贵州省安全生产监督管理局关于印发《贵州省安全生产监督检查规定(试行)》的通知(黔安监办[2010]54号)（5篇范文）

第一篇：贵州省安全生产监督管理局关于印发《贵州省安全生产监督检查规定(试行)》的通知(黔安监办[2010]54号)

贵州省安全生产监督管理局关于印发《贵州省安全生产监督检查规定（试行）》的通知

（黔安监办［2010］54号）

各市（州、地）安全监管局，各县（市、区）安全监管局，局属各单位，局机关各处室：

为促进贵州省各级安全生产执法监察部门及其行政执法人员依法履行职责，落实行政执法职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规及规章的规定，省安全生产监督管理局制定了《贵州省安全生产监督检查规定（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议，请及时和省安全生产执法监察总队联系。

附件：《贵州省安全生产监督检查规定（试行）》

二〇一〇年四月九日

附件：

贵州省安全生产监督检查规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为促进贵州省各级安全生产执法监察部门（以下简称执法监察部门）及其行政执法人员（以下简称执法人员）依法履行职责，落实行政执法责任，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《行政处罚法》、《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等有关法律、法规、规章规定，制定本规定。

第二条 各级执法监察部门依法对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中执行有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准的情况进行监督检查。

各级执法监察部门及其执法人员从事安全生产监督检查适用本规定。

第三条 执法人员必须熟悉国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准，具备相应的安全生产监督检查业务知识。

第四条 执法人员在对生产经营单位进行监督检查时，必须出示省人民政府或者省级以上安全监管局统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家安全生产监督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证。

第五条 执法人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

第六条 执法监察部门及其执法人员对生产经营单位进行监督检查时，应当符合法定程序，制作行政执法文书。

第二章 监督检查职责

第七条 执法监察部门应当依照法律、法规、规章和安全监管局规定的职责，根据监管权限、行政执法人员数量、监管的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定年度安全监管执法工作计划（以下简称执法工作计划）。

第八条 执法工作计划应当包括执法监管的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。根据执法工作计划可以制定月、季度执法工作计划和针对特定时期和特定生产经营单位的专项执法工作计划。

第九条 执法工作计划应当报同级安全监管局批准实施。执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，应当及时报同级安全监管局批准，并按照批准后的计划执行。

第十条 根据安全监管工作需要，可以按照执法工作计划编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。

第十一条 执法监察部门应当按照年度执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查的其他情况。

第三章 现场监督检查

第十二条 实施现场监督检查应当依据执法工作计划，根据被检查生产经营单位的情况，制定现场监督检查方案。方案应当包括执法监管的对象、检查时间、检查事项、检查线路、检查方式和检查职责分工，携带执法装备、执法文书、罚款收据等内容。

第十三条 实施现场监督检查时，必须有两名以上执法人员，并向当事人或者有关人员出示《行政执法证》或者《安全生产监管执法证》，表明身份，说明检查的法律依据、目的和内容，告知被检查单位或者有关人员需要配合检查的具体要求。

执法人员对生产经营单位的监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动，涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的应当为其保密。

第十四条 执法人员实施现场监督检查时，应当逐项检查生产经营单位的档案资料和生产经营场所。主要包括生产经营单位必须建立和完善的安全生产责任制、安全生产管理机构和人员配备、安全生产规章制度和操作规程、安全教育培训、职业安全卫生及劳动防护、应急救援及重大危险源监控、安全评价与检测、安全投入及安全费用提取等档案资料；作业现场、设备、设施、重大危险源、重大事故隐患、有毒有害、易燃易爆场所、重要车间、仓库、变电室、锅炉房等生产经营场所。

第十五条 执法人员实施现场监督检查时，应当制作现场检查记录，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况记录在案，由执法人员和被检查单位的负责人签名或者盖章存档。被检查单位要求补正的，应当允许。被检查单位拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在笔录上注明原因并签名。现场检查记录应当交被检查单位所在地安全监管局存档备查。

第十六条 执法监察部门及其执法人员实施现场监督检查时，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列现场处理措施：

（一）当场予以纠正；

（二）责令限期改正、责令限期达到要求；

（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；

（四）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患；

（五）依法应当采取的其他现场处理措施。

隐患排除后，经执法监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第十七条 生产经营单位被责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第十八条 生产经营单位被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，执法监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。

生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，执法监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写《整改复查意见书》，由被复查单位和执法监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，执法监察部门应当依法给予行政处罚。

第十九条 执法监察部门及其执法人员在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的，有权依法采取下列行政强制措施：

（一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，依法予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定；

1.能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；

2.依法给予行政处罚；

3.经核查予以查封或者扣押的设备、设施、器材符合国家标准或者行业标准的，解除查封或者扣押。

（二）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；

（三）法律、法规规定的其他行政强制措施。

实施查封、扣押的，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。

第二十条 执法监察部门及其执法人员在监督检查中，对违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

第二十一条 执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的《行政处罚（当场）决定书》，并当场交付当事人。

执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在5日内报执法监察部门备案。

第二十二条 除依照简易程序当场作出的行政处罚外，执法监察部门及其执法人员发现生产经营单位及其有关人员有安全生产非法、违法行为，应当给予行政处罚的，应当予以立案，填写《立案审批表》，严格依照法律、法规和规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度和程序实施行政处罚。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。

第二十三条 执法监察部门及其执法人员在监督检查中，发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。

第二十四条 执法监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

执法监察部门及其执法人员不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。第二十五条 执法监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为时，应当依法制作有关法律文书，并按照规定送达当事人。

第二十六条 对有关单位和人员拒绝现场检查，阻碍执法人员执行公务的，应当依法给予警告或经济处罚，对情节严重的，及时提请公安机关依法处理。

第四章 附 则

第二十七条 执法监察部门统一使用国家安全生产监督管理总局制定的安全生产行政处罚文书式样。

第二十八条 本规定自下发之日起实施。

发布部门：贵州省其他机构 发布日期：2010年04月09日9日(地方法规)

实施日期：2010年04月0

第二篇：贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局关于加强安全生产监管监察队伍建设实施意见的通知(黔安监管

贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局关于加强安全生产监管监察队伍建设

实施意见的通知

（黔安监管人字［2009］250号）

各市（州、地）安全监管局，各县（区、市）安全监管局，局属各单位，局机关各处室：

为进一步加强我省安全生产监管监察队伍建设，经局党组研究决定，现将《关于加强安全生产监管监察队伍建设实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇〇九年十二月三十日

关于加强安全生产监管监察队伍建设实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，应对新形势新任务对安全生产监管监察工作提出的新要求，切实提高安全生产监管监察队伍综合素质，进一步增强执行力和公信力，必须从思想政治建设、基层组织建设、业务能力建设、作风建设和廉政建设等方面加强安全生产监管监察队伍建设。现结合贵州省安全生产监管监察系统实际，提出如下实施意见：

一、加强安全生产监管监察队伍建设的总体要求、主要目标和基本原则

1、总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的重要理念，坚持党管干部原则，按照党的十七大和十七届四中全会的重大战略部署，以深化干部人事制度改革为动力，以提高安全生产监管监察队伍执行力和公信力为主线，进一步解放思想，改革创新，全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和廉政建设，切实提高安全生产监管监察队伍整体素质，为实现全省安全生产形势明显好转提供坚强的思想、政治和组织保障。

2、主要目标：力争用5年左右的时间，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监察队伍。

――坚定理想信念。提高思想政治素养，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，始终做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。

――提高素质能力。熟悉党和国家安全生产方针政策及法律法规，熟悉国家安全监管总局和省委、省政府关于安全生产的有关指示和要求，熟练掌握适应岗位职责要求的业务知识和基本技能，履行职责的本领和业务素质不断提高，处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力不断增强。

――保持优良作风。牢固树立宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风，思想观念、工作方式方法进一步转变，工作实效进一步增强，社会形象进一步提升。

――加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定，坚持秉公用权、谨慎交友，发扬艰苦奋斗精神，自觉抵制权、钱，色的诱惑，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，始终做到为民、务实、清廉。

