支树平在全国认证认可工作会议上的讲话[5篇范文]

第一篇：支树平在全国认证认可工作会议上的讲话

在全国认证认可工作会议上的讲话

支树平

（2011年1月25日）

全国质检工作会议闭幕不久，认监委先是召开了认证认可部际联席会议，今天又召开全国认证认可工作视频会议，认真贯彻全国质检工作会议精神，全面部署认证认可工作，体现雷厉风行、真抓实干的作风，也体现节俭、高效、务实的精神。刚才，大伟同志代表认监委党组，作了一个很好的报告，从六个方面总结工作，以“三个准确把握”分析形势，提出创新发展的“五项战略措施”，强调履职能力提升的六项任务，系统、务实、有新意，我都赞成。山东省、陕西省质监局和上海、广东检验检疫局的介绍，也给我们很好的启发。下面，我代表总局党组强调三点意见。

一、认证认可工作非常重要、必须重视

首先从理论上讲，认证认可的产生和发展有其历史必然性。认证认可制度发源于工业革命时代，已有100多年的历史，是工业文明的产物，是现代管理科技和管理文化的结晶。关于认证认可的生成和作用，有三点共识：其一，适应了工业化大生产对质量控制和安全保障的需要，是提高质量管理水平的有效手段。其二，适应了国际贸易发展对贸易规则的需要，是促进贸易便利化的有效途径。其三，适应了市场经济运行对信用工具的需要，是发展市场经济的有效制度。

从实践来看，认证认可在我们国家引入和发展有其必要性。80年代我国引入认证认可制度，正值国家改革开放之初、百废待兴之际，中国质量与各行各业一样亟待调整与提高。正是通过推行认证，使我们接触到了现代质量管理，促进了质量觉醒，强化了质量意识，建立了质量管理体系，通过认证走向了国际市场。当时有一句口号很响亮：ISO9000认证，就是通向国际市场的通行证。从某种程度讲，认证认可的发展见证了我国改革开放的历史，在很大程度上助推了我国对外开放的进程，为我国经济社会发展发挥了重要作用。现在，认证认可对象已由原来的工业企业，扩展到农业、服务业以及行政管理领域，甚至党建工作之中，渗透到社会生活的方方面面。认证认可内容也日益广泛，从产品认证、体系认证、人员认证到认证咨询机构、检测机构认可，再具体到良好农业规范认证。从强制性产品认证、自愿性产品认证、进出口食品注册备案，到信息安全认证、消防安全认证、节能环保认证、农产品认证、新能源认证等等。前不久，我参加认证认可部际联席会议，22个部委在抓认证认可，出台扶持政策，建立采信机制，还有一些部委在申请加入认证认可部际联席会。认证认可确实与国家大局联系越来越紧密。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认证认可也将面临新的机遇和挑战，有了更为广阔的空间，将会发挥出更加突出的、不可替代的作用。

从质检工作来说，认证认可已成为质检事业的重要组成部分。质检系统的同志都有体会，质量管理是一门科学，需要科学的方法、先进的制度；是一项系统工程，需要系统的方法、体系化的制度；是一个国际性课题，需要与国际接轨的方法、通行互认的制度。认证认可正是科学化、系统化、国际化的手段、方法和基础性制度安排。特别是认证认可的覆盖面不断扩大，也大大扩展了质检工作的覆盖面，增加了质检工作的任务和责任。总局历届党组高度重视认证认可工作，我们这一届班子也十分重视。我们提出质量强国战略，提出为中国质量而战，提出“抓质量，保安全，促发展，强质检”，哪一方面都离不开认证认可工作。在前不久召开的全国质检工作会议上，我的工作报告中有多处讲到认证认可工作，对认证认可工作的认识和要求都加重了份量。

认证认可工作确实必要和重要，全社会都应当重视，我们质检系统更应当重视。首先要摆上重要位置。总局机关各部门和各地两局都要看重认证认可工作，研究部署工作的时候，要注意考虑如何运用好认证认可手段，发挥认证认可的作用。其次要健全机构、队伍。没有设立认证监管部门的省级质监局要抓紧设机构，地市级两局要逐步设立机构、配齐人员，县级局要明确对口部门，落实专人负责，为认证认可工作创造有利条件。第三要加强研究、宣传。全系统都要认真研究认证认可工作，力求把规律研究透，把作用发挥够。要加强对外宣传，扩大认证认可的社会影响，让全社会都来重视、支持认证认可工作。

二、认证认可工作要找准定位、创新发展

国家认监委成立10年来，认真履行国务院赋予的职能，推动我国认证认可事业取得了国际公认的发展成就。第一任委领导王凤清主任不辞劳苦，殚精竭虑，着力构建中国特色认证认可体系，开创了我国认证认可事业的新时代。大伟同志接过接力棒，开拓创新，奋发有为，促进认证认可工作在“十一五”时期有了更好、更快、更大的发展。目前，我国已经成为认证数量全球第一的认证大国，在国际认证认可界有着重要影响。多年来，认监委贯彻中央和总局党组的部署是坚决的，思路是清晰的，措施是有力的，成效是明显的，总局党组是满意的。

今年是总局和两委成立十周年，也是国家“十二五”开局之年，质检工作正处在继往开来的重要历史节点。认证认可工作必须进一步找准定位，创新发展。

第一，在国际环境的坐标系中找准定位、创新发展。随着经济全球化的推进和我国改革开放的发展，我们国家与国际社会的联系日益密切，地位不断提升。我国已经是世界第二大经济体、第二大贸易大国和最大的出口国。认证认可是国际通行的技术措施。我国认证认可在国际上的影响，应当与我国的大国地位相匹配，与国家对外战略需要相适应。要围绕三个国际化战略目标来推进创新发展。第一个目标，是密切跟踪国际认证认可发展趋势，把国际上先进的制度成果和技术精华吸收进来，保持我国与国际同步发展。我们要站在国家战略高度，从认证认可的角度多研究国际形势，为国家决策提供依据。第二个目标，是推动我国认证认可体系与国际全面接轨，推动认证结果与国际广泛互认，最大程度地消减国外贸易壁垒，便利我国企业走出去，参与重大国际活动，如中美、中欧、中日、中俄以及发展中国家、新兴市场经济国家对话，深化认证认可全球性合作。第三个目标，是提升我国在国际认证认可界的话语权，在相关国际组织中发挥实质性、甚至是主导性影响，积极引导标准、规则等合格评定活动，将我们的自主创新成果上升为国际标准。

第二，在国家发展的坐标系中找准定位、创新发展。国家推进科学发展、转型发展，要从制造业大国向制造业强国转变，认证认可工作自身也要科学发展、转型发展，从认证认可大国向认证认可强国转变。我们要对照国家发展新要求，寻找提升的空间，加快制度创新步伐，推进国际化、市场化、法制化，进一步发挥认证认可制度的优势。一是认证认可发展规划要更具前瞻性，力争做到眼界高、行动早、节奏快。比如对新能源新产业、低碳技术这些代表国家转型发展方向的新领域，要超前谋划，在这些产业处在培育期就要跟进。二是认证认可工作布局要更具全局性。不断拓宽工作领域，夯实支撑点，填补空白点，克服薄弱环节。认监委强调“安全认证”、“绿色认证”，提出了具有时代特征的新命题。三是认证认可制度设计要更具科学性。在更新标准规则、完善制度配套等方面下工夫，更好地适应经济社会的实际需要。国家发展日新月异，认证认可创新发展时不我待。认监委近年来开展碳排放评价体系研究等创新课题，一提出来就引起了发改委、科技部的浓厚兴趣，这说明认证认可的创新发展受到高度关注。

第三，在质检工作的坐标系中找准定位、创新发展。质检职能的每一个方面都包含认证认可工作，都需要发挥它的基础性作用。一是要在完善质检工作体系上找支点。认证认可是建立在风险分析基础上的科学管理方法，与标准、计量、质量监督、检验检疫这些质检工作紧密相连，这条线抓牢了，整体工作都纲举目张。要通过这条线，建立质量认证体系和评价体系，强化风险控制、科学评价、自主激励等功能，实现质检管理方式的转变。认监委梳理了64个风险源、148个风险事件，采取针对性控制措施。二是要在强化质检监管手段上找支点。构筑市场准入、认证监管、认证执法打假等环环相扣的牢固防线，管好获证企业和获证产品，有效防范系统性、区域性风险。全国质检工作会上至少提出了六个方面的要求：准入、评价、执法、服务、技术检测平台、科技。最近，国家正在开展打击侵犯知识产权和打击假冒伪劣专项行动，总局正在开展乳制品生产许可重新审查，认证认可就要发挥特有的不可替代的作用。三是要在提升质检技术支撑能力上找支点。着眼质检技术支撑的薄弱环节，着力加强检测领域监管、检测平台建设、检验检疫标准等工作，强化质检技术保障基础。

