《工程招投标与合同管理》大作业浅谈公路工程投标报价

第一篇：《工程招投标与合同管理》大作业浅谈公路工程投标报价

《工程招投标与合同管理》大作业

浅谈公路工程投标报价

姓名: *** 班级:土木*** 学号:2004051112 摘要: 资格预审条件存在倾向或排拆性融市场较发达的国家，大企业的流动负债较少，小企业的流动负债较多。大企业因其规模大、信誉好，可以采用发行债券的方式，在金融市场上以较低的成本筹集长期资金，因而，利用流动负债较少。利率状况当长期负债的利率和短期负债的利率相差较少时，企业一般较多地利用长期负债，较少使用流动负债；反之，当长期负债的利率远远高于短期负债利率时，则会使企业较多地利用流动负债，以便降低资金成本。

关键词: 招标、报价、审核、决策、评标等

正文：

一、招标资格预审：

资格预审条件存在倾向或排拆性融市场较发达的国家，大企业的流动负债较少，小企业的流动负债较多。大企业因其规模大、信誉好，可以采用发行债券的方式，在金融市场上以较低的成本筹集长期资金，因而，利用流动负债较少。利率状况当长期负债的利率和短期负债的利率相差较少时，企业一般较多地利用长期负债，较少使用流动负债；反之，当长期负债的利率远远高于短期负债利率时，则会使企业较多地利用流动负债，以便降低资金成本。优化负债结构负债结构分析的基本假设在研究负债结构时，为了顺利地进行分析，我们可作如下假设：①利用短期负债可以降低资金成本，提高企业报酬；② 利用短期负债会增加企业风险；③企业资金总额一定，负债与权益的比例已经确定；④企业的营业现金流量可以准确预测。上述假设中的两项假设说明在财务风险得到控制的情况下，应尽量利用短期负债。规避传统分析方法的缺陷在中外财务管理中，一般都是通过一定的资产与流动负债的对比来分析短期偿债能力和流动负债水平是否合理。为了规避传统分析方法的缺陷，在确定企业的负债结构时，要充分考虑现金流量的作用。企业的短期负债最终由企业经营中产生的现金流量来偿还，以现金流量为基础来确定企业的流动负债水平是合理的。在确定企业负债结构时，只要使企业在一个年度内需要归还的负债小于或等于该期间企业的营业净现金流量，即使在该年度内企业发生筹资困难，也能用营业产生的现金流量来归还到期债务，即有足够的偿债能力。这种以企业营业净现金流量为基础来保证企业短期偿债能力的方法，是从动态上保证企业的短期偿债能力，比以流动资产、速动资产等从静态上来保证更客观、更可信。合理确定负债结构由于流动资产变现能力较强，在实际确定负债结构时，还可以将流动资产与现金流量结合起来使用。这样，确定负债结构便有如下三种计算基础：一是以流动资产为基础；二是以营业净现金流量为计算基础；三是将流动资产和营业净现金流量结合起来作为计算基础。当把二者结合在一起时，又可细分为如下几种方法：① 简单最低限额法。在采用此种方法时，流动负债不能低于流动资产和营业净现金流量中较低者。② 简单最高限额法。在采用此种方法时，流动负债不能超过流动资产和营业净现金流量中的较高者。③ 加权平均法。在采用此法时，流动负债不能超过流动资产和营业净现金流量的加权平均法数(权数可根据具体情况确定)。在大多数情况下，为避免评标后未中标人的疑义，除非最低报价的投标单位的报价中有明显错误，评标委员会一般情况下都会选择最低报价的投标人作为推荐的中标单位，使经评审的最低价中的评审要求未得到真正意义上的贯彻执行。由于社会上存在相当一批合同意识、企业社会信誉意识差的企业，他们有目的地通过低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段要挟业主予以补偿，从而给业主带来了巨大的损失。对策：借鉴国外做法，行业协会定期发布典型工程的造价分析资料，使专家掌握相关信息；强化对经济类评审专家的素质要求，确保参加评审的专家具备相应的能力；在投标有效期截止时限30日的法定时间内，聘请不少于3个经济类专家对中标人的商务标进行详细的后评审工作，如果专家认为中标人履约风险高，则建议业主要求中标人在签订合同时提供履约担保，否则业主将选择次低标的投标人作为中标单位，并没收投标人的投标保证金。(该项要求在招标文件中明确)国家为了加强公路建设市场管理，严格执行基本建设程序，规范公路建设市场行为，建立“统一，开放，竞争，有序”的公路建设市场体系，公路工程施工招投标制度已广泛施行。在公路工程投标过程中，要想提高中标率，对于一个公路施工企业来说，研究投标策略及投标巧，及时总结和积累投标工作的经验教训，编制科学合理的报价，掌握科学决策，报价艺术，才能在投标过程中掌握主动权，并能取得良好的效果。现根据近几年来在公路项目施工投标过程的实践谈谈个人粗浅认识。

二、投标：

投标报价的准确计算所谓投标报价是指施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。

1．1收集整理计价依据：

①工程计价类别；②执行定额及取费标准；③执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；④材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；⑤工程量清单。针对以上公路工程造价的依据，施工企业要认真做好这些计算造价的基础工作。这些工作，有的具有相对稳定性，可以一次编制，在较多的工程中使用，如定额、人工单价、机械台班单价等；有的则需针对具体工程进行，如材料价格，需要及时询价掌握市场供应情况及价格，只有这些工作做的准确及时，才能保证计算出的工程造价具有较强的竞争力，并能获得利润。由于受条件限制，招标方往往还要提出达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格更多的费用，据某此地区测算，工程成本相应增加3％-5％左右，因此，报价的计算应体现优质优价的原则。1．2科学合理的计算程序 在计算公路工程造价前，应熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，然后对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量的审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列工程量的误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位

答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。不允许调整工程量的，无须对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的办法解决，工程量确定后进行工程造价的计算。1．3正确无误的计算方法 根据已经审定的工程量，按照定额和单价，逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造

价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。2报价考虑的因素 2．1考虑材料波动因素目前，由于材料价格波动很大，在报价时对价格波动大的材料所涉及的工程项目单价应仔细研讨斟酌，考虑以后可能下调或上涨的概率，再决定合理价格。2．2合理考虑自然地理条件及组织方案报价前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。将临时设施等工程范围内的费用正确计入报价。自然条件不利因素也应考虑。一个理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、切合实际的施工计划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平，做出较合理、经济的投标报价。

