公安行政执法要从根本上兴利除弊1（精选5篇）

第一篇：公安行政执法要从根本上兴利除弊1

公安行政执法要从根本上兴利除弊

摘要：公安行政执法工作服从、服务于“全面建设小康社会”这一大局，必须从根本上冲破传统执法思想的桎梏，摆正位置，兴利除弊，加快行政管理改革步伐，尽快完成由管理型向服务型的转变。

关键词：公安行政执法

破除传统思想

实现管理型向服务型转变

“全面建设小康社会”是党的十六大为全党全国确定的一项新世纪的宏伟奋斗目标。这一目标体系不仅包括有经济增长标准，而且包括了以法治国基本方略的全面落实。公安行政执法工作要服从、服务于这一大局，就必须从根本上冲破传统执法思想的桎梏，摆正位置，兴利除弊，树立为全面建设小康社会服务的思想观念，尤其要加快行政管理改革步伐，尽快完成由管理型向服务型的转变。

一、公安行政执法中传统执法思想的突出表现

社会主义中国已经进入到了全面建设小康社会的新阶段，在告别了“左”倾思想统治和短缺经济时代、解决了温饱问题之后，自由、文明、民主、法治、有序成了社会和民众新的追求和向往。但是，由于公安机关及其人民警察执法观念的偏差，给社会尤其是民众个人造成的切肤之痛，至今仍未消除，有些问题还是比较突出的：

一是违法违纪屡有发生。有的民警重打击、轻保护，忽视民权、民意、民情、民心，片面地、简单地将打击犯罪等同于保护人民，忽视了对公民权益尤其是对私权利的保护；有的执法则看对象，对领导、集体和民众个人，缺乏一视同仁的思想和态度；还有的把执法和管理活动作为小集体和个人利益的工具，以执法、管理为名，实施滥收滥罚，导致“三乱”有增无减，甚至一些领导干部贪污受贿，疯狂敛财，被群众称之为“造钱机器”，影响十分恶劣。

二是违犯程序随意执法。有的民警办事不按法定程序，重实体法、轻程序法，认为只要执法行为实际效果合法，违犯法定程序无关紧要；有的不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，甚至在程序上刁难当事人，想怎么办就怎么办，我行我素；在一些地方民警询问犯罪嫌疑人不履行告知程序，几乎成了普遍现象。据佛山市2000年司法公正调研报告显示，有41%的嫌疑人反映侦查人员讯问时没有依法告知聘请律师的权利，有25%的嫌疑人、受处罚人反映侦查人员讯问时没有首先讯问是否有犯罪行为，并告知陈述或辩解的权利。

三是刑讯逼供屡禁不止。少数民警证据意识淡薄，以管人者自居，根本不把执法对象的权利放在眼里，专横跋扈，随心所欲，耍特权，抖威风，在审讯时，辱骂、体罚犯罪嫌疑人，甚至搞刑讯逼供，违反规定，滥用枪支警械。三水市大塘派出所民警陈某刑讯逼供一案，导致一人死亡，两人轻伤，一人轻微伤，其本人被判处有期徒刑4年，剥夺政治权利4年。

四是徇私枉法情况严重。一些民警处理案件时，私欲膨胀，枉法办案，有的给当事人通风报信，做降格处理；有的内外勾结、帮当事人拾关系，找门路，四处活动；甚至有的人充当了社会黑恶势力的保护伞。河南省义乌市公安局6名干警干预经济纠纷，绑架该市乡镇企业局局长，并殴打证人。后因媒体曝光而被迫放人。但他们对当事人蛮横地说：“今天放了你，明天再抓你，我们吃的就是这碗饭。”

