试论城市社区文化的建设

第一篇：试论城市社区文化的建设

试论城市社区文化的建设!陈新义!【摘要】社区文化是社区中人们精神生活和文化现象的综合反映，是城市文化形象的缩影。建设社区文化

已成为城市建设的重要组成部分。社区文化具有综合性、立体性、长期性、形象性与非形象性的特点。

关键词社区文化城市文化 试论城市社区文化的建设!陈新义

社区是城市的基本组成部分，社区文化是指在 社区内生活的人们长期、逐步地形成的共同的文化 观念、行为规范、民俗习惯、价值观念、思维走向、生 活方式等，是社区中人们精神生活和文化现象的综 合反映。本文试对社区文化建设的相关特点进行一 种理论的思考和实践的探索。

一、综合性

从外面看，社区就是楼群，是住宅区，是非常单

调的。而社区的文化则是综合性的，是由多种文化组 成的一个整体。它是由两大方面组成的，一个是“硬 文化”，一个是“软文化”。

“硬文化”是外在的，可视的。最明显的是小区的 建筑，包括住宅楼、花园、游乐场、超市、街道、大门 等，这些建筑组成一个整体，形成一种风格，蕴涵着 一种文化特征，呈现出独特的个性。其次是社区的环 境。花草树木是社区最好的“保洁员”，每一棵小草，每一株小树，都是一个“保洁员”。生活在绿色社区 中，看着满眼的绿色，心情也会格外的平和、舒适。社 区的娱乐、休闲场所及设施也是“硬文化”的重要组 成部分。如游泳池、网球场、图书馆、阅览室、老干部 活动室等。

“软文化”是内在的，一般所说的社区文化，指的 就是“软文化”。它可分为三个方面，即宣传性的、活 动性的和学习性的。

“宣传性的”主要指的是社区借助宣传栏和广播

及时宣传各种最新信息，如在社区游乐场周围、社区 街道两旁的宣传栏上设报纸专栏、社区动态专栏、法 律法规专栏、求职专栏等，休闲的人们可以了解各种 信息，知道社区发生了那些事情，下岗职工可以不出 社区就能了解各类招聘信息，及时找到自己满意的 工作。利用广播宣传社区的好人好事、模范家庭、物 业管理、法律法规等。声音传播的信息最快、最直接，接受面最大，刺激性最强，所以，社区广播的作用是 不可忽略的。

“活动性的”主要指社区组织和个人自己组织的 各种活动。这是体现社区文化的主要形式之一。如组 织老年秧歌队、老年舞蹈比赛、家长学校、寒暑假革 命知识讲座班、各种棋类活动、英语班、书法班、舞蹈 班等等。老年人通过各种活动能再次激发生命的活 力，青年人在业余时间可以培养自己的特长，丰富自 己的生活，学生可以不出社区就能参加各类补习班，既安全又方便。社区内如果有学校，可以配合学校开 展教育活动，如开展我爱社区活动，在活动中让学生 从小懂得爱护社区的花草树木，不乱扔垃圾，保护我 们的生活环境。

“学习性的”主要是指利用社区图书馆、阅览室、活动室等，让社区的人们在业余休闲时间看书、查资 料、参加各种学习活动，获得更多的知识，开阔视野，使业余时间过得充实、有价值。为了吸引更多的人到 这里来，就需要这里有各方面的书刊、资料，满足不 同层次的需要。

二、立体性

社区文化建设不但是综合性的，还是立体性 的。这主要表现在参加活动的主体的多层次性、活动 的多样性两个方面。

“主体的多层次性”首先是指参加活动的主体可 以是各个年龄段的人。社区的文化活动不能只局限 于老年人，中年人、青年人、少年儿童都应当参加，这 才能体现“社区是我家”这句话的真正含义。其次，要 吸引不同知识层次和不同地位身份的人参加到活动 中来。在同一社区居住的人，不管是大学教授，还是

普通商贩，不管是市长、董事长，还是工人、教师，都辽宁广播电视大学学报 语言文化研究

是平等的，都是一家人，要吸引他们积极参加各种文 化活动。再次，活动主体可以以家庭、楼层、单元为单 位，这样，可以增进亲情、友情，增进相互了解，变隔 阂为熟悉，变陌生为亲切。