2．3充分考虑企业自身与竞争对手的状况投标报价时要根据具体公路工程的情况，搜集各种信息，了解自己，了解对方，做到知已知彼，百战不殆。把握形势，分析本企业和竞争对手的优势及劣势，主动权在自己手中，不管面临什么样的竞争形势，一定把握原则，做到能投则投，不利不投。

3．1报价决策阶段报价最关键最难下决心的时刻即最终报价，也就是决策阶段。报价是进行工程投标的核心。相对来说报价过高会失去中标的机率就大一些，而报价过低中标机率增大了，但会给工程带来较大的风险。因此做出合理报价是能否中标的最关键问题。报价时还

要考虑业主的“标底”是多少，这主要靠经验估计；要对竞争对手们可能提出的报价进行分析，找出主要竞争对手，尽可能在权衡利弊的基础上，确定自己的最终报价。坚持“既能够中标、又有利可图”的原则。同时，既考虑第一次投标成败的得失，又应着眼于长远发展目标，确定最后的投标报价。在作出投标报价决策和确定报价策略之后，应组织算标人员重新修正报价计算书，按招标文件的要求正确编报投标文件中相应部分。

3．2报价决策采用的策略

采用的策略有：靠经营管理水平取胜；靠改进设计取胜；靠缩短建设工期取胜；低利政策；放眼未来方法。几种策略可结合具体情况综合、灵活地运用。一般靠做好施工组织设计，采

用合理的施工技术和施工机械，精心采购材料、设备，选择可靠的施工队伍，安排紧凑的施工进度，力求节省管理费用等，从而有效的降低工程成本而获得较高的利润，是经营管理水平的具体表现形式，也是常用的方法。当施工单位任务不足时，为开辟市场，建立良好信誉，采用低利政策也是必要的措施。有时为了开拓某个良好前景的建设市场或者为掌握某种有前途的工程施工技术，也可采取低报价策略，为了争取将来的发展，合弃眼前利益，着眼于发展未来。

3．3报价技巧运用要想在投标中获胜，不仅要认真研究报价策略，而且还要讲究报价技巧。如果采用的报价策略合适，又有好的报价技巧，就可以提出低而适度的报价，取得成功。所谓“报价技巧”是指结合具体工程实际情况，在服从投标策略的前提下，采取的具体报价技巧。① 当企业施工任务不足，或准备在某地打开局面；扩大市场、创出声誉时，可采取薄利保本原则报价。② 当企业施工任务基本满足，或在某些地区已基本打开局面时，可以采取获取一般利润水平来报价。③企业施工任务饱满时，可提高利润率，这样得标与否均可。如果中标，即可获得较高利润。④对一般公路工程报价宜低，对特殊桥梁工程报价则可高一些。⑤对短期能突击完成的工程，投标竞争激烈的工程，以及工程简单、工程量大，如修复或强化道路工程等，报价则可低一些.⑥在一个投标工程中，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项可采用不平衡报价法。如：(一)、对很难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样既不会影响投标总报价，又多获利。(二)、对能先结算工程价款的项目(如土方、基础工程)其单价可高一些，以便加快资金周转；对后期项目(如路面、附属工程)其报价可以适当低一些。(三)、估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可高一些，这样对报价影响不大，却能在工程施工时增加收入；对施工过程中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在工程实施时减少的收入也不会太大。(四)、估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分可低一些。(五)、对工程内容做法说明不清楚的项目，或其他漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价水平和工程实施过程中索赔。

4．结束语

目前公路工程建设市场竞争日益激烈，作为施工企业应认识到问题的严峻，企业参加投标是生存和发展的必要条件。投标不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉，根据以

前经验，施工企业必须加强自身队伍建设，不断完善科学管理方式，培养出能够完成高、新、尖、难工程的技术过硬人员，具有现代先进组织管理水平的管理人才，这样才能适应现在社会的发展，使企业立于不败之地过去那种依靠行政手段解决因招标过程当中存在问题而导致投标人的投诉，或强制性平息招标委托人对招标工作不满的做法将成为历史。从事招标代理的社会中介企业在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战，从而对招标人的自身服务质量提出了更高的要求，由于招标过程中工作的疏忽或失误将造成企业社会信誉度的降低，甚至将承担法律赔偿责任，最终损害企业的竞争力。

[参考文献]

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔.东南大学出版社,1997.[2]刘燕.工程招投标与合同管理.人民交通出版社，2007.[3]崔新媛.周直.工程项目招投标与合同管理.人民交通出版社，2007.[4]成功投标的策略与技巧，造价人网

第二篇：建设工程招投标与合同管理 作业

建设工程招投标与合同管理 作业

问答题：

1.建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？

答:建设工程项目总承包方式有全过程承包;设计、施工总承包和施工总承包 三 种。1)全过程承包,即从项目可行性研究开始,到勘察、设计、施工、验收、交付 使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。

2)设计、施工总承包,即从勘察、设计,到竣工验收为止的总承包。3)施工总承包,即对工程施工全过程进行总承包。

2.建设工程交易中心的功能有哪些？

答:我国的建设工程交易中心是按照以下三大功能进行构建的。

1)、信息服务功能：包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造 价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。

2)、场所服务功能：必须为工程承发包交易双方包括建设工程的招标、评标、定标、合同谈叛等提供设施和场所服务。

3)、集中办公功能：由于众多建设项目要进入有形建筑市场进行报建、招标投标交易和办理有关批准手续，这样就要求政府有关建设管理部门各职能机构进驻工程交易中心集中办理有关审批手续和进行管理。

3.建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？

答:我国建设工程招标方式包括:公开招标与邀请招标两种。

1)公开招标的优点：能有效地防止腐败,为潜在的投标人提供均等的机会,能 最大限度地引起竞争,达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。缺点：公开招标也存在工作量大,周期长,花费人力、物力、财力等方面的 不足。

2)邀请招标的优点:由于被邀请参加的投标竞争者有限,不仅可以节约招标费用,缩短招标时间,而且提高了每个投标人的中标机会。缺点：与公开招标相比, 由于招标的范围有限,竞争性较低,从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术 上和报价上更有优势的潜在投标人。