二、公安行政执法中存在传统思想的多种原因

造成当前公安行政执法思想、观念和行为比较落后的因素是复杂的，既有历史的和现实的因素，也有法律制度和执行落实的因素，其中比较突出的是：

(一)封建思想遗毒的影响仍然存在。中国是一个经历了漫长封建社会发展史的国家，封建社会又具有专制性、不平等性、等级性、庶民百姓缺乏法律主体资格和地位的特点，其法律制度也是具有皇帝钦定，百姓执行，诸法合一，实体至上，程序发育不全的鲜明特点。同时，中国社会发展中又跳过了资本主义这一历史阶段，资本主义法律缺乏生存空间，其中所具有进步意义的法律理念和制度，也没有能够在中国得到充足的发展，从二十世纪初爆发的“五四”运动到建国之初，中国社会虽然多次开展过反封建运动，但封建社会的遗毒并未完全消除，仍然在对人们的思想意识产生着影响。加之，我国在建国后相当长的一段时间内，错误地奉行“以阶级斗争为纲”的路线、方针和政策，至使司法机关的专政性和法学的阶级性异常地得到了彰显，变得单一而突出，甚至掩盖了其它的属性。这一错误思想和做法在执法人员中的影响也远未消除。

(二)公权至上的思想十分深厚。长期以来，公安人员奉行公权至上的原则，忽视私权利益，有时为了公权利益“宁可冤枉好人，也不放过坏人”，于是，在保护公权利益与保障被告的权利、自由同时并存的情况下，往往不能较好地将二者统一起来，总认为保障被告的权利、自由不应妨碍打击犯罪活动的展开，因此，导致了公权利益优先和实体优先的思想，甚至出现司法权扩大化和自由裁量权运用过程中随意性过大的倾向。和公权至上紧密相连的是政策优先、法律为后的思想长期存在，突出表现为在政策与法律的关系上，简单地认为政策是法律的依据，法律是政策的具体化，因此，执法与管理往往以政策为主，这又从具有灵活性、具体性、效用性的政策角度，强化了公权至上的思想。

(三)公安机关的角色处于非稳定状态。从我国公安工作的历史可以看出，长期以来，公安机关的角色定位一直处于非稳定状态，从建国初期到现在，大体经历了三个时期：二十世纪五十至六十年代，公安机关被定位为“武装性质的半军事化单位”，主要强调“武装性质”，要求其向军队看齐，从而导致军警难以区分。二十世纪七十至八十年代中期，公安机关被定位为“无产阶级专政的柱石、工具和刀把子”，主要强调其国家机器的“暴力”属性，从而淡化了公安机关的服务性质。二十世纪九十年代以来，公安机关被定位为“国家的治安行政力量和刑事司法力量”，这一定位强调和突出了公安机关的司法性质，但在一定程度上混淆了机构职能和性质的区别，与《宪法》确认公安机关是国家行政机关的定位存在着距离。公安机关定位的不稳定状态导致了警察地位、身份、责任的模糊，使公安机关的执法与管理工作出现了扩大化、无限化的趋势，“严格执法，热情服务”的要求难以到位。

(四)行政法律资源不足。我国行政法制建设起步较晚，导致行政法律资源不足，立法体制不完善、权限不明确、法律规范的效力层级较低，严重滞后于社会发展的实际需要：一是公安立法呈现分散状态。当前，公安法制仍采用分散立法，明显削弱了法制的统一性、协调性。公安行政执法具有广泛性、多样性的特点，许多法律和法规都涉及到公安行政执法，似乎公安人员的权力很多，但具体到执法实践而言，又往往缺乏有效、准确和便于执行的法律法规，造成了该管的没管好，不该管的硬去管的无序、无效的状态。二是公安行政程序缺乏统一和具体的规范。公安行政执法既包括行政处罚、行政法制措施、行政许可及决定，也包括其他一些公安行政执法的规则和要求。但是，目前，我国还没有可资适用的统一的程序法典，设有程序规定的法律法规，也是分散于法律法规中，其中的实体规定与程序规定也没有明确划分，且标准不一，在打击处理时往往会出现有法难依的状况。三是执法实体规范存在着滞后和被动。部分公安法规条、款、项的法律概念界定不清，过于笼统，又缺少必要的法律解释，导致难以遵循，可操作性差。例如，《行政处罚法》规定的适用听证的范围就太小，一些重要的行政执法手段，诸如收容教育、少年管教、劳动教养等都没有列入听证范围；一些特定领域尚存在法制空白，如“三陪”、男妓等问题，客观上造成了执法活动无法可依。

