，男青年在汹涌的火海中用自己的身体紧紧护住女友，背部和后脑已经被深度烧伤，在被救下后不久便离开了人世，他最后跟其女友说的话是“我可能不行了，你一定要坚强”，所幸他的女友，在他的保护下只受了轻伤。

英雄

记住两位80后消防战士——在上海特大火灾中，有两位80后**消防战士，从炼狱般的大厦一楼跑到最顶端救出13人，其中11位民工2位居民。他俩牵手13条生命，一步一步，以超凡的毅力从燃烧的大楼28楼顶端，把他们全部带到地面获救。这两位消防战士名叫焦晓阳、黄江。让我们记住他们的名字。

守望犬

上海发生特大火灾后，现场一条金毛犬让人印象深刻。报导称，小狗趴在附近不吃不喝地等待主人，而且一直在流泪。网友纷纷发帖，希望助其找到主人。昨天，这条金毛犬被主人领回了家。它忠心耿耿等待主人，照片迅速流传，被称“守望犬”。

连环求生

上海高楼起火时，20岁大学生顾崇超和爸爸带着70多岁的奶奶，顺脚手架从19楼爬至15楼，拖鞋被烤化；逃到15楼，逃生的邻居打开窗，把他们救进房间；顾崇超将袜子脱下捂住口鼻，在12楼听到呼救声，找到老年夫妇，将他们拖至安全地带。

生死不离

两个月前，王芳和丈夫才回上海。她早年去日本留学，毕业后留在日本工作，和日本人橘幸弘(音)结婚，并已取得日本永久居住权。据入屋的消防人员说，王芳和丈夫橘幸弘在厨房里紧紧地拥抱在一起，到了火葬场也很难把他们两个人分开。

11月15日，黑色的日子，上海在掉泪。一座楼的火灾，牵动了一座城市的心。太多的故事，有伤心的理由。看了很多故事，希望整理在一个帖子里，很多人也许已经看过很多遍。如果还有其它故事，希望大家补充。

故事一：上海男子大火中用身体护住女友

在11.15火灾中，消防员在脚手架上救下一对青年情侣，男青年在汹涌的火海中用自己的身体紧紧护住女友，背部和后脑已经被深度烧伤，在被救下后不久便离开了人世，他最后跟其

女友说的话是“我可能不行了，你一定要坚强”，所幸他的女友，在他的保护下只受了轻伤，被烟雾熏晕，没有生命危险。

故事二：两次冲进火海男子拼命救妻

现场一名50岁左右的男子，满脸是血。据他介绍，自己家住12楼，火灾发生时他在外面，而妻子留在楼上。看见火势逼人，很可能危及妻子的生命，这位男子拼了命冲进了大楼。

由于大火后电梯失去了运营能力，男子直接爬楼梯冲上了12层，敲门后无人应答，打家里电话又无人接听。以为妻子不在家，男子又跑下来，后得知妻子还在屋内并未外出，于是又重新冲上了12楼，踹开了门，此时家中已经着火，妻子就在火海中挣扎。男子冲进去一把将妻子抱着拖到了门后，又跌跌撞撞地从消防通道跑了下来。故事三：上海版“忠犬八公

11月16日凌晨，在胶州路余姚路口，一只白色拉布拉多犬趴在地上，身上的毛湿湿的，头颈部的毛有烧焦的痕迹。虽然身上盖了一块布，但还是瑟瑟发抖。它的头对着起火大楼，眼睛一会睁开，一会闭上，鼻子一抽一抽，眼角有些湿润，似乎有泪水流出。

狗的面前有蓝色的饭盒，里面有米饭、菜和水，但是这只狗丝毫没有吃的意思。据附近的居民表示，这只狗，从下午起火不久就在附近不停走来走去，很焦急的样子，几个小时后，它就累得躺在路口不动了，并不停地发抖。大家猜测狗主人肯定是着火大楼里的居民，但是现在却无法帮它找到主人。

好心的消防员帮它找了块布盖上，并给它拿来米饭、菜、面包、水等，但是这只狗一直不吃不喝，就是不停地流泪。有居民想暂时收留它，但是一碰到它，它就龇牙表示愤怒。

过了一会儿，这只狗咳嗽了几声，并呕吐，看起来体力不支的样子，这让旁边的居民非常紧张，以为它要不行了。没想到，过了一段时间，这只狗站起来，又开始在着火大楼附近溜达，不肯离去。

庆幸的是，小狗已经找到了主人，笑容重新回到了它的脸上.故事四：电梯工两次冲大火修电梯

一位幸存者在微博中这样写道：大楼保安在事发时全部逃离无人去救人。大楼的电梯工2次冲进去修电梯为了让人逃命。最后一次电话打出来给老婆：“出不来了 再见„„” 故事五：来自一位大火现场的家属的手机通话

“妈！阿拉屋里有火伐？”“··到处是··烟榻火··门阿烧了··出伐去了。”“小宁呢？”“在··我身下头。”女儿听到几声剧烈的咳嗽声后，电话断了··一小时后消防战士冲进房间吃惊的发现，烧焦的人体下居然压着一个家用氧气瓶和孩子，输气管插在孩子鼻中，脸上盖着毛巾。孩子，还活着！