三、认证认可自身建设要走在前头、作出表率

认监委代表国家行使认证认可统一管理职能，在总局机构序列中不同于一般的司局，是一个职能多、机构多、人员多的大部门，系统内有地方认证监管部门，系统外有联席会议成员单位、各行业从业机构和从业队伍，林林总总，自成体系。这么一个大的部门、大的体系，搞好自身建设至关重要。在全国质检工作会议上，总局党组提出要建设法治质检、科技质检、和谐质检，要求全系统要有高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气。希望全国认证认可战线的同志们带头响应贯彻，在自身建设上走在全系统前列，发挥表率作用。元月18日，家宝总理在质检总局乳制品监管履职报告上批示，“这份报告，作了深刻的检讨，查找了问题和教训，切实部署了下一步的工作，体现了对国家和人民负责的精神，这种严于律己的作风实属难能可贵”。给了我们巨大的鼓励和鞭策，也为我们提出了更严格的要求。

第一，严抓严管走在前。这次全国质检工作会突出一个“严”字，对内从严治检，对外严格监管。认证认可是把源头的，是基于标准的合格评定，合格与否，非此即彼，来不得半点含糊，更要严字当头。严格是建设法治质检的内在要求，是认证认可工作的职业要求。对认证市场，必须严格准入、严格监管，不合格的机构坚决不能放进来，不合格的产品坚决不能发证书。我国有CCC证书27万多张，管理体系证书36万多张，要保证每一张证书都能经得起推敲，确保认证证书真实可信、认证结果社会公信。有效性是认证认可的生命线，每张证书签发后必须搞好后续监管，优胜劣汰，保证有效性。对假冒伪劣的认证产品、假证书，必须严格执法、严厉打击，提升认证执法的震慑力，维护认证认可的权威性、公信力。对认证认可从业人员特别是评审员队伍，要严格要求、严格管理，尤其在能力建设、廉政建设上动真格、出实招，保证数量，保证质量。要深入开展“以质取胜、创先争优”活动，通过建设高素质的优秀的认证认可监管队伍，保证高质量的先进的认证认可工作水平。

第二，科技进步走在前。质检工作的突出特点是凭技术执法、靠数据说话。认证认可本身就是合格评定技术，其中检测是应用最为普通的合格认定技术。认证认可既是质检工作的技术支撑，也是国家的技术基础，要在建设科技质检方面带头先行。一是要带头学科技、用科技。用科学理论、科技手段、科技创新成果武装自己，增加认证认可工作的科技含量。要加强标准研发、公共检测技术平台建设、关键技术示范应用，满足质检工作急需。二是要带头出成果、求突破。总局提出要抓好8个质检科技领域的创新突破，认证认可领域要奋勇争先，尽快取得一批标准、认证关键技术成果。三是要带头勇攀登、创优势。我国认证认可已经具备与国际同步发展的基础，要加强自主创新，勇于攀登认证认可科技制高点，力争在一些领域取得先发优势。

第三，和谐共建走在前。认证认可工作渗透到经济社会方方面面，需要和谐的内外关系。对国外，是一个国家技术性体系，需要与国际互认；对系统外，是一个统一管理体制，需要各部门共同实施；对系统内，是一套国家合格评定制度，需要地方两局统一实施。因此，更需要认证认可工作在建设和谐质检、增进内外部和谐上走在前头，作出表率。一是要推进认证认可文化建设。提炼互认、公信这些包含和谐元素的核心价值，以开放包容的心态、统筹兼顾的方法，满足顾客需求，实现生产者、消费者、管理者各方共赢。特别是要提高企业责任意识，端正认证动机，搞好行业自律，确保诚实守信。二是要拓宽对外交流渠道，提升部际协作水平，加强地方联动机制，健全行业采信制度，建立认证认可的统一战线，巩固“统一管理、共同实施”的格局，调动一切可以调动的社会力量，推进认证认可工作。三是要强化内部合力，在认证认可与质检系统各部门之间，在认证认可系统内部各个环节、各个部门之间，包括认证认可协会、认可中心、信息安全中心、中检集团、中检公司等，实现人心通、信息通、工作通。要促进信息互通共享，结果相互采信，避免重复认证、重复检测。促进检测资源共建共享、监管执法联合行动。总局也要关心认证认可队伍建设，促进干部队伍交流合作，除了两局局级干部交流外，逐步开展处一级干部交流，扩大交流范围，首先在质检系统内部提升认证认可的认知度，壮大认证认可工作骨干力量。

同志们，回首往事，我国的认证认可事业已经走过了30年辉煌历程，国家认监委走过了10年奋进之路。展望未来，认证认可工作已进入了新的一年，进入了新的5年和10年。站在新起点，感慨分外多。借助这次会议，我代表总局党组，向多年来默默奉献、扎实工作的质检系统认证认可战线的同志们表示慰问，表示感谢；同时也向同志们表达美好的新春祝福，表达党组的殷切期待，希望大家团结一致，再接再厉，继往开来，创新发展，努力开创认证认可工作新局面！认监委的同志送我一本资料，叫《合格评定建立信任》。我也衷心希望通过认证认可工作者卓有成效的合格评定，建立起国内外广大人民群众对中国产品、中国服务质量、中国质检工作的信任。

第二篇：支树平局长在2016年全国认证认可工作会议上的讲话

强化认证认可工作

推动质量强国建设

——在全国认证认可工作会议暨第十四次

全国认证认可工作部际联席会议上的讲话

（2016年1月25日）

支 树平

尊敬的周学文副部长、马正其副局长、孙咸泽副局长，同志们：

这次全国认证认可工作会议与往年有所不同，一是开在“十三五”开局之际，二是与全国认证认可工作部际联席会议套开，形式新颖、意义重大，有利于更好地凝聚各方智慧，谋划好“十三五”认证认可事业发展。上午，大伟同志作了工作报告，国家知识产权局贺化副局长代表部际联席会议成员单位讲话，还邀请地方的同志作了交流发言，这样的安排非常好。下面，我代表质检总局党组讲几点意见。

刚刚过去的“十二五”是我国发展很不平凡的五年。对我们从事质检工作的同志来说，感受最深的就是党中央、国务院对质量特别是国家质量技术基础的重视和要求前所未有。作为国家质量技术基础的重要组成，认证认可在过去五年也实现前所未有的跨越式发展。一是国家推动认证认可工作力度不断加大。“十二五”规划纲要、服务业发展规划把认证认可定位为现代服务业、高技术服务业。中央深改办、国务院审改办把认证机构审批制度改革、完善检验检测机构资质管理办法等列为重点改革任务。二是各地各部门开展认证认可工作不断加强。在全国认证认可工作部际联席会议的框架下，还增加了人民银行、司法部、军队系统等特邀单位。各地对认证认可更加重视，创造了上海自贸试验区认证认可制度创新、陕西富县良好农业规范认证示范区创建和“浙江制造”、“深圳标准”、湖南长株潭“两型”认证等很多好的经验。三是认证认可的能力和作用不断提升。全国累计颁发有效认证证书近150万张，获证组织近60万家，连续多年世界第一。检验检测认证机构数量达3.2万家，服务产值超过1700亿元，年均增长21%。我国加入了所有国际和区域多边互认体系，我国代表成为发展中国家中首位当选的国际认可论坛主席。总的来说，我国已经成为认证认可大国，正在由大转强、越来越强。

这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地各部门各有关单位共同努力的结果。这里，我代表质检总局党组，向全国认证认可工作部际联席会议成员单位，向关心支持质检工作、认证认可工作的社会各界表示衷心感谢，向全国认证认可战线的同志们表示崇高敬意！

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。关于新常态，总书记早在2014年就作了系统阐述，2015年又作了重点强调，最近在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上再次指出，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。新常态的突出特点之一是，发展方式从规模速度型转向质量效率型，要实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。最近，我们召开了全国质检工作会议，认真学习贯彻总书记的系列重要讲话精神，特别是关于新常态的重要论述，强调要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，面向五大发展，发挥质检作用；强调要坚持质量为本、安全第一、改革当先，着力提升质量供给水平，尤其要加强计量、标准、认证认可、检验检测等国家质量技术基础建设，打好“技术牌”，念好“服务经”。

我曾经讲过，认证认可在国家质量技术基础中发挥着“传动轴”的作用。我们这个“技术牌”能不能打好，这个“服务经”能不能念好，认证认可就显得很关键。大伟同志在工作报告中提出，要把建设认证认可强国作为“十三五”的战略目标，这个目标非常响亮，令人振奋。大家知道，认监委成立时，就曾提出“三步走”的发展战略，第三步目标就是要进入认证认可强国的行列。我们搞认证认可的同志，就应该有这样的雄心和抱负。我认为，建设认证认可强国，必须牢固树立“五大发展理念”，特别是要围绕经济发展新常态、供给侧结构性改革，找准定位、服务大局，使认证认可的作用更强；必须深化改革、创新发展，使认证认可的能力更强；必须协调各方、汇聚合力，使认证认可的力量更强。这就要做到“三个强化”：

第一，强化作用，不断放大认证认可制度优势。认证认可的核心作用是传递信任，这也是认证认可区别于其他管理制度的突出优势。我们要充分发挥认证认可的制度优势和职能作用，找准发力点，形成两端发力的“倍增”放大效应。