三、公安行政执法冲破传统执法思想桎梏的基本途径

第一，积极构建新型的执法观念。面对政府职能正在向“宏观调控，提供服务”方 向转变的现实，公安机关必须积极构建具有丰富性、层次性、变动性的新型执法观念：一是构建法律至上的观念。众所周知，计划经济是权力经济，要求权力至上，而市场经济是法制经济，要求以法而治。也就是说，法律不仅要成为手段，更要成为目的和价值追求，因此，一定要克服经济利益高于法律原则的思想，克服地方、部门利益高于法律利益的思想，尤其要克服长官意志高于法律法规的思想和领导“口头指示”高于法律、政策和规定的倾向。二是构建权利本位的观念。法治社会必定是一个权利社会，因此，公安行政执法必须适应公权范围逐步缩小、私权社会逐步形成的社会形势，确立权利本位思想，正确认识和处理权利与权力的关系，使权力服务、服从于权利；做到以权利制约权力，防止权力的恣意横行；加大公权力对私权利的保护力度，减少并禁止以公权侵犯私权的现象。三是构建公正与公平的观念。公正既是执法工作追求的重要价值目标，也是社会与公众对公安行政执法工作的基本要求；公正的前提是平等，离开平等，则无公正，只有特权。因此，一定要通过程序公正实现实体公证，彻底改变“重实体、轻程序”的错误做法，平等地看待执法对象，彻底的将人文主义的思想观念融合于行政执法的实践过程之中。

第二，建立科学完善的公安法规体系。公安立法工作要按照党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会法律体系”的总要求，坚持从实际需要出发，以宪法为依据，遵循立法的规定，贯彻公开、公正、便民、利民和教育与处罚相结合的原则，在保障立法质量的前提下，加快立法进程，尽快建成以人民警察法为主体，以公安刑事法规、监督法规、治安保卫法规、公安行政管理法规、公安组织人事法规、警务保障法规和国际警务合作法规为主要门类，由公安法律、法规、规章和地方性公安法规、规章组成的比较完善的公安法规体系，基本上做到公安工作和队伍建设都有法可依，有章可循，把各项公安工作和队伍建设全面纳入法制轨道。当前，要认真做好对公安法律、法规、规章和其它规范性文件的的清理、修改和废止工作。

第三，切实加强警察职业道德教育。公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事执法力量，是国家政权的重要组成部分，与人民群众有着千丝万缕的联系。适应公安行政工作需要，加强对人民警察职业道德建设，要从两个方面切实加强：首先要促进广大民警政治业务素质的不断提高，严格、公正、文明执法，树立人民警察的良好形象。严格、公正、文明执法，是对公安民警职业的基本要求，也是每个民警应当具备的基本素质。通过加强民警职业道德教育，来激发广大民警的爱岗敬业、无私奉献的精神，刻苦钻研业务，不断提高执法水平，做到有法必依，执法必严，违法必究，自觉同各种违法违纪的行为做斗争，让党委政府放心，让社会民众满意。其次要促进广大民警热情为人民服务，密切警民关系，推动专门工作与群众路线相结合方针的贯彻落实。全心全意为人民服务既是公安机关的根本宗旨，也是民警职业道德建设的核心内容，要通过教育彻底改变一些部门和民警存在的“冷硬横推”的问题，改进和提高民警的思想和工作作风。

第四，完善公安行政执法监督制度。宪法和法律、法规已经规定了许多对公安机关的监督制度。进一步完善执法监督机制要把警务公开作为一项制度长期坚持下去。要在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，不断增强执法工作的透明度。要完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访制度。要不断完善外部监察机制，不断畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告和举报，切实解决问题，取信于民，并以群众反映属实的情况作为民警考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据，真正让公安行政执法走出传统思想的束缚，开辟公安行政执法的新局面。