3、基本原则：一是坚持以科学发展观统领安全生产监管监察队伍建设，分析研究队伍建设面临的新情况新问题，切实把握安全生产监管监察队伍建设的特点和规律，充分应用学习实践科学发展观活动成果，把科学发展观贯穿于安全生产监管监察队伍建设的各方面、各环节。二是坚持以改革创新精神推进安全生产监管监察队伍建设，紧密结合全省安全生产工作实际，更加解放思想、实事求是、以时俱进，大力推进在育人、选人、用人上的理念创新、思路创新、方法创新和制度创新。三是坚持围绕全省安全生产工作大局谋划队伍建设，着眼于推动安全发展、服务科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍，推动全省安全生产持续稳定好转。四是坚持用群众满意的标准检验干部队伍建设工作，让广大党员干部群众参与、监督、评判干部工作，提高育人选人用人的公信度，增强群众对干部工作的满意度。

二、切实加强安全生产监管监察队伍的思想政治建设

4、加强理想信念教育。要按照我们党多年以来采取的集中教育与经常性教育相结合的成功经验，定期开展以坚定理想信念为主题的集中教育活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。在总局党组的统一领导和部署下，结合安全生产工作实际，适时开展“内强素质、外树形像，做安全发展忠诚卫士”主题教育，切实解决执法权力谁赋予、执法行动为了谁等思想认识问题。

5、继续抓好学习实践科学发展观活动的整改落实工作。把深入学习实践科学发展观集中教育变成经常性教育，不断增强系统各级党政组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要抓好学习实践活动《整改方案》的落实，着力解决存在的突出问题，完善相关制度。加强对基层单位学习实践活动整改落实工作的督促检查，确保学习实践活动真正取得实效。

6、强化政治理论学习培训。进一步完善中心组学习制度和党员干部学习制度，改进学习方法，完善学习检查和考核机制，加大专题研讨力度，增强学习效果。中心组每年集体学习研讨时间累计不少于12天，党员干部集中学习时间不少于10天。认真选送党员干部脱产培训，通过各级党校、行政学院和各种短期学习培训，提高党员干部思想政治素质，每年选送培训人数不少于10人。

7、坚持民主集中制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党组议事规则和决策程序。凡属重大决策、重要工作部署、干部任免、大额度资金使用以及涉及职工群众切身利益的事项，都要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定，并逐步推行票决制。对基层单位执行民主集中制的情况每年进行定期检查。

8、切实开好领导班子民主生活会。严格按照有关规定，认真做好领导班子民主生活会召开的各项准备工作，按规定程序组织召开民主生活会，切实提高民主生活会质量。加强对各直属单位领导班子民主生活会的指导，联系局领导和纪检、人事、机关党委等部门要参加直属单位的民主生活会，准备不充分的不召开、质量不高的责令重开。

9、完善和落实谈心谈话制度。主要负责同志之间要及时谈心沟通，交换意见、消除分歧、增进团结；主要负责同志与班子成员之间谈心交流，每年不少于1次；上级党政组织主要负责同志与下级党政组织主要负责同志之间谈心交流，每年不少于1次；分管负责同志与所分管部门主要负责同志之间谈心交流，每年不少于1次。结合工作实际，建立健全任前、任中、离任谈话制度，进一步完善诫勉谈话和组织函询制度，发现苗头性倾向性问题，及时提醒、及时解决。

三、切实加强安全生产监管监察基层组织和干部队伍建设

10、加强对全省安全生产监管机构建设的协调指导。积极主动与党委、政府及编制部门联系协调，抓住政府机构改革的机遇，切实解决各级安全生产监管机构和监管人员的行政执法“身份”问题。加强基层安全生产监管机构建设，推动执法重心下移，落实好总局的有关要求，市级安全生产监管机构持证执法人员不少于80%，县级安全生产监管机构持证执法人员不少于90%，乡镇安全生产专兼职人员不少于2人。加强安全生产执法队伍建设，推动全省省级执法总队、市级执法支队、县级执法大队的组建。按照党组织隶属关系，推动基层安全生产监管机构建立健全党组织和群团组织。

11、积极推进事业单位人事制度改革。按照国家安监总局的统一部署，积极推进所属事业单位岗位设置和人员聘用制度改革，同时完善对事业单位工作绩效与工资总额挂钩的目标责任考核办法，推进主辅分离，积极开源增收，减轻行政负担。

12、进一步完善干部选拔任用制度。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，规范干部任用提名推荐、竞争上岗、公开选拔等制度，完善符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。积极探索差额提名推荐、差额考察、差额表决等方式，逐步推行差额选拔干部。根据机关人员配置实际，每年拿出一定数额的科级干部岗位，面向基层安监机构选拔干部，同时鼓励和支持机关干部到基层挂职任职，逐步形成干部到基层锻炼、人才从基层选拔的良性机制。

13、加大干部交流轮岗力度。完善和落实干部交流轮岗相关办法，积极稳妥推进干部交流轮岗。新任煤监分局正职原则上实行异地交流任职；新提拔的煤监分局副职原则上实行交流提拔任职；煤监分局正职，在同一职位任职不得超过5年，任职满5年，必须进行交流；煤监分局副职，在同一职位任职满5年，原则上应当交流或轮岗；煤监分局在同一辖区从事监察工作满2年、或者在分局同一部门同一岗位任职满2年的，应当交流轮岗；逐步建立各煤矿安监分局班子成员分工定期轮换制度，使得煤矿安监分局干部交流要在现有基础上进一步制度化、规范化、经常化。

省局机关正、副处级领导职务干部，同一职位任职满8年的，应当交流；5年以上的，应有计划地进行交流或进行分工调整；担任副处级以上非领导职务的干部，在同一职位任职满10年，应有计划地安排交流、轮岗。为方便交流轮岗工作的实施，机关综合处（室）主要负责人之间可交流轮岗，机关业务处（室）主要负责人之间及分局主要负责人之间可交流轮岗，直属事业单位主要负责人之间可交流轮岗。在做好系统内部干部交流的同时，积极探索开展与系统外的交流，尤其要推进优秀年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流。

14、加强后备干部选拔培养。坚持定期补充和动态调整相结合的原则，按照后备干部选拔培训的有关要求，加强对局属各单位、各监察分局、机关各处室正处级后备干部的选拔培养工作。有计划安排后备干部参加各级党校、行政学院培训，有目的德安排后备干部多岗位锻炼，确保后备干部健康成长。

15、加强对选人用人的监督。严格执行党政领导干部选拔任用相关制度，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，切实加强对选人用人的监督，深入整治选人用人上的不正之风，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，坚决纠正和严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题。

四、切实加强安全生产监管监察队伍业务能力建设

16、定期组织专题业务研讨。每年根据全省安全生产状况，分类组织专题业务研讨，分析研究新形势下的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域安全生产工作规律、特点，分析研究事故调查处理、应急救援、执法监督等方面存在的新情况、新问题，探索对应解决问题的新思路、新方法、新手段，切实把研讨分析的成果转化为决策的思路和举措。

17、强化业务培训。根据总局下发的《关于2009-2012年大规模培训干部工作的实施意见》，结合全省安全生产监管监察队伍的人员构成情况，分类办好和选送人员参加各类执法资格和专题业务培训班，重点加强新法律法规、新知识新技术和现场检查执法专业知识的培训，通过强化培训，使不懂专业知识的人员熟悉专业知识，使懂专业知识的人员精通专业知识，成为行家里手。

18、鼓励在职学习。积极鼓励广大监管监察人员通过函授、网络在岗学习、短期脱产学习等多种方式，努力学习安全生产监管监察相关专业知识，建立健全在职学习专业知识的相关管理办法和激励措施，对通过在职学习取得相应专业证书和学位证书的，给予一定的经济补助或报销一定费用。

19、加强实践锻炼。坚持把多岗位培养锻炼、交流任职、挂职锻炼作为实践锻炼的主要方式，多渠道、多途径、多层面加强监管监察人员的实践锻炼。对新录用公务员和军转干部，有计划地安排到企业或基层安监机构实习或挂职锻炼。注重在重大检查督察活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养干部，不断提高广大监管监察人员的应急处置和组织协调能力。