一是从底线和高线两端发力，在提升质量安全水平上强化作用。中央提出，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。诸多事实证明，我国不是需求不足，而是需求变了，供给却没有变，质量和服务跟不上，有效供给能力不足导致大量的“消费外溢”。全国质检工作会议提出，要坚持质量为本，狠抓供给质量提升，提升消费品质量，提升出口商品质量，提升服务质量，提升品牌竞争力。这就需要发挥认证认可的独特作用，既管准入，能够“兜底线”；又促提升，可以“拉高线”。

比如强制性产品认证，主要是保证产品安全、防止人身伤害，这就是“兜底线”。比如，农机产品在实施强制性认证以前，51%的企业不清楚国家强制性标准要求，75%的企业不进行产品检验，国家监督抽查合格率只有19%。认证后产品合格率稳定在90%以上；过去拖拉机缺乏安全防护装置，每年都发生人员伤亡事故，通过强制性认证要求安全问题得到根本解决。强制性认证在推动强制性标准的实施、保证产品安全底线方面发挥了基础作用。而自愿性认证，主要是促进质量优化、满足差异化需求，这就是“拉高线”。现在，有的有机产品通过认证后，价格比普通农产品高出几倍甚至十几倍，空气净化器这些新产品更是靠认证赢得消费者信任。因此，我们要一手“兜底线”，把好强制性产品认证、进出口食品企业注册备案等准入关，强化检验检测资质认定管理，突出加强消费品、食品的认证监管；一手“拉高线”，大力发展各种质量安全自愿性认证，积极开发满足市场差异化、高端化需求的认证服务。通过两手抓、两促进，着力提高供给质量，传递质量信号，提振消费信心，进而促进供需的良性循环。

二是从微观和宏观两端发力，在激发市场活力上强化作用。认证认可是全球通行、社会通用的先进管理工具。大家熟知的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、卫生体系、良好生产规范等认证，都是世界公认的管理体系。微观上，能够帮助市场主体提升质量和效益，规范市场活动。大伟同志的报告中讲到的ISO9000获证企业调查，总体认证有效率达98%，采购商满意率达96%，就很有说服力。宏观上，能够作为政府部门的政策工具，提高管理效能。最近，认监委组织编印的《政府监管应用合格评定指南》，对政府监管如何运用认证认可作用提供了指引，其中有好多国内外政府部门应用认证认可的例子，比如新加坡推行水效标签计划，美国推行电子电器产品IECEx认证，巴西建立玩具安全认证体系等等。我国也有很好的实践范例，比如多个部委共同推行的节能节水产品认证，“十二五”累计节能1.83亿吨、节水531亿吨、减少二氧化碳排放4.58亿吨。我国的低碳认证、碳排放核查等制度在国际上广受关注。最近我看了一份专报，其中提到《巴黎协议》中有多项第三方认证、核查的安排。

我们要加大认证认可的推广力度，激发微观经济活力，增强宏观政策有效性，形成更加高效、更有活力的体制机制环境。当前，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是重中之重，通过认证认可的评价引导和激励约束作用，可以为淘汰落后产能、降低发展成本提供有效手段。比如电机行业过去长期良莠不齐，很多条件简陋的小作坊就是一张图纸、几件简单工具，强制性认证后，促使一批不具备稳定生产能力的企业关停转产，促进了行业的优胜劣汰。我们与能源局采用认证检测手段限制落后过剩光伏产能，山西提出开展循环经济认证淘汰“三高一低”煤炭产能，也是典型例子。我想这也将是认证认可今后提升作用、补齐短板的一个新的发力点。

三是从国内和国际两端发力，在培育对外经济新优势上强化作用。中央提出要统筹国内国际两个大局，实行全方位开放、高水平双向开放，加快推进“一带一路”、自贸区战略，这为认证认可提供了更加广阔的施展舞台。当初我们从国际上引入认证认可，就加快了国内市场与国际市场接轨，赢得了广阔的发展空间。今天，我们更要运用好认证认可的国际通行规则，提升互信互认水平，形成互联互通机制，形成对内对外大开放、大市场格局。面向国际，要充分运用认证认可这一“世界语言”，全方位深化国际合作，掌握好国际规则的“话语权”；面向国内，要积极引入国际上认证认可的先进管理理念和技术，帮助国内企业建立国际化质量管理模式，促进“同线同标同质”，推动产业提质升级。

第二，强化能力，全面提升认证认可供给水平。认证认可的作用要强化，离不开自身能力的强化。用供给侧改革的思维来讲，就是要全面加强认证认可的制度供给、服务供给、人才供给，进而提升认证认可总体供给水平。

一要做强体系，提升认证认可制度供给水平。一个可靠的认证认可体系应不依赖于国家授权的任务，而是依靠证实自身的技术能力获得国际公认。我国要成为世界上的认证认可强国，制度体系建设必须走在国际同行前列。要深化认证认可领域改革，将着力点放在顶层设计的整合优化上，使改革形成的制度体系更加成熟、更加定型。要围绕国家对外战略，做实做强“一带一路”等国际合作机制，积极参与和引导国际规则的制定，在国际经济治理体系中发挥更具建设性的作用。

二要做强产业，提升认证认可服务供给水平。大伟同志的报告提到要使检验检测服务业成为现代产业体系的重要增长极，“十三五”末争取实现产值翻一番。实现这个目标，就要加快简政放权、放管结合、优化服务，完善政策措施，优化发展环境。要拿出反映认证认可服务供给水平的“硬指标”、“硬手段”，采取“引进来”、“走出去”的新招、实招，进一步激发行业的创新活力和服务能力，为中国经济迈向中高端提供优质的认证认可服务。

三要做强队伍，提升认证认可人才供给水平。中央提出全面从严治党，践行“三严三实”，落实“两个责任”，对认证认可队伍提出了严格要求，同时也为建设认证认可强国提供了坚强保障。我们要把从严要求转化为做强队伍的动力，一手抓队伍能力建设，推进人才培养计划，完善能力评价制度，打造一支国际水准的认证认可专业人才队伍；一手抓行风廉政建设，严格纪律规矩，针对关键环节、突出问题一抓到底，务求在队伍管理和行风建设上取得新的明显成效，打造一支服务优良、社会满意的认证认可从业队伍。

第三，强化合力，共同建设认证认可强国。这些年，我国认证认可之所以突飞猛进地发展，很重要的一点是有“统一管理、共同实施”这样的好机制，有部际联席会议这样的好平台。建设认证认可强国，一定要建设好、运用好这些机制和平台，广泛发挥各方面的积极作用，形成叠加效应。

一是要强化部际协作合力。部际联席会议不但是推动认证认可工作的主引擎，也能成为推动各部门工作的助力器。希望进一步深化改革，提高效率，优化服务，把国家发展需求、部委工作需求、认证认可管理需求三者紧密结合起来。要秉持开放理念，让更多单位、更多方面参与进来，让更多发展需求、社会需求融入进来，使得部际协作机制不断壮大、不断加强。我们也希望各兄弟单位对认证认可工作更加看重，给予更多关注、更大支持。当前，各单位都在着手制定“十三五”规划，总局和认监委也在制定质检事业和认证认可的“十三五”规划，欢迎大家提出认证认可方面的需求和安排，纳入到认证认可“十三五”规划及相关专项规划当中，使各个规划更好地衔接起来，成为合力推动认证认可工作的“共同纲领”。

二是要强化多元共治合力。实现多元共治，关键是处理好政府、市场、社会三者的关系。政府层面，要注重发挥地方政府的首创精神。今天会上有一个鲜明亮点就是认证认可在各地方都有很多鲜活、典型的经验，这些都是各地政府结合当地实际创造出来的，值得肯定、值得推广。今后我们工作也要多接地气，重心下移，把基层探索和顶层设计结合起来，鼓励基层先试一步探索经验，适时转化为上层建筑的制度创新成果。市场层面，要注重落实从业机构的主体责任。认证认可也有落实“两个责任”的问题，要把监管责任和市场主体责任结合起来，通过落实从业主体的首负责任，带动监管责任的落实。社会层面，要注重形成多元叠加效应。把共享与共治结合起来，以共享促共治，让社会各方共享认证认可的信息资源和工作成果，为各方所用，为各方所需，才能真正达到共治效果。

三是要强化质检整体合力。我们提出要大力完善质检工作体系，重点是加快质检互联互通、加强质量技术基础建设。质检部门要结合质检改革和监管创新，突出发挥认证认可在能力评价、过程控制、结果验证等方面的作用，抓住质量信用建设、产品质量追溯管理、重点消费品质量提升这些共性目标、共性要求，将认证认可融入质检工作全过程，加强与标准、计量、检验检测的协调联动，形成聚焦发力、同向发力、叠加发力的格局。总局机关、各地方两局、各质检技术机构都要更加重视、更加强化认证认可工作，形成纵向贯通、横向融合的质检工作新格局，为建设质量强国提供坚强支撑。