“活动的多样性”是指社区的文化活动要做到内

容多样，形式多样。从内容看，以前，一提到活动，往 往就是扭秧歌、跳舞，显得很单调。随着经济社会的 发展，人们的视野开阔了，每个人掌握的东西也多 了，精神需要也深化了，光扭秧歌跳舞已经不能满足 人们的需要了。各种棋类活动、球类活动、摄影、桥 牌、京剧、美术、书法、健身等等，都已是人们喜闻乐 见的活动，能满足不同层次人们的爱好和需要。从活 动的形式看，可以根据参加每一类活动的人数的多

少，分别以班、组、团、家、队、协会的形式命名，名不 正则言不顺，有了名称就可以开展活动了。平时在社 区内自由活动，同时有计划地组织区内各种形式的 比赛，这样就更能吸引人们的注意力了，并且可以把 活动不断推向深入，待到有一定规模和一定水平时，可以联合几个社区开展比赛，选出优秀的选手再参 加更高一级的比赛。这样活动的结果不但可以使社 区的文化活动红红火火，而且会影响更多的人，尤其 是下一代人，可以把更多的孩子从网吧中吸引过来 参加社区的活动，既开发了他们的智力，又锻炼了他 们的身体，同时也潜移默化地为社会培养各类人

才。这种教育既是学校教育的补充，又是学校教育的 延伸。

三、长期性

长期性是从社区文化建设的时间来说的，指社 区的文化建设不是一朝一夕的事情，而是项长期的 工作。社区文化工作不是建工厂，今天厂房拔地而 起，明天机器隆隆响起，后天产品源源运出，接着钞 票滚滚而来。社区文化是其所属城市文化的一部分，从表面看，是各种各样的活动，从深层次的含义看，它是净化、融合、提升人的心灵的工作，是培养社区 气质的工作，是增加社区文化底蕴的工作。因此，社 区的文化建设工作计划必须是长期的，它同国家、集 体的文化建设工作一样，要立足于现在，着眼于未 来。既要有短期目标，更要有长远规划。要长期抓，抓 长期，不能只图眼前效益。社区是城市的大的细胞，社区的文化也是城市文化的映照。我们可以从零做 起，借鉴他人成功的经验，加上我们自己的特色，一 定能做得更好。

四、形象性与非形象性

形象性是指通过一系列文化活动，社区在城市 中所树立起的文化形象。一个社区之所以区别于其 他社区，除了社区的名称不同之外，最主要的一点应 当是社区的文化形象。怎样树立这种文化形象呢？在 硬文化和软文化两手抓的同时，要侧重软文化的建 设。在抓软文化的过程中，要根据实际情况，抓重点，发展重点，每个社区都可以有自己的重点，如重点建 设社区的图书馆，或者戏曲艺术，或者象棋围棋，或 者老年秧歌队。重点发展了，能带动其他方面的发 展。

非形象性是说社区的文化活动是一种大众性的

文化活动，活动的目的并不是为了社区的形象，而是 活动本身。社区文化活动是为生活其中的人们提供 一个宽松舒适、休闲娱乐的场所和机会，让人们从紧 张的工作和忙碌的家务中暂时解脱出来，放松一下，是不带压力的活动，让人们在轻松之余感受到社区 是他们的家，感受到生活其中的快乐、和谐、温馨。社区文化建设是功在当代、利在千秋的巨大工

程。首先，需要上级领导重视，要制订相关的政策，政 策要具体，要符合实际，同时，政府要投资修建有关 活动场所设施，为社区文化的建设铺路架桥。其次，要有清醒的认识，文化投资不是商业投资，文化投资 的效益不是物质，不是利润，它是人的素质的建设，城市素质的建设，这种效益是慢性的，却是巨大无比 的，是经济手段无法衡量的。参考文献：

!“#张俊$城市社区文化建设!%#$党政干部论 坛&’((”&)&’(—’“$!’#张健、任剑$论城市社区文化的功能与发 展!%#&学术交流&’((”&“&*+—*,$!)#常林$北京社区文化经营与功能选择!%#& 北京联合大学学报&’(()&)&第”-卷第"期&*.— *,。

（作者单位：沈阳师范大学文学院）（责任编辑：温去非）

第二篇：论城市社区文化建设

《社区管理》 论城市社区文化建设

谈城市社区文化建设

内容摘要：社区文化是社会文明进步的产物，社区文化建设是一项加强社会主义精神文明与物质文明建设的社会工作。目前我国的城市社区文化存在着设施建设滞后、专业队伍建设薄弱、活动居民参与度不高等问题。针对这些情况，要通过政府和社会的力量不断加强社区基础设施和文化队伍建设、完善城市社区文化建设管理体制以及提高居民文化活动的参与意识，从而提升社区的整体实力。