五、切实加强安全生产监管监察队伍作风建设

20、规范执法行为，倡导文明执法。要按照局党组制定的《行政权力阳光运行机制》及相应的配套制度，对行政许可、行政审批、重大执法处罚决定等都要坚持依法依规、集体研究决定。在具体的执法过程中，大力倡导依法行政、文明执法，坚决反对粗暴执法，坚决查处滥用执法权力行为。

21、狠抓工作落实，倡导求真务实。认真落实党和国家安全生产方针政策，认真落实上级关于安全生产工作部署，认真落实安全生产责任制，确保安全生产考核指标完成。倡导求真务实之风，反对弄虚作假和工作浮漂，对容易发生事故的地区、行业、领域、部位和环节，要抓实抓细。发生事故，领导干部要及时赶赴现场、靠前指挥。

22、认真开展调查研究。继续推行学习实践科学发展观活动中领导干部领题调研的好做法，每年结合安全生产工作难点、热点问题，精心拟定领导干部调研课题，由各级领导干部领题调研，处级以上干部每年完成1-2篇高质量的调研报告，在一定范围组织交流，并按要求上报。

23、开展政风行风评议。结合安全生产工作实际，积极参与地方组织的政风行风评议活动。积极推进政务公开，规范办事程序，提高办事效率。推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进监管监察人员进一步转变作风。

24、健全考核评价机制。在全省安全生产监管监察系统实施工作目标考核，强化考核结果应用，坚持把实绩考核作为干部使用、奖惩的重要依据。

25、开展争先创优活动。深入开展“创建四型机关、做人民满意公务员”活动，及时总结宣传安全生产监管监察系统的好做法、好经验、好典型，适时举办先进经验、先进事迹报告会，适时表彰先进集体、先进个人。

26、加强人文关怀。建立健全领导干部与职工群众谈心交流、走访慰问等制度；在政策允许范围内，帮助监管监察人员解决“两地分居”、子女上学等实际困难；认真组织好体检、带薪休假等工作；结合实际开展丰富多彩的文体活动；认真做好离退休干部工作。

六、切实加强安全生产监管监察队伍党风廉政建设

27、加强廉政教育。以树立正确权力观为重点，深入开展岗位廉政教育，引导党员干部秉公用权、廉洁从政，着力解决安全生产监管监察队伍中存在的以权谋私、权权交易等问题。开展示范教育和警示教育，弘扬正气、吸取教训，用身边事教育身边人。

28、落实廉政制度。认真落实惩防体系工作规划，完善相关廉政制度，严格执行总局“九条纪律”、“双五条规定”、“六条禁令”及本单位的相关规定。认真落实主要负责人述职述廉、报告个人事项、任期、离任经济审计和廉政谈话等制度。

29、加强巡视检查。进一步拓宽监督渠道，把组织监督、群众监督、舆论监督结合起来，增强监督效果。加强对各煤监分局、直属单位、机关处室的巡视检查，每年巡视检查4-6个单位，5年巡视检查一遍。

30、加大案件查办力度。以查办滥用职权、权钱交易、侵害群众利益以及为非法违法生产经营充当“保护伞”为重点，深入推进治理商业贿赂工作。

发布部门：贵州省其他机构 发布日期：2009年12月30日 实施日期：2009年12月30日(地方法规)

第三篇：安监〔2018〕XX号 关于印发《某某市2018安全生产监督检查计划》的通知划

X安监〔2018〕28号

XX市安全生产监督管理局

关于印发《XX市安全生产监督管理局2018安全生产监督检查计划》的通知

各镇安监站，工业园安委办，局机关各股室、大队、中心：

《XX市安全生产监督管理局2018安全生产监督检查计划》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

请各镇安监站、园区安委办按要求编制监督检查计划并经正式发文后，于2018年5月28日前将文件报送至市安监局备案。

联系人：XZ，联系电话：ZZZZZZZZZZZZZ。

XX市安全生产监督管理局 2015年5月14日

XX市安全生产监督管理局 2018安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法工作，规范监督检查行为，促进企业落实安全生产主体责任，根据《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》（XX市人民政府令第287号）、《XX市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管执法监督办法的通知》（安监总政法〔2018〕34号）、《XX市安监局2018安全生产监督检查计划》和《XX市安全生产监督管理局2018安全生产监督检查计划》等，制定本计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，树立安全发展理念，认真落实市委市政府决策部署，狠抓各项工作落实，全面提升安监系统监管执法能力和水平，通过强化监督检查力度，提高行政执法效能，督促企业落实安全生产主体责任，全力以赴确保全市安全生产形势持续稳定向好，为全力建设生态文化活力XX奠定坚实的安全基石。

二、基本原则

（一）坚持依法履职、科学监管，促进监管方式实现“三个转变”。依照我局“三定”方案明确的职责范围，对有关行业领域企业依法履行安全生产监督检查职责，严肃查处安全生产违法违规行为，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。促进我市安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转 变，推动安全生产监管步入法治化、规范化、长效化轨道。

（二）坚持两级监管、执法分工，突出重点、兼顾一般，实现监督执法全覆盖。

按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监督检查计划编制办法》第十一条明确的重点检查单位范围，建立健全各行业领域重点检查企业数据库，统筹协调监管执法部门和乡镇，按照“分层级、分类别、全覆盖”和属地监管的要求，将负有监管责任的重点检查企业全部纳入监督检查计划。同时，严格落实国家总局《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》要求，每个企业明确由一个安全监管部门负责日常执法，并按照“两级监管，执法分工”的原则，原则上一家企业要有两级监管部门对口监管，但在行政执法上明确分工，上一级监管部门负责行政执法的单位，下一级监管部门只负责日常监督，发现问题及时向上一级部门报告，不负责行政执法工作，但各行业领域有特殊规定的从其规定。

（三）坚持依法行政，严格执法，促进企业全面落实安全生产主体责任。

对企业开展监督检查执法时，执法人员应当依法采取现场检查、现场处理、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”。有关企业拒不执行停产停业等执法决定的，依法采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请有关人民政府予以关闭。对监督检查中发现的重大安全隐患，要按规定进行挂牌督办，并落实“一单四制”监管要求，将典型案例通过新闻媒体进行曝光。将存在严重违法行为的企业纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理，依法依规落实联合惩戒措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，形成有力打击和震慑。

三、工作目标

通过强化安全生产监督检查，督促安全监管部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，努力遏制一般经营性事故，杜绝较大以上事故，确保我市安全生产形势持续稳定向好。

四、监督检查工作日测算

（一）总法定工作日：6250天

目前，市安监局机关定编在册人数为30人，行政执法人员数量为 25人，行政执法人员与在册人员比为83.3%。2018年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、清明、五

一、端午、国庆、中秋等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×25=6250天

（二）监督检查工作日：1120天

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日 =6250-2000-3130 =1120 天。

其中：重点检查工作日666天，一般检查工作日354天，机动100天，重点检查工作日占比执法检查工作日为60 %。

（三）其他行政执法工作日：2000天

1.开展安全生产综合监管：预计需用820个工作日。2.实施行政许可：预计需用90个工作日。

3.组织生产安全事故调查和处理：预计需104个工作日。4.调查核实安全生产投诉举报：预计需用45个工作日。5.参加有关部门联合执法：预计需用552个工作日。6.开展安全培训机构监督检查：预计需用6个工作日。7.开展安全生产宣传教育培训：预计需120个工作日。8.办理行政复议、行政应诉：预计需用16 个工作日。

9.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务：预计需用 144个工作日。

10.机动其他行政执法工作日：103个工作日。

（四）非执法工作日：3130天 1.机关值班：预计需用202个工作日。

2.学习、培训、考核、会议：预计需用1671个工作日。3.检查指导下级安全监管部门工作：预计需用288个工作日。4.参加党群活动：预计需用560个工作日。5.病假、事假：预计需用75个工作日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计需用300个工作日。7.机动非执法工作日：34个工作日。