同志们，新的一年刚刚开始，“十三五”蓝图刚刚开篇，周而复始，万象更新，衷心希望大家在这个开局之年、关键之年，取得新业绩，展现新面貌，为建设质量强国、认证认可强国打下坚实基础。春节将至，给大家拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、生活美满、阖家幸福！谢谢大家！

第三篇：支树平讲话心得体会

学习总局支树平局长在全国质检系统

半年工作总结大会讲话的体会

支树平局长在半年工作会议上讲话中，围绕年初确定的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体要求，提出了当前质监系统在质量安全方面、发展谋划方面、提升质监形象方面的目标任务，支树平局长的讲话言简意赅、针对性强，既生动又形象，既有部署又有思考，具有很强的指导性，是对质检工作规律的新概括。

支局长在讲话中提到的12个问题是联系质检工作实际，是对抓质量、保安全、促发展、强质检4个方面的深入深化。这次支树平局长半年工作总结报告，分成抓质量、保安全、促发展、强质检四大块通过总结4个方面的工作成绩、解析4个方面的重点难点问题，回答了质检工作“是什么”、“为什么”的问题。四大块之间，既相互紧密联系，又可以独立成篇。在内容上相辅相成，在逻辑上相互衔接。既回顾总结了今年年初工作会议的贯彻落实情况，又深化、细化了今年年初工作会议的部署和安排。解决了12个问题，就促进了质检事业的重大发展。

作为质监系统中的一员，通过学习支树平局长的重要讲话，使我更加深刻的体会到质监工作重要性，质监工作直接关系到全 国、全社会、广大人民群众财产安全、生命安全、身体健康。只有把保障和改善民生作为我们工作的根本出发点和落脚点，进一步思考如何做好质监工作，才能更大发挥好质监工作的职能。质监工作的发展，不仅仅是各级领导干部的事情，更是我们每一名质监人员的当前大事，只有通过创新发展提质量、保障安全促发展。才能不断的解决“四久”问题，不断的提质增效，才能把质监工作抓好、抓实、抓出成效来，才能更好的保卫人民生命财产安全。

通过学习，结合自身工作实际，认真做好本职工作的同时，要做到以下几方面。

一、改变精神面貌，克服懒惰思想。

一是克服“得过且过、不求进取”的思想。在工作中主要表现为思想观念陈旧、缺乏上进心、碌碌无为，不求有功，但求无过等方面。在“为民服务创先争优”活动中，我们要对自己高标准严要求，以强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气开展工作，不断振奋精神，坚定信心，确保各项工作保质保量完成。二是克服庸、懒、散、软等思想。针对目前省局党组提出的许多公文久改不成，许多事情久拖不决，许多工作久推不动，许多毛病久批不改等问题。及时进行反思，不断的加强学习，提升自身素质，提高办事效率，在工作中成为能够让同事称心，处 2 长放心的优秀机关人员。三是克服害怕吃亏的思想。在“为民服务创先争优”活动中，要放开手脚、大胆工作，变“要我干”为“我要干”，变“害怕干”为“敢于干”。在工作中，要认清职责，勇担责任，创新方法，迎难而上，只要是符合科学发展要求，能够维护广大人民群众的切身利益和促进质监系统的健康发展，怎么干好就怎么干，怎么干行就怎么干；能用什么办法就用什么办法，什么办法管用就用什么办法。

二、加强素质提升，增强使命意识。

在“为民服务创先争优”活动中，我们要强化“四种意识”。一是强化学习意识。不仅要学习业务知识，还要学习与质监业务相关的知识，更要学习党和国家的路线方针政策。在工作中，无论任务有多重，时间有多紧，都必须及时学习，善于学习，勤于思考，树立“学习为本”、“终身学习”的理念，做到“学习工作化，工作学习化”，使自己成为学习型干部，从而提高工作效率和水平。二是强化责任意识。履职尽责是对公务员最基本的要求，是一个人的基本道德品质。我们要怀着对党、对人民负责和对质监事业的深厚感情开展工作，时刻牢记自己的身份是什么，自己应该做什么。工作中要讲原则，做到公道正派，要严格要求自己，高标准、高质量地完成各项工作任务。三是强化卫士意识。做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，忠实履行职责，提高工作质量，3 提升自身素质。

三、提高工作标准，树立服务理念。

不断树立人民质监为人民的理念，自觉加强学习，提升素质，尤其是在以下几个方面不断提高。一是在文字水平、文字材料方面。文字水平能够反映一个人的综合素质，从中可以看出一个人的理论素养、思想水平、大局意识和谋篇布局的能力。在文字写作中要敢于吃苦，耐得住寂寞，勤于积累和善于创新，多读、多看、多写，多调查研究，要有高度责任感，高标准、严要求，提高文字材料的质量和水平。二是工作方面。按照省局提出的“四久”问题，认真检查对照自己，有则改之无则加勉，各项工作力争做到认真负责、刻苦学习、雷厉风行、精益求精，树立争创一流的意识，追求卓绝，提高工作质量。三是完成任务方面。这次“为民服务创先争优”活动，明确提出要切实解决长期以来影响质监事业发展的能力不强、质量不高、效率低下问题。这就要求在工作中始终保持昂扬向上、干事创业的精神状态，敢于负责，勇担责任，把心思用在完成任务上，强化时间意识、效率意识、节点意识，雷厉风行、争分夺秒，盯紧抓死，切实做到“接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务高效率”。

第四篇：支树平张纲在奥运会特种设备安全保障工作会议上的讲话

在奥运会特种设备安全保障工作会议上的讲话

支树平

（2008年7月21日）

同志们：

这次会议是总局同意召开的。总局非常赞成特种设备局抓住半年刚过、奥运将近这个时间节点，对半年工作进行阶段性总结部署，着重对做好北京奥运会特种设备安全保障工作进行再动员、再部署。

刚才，张纲同志的讲话，已讲得很全面、很到位，希望大家认真贯彻落实。我要讲，就作两点强调：

一、总局对今年以来特种设备安全监察工作充分肯定

今年是一个特殊的年份，大事多、难事多、考验多。在这个特殊时期，我们特种设备安全工作也经历了特殊的战斗，经受了特殊的考验。其中有三个工作亮点，特别值得肯定。

一是“保安全、抓节能”的思路好，开局好。

今年年初特种设备安全监察工作会议确定的“保安全、抓节能”的工作重点，思路清晰，措施有力。在“保安全”方面，各级质检部门按照国务院安委会“隐患治理年”活动的总体要求，以“防大事故、治大隐患”为目标，以开展“百日安全督查”专项行动为抓手，认真组织实施了特种设备隐患排查治理，查出并治理了大量事故隐患，全国特种设备安全状况明显好转。截至6月底，全国共发生特种设备事故124起，比去年同期下降21%；死亡109人，同比下降42%。在“抓节能”方面，各级质检部门积极贯彻总局颁发的《关于推进高耗能特种设备节能监管工作的指导意见》，结合本地实际情况，抓普查，抓示范，抓重点突破，已经形成了共识，打开了局面，取得了成效，也积累了初步的经验。

二是抗震救灾特种设备检修会战组织得好，社会影响好。

“5.12”汶川大地震发生后，面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的地震灾害，全国特种设备安全战线按照总局的决策，积极应对，迅速组织，集结全国17个省（市）安全监察、检验队伍和84个特种设备骨干企业，开展了一场为期七天的惊心动魄的特种设备检修大会战，完成了灾区20918台受损特种设备排查、检验和修复任务，充分体现了特种设备战线同志们“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的精神。这次史无前例的特种设备抗震救灾检修工作，得到了各级政府和人民群众的高度赞扬，四川省人民政府专门致函总局表示感谢，中央国家机关工委授予特种设备局党支部“抗震救灾先进基层党组织”荣誉称号。

三是保障奥运特种设备安全抓得好，初步效果好。

保奥运特种设备安全，总局是高度重视的。长江局长亲自到“核心区”检查指导工作，总局其他领导多次深入奥运场馆检查调研。总局成立了“工作协调小组”，每月召开一次协调会议，研究落实各项安全保障工作措施，并加强与奥组委、08办的协调。6个奥运城市按照工作方案，采取“三严加”的特别措施，全部按时完成了既定的6个100％的工作指标。3个相关省级质监部门加强奥运城市周边地区的监管，积极支持和配合奥运安全保障工作。截止7月20日，奥运特种设备安全保障的基础性、准备性工作进展顺利，取得了阶段性成果。

今年上半年，在承担日常安全监察、检验的繁重任务的同时，我们面临着确保奥运安全的更大压力，同时又新增节能监管的新职责，更要应对突发的冰雪灾害和地震灾害。在这种情况下，全国特种设备安全监察检验战线的同志们辛勤工作，无私奉献，表现出极高的政治敏锐感和对人民、对事业高度负责的精神风貌。在这里，我代表总局党组和长江局长，向你们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