关键词：社区文化建设

社区文化 问题

基础建设 正文：

目前我国开展的城市社区文化建设，是创建文明社区的基础工程，是丰富人们物质文化与精神文化生活的事业。经过二十多年的发展，社区文化建设已有了长足的进步，取得了初步的成效。然而，作为改革开放后产生的一个新兴事物，由于其发展历程短，人们对它的认识不到位，因而还存在着诸多问题，有必要对此进行对策性分析。

一、城市社区文化建设的特征

社区文化作为群众文化的重要组成部分，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中日益发挥着独特的重要作用，这是因为：

1、社区文化是构建和谐社的内涵和外延的基础。

社区群众是社区文化的主要对象，从而决定了社区文化本身就是和谐社区建设的重要组成部分。况且，社区文化的教育性、娱乐性、知识性、艺术性、群众性，使社区群众不断提高自身的素质和培育和谐精神，增强主人翁意识。因此．社区文化是社会主义和谐社会建设基础中的基础。

2、社区文化是社区建设模式、社区建设目的的客观需要。

社区建设的模式是“共居、共管、共建、共享”，社区建设的目的是不断提高社区居民物质生活和精神生活的水平，满足人们的需要，把社区建设成为居民自治程度高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体。社区文化恰恰是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、提高人民生活环境空间质量的最有效方式和途径。社区文化作为与社区群众、成员单位联系最为紧密的文化体系，植根于民族文化传统，反映时代进步特征，能提高社区人的素质，促进社区的全面发展。

3、社区文化是群众性、多样性、开放性的产物。

社区文化的群众性有三层基本意思：—是依靠社区居民、成员单位推进社区文化建设，是社区文化建设的出发点和归宿；二是社区文化面向基层，重点服务于本社区的居民和成员单位：三是社区文化建设的优劣，由社区居民和成员单位来检验，以他们的评判为标准。社区文化的多样性表现在：社区文化服务的对象是多样的，例如，在一个社区内，有教师、工人、学生、军人、经营者、离退休人员等等，因此，社区文化要尽量满足多种人群的需要；社区文化的形态是多样的，例如，文艺广场、健身广场、露天电影、居民运动会、居民才艺展示、家庭文化展示、青春广场等等；社区文化的设施是多样的，有文化宫(站、室)、青少年活动中心、休闲广场、老年活动中心、俱乐邪、各类协会组织等等。社区文化的多样性表明，社区文化要尽量适合各种人群的需要，尽量丰富多彩，要充分发挥社区内人力、物力、财力、设施的整体优势。社区文化的开放性表现在社区文化是一个开放的系统，在这个系统中，融合着各种类型的文化，诸如本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化、公益文化与消费文化、行业文化与市井文化等等。

二、当前城市社区文化建设的突出问题

1、城市社区文化设施建设滞后

社区文化建设中，文化设施是基础，起着文化载体的作用，包括图书阅览场所、健康活动场所、娱乐休闲场所和交流沟通的场所。社区文化设施建设、利用得好，可以在很大程度上满足居民的文化需求。但在现实中，社区文化设施普遍与现代化城市发展要求不相适应，文化设施的普及率与利用律不高。一方面，社区资源严重不足，设施总量不能满足居民要求。文化设施陈旧老化，文化场所面积狭小，设施种类贫乏。有的社区由于管理不规范，居委会工作人员利用职权在面积狭窄的小区过道摆放台球桌供居民有偿娱乐，私自收取费用；另一方面，现有资源被闲置，未得到充分利用。有些社区为在社区间评比中取得好成绩，存在着盲目投入的现象。这种搞形象工程的做法，可能在一定程度上提高了社区的知名度，但其有名无实的做法并没有给群众带来实惠。

2、社区文化专业队伍建设薄弱

社区的文化人才队伍，包括：社区文化工作者、社区文化专业人士、社区群众文化骨干分子及街道和居委会的相关人员。他们在社区文化建设中发挥着规划、组织、协调、管理的作用。建立专业的文化干部队伍，是发展社区文化的重要人才保证。但当前，社区中缺乏专业的文化干部队伍。有的社区将负责文卫的部门与负责计划生育的部门合并，使其工作内容和工作性质相混淆。造成计划生育工作和文化工作没有分开细化，各项事业都无法有效开展。同时，其年龄结构、文化水平、思想观念及能力素质都很难适应繁杂的实际工作，导致开展的社区文化活动形式内容单一，不合居民的口味。