五、重点检查安排

（一）重点检查单位范围

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位：（1）非煤矿山企业；

（2）危险化学品生产经营单位；（3）烟花爆竹批发单位；（4）金属冶炼生产经营单位；（5）涉爆粉尘生产经营单位；

（6）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；

（7）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职 业病危害事件的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位； 4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位；

6.试生产或者复工复产的生产经营单位； 7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

在重点执法对象确定上，原则上重点检查对象为纳入省、市局重点检查对象外的其他上述重点企业。

（二）重点检查单位数量、名称及检查频次

按照有关法律法规及我局“三定”方案明确的职责范围，对重点检查单位履行安全生产监督检查职责，我局从上述重点检查的行业领域中，科学确定64家（纳入省、XX市局监督执法计划的4家除外，）生产经营单位，作为2018重点监督检查计划对象。以上生产经营单位年内至少进行12次重点检查（包括复查）。企业名单见附件3。

（三）重点检查内容

1.安全生产责任制落实情况。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，依法建立健全本单位安全生产责任制；企业安全生产责任制应当涵盖全体人员、全部岗位和全部生产经营活动，明确主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、其他从业人员的安全生产责任、考核标准及奖惩措施；企业应当定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核，保证安全生产责任制的落实。

2.安全生产源头防范落实情况。督促企业加强安全生产源头管控，严格执行建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；有关安全设备的 安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测；严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备；按照有关国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。

3.事故隐患排查治理落实情况。督促企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业必须按照有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施，防止事故发生，按规定对重大事故隐患治理情况组织评估；已被安全监管监察部门依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的，重大事故隐患排除后，经有关安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

4.安全生产教育培训落实情况。督促企业落实全员安全生产教育和培训规定，金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格；企业应当对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训；企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

5.现场作业安全管理落实情况。督促企业加强现场作业管理，落实技术防范措施，严禁违章指挥、强令职工冒险作业；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、吊装及国家有关规定明确的危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实；企业将生产经营项目、场所发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理，定期进 行安全检查，督促整改检查发现的问题；两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

6.安全生产应急管理落实情况。督促企业健全安全生产应急管理体系，依法建立应急救援组织；主要负责人应当依法组织制定并实施本单位事故应急预案，定期组织应急预案培训演练；金属非金属矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹批发企业，应当对应急预案进行评审；企业应当配备必要的应急物资及装备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

7.职业病防护措施落实情况。督促企业落实职业病预防和控制措施，严格执行建设项目职业病防护设施“三同时”（建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；依法设置职业健康管理机构，配备专兼职职业健康管理人员；及时、如实申报职业病危害项目；落实职业病危害告知、定期检测、个体防护和职业健康检查等制度措施；金属非金属矿山、金属冶炼、石棉采选、石英砂加工、水泥、陶瓷、耐火材料等企业必须严格落实粉尘、化学毒物治理措施，确保工作场所职业病危害因素的浓度或者强度符合国家职业卫生标准。

8.企业安全生产许可落实情况。督促企业严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动，不得在取得行政许可后降低安全生产条件；按照法定期限、条件办理行政许可延续、变更手续，如实提供相关的情况及材料；严禁转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。发现企业不再具备许可条件的，依法责令整改 直至吊销相关行政许可证件。企业未取得有关安全生产许可从事生产经营活动的，依照有关法律法规的规定予以严肃查处。

（四）时间安排

具体时间安由各股室、中心结合工作实际制定监督执法计划，具体安排到每月上、中、下旬。六、一般检查安排

（一）一般检查单位范围

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位； 2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（二）一般检查单位数量及检查频次

全年一般检查生产经营单位34家，均为冶金等工贸企业和职业卫生健康企业。对以上生产经营单位的监督检查，可由相关股室采取“双随机”抽查方式实施。年内至少检查2次。

（三）时间安排

具体时间安排各股室、中心结合工作实际制定监督执法计划，具体安排到每月上、中、下旬。

七、监督检查有关要求

（一）监督检查前的准备工作

1.各承担监督检查任务的股室应根据市政府批准的监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，编制本股室的监督检查计划。

2.各承担监督检查任务的股室应当明确每次具体监督检查任务，编 制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

（二）现场检查、现场处理和处罚

1.监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。

（三）归档

监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等，形成案卷，一并归档。

（四）备案、督导

各承担监督检查任务的股室应当严格执行既定的监督检查计划，制定本股室的监督检查实施方案，报政策法规股备案，并根据实际执法情况，及时将本股室每次监督检查具体情况录入全省行政执法管理系统。由执法监察大队组织实施对各股室、中心的监督执法计划情况实施督导。

（五）调整、报批程序

本计划发布后，因工作需要进行局部调整或者变更的，由相关股室书面提出具体调整或者变更意见，经分管局领导同意，局务会审议后，形成正式文件，报市政府和XX市局备案。监督检查计划重点检查单 位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导批准后，重新报市政府批准后向XX局备案。

八、保障措施

（一）加强组织领导

依照监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《安全生产法》《职业病防治法》和《XX市安全生产条例》，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的股室应认真组织，提前做好监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。

（二）规范监督检查行为

各承担监督检查任务的股室要深入分析各行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、规章和国家总局关于印发《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管执法监督办法的通知》（安监总政法〔2018〕34号）以及《XX市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）等有关要求，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，不断提高监督检查执法工作质量。

（三）强化监督检查信息化手段

各承担监督检查任务的股室、中心应当编制监督检查计划，及时报送执行情况，并将监督检查计划于5月18日前报政策法规股备案存档。

（四）严格监督检查纪律

安全监管人员要严格执行党风廉政建设相关规定，持之以恒反“四风”、转作风，努力建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的安全监管执法铁军。严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。附件1

监督检查工作日测算说明

一、监督检查力量

本局在册人员30人，实际在岗执法人员为25人。

二、监督检查工作日

（一）总法定工作日。依据国家安全监管总局《关于印发安全生产监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的要求，总法定工作日=（全年总天数-双休日-法定节假日）×局行政执法人员总数=（365-104-11）×25=6250个工作日。

纳入计算行政执法人员数量为25人，是全局在册人员30人的83.3%（此项数据不含专门执法机构）。

（二）监督检查工作日。监督检查工作日为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日：

6250-2000-3130 = 1120（天）1.危化和非煤矿山股522天。

重点检查企业58家，每年检查12次（含复查），每次参加人员3人，每次检查4家，检查工作日为：58×12×3/4=522（天）。

2.行业和职业健康监管股480天

重点检查企业6家，每年检查12次（含复查），每次参加人员4人，每天检查2家，检查工作日为：6×12×4/2=144（天）。

一般检查企业28家，每年检查8次（含复查），每次参加人员3人,每次检查2家，检查工作日为：28×8×3/2=336（天）。3.安全生产应急救援中心18天

一般检查企业6家，每年检查2次（含复查），每次参加人员3人，每天检查2家，检查工作日为：6×2×3/2= 18（天）。

4.机动监督检查工作日100天

（三）其他执法工作日共计2000天。1.开展安全生产综合监管820天。

（1）“打非治违”专项行动6个组，每组4人，开展打非活动6次，每次5天；

（2）参加道路交通、消防、建筑等综合监管100天。6×4×6×5+100天=820天 2.实施行政许可90天。

（1）“三同时”审查：预计2018年非煤5家、危化5家,每次3人；(5家+5家)×3人×1天/人家=30天

（2）现场核查：预计2018年非煤5家、危化15家，现场核查每次3人，每人1天。

（5家+15家）×3人×1天/人家=60天 3.组织生产安全事故调查和处理104天。

（1）事故调查：按照每年调查1起事故测算，调查人员共计4人，每起事故调查时间为20天。

1起×4人×20天/人起=80天

（2）事故现场处置：按照每年4起事故现场处置测算，每次3人，每人2天。

4起×3人/起×2天/人=24天 4.核实投诉举报45天。

机关5个业务科室，按照每个科室每年处理3起举报测算。5×3起×1天/人起×3人=45天 5.参加有关部门联合执法552天。

预计参加国土、环保、农机、旅游、教育、食药各2次，交通、消防、住建及节假日各4次，各镇、营田办事处各4次，共参加相关部门联合执法与检查92次；按照每次2人、每人3天测算。