我国规定,依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项 目,经批准可采用邀请招标的方式。

4.根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？

答：工程建设项目必须招标的:1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标: 1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;4)施工企业自建自用的工程,且方施工企业资质等级合工程要求;5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;6)法律、行政法规规定的其他情形

5.简述资格审查的内容、目的、分类

答:资格审查的内容：

招标中的资格要求根据招标的性质和类别不同，会有不同的要求，一般资质要求的内容包括：

1）企业营业执照（有年检的）和税务登记证及组织机构代码证

2）企业注册资金（按照招标项目提出要求）

3）如果是货物招标：要求相关工业产品生产许可证、安全生产许可证、质量管理体系认证书、职业健康安全管理体系认证书、环境管理体系认证书等；如果是工程施工招标：则要求企业有相关的施工承包资质（如施工总承包、专业承包、劳务承包等，专业承包资质按照行业还有不同的类别和等级）。

4）财务状况；

5）类似项目业绩（成功案例）；

6）企业信誉（近年发生的诉讼及仲裁情况）；

7）如果是工程招标，还要求有项目经理和技术负责人的资格，以及可以投入的设备能力

8）其他要求（如联合体）

通过资格审查要达到以下目的: 1)了解投标者的财务状况、技术能力及类 似工程的施工经验;2)选择咋财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标;3)淘汰不合格的投标者;4)缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用;5)为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。

资格审查的分类: 1）资格预审 2）资格后审

6.简述招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件。

答:招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件： 1)具有项目法人资格或法人资格;2)有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业 技术力量;3)有从事同类工程建设项目招标的经验;4)设有专门的招标机构或拥有 3名以上专职招标业务人员;5)熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

7.什么是投标保证金？在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金？

答:投标保证金,是为了避免投标人投标后随意撤销投标或中标后不愿意承包 等不诚信行为给招标人造成损失,要求投标人提供担保。

在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：

1)、投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

2)、中标人在收到中档通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

8.中标候选人需满足的条件是什么？

答:中标候选人需满足的条件是： 1）、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三 人，并标明排列顺序。2）、机电产品国际招标投标实施办法：采用最低评标价法评标的，在商务、技术条款均满 足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人；采用综合评价法评标的，综合得分 最高者为推荐中标人。3）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》：中标候选供应商数量应当根据采购需要确 定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。

9.简述联合体投标的概念、特点及资质要求。

答:概念:联合体投标,是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体,以 一个投标人的身份共同投标的行为。特点: 1）、由两个或者两个以上的投标人组成;2）、招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同,而不是与各成员单位签订 合同。资质要求: 1)、联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。2)、国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的,联合体各个成员都 应当具备规定的相应资格条件。

3)、同一专业的单位组成的联合体,应当按照资质等级较低的单位确定联 合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中,有两个是甲级资质等级只 能定为乙级。本条之所以这样规定,是促使资质优等的投标人组成联合体,防 止货商或承包商来完成,保证招标质量。

10.简述建设工程施工招标的程序.答:建设工程施工招标的程序包括: 1)、项目报建;2)、审查招标人招标资质;3)、申请招标;4)、编制资格预审文件、招标文件;5)、发布资格预审公告、招标公告或发出投标邀请函;6)、对把投标资格进行审查;7)、发售招标文件 和有关资料,收取投标保证金;8)、组织投标人踏勘现场,召开投标预备会, 对招标文件进行答疑;9)、开标;10)、评标;11)、择优定标, 发出中标通知书;(12)签订合同。

11.常用的工程投标报价技巧有哪几种？

答:工程投标报价技巧有: 1）、不平衡报价法;2）、多方案与增加备选方 案报价法;3）、突然降价法;4）、先亏后盈法;5）、开标升级法;6）、许诺优 惠条件;7）、争取评标奖励;8）、无利润投标法。

12.简述诉讼时效的概念及各种情况下的诉讼时效期间。

答：诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效 期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。一般诉讼时效:民事诉讼的一般诉讼时效为二年。特别诉讼时效: 1）、短期时效。短期时效指诉讼时效不满两年的时效。2）、长期诉讼时效。长期诉讼时效是指诉讼时效在两年以上二十年以下的诉讼时效。3）、最长诉讼时效。最长诉讼时效为二十年。

13.简述合同成立与合同生效的区别，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

答:合同的成立是指合同订立过程的完成,即当事人经过平等协商对合同的基 本内容达成一致意见,要约承诺阶段宣告结束,合同成立是当事人合意的成果。合同的生效是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律拘束力,也就 是通常所说的法律效力。由此可见,合同的成立与合同的生效是两个完全不同的概念。合同成立的要件是:1)订约主体存在双方或多方当事人;2)对主 要条款达成合意;3)合同的成立应具备要约和承诺阶段。

合同生效的要件是:1)行为人具有相应的民事行为能力, 2)行为人意思表示真实, 3)不 违反法律和社会公共利益;4)合同具备法律所要求的形式。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 简述施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则。

答:不可抗力是一项免责条款,是指买卖合同签订后,不是由于合同当事人的 过失或疏忽,而是由于发生了合同当事人无法预见、无法预防、无法避免和无 法控制的事件,以致不能履行或不能如期履行合同,发生意外事件的一方可以 免除履行合同的责任或者推迟履行合同, 在我国 《民法通则》 上是指 “ 不能预见、不能避免和不能克服的客观情况 ”。不可抗力条款中主要包括以下几种情形:(1)、自然灾害、如台风、冰雹、地震、海啸、洪水、火山爆发、山体滑坡;(2)、政府行为,如征收、征用;(3)、社 会异常事件,如战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动等。

施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则是:(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施 工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害,由发包人承担;(2)发包人承 包人人员伤亡由其所在单位负责,并承担相应费用;(3)承包人机械设备损坏 及停工损失,由承包人承担;(4)停工期间,承包人应工程师要求留在施工场 地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;(5)工程所需清理、修 复费用,由发包人承担;(6)延误的工期相应顺延。