3、社区居民的文化活动参与热情不高

随着城市生活节奏的加快，居民社会接触面的狭小、人情味淡薄等因素使邻里“鸡犬相闻，老死不相往来”的现象增多。居民对社区地域和人群集合的认同、喜爱和依恋等心理感觉日益淡薄。居民彼此之间的疏离感增强，人们对社区文化活动的参与积极性不高，对社区文化缺乏了解，主人翁意识薄弱。社区街道对社区内文化活动大包大揽，居民很少参与决策和管理社区公共事务。社区文化建设缺乏互动和活力，脱离居民的文化需求，居民产生“事不关己，高高挂起”的心理。由于目前城市社区文化建设依靠政府主导，社区居民参与方式以动员为主，多是在政府行政推动和劝说下进行，从而使居民产生随大流与消极被动的应付心态。

三、城市社区文化建设的几点建议

1、加强社区基础设施建设

首先，政府要加大社区建设投入力度。创建文明社区，满足人们的精神文化需求，就要增加文化设施的数量。政府应提高划拨专门用于社区文化建设的经费比例，拓展有偿的社区文化服务活动项目。通过主动与当地文化馆、图书馆联系，在社区中建立阅览室、文化站；开辟“社区文化围墙”等阵地”。

其次，汇同社会力量共建社区文化。依靠社会力量，与社区内企事业单位实现“共建”，企业通过对社区各种活动、比赛的赞助，既解决了社区办活动资金不足的问题，也提高了自身的美誉度，同时还与社区建立了友好的合作关系。

2、加强社区文化队伍建设

繁荣社区文化，不仅要加强文化基础设施的“硬件”建设，还必须对“软件”建设——建立支高水平的社区文化服务队伍加以重视。首先，应解决现有社区文化工作人员的编制以及职称评定问题；其次，要不断提高社区工作者的工资待遇，改善其工作环境，以稳定工作人员队伍；第三，通过考试选聘、民主选举等竞争上岗的办法，择优挑选出专职的社区文化工作者；另外，进一步提高社区管理人员的素质。社区可与高等院校、研究机构合作，聘请技工、学者对社区工作人员进行思想政治教育以及专业技能培训。在专业人士的帮助下，开辟社区文化论坛，有条件的可以尝试申报社区文化类的研究项目，及时总结社区文化创新工作的经验与不足。定期与其他社区进行沟通，加强学习，不断显露本社区的文化特色，并向纵深发展。不断丰富其专业知识，增强技术水平，能够有效地开展各类顺应时代发展，满足群众需求的文化活动。在建立专业社区文化工作人员队伍的同时，还要组织社区文化工作积极分子，联系愿为社区做义工的高校学生，建立一支社区文化志愿者队伍，充实到社区文化的各个领域，不断丰富与完善文化活动。

3、完善城市社区文化建设管理体制

城市社区文化建设的主体是：城市政府、城市社区组织、城市社区成员。建立健全城市社区文化体制，就要处理好以上三者关系，使政府的行政主导转向社区的民主自治。

首先，加强城市社区文化的制度建设和法律保障。社区作为居民的共同生活场所，传统的道德规范与行政管理在各项建设中仍发挥着重要作用。而在现实中，更需要相应的法律法规将社区文化建设纳入法制化的轨道上来，实行依法治区。尽快制定与公共文化设施、文化活动相关的管理条例，健全居民委员会规章制度，保证建设有法可依，充分保障居民的基本文化权利。

其次，提高社区居民自治组织的能力。要转变政府职能，减少直接行政要求而给予居委会宏观上的指导。同时，要加强社区居委会自身的建设，就要加大民主决议、民主监督的力度。

4、整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制

我国城市社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社区文化设施的购置、添加，社区文化场馆的建设，还是文化设施、场馆的管理与维护，社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且城市社区居民对文化方面的需求正日益强烈，由此可知，社区文化建设对资金的需求也越来越迫切。然而，当前我国城市社区文化投资体系则是政府一元独大，资金来源渠道单一，另一方面则是许多社会资本想参与社区文化建设却无相关渠道，与此同时，社区所辖范围内的某些单位和企业相应的文化资源充足，经常出现资源的周期性闲置（如学校的体育场馆、图书馆等）。因此，整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制，拓宽社区文化资金的来源渠道是解决社区文化资金短缺的有效途径