第二篇：推动档案管理转型要从根本上转变

推动档案管理转型要从根本上转变 才子城相关毕业论文扬言到：推动档案管理在服务上由封闭型向开放型转变。新时期档案工作的覆盖面更宽、受众面更广，体现出更强的社会性、全民性和公益性。档案利用不再局限于工作查考和学术研究，越来越多的普通公民为掌握信息或维护自身合法权益走进档案馆、登录互联网。建立覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系是这几年档案工作区别于以往的重要内容，也是我们国家档案工作区别于国外档案工作的一个重要内容。档案事业只有走出神秘象牙塔，联系于社会、根植于大众、服务于现实，才能有广阔的发展空间，走向真正意义上的现代化。要改变档案资料“锁在深闺人不识”的状况，积极履行政府信息公开职责，通过规范有序地公开档案目录、卷宗，举办陈列展览等有效形式，使社会各界与人民群众更好地了解、利用档案资源。要优化档案服务措施，方便人们查阅利用，尤其要创造条件吸引青少年走进档案馆，使他们在丰富的历史资料中接受教育、增长知识。做好与群众关系密切的新农村建设档案、民牛档案以及社会文化档案等工作，及时公开有关信息，使档案工作更加贴近群众、便民利民。改进服务方式，探索发展诸如信息导航服务、增值服务、推送服务等以用户为中心的档案服务新模式。

推动档案管理在资源由数量璎向质量型转变。所谓“巧妇难为无米之炊”，丰富的档案资源是档案工作的“本钱”和发挥作用的基础。档案资源建设不仅要有量的积聚。更要有质的提升，杂乱分散的材料堆积不会产生信息量的倍增。而且会影响档案价值的有效发挥。一方面，要按照建立新型档案资源体系的要求，结合每个档案馆(宦)的功能定位，敞开大门，广集博藏，加强档案收集工作，特别要注重做好社会征集工作，发动社会力量参与其中，拓展档案收集的渠道和范围，把应该进档案馆(室)的档案全部接收进来。把散布于社会的有价值的各种档案资源也尽可能地征集进来，使档案来源更加广泛、资源更加丰富。另一方面，耍从维护历史真实面貌和可开发利用的角度，着重在资源的整理、整合和加工上下工夫，优化结构，科学分类，合理归档，规范管理，实现档案材料的系统化、程序化，形成内容丰富、门类齐全、载体多样、特色显著的馆藏格局。加强各馆藏之间的横向联合，建立互动交流机制，加快建立全国性的档案目录库，推动档案资源的共建、共享、共用。

此文来自于才子城哲学与人文论文设计街。

第三篇：公安行政执法评议整改措施

公安行政执法评议整改措施

公安行政执法评议整改措施

9月22日上午，镇人大主席团组织全体镇人大代表和部分县人大代表对我所近几年来的行政执法工作进行了评议，会上，各位代表在听取了赵永仁所长代表我所所作的行政执法工作报告后，就我所在执法办案、队伍建设、窗口服务等各方面表现作了综合评价，在此忠心感谢代表们一直以来对我所的行政执法工作的关心与支持，感谢代表们对我所近几年行政执法工作中所做出的成绩的充分肯定和提出的宝贵意见和建议，这大大鼓舞了士气，增强了民警的执法热情，也为我们的下一步工作明确了方向，对我们更好的开展执法工作起到了重要的作用，针对代表们提出的建

议意见，我所专门召开所务会，剖析自身不足，制订工作对策，积极落实整改，现将有关整改情况作如下汇报：

加强外来人口管理方面

一是加强稽查力度。针对全镇半外来人口管理工作考核后，各村、厂在登记发证方面有所松懈的现状，我所一方面加大稽查力度，巩固日渐增强的暂住人员登记办证意识，另一方面，推动村、厂联动，发挥好各村、厂暂住人口登记站作用，指导督促各专协管员加强日常稽查工作，互通信息，及时掌握暂住人员变动情况。

二是推广管理经验。今年以来，镇党委政府将各行政村外来人口管理工作纳入年终考核，但各村工作进度不一，为此此我所深入实际，发现大生村在外来人口管理方面通过坚持“发挥党员监督、深化“以外管外”、促进房东自律”取得了较好成绩，便将其作为管理经验在全镇推广,该经验的总结也得到了县局领导的好评。

三是加大处罚力度。论文百事通我所在完善外来人口办证等便民举措的同时，对违法违规的外来人口、出租房屋房东的处罚毫不手软。所内结合各辖区实际情况规定了处罚指标，并将此纳入辖区民警考核机制，要求各民警在日常工作中坚持教育与处罚相结合，对其中的违法犯罪分子，坚决予以打击。