15.组成建设工程施工合同的文件包括哪些？它们的解释顺序如何？

答:组成本合同的文件及优先解释顺序如下： 1）本合同协议书； 2）中标通知书； 3）投标书及其附件； 4）本合同专用条款； 5）本合同通用条款；

6）标准、规范及有关 技术文件； 7）图纸；

8）工程量清单；

9）工程报价单或预算书；

10）合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

16.简述指定分包和一般分包的区别。

答：指定分包商与一般分包商处于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差异体 现在以下几个方面。

1）选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而 一般分包商则由 承包商选择。

2）分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成，不属于合同约定应 由承包商必须完 成范围之内的工作，即承包商技标报价时没有摊人间接费、管理费、利 润、税金的工作，因此不损害承包商 的合法权益。而一般分包商的工作则为承包商承包 工作范围的一部分。

3）工程款的支付开支项目不同。为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从 暂列金额内开支。而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。4）业主对分包商利益的保护不同。尽管指定分包商与承包商签订分包合同后，按照权 利义务关系他直 接对承包商负责，但由于指定分包商终究是业主选定的，而且其工程款 的支付从暂列金额内开支，因此，在 合同条件内列有保护指定分包商的条款。

5）承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。除非由于承包商向指定分包商发布 了错误的指示要 承担责任外，对指定分包商的任何违约行为给业主或第三者造成损害而 导致索赔或诉讼，承包商不承担责任。

17.简述索赔的定义、特征及分类

答:定义:建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因 对方 不履行或未能正确履行合同 或者由于其他非自身因素而受到经济损失或 权利损害,通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

特征:(1)索赔是双向的,不仅承包人可以向发包人索赔,发包人同样也可以 向承包人索赔。(2)只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才能向对方索 赔。(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为

分类:工期索赔和费用索赔

18.简述索赔的程序

答:当合同当事人一方向另一方提出索赔时,要有正当的索赔理由,且有索赔 事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错 误以及第三方原因,给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损 失, 包括不可抗力延误的工期。①承包人提出索赔申请。索赔事件发生 28天内, 向工程师发出索赔意向通知。②发出索赔意向通知后 28天内,向工程师提出补 偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。③工程师审核承包人的索赔 申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后, 于 28天内给予答复, 或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在 28天内未予答复或未对承 包人作进一步要求,视为该项索赔已经认可。④当该索赔事件持续进行时,承 包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后 28天内,向工程师 提供索赔的有关资料和最终索赔报告。⑤工程师与承包人谈判达不成共识时, 工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并 相应通知承包人。⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。⑦承包人是否接受最 终的索赔决定。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包 人造成损失的,发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。

19.简述FIDIC合同条件下变更估价的原则。

答:工程变更价款确定的一般原则：承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，往 往会涉及对变更工程价款的确定问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦 点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况：1）变更工作在工程量表中 有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。2）工程量表中虽然列有同类工 作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定 合理的新单价或价格。3）变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应 按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。

20.投标文件一般包括什么内容？

答:施工投标文件组成:资格审查、投标书、技术标(施工组织设计)、商务标。均要看投标项目的招标文件的详细规定来具体组成

资格审查:适用于资格后审,一般要求投标人提供营业执照、资质证书、组织 机构代码、财务报表、业绩、项目经理资格等。

投标书:一般包括投标函、法定代表人资格证明书、授权委托书等 技术标(施工组织设计):投标人对该项目的施工措施的一个叙述。商务标:投标人对该项目的报价

第三篇：公路工程投标报价策略研究

公路工程投标报价策略研究

摘 要：在公路工程招标投标活动中，公路施工企业要想在投标中立于不败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要综合考虑各种主观条件与客观因素、研究投标策略，确定投标方法。投标标价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济收益。在公路工程招投标竞争日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定的认知过程，最后做出相对高明的投标策略。下面结合本人实践，就工程投标报价的编制技巧和策略进行分析研究。

关键词： 报价；分析；决策；策略；调整 

公路工程投标报价分析

公路项目的主要土建费用由人工费、材料费、机械使用费、现场经费和其它直接费、间接费组成。其中除材料费相对固定外，其他费用都和施工单位的管理水平、技术力量、设备能力等综合实力有关。竞标就是在这些综合实力上竞争，体现了强者有利、适者生存的自然规律。

早期的公路基建招标项目以世行项目为主。世行项目以选择综合实力最强的施工单位为理念，在招标前进行严格的资格预审，选择在人员、设备、财务等综合实力方面合格优秀的施工单位进行招标。招标时基本上以报价最低的施工单位为中标单位，施工时严格执行FIDIC条款。世行项目和FIDIC条款是市场经济条件下的产物，在中国实行一段时间后，由于中国的经济发展相对较为落后，正处于由计划经济向市场经济转型阶段，无论是业主还是承包商都无法在短时间内适应。而且，公路市场管理比较乱，施工队伍众多、水平高低不一，最低标竞标容易造成恶性竞争，难以保证施工质量。 因此，国内产生了合理标这一带有计划经济色彩的竞标方式，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。这种方式业主比较好控制总价，较好的控制了恶性竞争，但如果业主的标底出现偏差，将没有机会修正。近年来各地业主采用复合标，业主的标底和承包商报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优。采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。认真研究一下复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。

报价的计算千变万化，并带有很浓的主观色彩。而在国内，交通部发布的有全国统一的公路工程概预算编制办法、编制定额、机械台班费用定额、人工费计价标准，各省市自治区根据地区特点对上述标准予以补充并成为各省市自治区的行业标准。这些文件是投标人编制投标报价和业主编制标底的统一标准。这样计算方法基本上统一起来。公路工程建安费中人工费、机械费、各项费率都是一致的，所不同的是所采用的材料单价、竞标方法、业主和各投标人的行为。

综上所述，我们可以说，复合标不单纯是各投标人之间综合实力的竞急，一个投标人的综合实力很强，如果其报价和标底的偏差很大的话会直接导致废标或不中标。因此，摸清业主和各投标人的想法和行为显得更为重要，这个过程就如同一个心理战的过程。投标时主要从材料价格、地区行情、竞争对手、评标办法等几个方面进行分析决策。