5、提高居民的文化活动参与意识

要培养居民的社区意识。居民的社区归属感和社区认同感既是从社区活动中培养出来的，又对调动社区居民参与社区建设的热情和积极性有十分重要的作用。社区应当加大对城市社区文化建设工作的宣传，使居民群体对整个社区工作有全方位的认识。居民增强了社区意识，就会把自己当作社区的主人，关心社区文化建设工作，从而参与到文化活动中去。随着文化需求的不断上升，居民对社区文化活动的参与愿望在不断增强，应注意保护和发展群众文体活动的积极性。通过有意识的培育与引导，激励更多的居民参与到社区文化的建设中来。同时，还应当组织群众自发、分散的活动，促成此类群众性社团广泛交流，让群众感受到自己既是社区文化的创造者，又是社区文化的受益者。

加强社区文化建设，是构建和谐社区的重要方法。只有不断完善社区文化设施、文化队伍与社区法律法规建设，丰富社区文化内容，才能提升社区、社会的整体水平，构建社会主义和谐社区、和谐社会的理想才能实现。参考文献：

王青山.社区建设与发展读本.中共中央党校出版社,2001.李慧.我国社区文化发展中的问题探析.消费导刊,2008,(8).参考文献书目

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国务院2006年5月发布)《社区工作基础知识1000答》

傅忠道主编

中国青年出版社2001年12月出版 《企业文化与现代管理方式》梁绍川著

广州

暨南大学出版社2003年4月出版

第三篇：社区城市文化建设方案资料

为深入贯彻落实中纪委、省纪委五次全会精神，切实抓好全市廉政文化建设，引导党员干部构筑牢固的思想道德防线，调动广大人民群众参与的积极性，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，特制定本方案。

一、指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把防治腐败寓于社会主义文化建设之中，用文化的力量推动廉政教育在内容和形式上的创新，使之贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强教育的吸引力、说服力和感染力，充分发挥其在反腐倡廉工作中的基础性作用，努力构建反腐倡廉思想防范体系。

二、活动安排

1．按照《实施纲要》的规定和中纪委、省纪委的要求，重点抓好全市廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的工作。各牵头单位要结合实际，在今年十一月底之前，切实抓好“三个一”，即：拿出一套廉政文化活动方案，编印一本廉政文化教育读本，抓好一个试点单位。在此基础上全面开展廉政文化建设工作，用活本地本单位开展的其它有效形式，多想办法、多下气力、多上项目、多出成果，积极推进廉政文化“六进”工作，努力在全社会营造守廉、崇廉、倡廉、爱廉的良好氛围。

2．按照高品位、高层次、高质量的标准，建设好廉政文化一条街、廉政文化广场。运用文化的社会性和渗透性，在全社会营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，展示市委、市政府反腐倡廉的决心，深化源头治腐工作的内涵，使之成为城市文明建设中一道亮丽的风景线，成为一块社会化的廉政教育阵地。负责廉政文化一条街、廉政文化广场的单位要选定一条街或一个广场，制订具体实施方案，以宣传牌和宣传栏、电子显示屏等为载体，选用古往今来的廉政警言、正反典型人物等内容，做到内容丰富、形式多样，与城市建设统一和谐。各牵头单位在六月底以前要拿出具体实施方案，九月底之前建好本单位应承担的廉政文化一条街、廉政文化广场：届时，市纪委组织检查组进行检查。

3．按照寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，唱响廉政歌曲。“廉政歌曲大家唱”是今年反腐倡廉的一项重要活动。整个活动分两个阶段。第一阶段为歌曲征集阶段。目前，已采取三条措施，即在《洛阳日报》刊登“廉政歌曲征集启事”，面向全社会征集；下发文件，自下而上层层征集；邀请洛阳知名词曲专家重点创作。第二阶段为普及推广阶段。在各单位学唱的基础上，采取以汇(调)演评比的方式对此活动进行总结表彰。

三、任务分解

1．廉政文化进机关由市直工委负责，进社区由市民政局和市各城市区负责，进家庭由市妇联负责，进学校由教育局负责，进企业由市国资委和有下属企业的委局负责，进农村由市农工委和各县(市)负责。

2．各县(市)区、市高新技术开发区、市经贸开发区负责在本县(市)区党政机关单位较多的中心地段建设各自的廉政文化街道或广场。

3．“廉政歌曲大家唱”由市纪委牵头，市直机关工委、市文化局、市广电局、市文联等单位协作。

四、组织领导

为确保我市廉政文化建设各项活动落到实处，成立市廉政文化建设领导小组，市委副书记、市纪委书记常振义同志任组长，市政府副市长郭丛斌同志任副组长，市纪委、市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市规划建设

局、市文化局、市广电局、市国资委、市民政局、市教育局、市农工委、市妇联等相关部门和单位负责同志担任领导小组成员，统一组织协调廉政文化建设活动。领导小组下设办公室(设在市纪委宣教室)，负责日常联络、检查、督办及资料整理等工作。