四是深化“以外治外”。动员各村在管理中物色在村内选取居住时间较长、政治素质较高、工作责任心较强、愿意为社会治安作出贡献、同时在外来人口中有较高威望的暂住人员，融入村级暂住人口管理网络；与此同时，积极在外来人口中物建特情耳目，加强对个别有违法犯罪前科及倾向的重点人口的动态控制，为侦查破案服务。

五是优化分层次管理。我所对外来人口及出租房屋实行分层次管理，根据其原有及现实表现将外来人口划分为第一层次、第二层次、第三层次，将出租房屋划分为重点户、视线户、一般户，在日常管理中有重点的落实责任，提高管理效能。

严厉打击偷盗现象方面

一是充实专职人防力量。我所认真开展对各村、厂三护队的工作指导，积极争取镇、村、厂三方支持，想方设法充实、优化专职巡防队力量，在现有20余名巡防队员的基础上，打算于今年年底再度吸收部队优秀退伍人员入所参加工作，对入所保安采取评议末位淘汰制，优化队伍组合。

二是严密社会面控制。加大对偷盗现象的防控力度，加强巡逻设卡密度与力度，通过巡防队、警务室侦防人员24小时全天候巡逻设防，提高见警率，建立起严密的防控网络，并适时组织打击偷盗的专项统一行动，开展出租房屋地毯式清查，增强威慑力,争取抓获偷盗现行。

三是抓好重点部位防控。我所定期对辖区及周边地区发案情况进行分析比对，确定阶段性工作要点，以强化人口、社区、阵地等关键网点防控为主，加强

对重点部位、重点时段的防控，规定所内侦防队员每天不少于两次对全镇各金融网点及其周围安全情况开展检查并在银行内签到登记。

四是加大防范宣传力度。为提高单位、群众安全防范意识，我所利用电台、广播、报纸、公告栏等多种途径，通过分析典型案例、发布警方提示、下村治安通报等多种形式，加大防范宣传力度，如国庆期间辖区内发生一村委办公室保险箱撬盗案后，我所随即将预警信息通报至各村，开展工作布置，有效地防止了该类案件的再次发生。

五是加强阵地控制。积极开展废旧金属收购业、机动车修理业清理整顿，对无证经营网点函告工商所予以取缔，要求各业主在收购、修理过程中的做好登记备案工作，积极协助公安机关侦查破案，严厉查处行业违法经营活动，强化偷盗后销赃渠道的阵地控制。

抓好校园周边地区综合治安管理工作方面

一是加强法制教育。调整并增派所内优秀干警出任辖区各中小学法制副校长，负责治安防范、消防安全等宣传教育工作，要求各法制副校长每月不少于两次到校园工作，加强与校方的沟通，提高师生法制意识。

二是开展专项整治。秋瑾路一带是我镇学校分布的重点区域，镇中学、镇中心小学、镇中心幼儿园均落户在此，我所增派警力，积极联合工商等其他部门对学校周边治安环境开展专项整治，对与学生利益休戚相关的游戏机、书刊、饮食店等落实检查整治，消除安全隐患。

三是优化办学环境。我所要求各侦防队员在日常巡逻中有针对性地对校园周边地区开展治安巡逻，同时采取警校联合，共同开展防盗、防伤害专项活动，打击不法分子进入校内作案，指导好校园安全防范工作，严格落实消防检查，优化办学环境。

四是对健全帮扶制度。对个别经常扰乱班级纪律、学校教育秩序或有违法

犯罪倾向的学生进行民警采取一对一帮教，将其列入重点人口管理，经常性地开展谈话教育，掌握其思想动态，教育引导其走上正规，维护好学校正常教育秩

完善推广社区警务管理制度方面

一是积极构建社区警务管理网络。已建立的胜利警务室与梅峰警务室在控制区域社会治安形势方面起到了很好的作用，以块为主、村厂联防的管理模式也得到了公认，为预防犯罪分子向辖区其他管理薄弱地区流窜，我所目前正积极协商在治安形势同样较复杂的五洋片组建警务室，并期逐步推进，争取在全镇范围内加以推广，结成一张严密的社区警务网，使犯罪分子无懈可击。http://