公路工程投标报价决策

2.1 材料价格的决策

材料费在公路工程建筑安装总造价中所占的比重很大，且直接影响机械台班单价，对报价的影响很大。材料价格主要来源于投标人材料人员的现场调查、招标地区造价部门发布的市场指导价等。投标人取定材料价格时一定要考虑业主可能采用的价格。同投标人一样，业主可以通过现场调查，也可以直接采用造价部门发布的市场指导价，甚至于会取定中间值。对此，投标人只有根据业主的习惯性做法、业主的素质以及时间的因素来分析业主哪种做法的可能性比较大。例如：当时间紧迫时，业主来不及抽调有经验的材料调查人员进行现场调查时，他们很可能直接采用造价部门发布的市场指导价，当这一切都不可预见时，投标人可取定一个范围，来预测业主标底价的范围。

2.2 业主的习惯行为分析决策

每一个地区或业主都有习惯性做法，当按照一定的材料价格、预算(核算)定额和取费标准计算出标底总额后，他们都有习惯性的控制方法，或者扣除计划利润和技术装备费，或者扣除某项费率，甚至于直接按正常预算降低几个百分点。这些可以通过演算业主过去的标底进行分析。

确定一个项目的造价带有很强的主观色彩，每个人的考虑方法肯定不一样，因此，投标人需要随时注意业主造价人员的人事变动。

2.3 竞争对手的分析决策

投标人长年参加投标，积累了一定的资料和经验，投标时由于责任的重大，往往都考虑的比较细致周全，一个项目的报价做出来后，他们经常会进行类比，拿同一地区已知或已发生的某项工程的单价和刚做出的标价进行比较。在投标决策时，如果没有很重要的信息，他们就会依据以往的经验，带有习惯性的做出最终报价决策。对此，投标人可以预测他们的报价范围。

2.4 评标办法

评标办法是业主的计分办法和评标标底的复合办法。根据业主的权重、投标人的权重以及对业主和其他投标人的标价预测，投标人可以计算出一个报价范围。需根据情况做出最终决策：首先，投标人应把报价范围分成安全区和风险区。然后，当投标人在某一地区的质量信誉好，工期完成及时，执行合同有力，业主对其非常赞赏时，投标标价应报在安全区，以不废标为主，以自身良好的企业形象力争中标；如果投标人第一次到一个地方投标，业主对其不了解时，投标报价就应报在有风险、但一旦成功就很有竞争力的位置上；另外，如果投标人在一个项目上参加一个以上标段的投标，就可以把各标段的报价拉开一定的调价幅度，这样均会有一个是有效标或有竞争力。 

公路工程投标报价的调整

投标时，在不影响总价的情况下可以对报价做一些技巧性的调整：

3.1 仔细研究招标文件并经实地踏勘后，断定某些项目以后需要修改设计时，可以降低这一部分造价，把该部分金额加到别的项目上，获取比实际标价高一些的利润。

3.2 相对不平衡报价、前重后轻法调整。调整时把前期发生的项目单价相对提高一些，后期项目相应降低一些，这样可以在施工前期回收相对多一些的资金，减少资金成本；

具体是：

(1)对能先到钱的工程项目(如开办费、土方、基础等)的单价可定得高一些，有利于资金周转，存款也有利息；对后期的项目单价可适当降低。

(2)估计到以后会增加工程量的项目单价可提高；工程量会减的项目单价可降低。

4(3)图纸不明确或有错误的、估计今后会修改的项目，单价可提高；工程内容说明不清楚的，单价可降低。这样做有利于以后的索赔。

(4)没有工程量，只填单价的项目(如土方中的挖淤泥、石方等备用单价)其单价宜高，因为它不在投标总价之内。这样做不影响投标总价，以后发生时又可获利。

(5)计日工作一般可稍高于工程单价中的工资单价，因它不属于承包总价的范围，发生时实报实销，也可多获利等等市场经济是社会发展的必然趋势、强者生存是社会发展的永恒规律。将来的公路市场竞标必定是综合实力的竞争，各施工企业应大力发展技术力最、提高管理水平、挖掘内部潜力，做到知己知彼，百战百胜。报价策略运用是否得当，不仅影响施工企业能否中标，而且影响企业在激烈竞争能否生存和发展。我们只有不断总结投标价的经验利教训，才能不断提高我们的报价水平，在激烈的竞标中立于败之地。 几点体会 

4.1 注意收集各种技术资料和做好调查研究工作是编制投标方案的基础。我们将各种资料介绍的各地区地质状况资料收集起来，当在该地区参与投标而一时又无地质资料时，我们就参考收集到的该地区的地质状况资料加以分析，以制订合适的施工方案。

4.2 对本企业实际情况的清楚了解；对招标方案的透彻理解；对施工组织、施工技术的全面掌握；加上简练、顺畅的文字组织，这是投标方案编制必备的条件。

4.3 微机的应用，是编制投标方案的保证。应用微机编制施工网络计划图，进行深基坑支护结构、大体积混凝土计算及进行文字编辑工作，可以节约大量时间，这对投标方案的编制尤为适宜。运用自行开发的软件系统，还能快速地对各种不同施工方法的质量、工期、安全、经济性作综合性的评估，以确保所用的施工方法是科学的，而这些，如果没有微机，将不可能实现。

当然，所有工程的投标策略都不是一成不变和生搬硬套的，以上这些策略也不是互相排斥的，施工企业的投标报价，确定投标策略时，应根据工程的具体情况，综合灵活运用。所有以上所说的归根结底，就是要做到知己知彼，才能运筹帷幄，百战百胜。