第四篇：加强城市社区文化建设的几点思考

加强城市社区文化建设的几点思考

一、加强社区文化建设，是提高社区思想政治工作针对性和覆盖面的客观需要。当前，我国对外开放日益扩大，社会主义市场经济发展步伐明显加快，伴随着经济成分、利益格局、分配方式的多样性，也带来了人们思想观念、价值取向、思维方式的多元化。加强社区文化建设，就是要通过一定的文化载体和方式，了解和掌握居民群众在想什么，在干什么，有什么疙瘩需要解决，有什么问题需要疏导。从而把广大居民群众的思想认识统一到社会主义、集体主义和爱国主义上来，引导到追求共同理想、共建美好家园上来。目前社会上仍有个别深受“法轮功”迷惑，尚未与邪教组织划清界线的人，大力加强社区文化建设，提高对居民群众思想政治工作的针对性和覆盖面，显得比以往任何时候都迫切和重要。

二、加强社区文化建设，是代表先进文化前进方向的内在要求。先进文化是位于时代前列，具有鼓舞、引导、激发人的内在潜能，能够催人奋发、团结向上的文化，是人民群众共同价值观的集中反映，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强社区文化建设，正是为了把社区内各个层次、各个界别、各种人员团结和凝聚起来，用积极健康的思想观念影响人们的思想和灵魂，用民族的、科学的、进步的文化代替没落的、颓废的、反科学的文化。形成“共建、共创、共享、共荣”的价值观念和“同地而居，共创繁荣，共建文明”的良好氛围，把社区的社会主义精神文明建设提高到一个新的更高的层次。

三、加强社区文化建设，是适应深化城市管理体制改革和政府职能转变的一项重要措施。当前，党政机构改革、国有企业改革、社会保障制度改革、医疗制度改革正向纵深发展，大量社会管理、居民服务、公共事务从政府、企业的职能中分离、转移、延伸出来，大量由单位直接管理的“单

位人”变成了由社区管理的“社区人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波动，迫切要求社区在加强管理职能、社会职能、服务职能的同时，大力加强社区文化建设，做好疏解情绪、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出现大的思想动荡和危及社会政治稳定的不安定因素。因此社区文化作为城市居民在特定区域内形成的群体意识、价值观念、行为方式的总和，在引导价值观念、传承文化成果、规范行为方式、教育娱乐群众、促进社区稳定等方面具有重要功能和作用。大力加强社区文化建设，就成为各级党和政府必须予以高度重视并认真解决的问题。

第五篇：浅析城市社区文化建设的现状及对策

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浅析城市社区文化建设的现状及对策

作者：赵坤 王青耀

来源：《电子世界》2012年第20期

【摘要】社区文化当今已成为我国社会主义文化的重要形式，社区文化建设是开展城市群众文化活动，传播先进文化的重要任务。随着我国社会主义市场经济的发展，社区建设得到了快速推进，社区文化建设也是社区建设的重要内容，城市社区文化建设对城市社会发展具有非常重要的作用。本文立足实际，调查社区文化建设情况，考察在社区文化建设过程中出现的问题，并提出相应的解决方法，试图探究我国城市社区文化发展新路子。

【关键词】城市社区；文化建设；对策

十七届六中全会指出：加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道，要求广泛开展群众性文化活动，提高社区文化的建设水平。可见，社区文化建设当今已成为社区建设的重要内容。当前，随着城镇化快速发展，新兴社区的不断涌现，新旧社区的社区文化建设过程中存在的设施缺口大、文化队伍建设滞后等问题更加严峻，这些已成为制约社区健康发展的瓶颈。2012年“两会”期间，委员们对社区文化发展现状比较担忧，希望通过制定社区文化建设规划，丰富社区文化活动内容，以推进社区文化建设。如何在我国城镇化发展过程中，建立一个适合中国国情，又能推动社区健康发展的社区文化新思路是非常重要的。

一、我国城市社区文化建设的现状

城市社区文化既是城市文化的发展基础，又是代表城市精神文明建设和社会进步的重要标志。多年来，在政府和社会各界的重视和参与下，我国的城市社区文化建设取得了巨大成就，但由于我国社区文化建设的认识还不到位，发展还处于起步阶段，在探索中寻找发展模式。因而，在社区文化建设的过程中也不可避免地存在着诸多问题。