二、总局对特种设备安全工作寄予很大期望。

特种设备安全工作作为质检系统“三个安全”之一，总局一直给予了高度重视并寄予了很大期望。今年上半年，总局局长办公会2次专题研究特种设备安全工作，总局领导先后12次深入一线检查调研特种设备安全工作。上周四，总局召开全局干部会议，学习贯彻国务院关于质检总局的“三定”规定。新“三定”再次明确8大类特种设备“从生到死”全过程的监管制度，强化了我们承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，并赋予了高耗能特种设备节能监管的新职能。我们要明确职责，细化职责，履行好职责，按照“保安全、抓节能”的既定工作思路，改革创新，开拓进取，完善体制，创新机制，不断探索具有中国特色的特种设备监督管理新路，取得更大成绩，为质检事业发展做出贡献，为经济建设又好又快发展做出贡献。

今天距北京奥运会开幕只有18天时间，保北京奥运安全已进入实战阶段，确保奥运会特种设备安全就是我们眼下最重要的职责，最紧迫的任务。我们必须在前段已有的工作基础上，把这项工作抓得更好、更扎实。

一是对奥运安全保障工作重要性的认识要更深刻、更充分。

成功举办北京奥运会，是中华民族的百年期盼，是海内外中华儿女的共同心愿，也是我们对国际社会的郑重承诺。党中央、国务院始终高度重视奥运筹备和奥运安全保障工作。6月25日，胡锦涛总书记对北京市奥运会准备情况进行了实地考察。6月27日，中央政治局召开会议研究部署了北京奥运会筹办最后阶段重点工作，对奥运保障工作提出了更高要求，特别提出要让国际社会满意、让各国运动员满意、让广大人民群众满意。7月9日，习近平副主席在北京奥运会赛时工作动员大会上再次强调，一定要全力做好奥运安保工作，确保实现平安奥运目标。

当前，奥运安全形势十分严峻。参加北京奥运会的人数将是历届奥运会之最，而且还有80多个国家元首和首脑出席开闭幕式；国际和国内敌对势力阴谋破坏奥运会的行动一刻也没有停止，安保形势十分复杂，奥运反恐已进入决战阶段。特种设备因其自身的不确定性，以及可能出现的人为破坏，发生故障和事故的可能性依然较大，安全形势依然严峻。

保障奥运会期间特种设备安全运行，是质检部门的光荣职责，党中央、国务院和总局党组对我们寄予了殷切希望。我们要深刻认识当前奥运安全形势的严峻性以及保障特种设备安全的艰巨性，彻底消除麻痹思想，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步动员起来，全身心地投入到保障奥运安全的战斗中，扎扎实实做好各项工作，确保特种设备本身安全运行，同时也要防止特种设备的人为破坏，坚决打赢奥运安全保障这场特殊的攻坚战。

二是奥运安全保障工作的目标要更明确、更坚定。

在年初的工作会上，我们已经明确了工作目标。针对当前奥运会安全保障工作的新形势、新情况、新任务，我们要自加压力，以更高的标准要求自己，在确保完成既定工作目标的基础上，力争实现更高的安全保障目标。对“鸟巢”等核心场馆的电梯等特种设备，要以“无故障”为更高目标，严防死守，确保万无一失。在确保“核心区”安全的同时，奥运城市还要切实抓好整个社会面的安全保障工作，动员全部力量，全力以赴，确保实现“不发生较大事故”的既定目标，力争实现全市范围“无事故”的更高目标。全国其他地区也要根据本地实际情况，采取针对措施，加强监督检查，力争重点领域、重点场所、重点设备不发生事故，确保实现“不发生有重大影响事故”的既定目标。三是奥运安全保障工作的措施要更严格、更科学。

为确保实现既定工作目标，北京等6个奥运城市在采取“三加严”的工作措施，全部完成6个100%的工作指标的基础上，要再进行一次全面的“回头看、除隐患、堵漏洞、保安全”的行动，采取更加特别的措施，把安全保障工作做到最好。

应对措施要更加全面。细节决定成败。要针对近期出现的新情况、新问题，并设想可能出现的所有情况、所有问题，细化和完善应急预案，制定针对性应对措施，做到“一问题、一预案”，把问题想得更严重一点，把预案定得更周全一点，做好充分的准备，从容应对可能发生的一切问题。如根据奥运反恐形势的要求，对特种设备中的关键部位、关键场所要作安全设防，不允许岗外人员随便接近。

处理措施要更加果断。对发现的重大隐患，要立即报告当地政府，立即采取果断措施，坚决予以关停，决不把隐患带入奥运。要加强应急值守工作，一旦发生突发事件，处理要坚决果断，切实做到第一时间反应，第一时间报告，第一时间处置，采取特别措施，最大程度地减小损失和消除影响。

保障措施要更加科学。要根据电梯等设备的技术特点，科学设定运行模式，积极适应重大接待的特殊情况，确保重大接待任务的圆满完成。要根据奥运会赛事的特点，科学配置值守人员，在设备运行高峰期，值守人员靠前监控，保证在最短时间处置意外情况。

同志们，新的决战已经到来！希望全国特种设备战线广大干部职工，把抗震救灾斗争中焕发出来的“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的质检精神，转化为做好奥运会安全保障工作的实际行动，发扬不怕疲劳、连续作战、不达目标绝不罢休的工作作风，为夺取奥运安全保障工作的最后胜利，奋力拼搏，作出我们这条战线的特殊贡献！

保奥运安全 抓节能监管，全面完成今年特种设备安全监察各项任务

——在全国质检系统奥运会特种设备安全保障工作会议上的报告

张 纲

（2008年7月21日）

同志们：

本次会议的主要任务是：总结2008年上半年特种设备安全监察工作，分析当前安全形势，动员全系统的同志们，继续发扬伟大的抗震救灾精神，切实做好下半年“保安全、抓节能”等重点工作，特别是当前奥运会特种设备安全保障工作。对这次会议，总局领导十分重视，树平副局长亲自到会，并将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、关于上半年的工作

今年上半年，我国遇到了多种前所未有的挑战。年初，历史罕见的低温雨雪冰冻灾害突然侵袭南方，5月12日又发生了震惊中外的汶川大地震，这两次自然灾害对特种设备安全都是严峻的考验。同时，我们还肩负着北京奥运会特种设备安全保障的重任，新增高耗能特种设备节能监管的职责，任务艰巨，责任重大。在总局党组的正确领导下，各级质检部门积极应对，顽强拼搏，克服困难，锐意进取，较好地完成了上半年各项工作任务，突出表现在以下几个方面：

（一）应对汶川地震灾害做出特殊贡献。汶川大地震发生后，各级质检部门作出迅速反应。5月12日至17日，总局连续发出了4份文件，指导地震灾区开展特种设备受损情况排查和检验、修复工作，并先后派出3个工作组前往灾区指导救援工作。四川、甘肃、陕西、重庆等4个受灾省市的质检部门，一边开展自救，一边冒着生命危险组织进行特种设备受损情况排查和检修。四川省质监局还迅速向四川省政府抗震救灾指挥部实施了“三提供”，即提供重灾区危化品压力容器的分布情况、施救过程特种设备安全注意事项和灾区施救用特种设备的分布名单。陕西、重庆质检部门在自身遭受地震灾害的同时，主动派出特种设备技术服务队支援四川灾区。甘肃省质监局调配全省特种设备安全监察、检验力量，及时对陇南、甘南等重灾区特种设备进行了排查和检修。

特别是在得知四川省20918台特种设备受损并直接影响数百万群众的生活和数万伤员的医疗救治情况后，总局领导于5月20日坚决、果断地作出决策，立即组织受损特种设备检验与修复的紧急会战。在以后的7天时间里，总局会同四川省质监局组织全国17个省（市）的特种设备安全监察、检验和相关企业维修人员共计2882人，克服了时间紧迫、任务繁重、余震不断、道路不畅等巨大困难，成功检验并组织修复特种设备19861台，排除隐患数千起，有效避免了灾区特种设备次生事故的发生，促进了灾区正常生活秩序的恢复，谱写了一曲抗震救灾的胜利凯歌。为此，四川省人民政府专门致信总局，代表全省人民对全国质检系统表示感谢。

在这场突如其来的特大灾难面前，全国特种设备安全监察战线的同志们反映出“一方有难、八方支援”的崇高互助精神，展现了“不畏艰险、勇于奉献”的英雄气概，表现出“万众一心、众志成城”的强大力量。四川、甘肃、陕西、重庆等受灾地区和参加特种设备检修会战的17个省（市）质检部门涌现出许多感人事迹，一大批先进集体、先进个人分别受到中央有关部门和国家质检总局的表彰嘉奖，为质检事业的发展留下了宝贵的精神财富。

（二）奥运安全保障工作完成阶段性任务。

总局领导高度重视奥运会特种设备安全保障工作。上半年，总局局长办公会议两次听取专题汇报，研究提出了明确的工作目标和6个100%的工作要求。长江局长、树平副局长等总局领导先后12次深入一线，实地检查奥运比赛场馆等地的特种设备安全保障工作。总局还成立了特种设备奥运安全保障工作指挥协调小组，每月召开一次协调会议，研究解决工作中存在的问题。对重大问题，总局会同北京市质监局两次与北京奥组委、北京市政府“08工程办”进行了及时的沟通、协调。