92次×2人×3天/人次=552天 6.开展安全培训机构监督检查6天。

全市1家安全培训机构。按照每年对培训机构检查2次，每次3人，每家检查1天测算。

1家×2次×3人/次×1天/人家=6天 7.开展安全生产宣传教育培训120天。

按照5个业务股室（中心）每年4次辅助宣教，每次3人、2天测算。5×4次×3人/次×2天/人=120天 8.办理行政听证、行政应诉16天。

按照每年承办1起行政听证、1起应诉测算，其中承办每起行政听证6天、应诉10天。

1起×6天/起+1起×10天/起=16天

9.完成本级政府或者上级交办的执法工作任务144天。

一是陪同省、市领导例行督查，每年12次，每次3人，每人2天；二是陪同领导专项督查，每年24次，每次3人，每人1天。

12次×3人/次×2天/人+24次×3人/次×1天/人=144天 10.机动非执法工作日103天。

（四）非执法工作日。共计3130天。1.机关值班202天。

一是52周双休日值班，按每天1人计算；二是全年节假日29天值班（含领导值班），按每天2人计算；特殊时段值班40天

52周×2天/周+29天×2+40=202天 2.学习、培训、考核、会议1671天。

（1）学习预计：一是参加市局组织的时事政治学习、警示教育学习，集中教育5次，每次0.5天；二是参加全省干部网络学习，按规定人均50个小时（6.5天）；三是参加普法考试网络学习，按规定人均50个小时（6.5天）；四是参加国家总局网络专业知识学习，按规定人均60个小时（7.5天）

25人×（5次×0.5天/人次+6.5天/人+6.5天/人+7.5天/人）=575天

（2）培训预计：一是参加党校轮训30天；二是参加省、市局集中培训、执法资格培训50天；三是在岗业务培训。（XX市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见湘政办发〔2015〕101号），每人每年5天。

30天+50天+25人×5天=205天

（3）考核预计：一是全市工作考核，4个组，每组3人，每人4天；二是参加市局组织的全市执法质量考核、示范单位创建考核，2个组，每组3人，每人4天。

4组×3人/组×4天/人+2组×3人/组×4天/人=72天（4）会议预计：一是局党组会，召开12次，每次按执法人员4人测算 ；二是局党组（扩大）会、局务会、局长办公会、碰头会等，召开24次，每次按执法人员10人测算；三是机关全体干部职工大会，召开12次，每次按执法人员25人测算；四是全国、全省安全生产电视电话会，召开10次，每次按执法人员25人测算；五是党风廉政教育会，召开4次，每次按执法人员25人测算；六是各行业工作会议2次，按执法人员25人测算；上述会议每次均按0.5天测算；七是每周各股室会议，局领导参加，每次按0.25天执法人员25人测算。

（12次×4人/次+24次×10人/次+12次×25人/次+10次×25人/次+4次×25人/次+2次×25人/次）×0.5天/人+52周×0.25天×25人= 819天

575天+205天+72天+819天=1671天

3.检查指导各镇、营田办事处安全监管部门工作288天。按照分4个组，每组3人，每月检查指导1次、2天测算。12月×1次/月×2天/人次×3组×3人/组=216天 4.参加党群活动 560天。

预计：一是参加机关党组统一组织的党建学习,召开12次，每次0.5天，按执法人员25人测算；二是参加各支部“三会一课”学习教育，全年12次，每次0.5天，按执法人员25人测算；三是参加支部联基层等活动60天；四是党员活动日200天。

12次×0.5天/人次×25人+12×0.5天/人周×25人+60+200= 560天 5.病假、事假75天。

病假按每年人均1天测算，事假按每年人均2天测算。（1天/人+2天/人）×25人=75天 6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假300天。

年休假按每年人均11天测算，探亲假、婚（丧）假按每年人均1天测算。

（11天/人+1天/人）×25人=300天 7.其他机动时间34天。附件2： 纳入省局监督执法计划的企业（1家）

冶金等工贸行业企业：湖南现代家具装饰有限公司

纳入XX市局监督执法计划的企业（4家）

危险化学品企业：中石化XX油库

烟花爆竹企业：XX市民安日用杂品有限公司 冶金等工贸行业企业：湖南振纲铝材有限公司 职业健康企业：湖南天立橡胶有限公司 附件3： 2018年监督检查重点企业名单（共64家）

一、非煤矿山（5家）

1、XX市高家坊花岗岩制品总厂

2、XX市鑫峰石材有限公司

3、湖南立新石材有限公司

4、XX市协盛石材有限公司

5、湘汨资源开发有限公司

二、危险化学品（53家）

1、XX市长山加油站

2、XX市磊石鹏程加油站

3、XX市新塘乡农机加油站

4、XX市白塘乡农机加油站

5、XX市环江加油站

6、XX市路军加油站

7、XX市茶叶示范场农机加油站

8、XX市京古塘加油站

9、XX市天井农机加油站

10、XX市长乐加油站

11、XX市运顺加油站

12、XX市智丰加油站

13、火天乡农机加油站

14、XX市大荆加油站

15、XX市黄市金塘加油站

16、汨古加油站

17、XX市长虹加油站

18、XX六六顺加油站

19、中海油湖南销售有限公司XX市海城加油站

20、汨青加油站

21、汨新加油站

22、XX市岳龙加油站

23、XX市黄柏加油站

24、XX市沙溪加油站

25、中南加油站

26、湘东京加油站

27、XX市川山坪镇芭蕉加油站

28、XX市川山坪加油站

29、XX市川山宏图加油站

30、三姊加油站

31、XX市高家坊农机加油站

32、XX市湘汨加油站

33、XX市古仑乡农业机械服务站

34、中石油宏伟加油站

35、中石油中湘加油站

36、中石油佑圣加油站

37、中石油城东加油站

38、中石油远大加油站

39、中石油沿江大道加油站 40、中石油工业园加油站

41、中石油平益加油站

42、中石化城西加油站

43、中石化罗城加油站

44、中石化安达加油站

45、中石化桃林加油站

46、中石化白水加油站

47、中石化湘丰加油站

48、中石化湘桂加油站

49、中石化新市加油站 50、中石化桥东加油站

51、中石化城关加油站

52、XX市罗城气体有限公司

53、湖南新威凌新材料有限公司

三、冶金等工贸行业（4家）

1、XX市聚鑫金属贸易有限公司

2、湖南银联湘北铜业有限公司

3、湖南宏拓铝业有限公司

4、XX市联创铝业科技有限公司

四、职业健康（2家）

1、湖南中联志远车轮有限公司

2、XX市亚太有色金属有限公司 附件4 2018年监督检查一般企业名单（共34家）

一、冶金等工贸行业（20家）

1、北京天基新材料股份有限公司

2、XX市华鑫材料有限公司

3、银宝科技发展有限公司

4、XX市一川机械有限公司

5、XX市长岳铸造有限公司

6、XX市环宇再生资源有限公司

7、XX市铭鸿电子有限公司

8、湖南宏宝安全设备有限公司

9、佳和农牧股份有限公司XX分公司

10、湖南金正科技有限公司

11、湖南优冠体育器材有限公司

12、湖南豪宝银安设备有限公司

13、安信医药产业发展有限公司

14、XX市万兴佳亿商贸有限公司

15、湖南给力达电子有限公司

16、XX市顺欣科技电子有限公司

17、XX市华博电气有限公司

18、XX市方正纸制包装有限公司

19、湖南屈原酒业有限公司

20、XX市新聚力新材料科技有限公司

二、职业健康（8家）

1、湖南基荣木业有限公司

2、盛乐碳素制品有限公司

3、湖南瑞祥家具厂

4、湖南胜粮科技饲料有限公司

5、XX市九喜日化有限公司

6、XX市博鑫碳素制品有限公司

7、湖南丰惠肥业有限公司XX分公司

8、XX市汨磊石英硅砂厂

三、应急管理（6家）

1、XX市天恒超市有限公司

2、湖南文宝银行设备有限公司

3、湖南晨威高科有限公司

4、湖南盈田农业发展股份有限公司

5、湖南三兴精密工业股份有限公司

6、XX市同力电子废弃物回收拆解利用有限公司

第四篇：省安全生产委员会关于印发贵州省关于进一步加强安全生产保障能力建设实施方案的通知(黔安[2009]11号)