（一）我国城市社区文化建设取得的成就

1.当前我国城市社区文化设施建设不断完备，人文环境得到明显改善

社区文化设施属于文化硬件设施，是社区建设不可忽略的方面，也是社区群众文化活动的阵地，社区文化的发展首先要依赖于较为完备的社区文化设施。多年来，各城市有关部门与社区管理者为使社区居民有更大的活动空间，更多的活动场所，都非常重视文化设施建设。北京、上海等城市社区，图书馆、文化活动中心、文化广场、健身区以及设在居委会的图书馆、活动室等社区文化设施均较完备。很多社区在缺少资金的条件下想方设法、因地制宜扩大活动空间，提供活动场所。北京市政府和各区县政府还鼓励国有、民办和外资企业为社区建设文化体育场馆。在上海，社区充分利用区域内的市、区及企事业单位的文化设施资源，与有关单位

共管共享，如徐家汇社区与上海交大图书馆共建社区图书馆。随着各城市社区文化设施的不断完备，社区文化环境得到很大的改善，辖区居民在工作之余有了去处，在良好的文化环境中受到艺术的熏陶，得到美的享受。

2.当前我国城市社区文化活动内容不断丰富，城市社区管理理念不断提升

文化活动的内容和形式是否丰富多彩，是社区文化建设成就好与不好的最直接的体现。经过数年来的社区文化建设，我国城市社区文化活动从形式到内容日益丰富多彩。在天津，各街道社区结合本地区的实际，综合利用社区的文化体育资源，组织群众开展了丰富多彩自娱自乐、寓教于乐等各种形式的文体活动。很多街道都组建了有本地区特色的文娱团体，如合唱队、秧歌队。各社区还固定组织运动会和各类单项体育比赛等，许多街道还通过多年的实践摸索，形成了本社区的传统文化活动。随着人们对城市社区文化建设的认识不断深入以及观念的不断更新，人们对待城市社区文化建设的态度也越来越趋于理性，因而能更好地按照城市社区文化发展的规律来促进城市社区文化建设。

（二）我国城市社区文化建设存在的不足

经过多年的发展，以北京、天津、上海、武汉等为代表的全国各大城市的社区文化建设可谓各具特色，成效显著。尽管社区文化建设随着城市化进程的加快已取得了显著成效，但由于社区文化建设毕竟是我国城市发展中兴起的新事物，社区建设历时较短，社区文化建设起步较晚，因此在建设过程中也难免会出现一些问题，有些问题已发展成为阻碍社区文化进一步发展的“瓶颈”。

1.社区文化建设动力不足

目前，一些地方政府对当前的社区文化建设仍存在抵触心理，其理由是缺少资金，缺少场馆和人才，从而使他们持观望，和等待的态度。诚然，人力物力财力是建设文明社区以及社区文化不可或缺的条件，尤其离不开资金的支持。但将创建经费不足，作为在社区文化建设上的无作为的托词，是不能被认同的。一些管理者，忽视文化在发展中的地位，缺少积极努力去创造新机制的开拓精神，对群众日益增长的物质文化需求视而不见，更加看不到群众巨大的创造力，这些都已成为制约地方社区文化前进和发展的主要障碍。在社区文化建设的过程中，也陆续走入一些误区，例如片面的理解社区文化的内涵，以为组织居民唱唱歌，跳跳舞就是社区文化；只注重硬件，而轻视软件；只注重改造物质环境，轻视了营造人文环境；只注重形式化，轻视了丰富其内容；而重表象，轻实质的做法，就导致了社区文化建设动力不足。

第一，思想认识上不到位。有的社区热衷于做表面文章，追时髦，赶任务，搞“政绩工程”、“形象工程”，做给上级领导或外面看，脱离了与当地居民的文化需求之间的关系。第二，管理理念上落后。在现在的社区文化建设中，一部分社区管理者在思想认识上还存在一定的误区，主要表现在狭义的理解社区文化建设和重视程度不够以及追求政绩、形象，搞形式主义等。第三，社区文化的功能作用不足。一些社区由于种种原因，社区文化应有的作用没有发

挥出来，使其部分功能不断弱化，主要表现在：社区认同意识薄弱，社区文化教育功能弱化，人才资源不足以及社区文化建设还存在资金投入不足、对互联网在社区文化建设中的消极影响认识不够等问题。