故事六：年龄最小的遇难者仅16个月

夏雨辰，年龄16个月，是此次火灾中年龄最小的遇难者

事发前一天，夏雨辰父亲夏敏的好友刘树兴和妻子徐勤玉将可爱的小雨辰接到家中作客。不料第二天发生大火，当时，刘树兴夫妇抱着小雨辰一面打电话向外亲友求助，一面往楼下转

移。但跑到19层时，因火势太大无法脱身，此后便与外界失去联络。

17日下午，龙华殡仪馆工作人员向小雨辰父母和刘树兴家属通报确认了小雨辰和刘树兴的遇难，但徐勤玉的下落仍然不明。故事七：临死前最后一声“你们保重”！

惊闻爸爸同事的亲戚在大火中不幸罹难，那位阿姨从房里逃出来时给丈夫打电话说，我逃出来了。但跑到十几楼的时候，她说，逃不出来了，把银行卡密码口述了一遍，最后说，你们保重„„听得我眼泪都下来了，亲临亲人死亡却无能为力，才最残忍最悲痛！居上位者都该来听听老百姓临死前这一声“你们保重”！故事八：25岁女孩走了开心网日记还在延续

11月15日胶州公寓的火灾发生后，因为微博的转帖，一个名叫李惟玮的25岁女孩被无数网友牵挂着，李惟玮的父母最终在殡仪馆找到了女儿的遗体。女孩已经离开，昨天下午2点03分，她的开心网上却出现了一篇新的日记《爸爸妈妈送我一副对联》，这是爱她的家人在为女孩更新着网络页面，也寄托着大家的思念。

火灾当天下午3点，李惟玮打电话给家人，向家人求救，然而说着说着声音就轻下去了。这成了家里人最后一次听到女孩的声音，此后就失去了联络。“寻人！该大楼2403室，一名25岁女孩今天独自在家，身高1.67米，名叫李惟玮。她的父母现在还在昌平路焦急万分地等消息，同事朋友在各大医院和安置点寻找无果。求助！”火灾发生后，这条微博被转发了数千次，然而家人和朋友们的寻找却未能唤回女孩的生命。家人在殡仪馆找到了李惟玮的遗体，女孩身上并没有太多烧伤的痕迹，但浓烟将她熏黑。

女孩离开后，她的开心网上每天都有许多认识的和不认识的网友前来悼念，而昨天下午2点03分，大家发现，“李惟玮”发表了一篇日记《爸爸妈妈送我一副对联》。日记里是一副《颂惟玮联》的照片：“当年仙子入凡人间缘结吾家，为今惟玮重返天界思布四海。”对联最后署名是父母和全族亲友。红色的字迹写尽了亲人的思念和朋友们的哀 故事九：女儿电话定格11月15日

上午九点，在余姚路的久悦宾馆内，陈先生坐在窗边的圈椅内默默流泪抽着烟：“我女儿还回得来吗？ ”

陈先生家住火灾大楼的1101室，写有他女儿名字的手机打来的电话定格在 11月15日的14:34。和24岁的女儿失去联络已经两天，而陈先生昨天下午也被要求抽血做DNA检验，“结果恐怕就是她再也回不来了吧？”

和前天傍晚记者见到的那张焦急的父亲的脸相比，陈先生的脸已经明显浮肿，眼袋凸出。“我女儿是多么优秀啊！”陈先生捏着纸巾，眼角忍不住又滑出了泪水，“她去年才刚刚从英国留学回来啊！才一年，这才一年！怎么会发生这样的事情？”

前天下午14:34，陈先生接到女儿陈祎从家里打来的电话。“爸爸，现在家里着火了，我逃到隔壁邻居家了。”听到女儿的声音，陈先生一下慌了神，赶忙说：“你快逃啊！快点逃出去！还有你外公外婆！”女儿只回答一句 “火很大”，电话就断了。此时，陈先生只想到住在同一栋楼内六楼的岳父岳母，他们已经八十多岁了，逃生更为困难，于是赶紧打电话通知两位老人快点逃出大楼。

“我怎么也没想到，老人逃出来了，小的却不知去向，可能没有逃出来„„”陈先生充满了伤感。陪伴在陈先生身边的同事说，自己看着陈祎长大，她从小就乖巧伶俐，很懂礼貌，不仅成绩优秀，人也长得十分漂亮。“这是一个连缺点都找不出来的孩子啊！”

陈先生告诉记者，女儿高中时期就去了英国读书，在国外的六七年间每天都跟爸爸妈妈打个电话，不让父母惦记。“这么优秀的女儿怎么就会这样了？”去年，女儿回国后，不仅考出了十分难考的国际注册分析师，还进入一家知名的证券公司工作。

昨天下午，陈先生给记者打来电话，自己已被通知去了龙华殡仪馆进行DNA检测。“孔记者，你能不能再帮我打听一下，我女儿会不会还在哪个高压氧舱里？会不会还有希望啊？”

相比昨天还抱着期望的心情，经过了无眠的又一夜，这位父亲显然已经渐渐绝望。“不知道DNA结果什么时候出来？要是出来了，估计她也已经是面目全非了„„”陈先生几乎已说不下去。

“我们平常并不住在这个房子里，就因为她的公司离这里很近，她只是中午回来休息一下呀！”陈先生抹着眼泪，怎么也想不通，“她从小就那么聪明漂亮，她小时候就是小荧星里的小演员，还拍过电视剧，我们家庭也非常好，怎么会遇到这样的事情啊！”

陈先生的妻子已经赶去华东医院照看火灾中逃生出来的父母，“她现在一面要照顾老的，一面还不敢跟老人说外孙女找不到了，我们只能骗老的说，陈祎现在在瑞金医院，是轻伤，不要紧的。”

紧紧捏着手中的纸巾，这位父亲的泪又无声地滑落下来，陷入深深的沉思中。“孔记者，我还想拜托你一件事，如果，我的女儿真的回不来了„„”说到这里，他顿了顿，“我想要为她写一篇哀思„„”陈先生突然哽咽起来。