省安全生产委员会关于印发贵州省关于进一步加强

安全生产保障能力建设实施方案的通知

黔安［2009］11号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府、省政府各有关部门：

为进一步加强我省安全生产保障能力建设，经省人民政府同意，现将《贵州省关于进一步加强安全生产保障能力建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇〇九年十二月三十日

贵州省关于进一步加强安全生产保障

能力建设实施方案

为深入贯彻落实国务院安委会《安全生产“三项建设”实施方案》，切实加强全省安全生产保障能力建设，提高事故防范和应对能力，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，推进安全生产技术改造与科技进步，加强安全生产应急救援体系建设，提高本质安全水平和事故预防与应急保障能力，保障安全生产形势稳步好转。

二、建设内容

（一）加快推动安全生产科技进步。

实施科技兴安战略，加强政府部门引导推动作用，强化科研单位和企业在技术改造、科技创新、成果推广应用中的主力军作用，加大安全生产技术改造、技术创新和科技进步力度，加快技术支撑体系专业中心、监管监察部门监管装备、安全生产信息系统和安全生产重点实验室等技术保障能力建设，逐步建立国家、地方、企业三级安全科技支撑体系，不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。1．大力推进安全生产技术改造。

（1）继续用好国债资金和省煤矿安全专项资金，扶持省属国有重点煤矿企业对矿井通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统、防排水系统、防尘灭火系统以及提升、运输、供电系统等进行安全技术改造。组织推动各地、各煤矿企业建设瓦斯综合治理工作体系示范县（区）和示范矿井，争取在全省建成一批瓦斯治理工作体系示范县（区）和示范矿井。

（2）制定并落实尾矿库治理方案，推动非煤矿山企业、选矿企业全面治理尾矿库。实施地下矿山机械通风、防水、防火、防采空区地表塌陷专项技术改造，开展露天矿山一面坡和伞檐开采专项技术技术改造。

（3）各级安全监管部门要会同有关部门进一步完善鼓励化工企业进行安全技术改造经济政策，大力推动化工企业加强安全技术改造。重点对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造；对安全防护距离不符合国家有关规定的城区危险化学品生产和储存企业进行搬迁；对重大危险源装置进行增设远传和连续报警装置的改造；对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造；对危险化学品槽车充装进行使用万向充装管道系统的改造；对危险化学品道路运输车辆安装车载终端系统。同时，引导各地积极建设危险化学品道路运输安全监控平台，推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设。（4）进一步落实烟花爆竹产业安全发展规划，鼓励开展烟花爆竹生产机械和安全型药物研发，积极推广使用安全型药物和生产机械。加强烟花爆竹安全生产检验检测机构建设，督促指导烟花爆竹生产企业加快药物安全性检验检测能力建设，逐步建立烟花爆竹药物安全日常检验检测机制。

（5）各级安全监管部门要会同其他有关部门推动相关行业（领域）加大安全生产改造力度，切实提高整体安全生产保障能力。

2．强化安全生产科技研发工作。

（1）积极配合国家有关部门对“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究”、“非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程”、“危险化学品事故监控与应急救援关键技术研究与工程示范”和“职业危害预防关键技术及装备研究”等国家科技支撑计划项目的研究工作，促进先进适用的安全生产技术进行转化及工程示范。

（2）积极配合国家有关部门抓好“矿井重大灾害应急救援关键技术研究”、“矿井老空区探测与水害防治关键技术及装备”和“安全生产检测检验与物证分析关键技术和装备研究”等国家科技支撑计划项目的实施。重点建立矿井重大灾害应急救援指挥决策、灾区探测、减灾控灾、人员定位、救灾通讯、快速抢险救护等方面的共性、关键性技术难题；重点研究矿井水害防治技术，开发煤矿灾害水源精细探查定位、监测预警、预报和快速治理关键技术与装备。

（3）积极配合国家有关部门实施“烟花爆竹事故预防控制关键技术研究与示范工程”国家科技支撑计划项目研究工作。

（4）各级安全监管部门要积极争取同级财政加大投入，抓紧安全科技项目的立项、实施与验收，拓宽安全科技投入渠道，大力推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业（领域）科技项目的实施与示范工程。

（5）各级安全监管部门要组织引导各类企业，尤其是高危行业企业深入剖析本企业安全科技需求，针对其中存在的关键技术问题，凝冻科技项目，以科技项目为平台联合省级科研院所、高等院校进行科技攻关，研究防范生产安全事故发生的技术装备和对策措施，从根本上提高企业安全技术水平，保障企业安全生产。有能力的企业要带动相关企业进行安全技术推广应用。

3．搞好安全生产科技成果推广应用

（1）重点推广煤矿瓦斯高效抽放和防突技术与装备、煤矿安全网络化综合监测监控系统、矿井提升安全保护技术与装备、矿山井下人员位置监测技术与装备、非煤井工矿机械通风技术和露天矿中深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、高安全性烟花爆竹药剂与生产技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等安全生产科技成果。

（2）各地及省有关部门要结合国家科技计划项目研究成果，选择一批典型的优秀推广项目，建立一批技术示范工程。结合煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究，建立地面钻孔抽采采动影响煤层及采空区瓦斯技术示范工程、煤与瓦斯突出预测与防治技术示范工程、高瓦斯矿井轻型放顶煤开采自燃火灾综合防治技术示范工程、深部矿井煤岩动力灾害综合防范技术示范工程、煤矿重大灾害预警及综合监控系统的示范工程；结合危险化学品事故监控与应急救援关键技术研究，建立危险源综合监控预警系统、化工园区区域安全规划技术等示范工程；结合非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究，建立矿井灾害监测预警信息系统示范工程；结合重大危险源动态控制关键技术研究，建立重大危险源预警及综合监控系统示范工程。

（3）积极探索建立安全生产科技推广应用激励机制，采用多种途径，围绕安全生产科技成果重点技术推广方向，加强政策引导和资金投入，推广应用一批先进适用的安全生产技术，使安全生产科技成果尽早应用、快见成效。

（4）企业要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用，主动自觉采用新技术、新工艺、新材料和新装备，积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范，改造提升现有生产工艺装置，改善安全生产条件，提高企业整体安全生产水平。继续举办好煤矿安全生产技术装备展览会。

4．加强安全生产技术支撑体系专业中心建设。加强安全生产重点实验室建设，促进现有安全科技资源有效利用，构建安全生产科技基础设施和共享平台，推进“产学研”紧密结合。抓紧矿山、非矿山、职业危害等3个省级专业技术支撑中心实验室建设。重点开展安全技术研究、安全技术标准研究、灾害事故分析、技术抽查等工作。依托安全生产重点实验室，吸引、聚集和培养一批高水平的安全生产专业技术人才，建立完善有针对性的考评和激励机制，努力形成一批年龄和知识结构合理、有凝聚力、有活力的科研创新团队。加强对已有技术支撑队伍矿用产品检测检验机构和安全评价机构的监管，发挥他们在安全生产中的技术支撑作用。

5．提高煤炭科技装备水平，加快煤矿企业新型工业化步伐。

加大煤炭采选新技术、新工艺、新设备的引进力度，进一步提升煤炭工业的科技水平。重视煤炭深加工研究开发技术力量的培育，培养煤炭科技研发队伍；加强煤矿安全基础管理工作，深入开展煤矿安全质量标准化工作，推进本质安全型矿井建设；加强对煤矿安全技术的指导，规范煤矿安全技术管理，督促煤矿企业限期淘汰落后的技术装备与工艺，以小煤矿为重点，推动采煤方法和支护方式的改革，推广一批先进适用的煤矿安全技术，提升煤矿安全生产整体水平，使煤矿企业加快新型工业化进程。