2.社区居民认同参与意识不足

目前，由于我国大部分地区城市社区文化建设的发展模式主要是由政府即行政权力的推动，这就造成了社区居民参与社区建设仍是以动员性参与为主的现象产生，其参与的深度与广度依旧远远不够。当前，由政府主导的社区文化建设会演变为一种行政行为，本应体现的文化性、群众性没有得到体现，却反而突出了文化活动的政治性。在群众心目中，政府进行的社区文化建设变成了政府单位追求政绩的过程，故而群众主动参与的欲望被大大降低，甚至产生抵制情绪，感到被打扰和利用。在调研中我们发现，相当一部分社区的居民参与社区文化活动的面非常低，而且许多社区文化活动的参与者总是一些“熟面孔”。相当多的社区居民，尤其是中青年居民和居民中的专业技术人员，尚未经常参与社区活动。在许多社区中经常参加社区文化活动的经常是少数的社区老人，尤以老年妇女居多。还发现很多社区报硬件设施建设项目与居民的需求不匹配，难以吸引居民的广泛参与，有些社区的图书室、活动室常常大门紧锁、空无一人。而一些社区的文化建设往往把外来的“新移民”变成了文化建设中的“遗忘群体”。

3.社区资源配置开发利用不足

由于我国目前城市社区的发展仍处于起步阶段，社区所拥有的经济能力十分有限，财力严重影响着其自我生存能力。城市社区文化建设资源大多由政府部门的提供，少部分由社区组织的收入和居民缴纳的费用承担。很少有社区部门组织和社区居民自主捐款购买各类设施。所以，一方面社区自身资源十分不足，另一方面又有大量的物质性资源在闲置不被利用。

二、以发展先进文化为引领，努力推进我国城市社区文化健康发展

城市社区文化建设是城市现代化的必然要求。随着城镇化的加快，人们对幸福指数提高的期盼，加强社区文化建设已成为城市社区居民精神文化的必然需求，城市社区文化建设是一个系统工程，必须坚持发展先进文化、建设和谐文化，积极支持健康有益的社区群众文化，建设好文明健康的城市社区。

（一）加强城市社区文化设施建设

作为社区文化活动的物质基础，社区文化设施建设要发挥其重要作用。充分利用现有的文化活动设施，健全管理制度和措施，合理安排活动时间，开辟适合各个年龄层进行活动的场所，并对其场所和设施进行管理和维护。而作为社区文化活动的组织载体，社区文化网络是连接各种文化桥梁的纽带，能有效的吸引广大居民群众参与到社区文化建设中来。各个社区可将居民群众按照兴趣、年龄等因素划分开来，根据各自不同的需要进行全面规划，符合不同人群的文化需求，并对其统一领导。在社区上下形成纵横交错、紧密相连的社区文化网络，使得社区文化建设得到顺利发展。

（二）建立群众文化社团制度，提高居民的参与能力

群众的广泛参与是推动社区文化建设发展的原始动力。当前，提高群众自我组织水平和独立开展活动的能力以及建立文化社团组织制度变的十分重要。在实践中社区文化活动已经具备非常深厚的群众文化基础，并且由于日常群众文化活动在财力上的投入是非常小的，所以建立正式的社区群众文化团体组织是具有现实意义的。社区群众文化团体是一种独立的社团组织，政府可以在思想上对其进行指导，在经费上予以资助。一旦成立社区群众文化社团组织，其结果必然会提高社区群众的组织水平，加深群众在社区文化活动中的参与程度，并且最终成为社区文化建设中的中坚力量。

（三）建立多元化的社区文化投入机制

在城市中的社区文化建设上，公益性社区文化必须有政府投入，如社区自己的阅览室、文化站等。持续充足的经费保障是社区文化建设的先决条件。坚持多方面筹措经费，首先以政府公益性投入为先导。充分利用每政府在设施建设、设备补助，及活动经费上给予一定的补助，并充分利用其他文化资源，弥补政府投入的不足，从而避免重复建设场所而造成的资源浪费。其次，整合社区资源，争取整个社区内部团结与支持。通过调动各方面积极性，从而使社区文化建设繁荣发展。

只有不断完善社区文化建设多元化融资体系，充分调动、整合驻区单位已有的文化设施资源，形成以社区文化中心，才能有效保障社区文化建设运作协调，不断强化社区文化阵地建设。

社区的建设，尤其是文化建设水平在一定程度上反映着一个城市基层组织的文化发展水平。基层社区居民的价值观、文化传统、社会心态以及审美情趣构成了该地域特有的群众文化。加大对社区文化的建设，既有利于居民精神需求的满足，同时对提高居民的文化素质也有较大作用，与此同时还可以增强城市的综合实力，为城市的发展和进步提供强有力的精神支持，使城市更好、更快地发展和进步。

参考文献

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赵坤（1987—），女，西安理工大学思想政治教育专业在读研究生。