北京、上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等6个奥运承办城市和辽宁、山东、河北等3省的质检部门，均成立了特种设备奥运安全保障工作指挥协调机构，制定了工作方案，落实了责任人员。特别是北京市质监局，全力备战奥运安保，开展了大量卓有成效的工作。各有关质检部门的领导按照奥组委和总局的总体要求，靠前指挥，亲自部署，深入检查，在摸清涉奥特种设备底数的基础上，落实使用、检验、监察三方责任，采取“加严督查、加严检验、加严管理”等特别措施，全部完成了既定的6个100％的工作要求。截至7月10日，“核心区”和“缓冲区”的11468台特种设备全部完成排查、检验，存在隐患的805台设备逐台跟踪、确认完成整改，“核心区”全部694台新装电梯逐台进行了载荷试验和试运行磨合，“核心区”461家特种设备使用、维保单位全部制定安全保障方案和应急预案并进行了演练，“核心区”全部7188台设备均落实了现场值守人员。

全国其他有关省（市）的质检部门、中国特检院等单位也伸出了援助之手，加大了奥运周边地区特种设备的安全监察力度，严格清查流动式特种设备的安全状况，帮助检验重要场所的重点设备，有力地配合和支持了奥运城市的特种设备安全保障工作。通过全国质检部门的共同努力，奥运特种设备安全保障工作取得了阶段性成果，并圆满完成了奥运圣火欢迎仪式、“好运北京”测试赛等重大活动的安全保障任务。

（三）隐患排查治理深入开展。

各级质检部门按照“隐患治理年”活动的总体要求，结合本地实际情况，突出薄弱环节，认真组织开展特种设备隐患排查治理。4月下旬以后，各地又以“百日安全督查”专项行动为抓手，将特种设备隐患排查治理工作引向深入。截至6月底，全国共出动特种设备安全监察人员28.1万人，排查特种设备使用单位13.5万家，排查特种设备77.2万台。其中，查出一般隐患116633项，已经治理96105项，占82.4%；查出重大隐患17365项，已经治理11709项，占67.4％；列入治理计划的重大隐患4851项，占27.9%。特种设备隐患排查治理工作的开展，维护了特种设备安全法制秩序，为防止和减少事故、促进奥运安全保障奠定了良好基础。

（四）节能监管工作积极推进。

今年4月，总局印发了《关于推进高耗能特种设备节能监管工作的指导意见》，明确了今年和今后一个时期特种设备节能工作的目标、措施和要求。目前，工业锅炉能效状况普查和“三个万”节能工程正在全国范围内开展。截至6月底，总局已对1000家锅炉制造企业的产品能效状况进行了调查，试点省市质检部门对12000多台在用工业锅炉能效状况实施了普查，对1500多台在用工业锅炉开展了能效测试评价。在此基础上，全国100多个节能示范点凝练出一批节能工作经验成果，如燃烧系统改造、排污控制、余热综合利用、水处理达标、冷凝水回收、集中供热、先进锅炉房、换热压力容器节能改造技术等。其中，辽宁省质监局全面推行工业锅炉能效测试评价和节能改造示范工程，工作扎实，成效显著，总局已将辽宁局的经验印发全系统借鉴、参考。特种设备节能监管规章、技术规范和标准的制修订工作取得新的进展，山西、江苏等地方强制性节能标准陆续颁布实施。

今年上半年，全国质检部门按照总局的统一部署，全面推进特种设备安全监察各项工作。法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、应急救援体系、安全评价体系建设等基础性工作取得新进展；提升把关能力、强化服务功能、增强对经济社会发展的影响力取得新成效；坚持改革创新、提高行政效能、促进科技进步取得新成果；特种设备总体安全状况继续保持了平稳态势。截至6月底，全国共发生特种设备事故124起，死亡109人，受伤165人。与2007年同期相比，事故起数减少33起，下降21%；死亡人数减少78人，下降42%；受伤人数减少21人，下降11%。

在肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识和重视特种设备安全监察和节能监管工作中存在的突出矛盾和问题。一是完成奥运会特种设备安全保障的任务仍然十分艰巨。奥运安保目标高、压力大、责任重，加之影响特种设备安全的不确定性因素较多，反恐任务繁重，当前又面临人员不足、精力疲惫等困扰，需要有更多的努力与付出。二是相当数量的隐患尚未治理到位。截至6月底，全国在隐患治理和百日安全督查活动中发现的重大隐患还有32.6%共计5656项没有治理到位，我们必须加大督促检查的工作力度，采取切实有效的办法，促进企业落实治理整改的主体责任。三是实现高耗能特种设备节能目标任务繁重。这项工作起步较晚，法规依据还不完善，普查工作量大面广，各项措施亟待落实。我们要在下半年的工作中，以倍加努力的工作热情、开拓进取的创新精神和科学有效的工作方法认真加以研究和解决。

二、关于下半年的重点任务

按照今年全国特种设备安全监察工作会议的安排，今年下半年的工作任务很重，压力很大。特别是再过18天，举世瞩目的第29届北京奥运会就要开幕了，喜事临门，形势逼人。下面，我就当前和下半年的重点工作提出以下意见。

（一）要确保奥运会特种设备安全。

总局已经确定了奥运会特种设备安全保障工作的既定目标，这就是：奥运会期间，核心区不发生事故，缓冲区不发生人员死亡事故，承办城市不发生较大以上事故，全国不发生有重大影响的事故。为了完成这个既定目标，全国各级质检部门深入开展“百日安全督查”专项行动，已经作了大量卓有成效的工作。特别是北京等6个奥运承办、协办城市和3个相关省级质检部门，更是全力以赴，落实保障措施。当前，各项工作已经进入了实战状态。为了确保既定目标的实现，我们要按照国务院安委会“迎奥运加强安全生产工作”的通知要求，加强监督检查，切实做到以下两个时间段各项工作“全部落实到位”：

第一，奥运开幕前各项安保措施要全部落实到位。

奥运开幕前，北京等6个奥运承办城市质检部门要在全面完成特种设备奥运安保6个100％要求的基础上，开展“回头看”，查找新问题，应对新情况，治理新隐患，把各项安保措施落到实处。一是值守人员到位。督促落实所有值守人员立即进驻“核心区”值守现场，组织特种设备应急队伍立即进入待命状态，应急装备应当完好，应急人员确保在岗。二是维保监控到位。督促现场值守人员对设备进行赛前最后的全面维护保养，使设备处于良好运行状态，同时加强“核心区”电梯机房等关键部位的监控，严格设防，坚决阻止岗外人员接近，严防人为破坏。三是应急措施到位。要针对高温多雨、客流密集，尤其是恐怖袭击等新情况、新问题，制定针对性应对措施，完善应急预案，并按照赛事组织部门的统一安排进行演练。

奥运开幕前，全国其他地区要按照国务院安委会“百日安全督查”专项行动的总体要求，结合“迎奥运安全生产检查活动”，将各项工作落实到位。一是“百日安全督查”的任务完成到位。在奥运前全面完成3个1/3的督查任务，即省级要对不少于1/3的市（地）进行督查，市级要对不少于1/3的县（区）进行督查，县级要对不少于1/3的乡（镇）进行督查。二是重点设备排查到位。全面完成对重点领域、重点场所、重点设备的隐患排查，尤其是对涉及奥运旅游以及奥运城市周边地区的特种设备，必须全部排查完毕。三是重大隐患治理到位。要督促企业切实落实重大隐患的整改责任，对不能完成整改又难以有效监控的，要立即报告当地政府，采取果断措施，在奥运期间停运，严防发生有重大影响的事故，为奥运会的成功举办营造良好环境。

第二，奥运会期间安全值守和应急工作全部落实到位。

奥运会举办期间，北京等6个奥运举办城市质检部门要按照工作方案要求，将各项安全保障工作落实到位。一是全员值守到位。按照职责分工，所有特种设备安全监察、检验人员必须全部到岗，同时实行24小时值班制度，及时掌握奥运场馆特种设备运行状况。二是信息联络到位。各级质检部门之间、质检部门与使用维保单位之间要保证信息畅通、情况清晰，奥运城市质检部门应在每日17时30分前向总局值班室报告当日安全状况，比赛日可在全天赛事结束后上报，重大事件随时上报，无事报平安。三是应急处置到位。要做好随时启动应急预案的准备，一旦出现突发事件，必须按照“反应主动、从快从稳、控制影响”的原则，最大程度地减少人员伤害和损失，最大程度地减小社会影响。

奥运会举办期间，全国其他地区质检部门也要根据当地实际情况，采取针对性措施，加强监督检查，严防事故发生。一是重点设备巡查到位。要因地制宜对重点领域、重点场所、重点设备进行巡查，督促使用单位加强安全管理和设备维护，做好安全设防，防止人为破坏，保障特种设备安全运行。同时，继续按照总局的部署开展隐患排查治理和压力管道元件、起重机械专项整治等相关工作。二是应急值班工作到位。要安排专人值班，及时沟通相关信息，随时上报重大情况，快速处置突发事件。三是应急增援准备到位。奥运城市周边地区质检部门，要动员相关应急救援队伍处于待命状态，根据奥运城市的要求和总局统一调遣，做好应对突发事件参与救援的相关工作。