竣工结算

是指已完工程经有关部门点交验收，工程合格后，承发包双方在合同约定的基础上，就最后工程价款进行结算。

施工工程标底

是由招标单位按建筑物图纸、标准要求及现场情况自行编制或委托具有编制标底资格和能力的工程造价咨询单位代理编制，并作为招标工程在评标时参考的预期价格。

第四篇：工程招投标与合同管理（范文）

1.某建设阶段中的某一专门项目的专业性较强，因而多由有关的专业承包单位承包，称为（）

A、总承包

B、分承包

C、阶段承包

D、专项承包

参考答案： D您的答案：D

2.国外的可行性研究，依研究的任务和深度通常分为三个阶段，下列选项不正确的是（）

A、机会研究 B、概算

C、可行性研究 D、可行性初步研究

参考答案： B您的答案：B

3.以鉴别投资机会（即寻求作为投资主要对象的优先发展的部门，并形成项目设想）为任务是（）

A、机会研究 B、概算

C、可行性研究 D、可行性初步研究

参考答案： A您的答案：A

4.为了解决在初步设计阶段无法解决的某些重大或特殊项目的某些技术问题而进行的是（）

A、技术设计 B、施工图设计 C、初步设计 D、方案设计

参考答案： A您的答案：A

5.在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标，称为（）

A、国内竞争性招标 B、国际竞争性招标 C、邀请招标 D、议标

参考答案： B您的答案：B

6.通知所有的投标者参加揭标仪式，其他愿意参加者也不限制，当众开标，称为（）

A、公开开标 B、有限开标

C、秘密开标 D、其他开标

参考答案： A您的答案：A

7.投标竞争激烈，为迷惑对方，可有意泄露一点假情报，如不打算参加投标，或准备投高报价标，却在投标截止之前几个小时突然前往投标，并压低报价，从而使对手措施不及而败北，称为（）

A、不平衡报价法 B、多方案报价法

C、突然袭击法 D、低投标价夺标法

参考答案： C您的答案：C

8.由评标小组或评标委员会拟订评标的内容，例如工程报价、工期、主要材料消耗、施工组织设计、工程质量保证和安全措施，分项进行分析比较或调查，进行综合评议，选择其中各项条件都较优良者为中标单位，此种评标方法称为（）

A、计分法B、低标价法

C、协商议标法D、专家评议法

参考答案： D您的答案：D

9.中标人接到中标通知书后，即成为该招标工程的施工承包商，应在中标通知书发出之日起（）日内与业主签订施工合同，合同自双方签字盖章之日起成立。

A、20 B、10 C、15 D、30

参考答案： D您的答案：D

10.在施工安装阶段承包中，还可依承包内容的不同细化分为不同方式，其中承包人提高工程施工所需的全部工人、材料和机械的方式称为（）

A、包工包料B、包工部分包料

C、包工不包料D、包清工

参考答案： A您的答案：A

11.在施工图设计阶段编制（）

A、设计概算B、施工图预算

C、投资估算D、工程竣工决算

参考答案： B您的答案：B

12.如为减少企业大量窝工造成的亏损，或为打入某一市场，或为挤走竞争对手保住自己的地盘，可以制订亏损标，力争投标，此投标方法称为（）

A、不平衡报价法 B、多方案报价法

C、突然袭击法 D、低投标价夺标法

参考答案： D您的答案：D

13.施工招标阶段，投资方核实建设规模的依据是（）

A、标底B、投标报价 C、材料价格 D、设备价格

参考答案： A您的答案：A

14.施工投标文件技术部分的主要内容是（）

A、施工组织设计B、投标标价

C、人工费D、措施费

参考答案： A您的答案：A

15.按我国现行规定，一般建设项目按（）和施工图设计两个阶段进行设计。

A、初步设计B、结构设计C、规划设计D、施工组织设计参考答案： A您的答案：A

16.勘察工作的主要内容包括：（）

A、“三通一平”

B、地基处理

C、工程测量

D、水文地质勘测

E、工程地质勘察

参考答案： C, D, E您的答案：C, D, E

________________________________________

17.建筑工程施工招标必须编制标底，标底的作用表现在：（）

A、标底是投资方核实建设规模的依据

B、标底是衡量投标单位报价的准绳

C、标底是评标的重要尺度

D、招标工程必须以严格认真的态度和科学的方法编制标底

E、标底价格应由成本、利润、税金组成参考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

18.承包方式按承包者所处的地位划分有（）

A、总承包B、分承包C、联合体承包

D、专业承包E、BOT方式

参考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

19.招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：（）

A、具有项目法人资格(或者法人资格)