6．加强安全监管监察机构监管监察装备建设。重点实施《安全生产监管机构装备配置指导意见》，按照指导意见标准配置各级安全监管机构装备。依据国家《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》标准，配置各级安全监管监察机构职业健康监督检查装备。各级安全监管监察机构要加强与有关部门的协调，积极争取相关部门的支持，落实安全监管监察装备投入，同时，要多渠道争取和筹措资金，提高各级安全监管监察机构的监管监察装备水平，创新监管监察手段，强化科学监管。不断提升安全监管水平和效果。

7．加强安全生产信息系统建设。

（1）重点推进安全生产信息系统（“金安”工程）一期工程建设。积极推进地、县级节点建设并投入使用。建设完善安全生产监督管理及行政执法系统、安全生产调度与统计系统、矿山应急救援中心信息管理系统等主要业务应用系统，以及视频会议系统和远程教育培训系统，开展业务培训。推进国家安全生产信息系统省级数据库建设和完善省级应用系统，构建各级安全监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援机构信息化共用共享系统支撑平台和保障体系，形成相对完整的安全生产信息系统。

（2）充分发挥安全生产信息系统作用，建立健全包括重点监管企业安全生产基本情况、重大危险源监控、重大安全生产隐患、危险化学品监管等主要业务基础资源数据库。

（二）加大安全保障能力建设投入。

1．有关部门要加强积极协调，加大安全生产保障能力建设投入；积极争取将省级应急救援基地、安全生产应急救援培训演练基地、安全生产科技支撑体系、安全生产关键技术研发、安全生产信息系统（二期）等工程项目纳入有关部门相关计划；争取中央预算内投资（国债资金）、省煤矿安全专项资金、安全生产专项资金支持重大事故隐患治理和安全生产技术改造；推动和引导地方、企业加大安全投入。同时，加强政策引导，促进安全生产保障能力建设项目的保障措施，解决安全生产保障能力建设相关问题。

2．各地要加大安全生产保障能力建设资金投入，重点建设辖区应急平台、地方骨干应急救援队伍、地方安全科技支撑平台，开展安全生产关键技术研发，建立煤矿瓦斯治理工作体系示范县（区），并保证建设资金及时到位。

3．企业要落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，着重加强专兼职应急队伍建设、安全生产先进技术示范与推广作用、重大事故隐患排查治理和安全技术改造，真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。要扩大投融资渠道，采取市场化和捐助等方式筹措资金，加大安全生产保障能力建设的投入。

（三）加强安全生产应急救援体系建设。

按照企业为主、地方为辅、国家扶持的原则，加强安全生产应急救援体系建设，提高应急救援装备水平和救援能力。

1．抓好安全生产应急平台体系建设。

（1）加强省级安全生产应急救援指挥中心项目建设。重点建设应急救援基地；配置救援车辆、卫星通信、卫星定位、档案管理、摄录编辑、摸拟推演、应急供电等设备装备；建设包括通信系统、网络及主机系统、应用支撑系统、应用系统、指挥大厅和相关系统及数据交换软件在内的贵州省安全生产应急救援指挥系统工作平台。

（2）省级有关部门和行业专业应急管理机构、各市（州、地）安全生产应急管理机构、中央在黔企业、省属国有大中型企业、矿山医疗救护中心、省级救援基地和危险化学品应急救援技术指导中心等单位，依据相关指导意见和规范要求，建立健全应急救援指挥系统工作平台，通过网络和卫星，与国家安全生产应急平台和省级应急救援指挥系统工作平台互联互通、信息共享。（3）各级安全监管监察机构和中央在黔企业、省属国有大中型企业要充分利用现有的网络基础和资源，配备必要的设备，完善应急平台的通信网络环境，满足图像传输、视频会议和指挥调度等功能要求，通过数据交换平台，实现与国家、省、地、县四级及有关部门和其他相关安全生产应急平台互联互通信息共享。

（4）建立省级重大危险源监控预警中心，逐步构建省、市、县三级重大危险源动态监管及监测预警体系。

2、加快矿山应急救援体系建设步伐。

（1）加快省级矿山救援基地建设进度。在继续完善现有六枝、盘江、水城、林东4个省级矿山救援基地的基础上，依托省属国有大中型矿山企业救护队，再新建遵义、金沙、永贵、黔西南州4个省级矿山救援基地，配备救援车辆、灾区侦察、灾变处置、信息传输、救生、伤员急救等装备。重点加强盘江、水城、六枝、林东、遵义、金沙、永贵、黔西南州等省级矿山救援基地建设，力争使其装备水平及应急能力实现质的飞跃。

（2）加大矿山排水和应急救援物资储备。针对矿山水患严重的区域，建设矿山排水应急救援基地，配备救生钻机、中型潜污排水装备、大中型深井排水设备和吊装运输车辆，满足全省大中型矿井深井排水和小型煤矿水害事故救援的需要。（3）大中型企业要在统一规划的基础上，依托大中型企业建设矿山应急救援骨干队伍，承担所在地区重特大矿山事故的应急救援任务。制定骨干队伍建设方案，将其纳入本地区发展规划，并积极争取国家有关部门对西部欠发达地区的部分骨干队伍建设给予支持，配备部分大型、特殊救援装备。

（4）加强矿山企业应急救援队伍建设。大中型企业要建立专职应急救援队伍，按照企业生产常见事故类型和相关规定配备救援装备；不具备建立专职应急救援队伍条件的小型矿山企业要组建具有相应资质的兼职应急救援人员，并与专业矿山救援队伍签订救援协议。

3．推进危险化学品应急救援体系建设。

（1）规划建设省级危险化学品救援基地建设。综合考虑我省重点危险化学品企业、重大危险源和重要危险化学品输送通道的分布以及现有应急救援资源情况，规划建设9个省级危险化学品应急救援基地，配备防化洗消、防爆堵漏、寻人搜索、远程通信等装备。首先重点建设贵阳、遵义、黔南、铜仁等危险化学品企业相对集中的省级危险化学品救援基地，使其装备水平满足应急能力。力争以开磷集团息烽基地为依托，组建国家级磷化工应急救援基地。

（2）依托贵州省安全监管局化学品登记中心，充实配置咨询信息系统、数据处理设备、网络视频会议系统等设备。依托省级应急救援指挥系统工作平台，建立健全危险化学品急救援指挥平台。

（3）各地要在统一规划的基础上，在化工产业密集区、重化工产业带、重要危险化学品输送通道、重大危险源集中区域，依托大中型企业现有救援队伍，建设地方危险化学品应急救援骨干队伍，并配备大功率泡沫车、防化洗消车等抢险救援装备。

（4）危险化学品生产储存企业要按照国家有关法律法规和标准规范要求，建立健全专兼职应急救援队伍，配备满足自身应急救援需要的应急救援装备。

4．抓好省级应急救援培训演练基地建设。

依托省属国有大中型企业，利用现有基础设施、湖泊水面和闲置的生产系统，建设省级安全生产应急救援培训演练基地。其中：模拟矿山井巷设施和采掘、提升、运输、排水、供电等系统，建设矿山专业应急救援培训与模拟演练系统；模拟危险化学品生产装置、管线、储罐以及生产调度系统，建设危险化学品专业应急救援培训与模拟演练系统；建设交通、火灾、电力等其他专业应急救援模拟演练装置以及培训与模拟演练系统；开展安全生产应急救援模拟仿真技术研究与系统设计，建立综合性的安全生产应急救援培训演练模拟仿真系统。

5、加强物资保障能力建设 加强现有1个省级安全生产应急救援物资储备中心和11个煤矿应急救援物资储备站（点）的物资保障能力建设；建立危险化学品应急救援物资储备站（点）。按事故类别、灾害性质、特点合理配备物资种类，增加储备量。加强应急救援储备物资管理、维护保养和演练工作，不断增强应急救援储备物资在安全生产中的保障作用。