（二）要坚决完成高耗能特种设备节能工作的既定目标。

国家质检总局新“三定”规定已经国务院批准，其中明确赋予了国家质检总局对高耗能特种设备节能监管的职责。今年，是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。总局提出了今年要完成高耗能特种设备节能1000万吨以上标准煤、2010年要实现年节约5000万吨以上标准煤能力的目标，任务艰巨、意义重大。各地质检部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织，主动协调，加大力度，不断推进节能工作向纵深发展。

第一，加快完善高耗能特种设备节能法规标准。总局将积极推进《特种设备安全监察条例》的修改进程，加快制订《高耗能特种设备节能审查和监督管理办法》，积极推进规范、标准的制修订，为开展节能监管工作提供法律支撑。同时，各地也可推进地方相关法规、标准的制定工作。

第二，深入开展工业锅炉能效状况普查。各省（区、市）质检部门要按照总局的要求，充分发挥检验检测机构和相关行业协会作用，抓紧完成普查工作，并形成本地区在用工业锅炉能效状况分析报告。工业锅炉能效状况普查不同于6年前进行的特种设备安全状况普查，可采用对典型锅炉能效测试评价、抽样调查、科学测算的方法快速推进。为此，各地可以参考借鉴辽宁省质监局开展节能工作的经验。

第三，积极推进工业锅炉“三个万”的节能工程。各地要分解任务，明确指标，制定措施，落实责任。工业锅炉改造试点工作要以技术服务为切入点，通过能效测试评价，提出操作上可行、经济上合理的节能改造方式，供企业自主选择。锅炉水处理达标活动要以锅炉定期检验和日常安全监察为抓手，对在用工业锅炉的水处理状况进行监测，提出促进水处理达标的有效方法。司炉工节能培训要结合本地锅炉的炉型特点和能效测试评价结果，加大培训力度，广泛提高节能操作水平。有条件的地区，还可先行开展换热压力容器、电梯等其它高耗能特种设备的节能试点示范工作，为明年全面开展高耗能特种设备节能工作奠定基础。

第四，加快建立节能准入和退出制度。在完成相应法规和规章制定的基础上，选择锅炉等特种设备，力争年内开展节能设计审查和产品能效测试工作，从源头把好节能审查关。抓紧制定特种设备节能产品目录和淘汰产品目录，力争与有关部门联合发布。为此，总局将尽快制定并组织实施特种设备能效测试和技术服务机构的发展规划。

第五，建立科学严谨的节能统计分析制度。节能工作要注重科学分析、注重量化价值，用数据说话、用效果评价。各地要加强节能工作效果的信息收集，对开展的锅炉改造、水处理达标以及司炉工节能培训所取得节能效果进行统计分析和科学测算，按照统一要求汇总上报总局。

（三）要不断深化特种设备安全监察工作的改革创新。

今年是我国改革开放30周年。30年来，我国坚持解放思想、实事求是、与时俱进、变革创新，探索了一条充满生机活力、具有中国特色的社会主义道路。今年也是特种设备安全监察事业恢复重建30周年。30年来，我们在改革中探索、在创新中发展，建立了具有中国特色的全过程安全监察的基本制度。质检总局成立后，我们进一步加大了创新进取的力度，积极推进开放立法、行政许可三分离、检验机构联合重组、转变现场监管方式和科技创新等，开拓了特种设备安全监察工作的新局面。创新是事业发展的不竭动力，创新永无止境。在今年工作会议上，树平局长又向全国特种设备安全监察战线提出了“要更加勇于创新”的要求，进一步明确了改革创新的方向，提出要大胆探索具有中国特色的特种设备安全监察新路。我们要以纪念改革开放30周年为契机，紧密联系工作实际，继续在创新中发展。当前，要着力在以下3个方面做好工作。

一是在创新中不断深化监管体系的建设。5个工作体系是创建具有中国特色的特种设备安全监察新路的重要内容，也是实现特种设备安全监察工作可持续发展的必要基础，要用创新的方法继续完善5个工作体系的建设。法规标准体系建设要继续创新制修订机制；动态监管体系建设要在“动”字上创新实现方式，力求组织网络的规范化和信息网络的实效性；安全责任体系建设要创新“落实企业安全责任主体”的促进方式；应急救援体系建设要结合质检部门的准确定位与社会资源的有机整合，创新整体推进的科学方法；安全评价体系建设内容很广、影响很大，当前要着力创建安全监察工作绩效评价的方法和机制。

二是在创新中不断提升安全监察工作的效能。随着我国经济社会的快速发展，特种设备总量与日俱增，人员严重紧缺，人均监管强度大幅增加。解决这一问题的根本途径就是创新监管方式。要大力推进企业分类监管，把有限的管理资源用在重点企业、管理薄弱的企业上；要积极探索设备分类监管，打破8类特种设备统一的监管模式，按照设备管理的客观规律和潜在危险性差异，实施不同的监管方法。要继续坚持检验机构联合重组，走规模化发展的改革方向，在更高层次、更广领域探索、打造“中国特检”的品牌，提升检验能力和国际竞争力。

三是在创新中加快实现政府职能的转变。要创新服务理念。主动把特种设备安全监察工作置于当地经济社会发展的大局中去考虑，追求安全性与经济性的协调统一，目前正在探索的特种设备安全监察与节能监管相结合的工作机制，就是颇具意义的实践。要创新服务方法。在主动向企业提供法规标准、管理咨询、检验技术服务的同时，努力用新的管理理念和技术措施提供服务，如近年来实行的基于风险的检验方法，已经产生了巨大的社会效益和经济效益。要创新服务途径。在实现确保安全的同时，可充分利用安全监察的管理资源，促进我国装备制造业水平的提升；面对经济全球化的趋势，特种设备安全监察工作不仅要立足国内，也要围绕我国经济（如能源）发展战略，加强国际交流与合作，为企业发展创造更加有利的国际环境。

同志们，特种设备安全监察和节能监管工作的使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，迎难而上，创新进取，恪尽职守，扎实工作，努力夺取奥运会特种设备安全保障工作的最后胜利，为实现今年特种设备安全监察工作的各项目标而努力奋斗！

第五篇：郝平在2012年全国教育工作会议上的讲话

郝平在2012年全国教育工作会议上的讲话

2012年是一个重要的历史节点，是教育规划纲要落实的攻坚之年，也是必须取得阶段性成果的一年。政策法规、体育艺术卫生和教育外事工作要深刻领会牢牢把握稳中求进、务求实效的总体要求和精神实质，在去年良好工作局面的基础上，进一步树立机遇意识、改革意识和使命意识，自觉从服务科学发展的大局、从落实国家教育方针培养全面发展的社会主义建设者和接班人的高度、从对外开放的战略全局思考、谋划和开展工作。根据刘延东国务委员的重要讲话精神，按照部里的统一部署，扎实做好各项工作，努力开创新局面。

一、关于政策法规工作

政策法规工作事关教育改革与发展全局。按照积极构建科学发展体制机制、为教育改革发展提供强有力保障的要求，进一步突出“围绕中心、突出重点、加大改革、务求实效”的工作思路，全面落实教育规划纲要分解任务，全面提高服务党组科学民主依法决策的能力，全面推进依法治教、依法治校，为教育事业科学发展营造良好的政策法制环境。重点做好五个方面工作。

1.狠抓教育立法。把制度建设作为推动教育事业科学发展的重要着力点。一要力争提请审议一批法律法规草案。配合国务院法制办做好《职业教育法》修订草案和《考试法》的审议工作，力争《职业教育法》报请全国人大常委会审议。配合制定好《校车安全条例》。完成《残疾人教育条例》修订草案起草工作。二要启动一批立法项目。会同全国人大教科文卫委员会启动《民办教育促进法》修订工作；会同国务院学位委员会启动《学位条例》修订工作；会同全国妇联推进《家庭教育法》起草工作。三要开展一批立法项目的调查研究。组织开展《教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《终身学习法》等立法项目的立法调研工作。四要落实好《教育部规章立法规划（2011—2020年）》，研究制定《教师申诉办法》、《外籍人员子女学校管理办法》、《国际学生招收和管理规定》等规章。五要加强对地方立法的指导。推动地方加强地方教育立法工作，加快完善与国家配套立法的进程。

2.大力加强教育政策研究。努力提升服务党组科学民主决策能力。一要重点加强政策研究，及时向党组提出有价值的政策意见和建议。更加重视组织对前瞻性、战略性重大问题的研究；更加重视定期对倾向性苗头性问题的调研分析；更加重视对重大教育政策实施效果的跟踪、分析、评价。二要组织开展面向基层的调查研究。了解人民群众、广大师生、基层干部对于教育改革发展的意见、建议和经验。三要全面提升文稿起草的质量和服务水平，高质量地完成各类重要文稿起草工作。