B、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

C、有从事同类工程建设项目招标的经验

D、设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员

E、熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章

参考答案： A, B, C, D, E您的答案：A, B

20.目前我国建设项目可行性研究的主要内容包括（）

A、总论 B、市场需求情况和拟建规模

C、资源、原材料、燃料及公用设施情况

D、厂址方案和建厂条件

E、设计方案

参考答案： A, B, C, D, E

工程招投标与合同管理（x53）

第2套

您已经通过该套作业,请参看正确答案

1.确定中标企业的主要依据是标价合理，能保证质量和工期、社会信誉良好及（）

A、具有较强的带资能力 B、与投标单位有良好的合作关系

C、经济效益好 D、技术准备好

参考答案： C您的答案：D

2.中标通知书是一种（）

A、要约B、承诺

C、要约邀请D、合同

参考答案： B您的答案：C

3.仲裁机构受理必须是（）

A、法院裁决必须仲裁 B、纠纷经调解

C、当事人一方愿意仲裁 D、当事人达成仲裁

参考答案： D您的答案：D

4.评标委员的人数要求，按规定正确的是（）

A、成员人数为5人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

B、成员人数为5人以上双数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

C、成员人数为7人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

D、成员人数为7人以上双数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二

参考答案： A您的答案：A

5.勘察设计招标应具备的条件有（）

A、具有经审批机关批准的设计任务书或项目建议书

B、“三通一平”已完成C、施工合同已签定

D、监理合同已签定

参考答案： A您的答案：A

6.在总价基本确定的前提下，调整项目和各个子项的报价，以期既不影响总报价，又可以在中标后获取较好经济效益的投标报价技巧称为（）

A、不平衡报价法 B、多方案报价法

C、突然降价法 D、低投标价夺标法

参考答案： A您的答案：A

7.投标人投标时，交纳的是（）

A、履约保函 B、投标保证金

C、定金 D、回扣

参考答案： B您的答案：B

8.当事人一方向另一方作出的以一定条件订立合同的意思表示，称为（）

A、要约引诱B、承诺

C、要约邀请D、要约

参考答案： D您的答案：D

9.采购的活动涉及国家安全和秘密，可以（）

A、公开招标 B、邀请招标 C、不进行招标 D、公开招标和邀请招标均可 参考答案： C您的答案：C

10.合同当事人一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，称为（）

A、无效合同B、双务合同

C、有效合同D、单务合同

参考答案： A您的答案：A

11.投标须知是（）文件的组成部分

A、投标B、招标

C、投标和招标D、招标公告

参考答案： B您的答案：B

12.标底文件应由是由（）编制

A、投标人B、发包人

C、分包单位D、总承包人

参考答案： B您的答案：B

13.建筑工程合同应采用（）

A、书面形式B、口头形式C、其他形式 D、电子文件

参考答案： A您的答案：A

14.根据施工公开招标的一般程序，在资格预审后，应进行的工作是（）

A、公开招标

B、刊登资格预审通告

C、投标文件的编制

D、发放招标文件

参考答案： D您的答案：D

15.建筑工程施工投标标价的计算依据有（）

A、招标文件 B、施工图纸 C、施工组织设计 D、施工现场条件 E、监理合同 参考答案： A, B, C, D您的答案：A, B, C, D

16.建设工程施工投标文件可判为无效标书的情况有（）

A、投标文件未按规定的时间、地点送达

B、投标人未按时参加开标会

C、重要数据和文字无法辨认

D、充分响应招标文件

E、投标文件未密封

参考答案： A, B, C, E您的答案：

17.建筑工程承包的方式按承包范围划分有（）

A、建设全过程承包

B、阶段承包

C、专项承包

D、分包

E、建造—经营—转让承包

参考答案： A, B, C, E您的答案：A, B, C, E

18.《合同法》规定，有下列情形的合同属于可撤消或可变更合同：（）

A、因重大误解订立的合同

B、在订立合同时显失公平

C、一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意义的情况下订立的合同

D、违反法律、行政法规的强制性规定

E、损害社会公共利益

参考答案： A, B, C您的答案：A, B, C

19.合同可以是（）、其他形式。

A、书面形式B、口头形式 C、其他形式D、明示 E、暗示

参考答案： A, B您的答案：A, B

20.按照《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为：（）

A、公开招标 B、邀请招标 C、议标 D、采购

E、法律规定的其他招标方式

参考答案： A, B您的答案：A, B, C

第五篇：招投标与工程合同管理（范文）

招投标与工程合同管理

四、问答题（10分）

问答题10（索赔）

常用工期索赔的方法有哪些，简述各索赔方法的内容与特点。

五、案例分析题（20分）

某省一级公路X路段全长224km。本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2008年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d。招标工作的具体步骤如下：

1．成立招标组织机构。

2．发布招标公告和资格预审通告。

3．进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。

4．编制招标文件。

5．编制标底。

6．组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。

7．组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。

8．8月30日招标人与中标单位签订合同。

问题：

(1)上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如果不妥，请确定合理的顺序。

(2)工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容?

(3)简述编制投标文件的步骤。

三、简答题（20分）

1.简述议标方式的优缺点。

【答】

议标的优点是：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作，保密性好。

议标的缺点是：竞争性差，无法获得有竞争力的报价。这种招标方式主要适用于不宜公开示或邀请招标的特殊工作。

2.可变更可撤销合同的主要类型有哪些？

【答】

依据《合同法》第54条，下列合同属于可变更、可撤销合同。

(1)因重大误解订立的合同

(2)在订立合同时显失公平的合同

(3)因欺诈胁迫而订立的合同

(4)乘人之危而订立的合同

3.解决合同争议的方法有哪些? 其中哪些没有强制执行的法律效力？

【答】

合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁、诉讼四种。

在这四种解决争议的方式中，和解和调解的结果没有强制执行的法律效力。

4.简述《施工合同（示范文本）》中的工程师和项目经理的定义。

【答】

工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。

5.索赔有何特征？

【答】

(1)索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。

(2)只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支；权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度 的不利影响，承包人有权要求工期延长等。

(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。

四、问答题（10分）

问答题10（索赔）

常用工期索赔的方法有哪些，简述各索赔方法的内容与特点。

【答题要点】

(1)网络分析法

通过分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种工期的计算结果，计算出工期索赔值，这是一种科学、合理的分析方法，适合于各种干扰事件的索赔。

关键线路上工程活动持续时间的拖延，必然造成总工期的拖延，可提出工期索赔，而非关键线路上的工程活动在时差范围的拖延如果不影响总工期，则不能提出工期索赔。

(2)比例分析法

网络分析法虽然最科学，也是最合理的，但在实际工程中，干扰事件常常仅影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，分析它们对总工期的影响，可以采用更为简单的比例分析法，即以某个技术经济指标作为比较基础，计算出工期索赔值。

比例分析法可按合同价所占比例计算，也可按单项工程工期拖延的平均值计算。

(3)赢值法

赢值法的内容是在横道图或时标网络计划的基础上求出下述三种费用（拟完工程计划费用、已完工程实际费用和已完工程计划费用），以确定施工中进度偏差和成本偏差的方法。

赢值法反映出进度计划和费用之间的联系，可用以准确地确定工期和费用所配置。

五、案例分析题（20分）

案例分析2

某省一级公路X路段全长224km。本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2008年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d。招标工作的具体步骤如下：

1．成立招标组织机构。

2．发布招标公告和资格预审通告。

3．进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。

4．编制招标文件。

5．编制标底。

6．组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。

7．组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。

8．8月30日招标人与中标单位签订合同。

问题：

(1)上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如果不妥，请确定合理的顺序。

(2)工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容?

(3)简述编制投标文件的步骤。

【答】

(1)不妥当。

合理的顺序应该是：

成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。

(2)工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容：

投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等。

(3)编制投标文件的步骤

①组织投标班子，确定投标文件编制的人员；

②仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；

③结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；

④校核招标文件中的工程量清单；

⑤根据工程类型编制施工规划或施工组织设计；

⑥根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；

⑦形成投标文件，进行投标担保。

四、问答题（10分）

为了中标和取得期望的效益，投标人必须在保证满足招标文件各项要求的条件下，研究和运用投标技巧。通常在哪些情况下可采用不平衡报价这一投标技巧。

五、案例分析题（20分）

案例分析7a（招投标10分）

空军某部，根据国防需要，须在南方某地区建设雷达生产厂，军方原拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施工单位投标。

问题：

(1)上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？

(2)在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？

案例分析7b（合同10分）

某工程项目分为A、B两个单项工程，分别以公开招标的形式确定了中标单位并签定了施工合同。这两个单项工程在签订合同及施工过程中发生如下情况：

1．A工程在签订合同时，施工图纸设计未完成，业主即通过招标选择了一家总承包单位。由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。