6、加强应急专家队伍建设

建立省安全生产应急救援专家库，配备安全生产各行业应急救援专家。建立专家参与应急工作机制，开展专家会商、研判、培训和演练等活动，发挥专家的咨询与决策作用，提高科学处置水平。大中型企业要根据需要建立应急专家库，充分发挥专家在企业突发事件应对工作中的作用。

7．配合和推动其它行业（领域）加强应急救援能力建设。

各级安全监管部门要配合公安、交通、电力、质检等部门推动本行业（领域）进一步完善应救援体系，加强应急能力建设。

三、工作要求

（一）切实加强领导，落实责任。各地、各有关部门要制定辖区内和本部门实施安全生产保障能力建设工作的方案，明确建设内容、重点项目和保障措施，落实项目单位负责制和项目法人负责制。建立健全由同级发展改革、财政、安全监管、煤矿监管监察等部门组成的安全生产保障能力建设重点项目实施协调小组，定期协调沟通，解决项目建设实施中的突出问题。安全生产保障能力建设项目实施实行分级管理通过鉴订项目任务书、建设合同书等方式，逐级落实责任。

（二）加快进度，早见成效。要分清轻重缓急，尽快启动，抓紧建设，尽快发挥工程项目的带动作用。在建工程项目要加快建设进度，争取尽快验收，尽快投入使用；已经开始前期工作的工程要加快推动立项审批，争取早启动、早实施。安全生产保障能力建设项目承担单位要制订详细的建设进度安排，把建设任务分解到各季度、每月、每旬。保证各项建设项目尽早实施，尽早应用、快见成效。

（三）厉行节约，节省投资。在安全生产保障能力建设工程项目立项、可行性研究、计划和实施等各阶段，要坚持少花钱、多办事，尽可能节省投资。工程项目立项设计，要统筹考虑规划、建设、维护、运营的全过程，在满足功能性的前提下，科学合理地选择技术指标，确保工程项目使用周期更优化、投资更节省和使用更便利。要通过招投标机制，创造公平竞争的市场环境，节约工程建设投资，提高公共投资效益和质量。要科学制定工期，强化建设实施过程管理，做到管理过程严、组织施工细，实验检测实、项目协调活。

（四）典型示范，以点带面。各地、各部门要认真总结安全生产保障能力建设工作的经验，通过各种方式，适时宣传和推广，用典型来带动各方面的安全生产保障能力建设工作。要选树一批应急体系建设示范市、县和企业、安全科技推广应用示范企业和安全技术改造示范工程，及时总结推广先进经验，以点带面，推动各地和各行业（领域）开展技术示范。各企业要主动自觉创先争优，充分发挥示范工程、示范项目、示范企业的示范带头作用。

（五）加强监督，不断推进。要广泛宣传安全生产保障能力建设的目的和意义，不断提高思想认识，调动各方面的积极性。要加强安全生产保障能力建设的监督、检查和指导工作，将应急平台建设、骨干救援队伍建设、安全科技创新与进步等纳入安全监管工作计划和目标进行考核，定期进行自查，及时发现和解决存在的问题。项目建成后，要及时组织专家对安全生产保障能力建设工程项目进行验收，保障其可靠、有效地发挥安全生产技术支撑作用。

第五篇：安监总局印发《推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》

安监总局印发《推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方

案》

? 国家安全监管总局关于印发推进安全生产

监督检查随机抽查工作实施方案的通知安监总政法〔2015〕108号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）的要求，国家安全监管总局制定了《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。安全监管总局2015年11月4日 全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，推进各级安全监管部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）在日常监管执法中推行安全生产监督检查随机抽查（以下简称随机抽查）工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想和目标。贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。到2017年底，随机抽查在全国安全监管监察系统得到普遍运用，检查任性、执法扰民、执法不公等社会反映强烈的问题得到较好解决，随机抽查成为各级安全监管监察部门实施监督检查计划（含安全监管执法工作计划和煤矿安全监察执法工作计划）和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。

（二）基本原则。——坚持依法实施。严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。——坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。——坚持公开透明。实行“阳光执法”，主动公开、及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。——坚持协同推进。建立完善随机抽查信息平台，充分利用现有信息数据，与分类分级和属地监管需求相适应，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。

二、完善安全生产监督检查随机抽查机制

（一）明确随机抽查的主体。随机抽查主体是各级安全监管监察部门。国家安全监管总局负责组织、协调全国安全监管监察部门开展随机抽查工作，根据工作需要在全国范围内按照省级行政区域随机抽取待查对象，直接组织或者督促、指导相关地区安全监管监察部门实施随机抽查。国家煤矿安监局负责督促、指导驻地煤矿安全监察机构开展煤矿随机抽查工作，组织实施全国范围内的煤矿随机抽查。省级、设区的市及安全监管部门负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作。县级安全监管部门负责组织实施辖区内随机抽查工作。省级煤矿安监局及所属分局负责组织、协调、实施辖区内煤矿随机抽查工作。

（二）建立随机抽查对象名录库。地方各级安全监管监察部门要按照分类分级和属地监管的要求，建立本部门监管监察职责范围内随机抽查对象名录库，有条件的地区要进一步建立区分不同行业领域、满足不同执法需求的随机抽查名录库。对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查名录库。上级安全监管监察部门与下级安全监管监察部门随机抽查的名录库一般不重合、不交叉。国家安全监管总局、国家煤矿安监局随机抽查对象名录库主要由各省级安全监管监察部门报送的抽查对象构成。（时间进度：国家安全监管总局、国家煤矿安监局于2016年6月底前完成随机抽查对象名录库。各省级安全监管监察部门于2016年4月底前建立随机抽查对象名录库并向国家安全监管总局、国家煤矿安监局报送抽查对象建议名单。市、县两级安全监管部门及驻地煤矿安全监察机构按照省级安全监管监察部门有关部署完成。自2017年起，随机抽查对象名录库一般每年更新一次）

（三）编制随机抽查事项清单。各级安全监管监察部门要依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责任。随机抽查事项清单要突出针对性，不求多求全、不重复罗列，有关法律法规、技术标准发生变化的，要及时予以更新。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。（时间进度：国家安全监管总局、国家煤矿安监局于2016年3月底前公布随机抽查事项清单。地方各级安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构于2016年6月底前公布随机抽查事项清单。自2017年起，各级安全监管监察部门结合工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单）

（四）建立完善“双随机”抽查方式。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按本部门监督检查工作计划和国家有关规定开展安全生产大检查、专项治理等工作，需要对特定行业领域进行全面检查的，要视情况随机确定相关的执法人员。（时间进度：2016年6月底前取得阶段性成果）

（五）科学、合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查比例和频次要切合实际，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，督促整改治理，重大事故隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营活动。（时间进度：2016年底前取得阶段性成果）

（六）开展联合抽查。各级安全监管监察部门要按照有关人民政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。上级安全监管监察部门可以组织下级安全监管监察部门开展联合抽查，也可以直接对下级安全监管监察部门监管职责范围内的生产经营单位实施随机抽查。对抽查发现的违法行为和安全隐患，应当按照分级、属地的原则依法处理。（时间进度：2016年底前取得阶段性成果）

（七）实现抽查成果综合运用。要强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位，要依法加大处罚力度，并按规定纳入社会信用记录。随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题，要及时向有关人民政府及其相关部门通报反馈。（时间进度：2016年底前取得阶段性成果）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各省级安全监管监察部门要根据本实施方案要求，明确细化辖区内推进随机抽查的任务和步骤，一级抓一级、层层抓落实，确保随机抽查工作落到实处。各级安全监管监察部门要加强统筹协调，明确本部门实施随机抽查的牵头单位，相应调整充实一线监管执法力量。要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。

（二）注重宣传培训。各级安全监管监察部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。

（三）强化信息技术支撑。各级安全监管监察部门要把随机抽查纳入安全生产信息管理系统，运用信息技术手段推动实现随机抽查的“双随机”及全过程记录。要统一规划、合理安排，确保随机抽查相关的信息化建设与本部门现有的监管监察执法信息化系统和有关部门的信用信息系统有效衔接，避免重复性建设。

（四）接受社会监督。各级安全监管监察部门要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。【编辑：陈国芳】

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