3.全力推进改革。一要进一步推进现代大学制度改革试点。全面实施《高等学校章程制定暂行办法》，组织开展高校章程制定工作试点，推动各级各类学校章程建设。研究制定推进大学内部治理结构改革的指导意见，总结建设现代大学制度的不同模式。全面落实《学校教职工代表大会规定》，推动学校完善民主管理、民主监督机制。二要进一步推进公办学校办学体制改革。研究制定推进公办学校多种形式办学、体制改革和扩大优质教育资源覆盖面的指导意见。三要进一步推进教育管理体制改革，推动管、办、评分离。起草推进教育管理体制改革的意见。探索中央部门如何管理教育和学校、地方如何统筹管理各级各类教育和学校的政策、路径。

4.全面推进依法治教、依法行政。把推进依法行政、加强执法工作作为提升教育行政管理公信力、执行力的重要措施。一要加强依法治教顶层设计。全面贯彻落实国务院依法行政工作会议精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，研究制定《关于全面推进依法治教的若干意见》。推动最高法院出台审理教育案件的意见。探索适当扩大行政复议受案范围，规范行政复议程序，不断增强行政复议在处理教育纠纷和维护合法权益方面的重要作用。二要切实转变政府职能。全面贯彻落实国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，把行政审批制度改革作为转变政府职能的重要突破口。全面清理行政审批事项，切实推动下放和取消一批教育行政审批事项。抓紧做好有关行政审批事项下放、取消后的文件清理和理顺监督管理工作。三要大力加强对教育热点难点问题的执法力度。要通过加强教育行政执法为教育改革创造良好的环境。探索教育行政执法体制机制改革，推进各地重视和加强教育行政执法体制机制建设，加强教育行政执法队伍建设，组织地方开展教育行政执法试点工作。

5.大力加强普法和依法治校。把全面实施“六五”普法规划，提高青少年学生法律素质作为落实党的十七届六中全会精神、培养合格公民的基础性工程。一要实施法律进学校、进课堂，推进国家“六五”普法规划关于中小学法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”。研究制定学校校长、教师法制教育大纲。二要实施法律进机关，完善教育系统领导干部、公务员法制教育制度，组织编写《教育系统公务员普法与依法行政读本》，在5年内完成对机关公务员基本法律和教育法律知识的轮训。三要坚持普法与依法治理相结合。积极推进依法治校示范校创建活动。研究制定依法治校评价指标体系。制定《学校依法治校实施纲要》。四要不断创新法制教育形式。建立全国教育普法的公益性网站，推进教育普法基地建设。

二、关于体育卫生艺术工作

体育卫生艺术工作事关国家教育方针的落实。全面加强和改进德育、智育、体育、美育是贯彻落实教育规划纲要的重要方面，是全面推进素质教育、培养学生创新精神和实践能力、促进学生德智体美全面发展的重要举措。今年体育卫生艺术工作要按照“全面加强、推进试点、狠抓落实、加强指导”的思路，着重做好四项工作。

1.全面加强体育工作。要牢固树立健康第一的观念，把加强体育、提高学生体质作为素质教育的重要突破口。一要深入开展全国亿万学生阳光体育运动。召开全国落实中央7号文件经验总结、展示和宣传会议。继续组织开展“全国阳光体育”冬季长跑活动和“全国学生阳光体育”展示活动，大力推广学生喜闻乐见、易于普及、锻炼价值高的体育项目。举办好第九届全国大学生运动会。二要切实落实《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，加强监督检查。三要加强学校体育课教育教学。贯彻实施新修订的义务教育阶段《体育与健康课程标准》，研究制定中小学体育课教学质量标准，举办第五届全国中小学体育教学观摩展示活动，召开“体育艺术2+1项目”工作经验交流会议，推动“体育艺术2+1项目”的深入开展。针对大学生体质健康下降的问题，研制下发《加强高等学校体育工作，切实增强大学生体质的意见》，召开高等学校体育工作经验交流会。四要加强对体育教师的培养培训。继续做好“国培计划”体育教师培训和中小学体育教研员培训。

2.全面加强学校公共卫生工作。一要扎实做好农村义务教育学生营养改善计划的食品卫生安全工作。研究制定不同规模学校食堂（伙房）建设与设施配备要求，研究制定不同供餐模式准入及管理要求，研究制定学生营养改善监测方案，严防发生食物中毒。二要加强学校突发公共卫生事件防控，修订《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，做好突发公共卫生事件报告与预警工作，开展学校食品卫生安全专项检查。三要加强学校公共卫生教育。推动落实《中小学生近视眼防控工作方案》，开展“我爱我的眼睛”主题宣传活动。加强学校卫生队伍建设。研究制定加强高校校医院院前急救工作指南和工作规范。

3.全面加强艺术教育。落实《全国学校艺术教育发展规划（2011—2020年）》。一要大力推进全国义务教育学校音体美教师配齐和器材达标工作。修订义务教育学校音乐、美术教学器材配备目录。二要大力加强学校艺术教学。研究制定中等职业学校艺术课程教学大纲。推进高校音乐学、美术学本科专业教学改革试点。继续组织开展高雅艺术进校园活动。组织好全国大、中小学生艺术展演活动。三要大力加强艺术教师培养培训。继续组织好“国培计划（2012）—中小学艺术骨干教师培训项目”，举办全国中小学艺术骨干教师和省级教研员培训班，组织开展“送培到地方”艺术教师培训。

4.全面加强学生国防教育。继续贯彻落实中央和教育部关于加强新形势下学校国防教育工作的意见。制定加强和规范学生军事训练经费的意见。整合资源、因地制宜，制定学生军事训练基地管理办法。提高应急处置能力，制定学生军事训练安全管理实施办法。修订完善义务教育阶段国防教育纲要，不断增强学生的国家观念和国防意识。

三、关于教育外事工作

教育外事工作事关我国对外开放大局。教育外事工作要紧紧围绕落实十七届六中全会精神和教育规划纲要，深化改革，注重体制创新，大力推进教育对外开放，坚持以开放促改革、促发展，不断提高我国教育国际影响力和国际化水平，不断增强国家软实力。着重做好五项工作。

1.着力构建教育对外开放新格局。按照“官民并举、双边多边互动”的原则，全方位、多层次、有重点、分步骤推进教育国际交流与合作。重点巩固中美、中俄人文合作两大支柱，丰富中国与东盟、东北亚、非洲、阿拉伯、拉美、上海合作组织合作内涵，提升合作质量。推动建立中国—欧盟人文交流机制、中英人文交流机制。积极落实中美人文交流高层磋商机制第二次会议取得的成果，实施好“十万人留学中国计划”。进一步拓宽与教科文组织的合作领域，积极落实教科文援非信托基金项目开展工作，做好联合国教科文组织第三届国际职业技术教育大会工作。积极做好与港澳，特别是对台的教育交流与服务工作。

2.着力提升孔子学院品牌和影响力。加快实施“走出去”战略，贯彻落实李长春同志重要讲话精神和刘延东国务委员重要批示，制定孔子学院十年规划和“十二五”规划。积极拓展孔子学院功能，把孔子学院建成加快汉语走向世界、推进中华文化走出去的重要平台。实施国际汉语教材工程，制定《国际汉语教材标准》。加强师资队伍建设，组建专职院长和教师队伍，加强本土教师培养培训。启动示范孔子学院建设。办好网络孔子学院。

3.着力创新双向留学工作机制。全面实施《留学中国计划》，扩大中国政府奖学金规模，办好10个来华留学示范基地，争取到2020年使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。制定《国际学生招收和管理规定》。继续推动高校进行国际课程建设，支持具备条件的高校开展全英文授课的国际课程。进一步完善出国留学工作体系和政策体系。扩大国家公派出国留学规模，组织实施好2012年选派16000人的计划和安排。改革派出方式。加大国家优秀自费留学生奖学金资助和奖励力度。构建留学人才出国留学、回国工作和为国服务的立体平台。

4.着力提高中外合作办学质量。研究制定新时期推进中外合作办学科学发展的政策措施，突出国家战略需求，明确引进优质教育资源的政策导向，将中外合作举办的本科高校纳入高等学校设置总体规划。鼓励高等教育和职业教育中外合作办学，规范普通高中、学前教育中外合作办学工作。办好一批示范性中外合作办学机构和项目。支持地方开展办学体制改革试点工作。探索中外合作办学项目审批改革试点。成立全国中外合作办学专家评议委员会。建立全国统一的中外合作办学机构和项目信息发布平台和违规通报制度。全面开展实施本科以上高等学历教育中外合作办学机构和项目评估工作。鼓励国内高校实施“走出去”战略。鼓励高校吸引更多世界一流专家学者来华工作。

5.着力提高留学生服务与管理水平。教育外事系统要按照中央以及部党组的要求，把维护稳定、创建和谐的外部环境作为当务之急。不断提高留学生服务和管理的能力和水平，不断提高协调沟通能力，不断提升各种突发事件处理能力。

《中国教育报》2012年2月22日第3版