合同条款中规定：。

(1)乙方按业主代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

(2)甲方向乙方提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。

(3)乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

2．B工程合同额为9000万元，总工期为30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个月。在工程实际实施过程中，出现了下列情况；

(1)工程进行到第10个月时，国务院有关部门发出通知，指令压缩国家基建投资，要求某些建设项目暂停施工。该综合娱乐城项目属于指令停工下马项目，因此，业主向承包商提出暂时中止合同实施的通知。为此，承包商要求业主承担单方面中止合同给承包商造成的经济损失赔偿责任。

(2)复工后在工程后期，工地遭到当地百年罕见的台风的袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，最终使工期拖延了2个月。为此，业主要求承包商承担工期拖延所造成的经济损失责任和赶工的责任。

问题：

(1)A单项工程合同中业主与施工单位选择总价合同形式是否妥当?合同条款中有哪些不妥之处，说明理由。

2)施工合同按承包工程计价方式不同分为哪几类？

(3)B单项工程合同执行过程中出现的问题，施工单位可否提出工期或费用索赔，说明理由？

三、简答题（20分）

1.简述公开招标方式的优缺点。

【答】

公开招标方式的优点：投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短工期。公开招标方式的缺点：由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。

2.评标委员会对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，应当如何进行修正？

【答】

评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：

(1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

(2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

3.债权人提起代位权诉讼，应当符合哪些条件？

【答】

债权人提起代位权诉讼，应当符合下列条件：

（1）债权人对债务人的债权合法

（2）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害

（3）债务人的债权已到期

（4）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权

4.不受《仲裁法》调整的纠纷有哪些？

【答】

下列纠纷不受《仲裁法》的调整：

劳动争议；

农业承包合同纠纷。

婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；

依法应当由行政机关处理的行政争议。

5.简述《FIDIC施工合同条件》中的缺陷通知期和合同有效期。

【答】

3．缺陷通知期

缺陷通知期即国内施工文本所指的工程保修期，自工程接收证书中写明的竣工日开始．至工程师颁发履约证书为止的日历天数。

4．合同有效期

自合同签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效日止，施工承包合同对业主和承包商均具有法律约束力。

四、问答题（10分）

问答题2（投标）

为了中标和取得期望的效益，投标人必须在保证满足招标文件各项要求的条件下，研究和运用投标技巧。通常在哪些情况下可采用不平衡报价这一投标技巧。

【答题要点】

通常采用的不平衡报价有下列几种情况：

1)对能早期结账收回工程款的项目(如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目(如装饰、电气设备安装等)的单价可适当降低。

2)估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高；而工程量可能减少的项目，其单价可降低。

但上述两点要统筹考虑。对于工程量数量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，需要具体分析后再确定。

3)图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。

4)没有工程量只填报单价的项目(如疏浚工程中的开挖淤泥工作等)，其单价宜高。这样，既不影响总的投标报价，又可多获利。

5)对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。

6)国际工程中零星用工(计日工)一般可稍高于工程单价表中的工资单价。所以这样做是因为零星用工不属于承包有效合同总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。这一点与我国按《计价规范》的规定有所不同，将在第六章中说明。

五、案例分析题（20分）

案例分析7a（招投标10分）

空军某部，根据国防需要，须在南方某地区建设雷达生产厂，军方原拟订在与其合作过的施工单位中通过招标选择一家，可是由于合作单位多达20家，军方为达到保密要求，再次决定在这20家施工单位内选择3家军队施工单位投标。

问题：

(1)上述招标人的做法是否符合《中华人民共和国招标投标法》规定？

(2)在何种情形下，经批准可以进行邀请招标？

【答】

(1)上述招标人的做法符合《招标投标法》的规定。由于本工程涉及国家机密，不宜进行公开招标，可以采用邀请招标的方式选择施工单位。

(2)有下列情形之一，经批准可以进行邀请招标：

1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

2)受自然地域环境限制的；

3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

5)法律、法规规定不宜公开招标的。

案例分析7b（合同10分）

某工程项目分为A、B两个单项工程，分别以公开招标的形式确定了中标单位并签定了施工合同。这两个单项工程在签订合同及施工过程中发生如下情况：

1．A工程在签订合同时，施工图纸设计未完成，业主即通过招标选择了一家总承包单位。由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。

合同条款中规定：。

(1)乙方按业主代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，乙方不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

(2)甲方向乙方提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供乙方参考使用。

(3)乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

2．B工程合同额为9000万元，总工期为30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个月。在工程实际实施过程中，出现了下列情况；

(1)工程进行到第10个月时，国务院有关部门发出通知，指令压缩国家基建投资，要求某些建设项目暂停施工。该综合娱乐城项目属于指令停工下马项目，因此，业主向承包商提出暂时中止合同实施的通知。为此，承包商要求业主承担单方面中止合同给承包商造成的经济损失赔偿责任。

(2)复工后在工程后期，工地遭到当地百年罕见的台风的袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，最终使工期拖延了2个月。为此，业主要求承包商承担工期拖延所造成的经济损失责任和赶工的责任。

问题：

(1)A单项工程合同中业主与施工单位选择总价合同形式是否妥当?合同条款中有哪些不妥之处，说明理由。

(2)施工合同按承包工程计价方式不同分为哪几类？

(3)B单项工程合同执行过程中出现的问题，施工单位可否提出工期或费用索赔，说明理由？

【答】

(1)A单项工程采用总价合同形式不恰当，因为项目工程量难以确定，双方风险较大。

第2条中供“乙方参考使用”提法不当，应改正为保证资料(数据)真实、准确，作为乙方现场施工的依据。第3条中“允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位”不妥，不允许分包单位再次分包。

(2)工程施工合同按计价方式不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种形式。

(3)由于国家指令性计划有重大修改或政策上原因强制工程停工，造成合同的执行暂时中止，属于法律上、事实上不能履行合同的除外责任，这不属于业主违约和单方面中止合同，故业主不承担违约责任和经济损失赔偿责任。

承包商因遭遇不可抗力被迫停工，根据合同法规定可以不向业主承担工期拖延的经济责任，业主应给予工期顺延。