二是建立警务区工作实绩通报制。为加强对警务室队员的工作监督，提高管理效能，所内每月将警务室的工作实绩通报至相关村、厂，征求村、厂对其工作的意见或建议，在每月召开的警务室队员例会上进行通报，并针对意见制

定相应工作对策。

三是完善警务区队员考核机制。结合工作实际，完善警务区队员考核制度，所内将侦防队员分为四个分队，警务区占其中两个，为激发队员工作热情，所内在提供打击处理对象、办理暂住证等诸方面都落实了明确的指标，出台了一系列奖惩机制，激励警务区之间、各分队之间开展健康有序的竞争，推动工作开展。

四是总结推广警务区管理经验。为推进警务区建设，所内在虚心学习其他地区警务室

第四篇：公安行政执法评议整改措施（精选）

9月22日上午，镇人大主席团组织全体镇人大代表和部分县人大代表对我所近几年来的行政执法工作进行了评议，会上，各位代表在听取了赵永仁所长代表我所所作的行政执法工作报告后，就我所在执法办案、队伍建设、窗口服务等各方面表现作了综合评价，在此忠心感谢代表们一直以来对我所的行政执法工作的关心与支持，感谢代表们对我所近几年行政执法工作中所做出的成绩的充分肯定和提出的宝贵意见和建议，这大大鼓舞了士气，增强了民警的执法热情，也为我们的下一步工作明确了方向，对我们更好的开展执法工作起到了重要的作用，针对代表们提出的建议意见，我所专门召开所务会，剖析自身不足，制订工作对策，积极落实整改，现将有关整改情况作如下汇报：

(一)加强外来人口管理方面

一是加强稽查力度。针对全镇半外来人口管理工作考核后，各村、厂在登记发证方面有所松懈的现状，我所一方面加大稽查力度，巩固日渐增强的暂住人员登记办证意识，另一方面，推动村、厂联动，发挥好各村、厂暂住人口登记站作用，指导督促各专协管员加强日常稽查工作，互通信息，及时掌握暂住人员变动情况。

二是推广管理经验。今年以来，镇党委政府将各行政村外来人口管理工作纳入年终考核，但各村工作进度不一，为此此我所深入实际，发现大生村在外来人口管理方面通过坚持“发挥党员监督、深化“以外管外”、促进房东自律”取得了较好成绩，便将其作为管理经验在全镇推广,该经验的总结也得到了县局领导的好评。

三是加大处罚力度。论文百事通我所在完善外来人口办证等便民举措的同时，对违法违规的外来人口、出租房屋房东的处罚毫不手软。所内结合各辖区实际情况规定了处罚指标，并将此纳入辖区民警考核机制，要求各民警在日常工作中坚持教育与处罚相结合，对其中的违法犯罪分子，坚决予以打击。

四是深化“以外治外”。动员各村在管理中物色在村内选取居住时间较长、政治素质较高、工作责任心较强、愿意为社会治安作出贡献、同时在外来人口中有较高威望的暂住人员，融入村级暂住人口管理网络；与此同时，积极在外来人口中物建特情耳目，加强对个别有违法犯罪前科及倾向的重点人口的动态控制，为侦查破案服务。

五是优化分层次管理。我所对外来人口及出租房屋实行分层次管理，根据其原有及现实表现将外来人口划分为第一层次（高危人员）、第二层次（关注人员）、第三层次（一般人员），将出租房屋划分为重点户、视线户、一般户，在日常管理中有重点的落实责任，提高管理效能。

（二）严厉打击偷盗现象方面

一是充实专职人防力量。我所认真开展对各村、厂三护队的工作指导，积极争取镇、村、厂三方支持，想方设法充实、优化专职巡防队力量，在现有20余名巡防队员的基础上，打算于今年年底再度吸收部队优秀退伍人员入所参加工作，对入所保安采取评议末位淘汰制，优化队伍组合。二是严密社会面控制。加大对偷盗现象的防控力度，加强巡逻设卡密度与力度，通过巡防队、警务室侦防人员24小时全天候巡逻设防，提高见警率，建立起严密的防控网络，并适时组织打击偷盗的专项统一行动，开展出租房屋地毯式清查，增强威慑力,争取抓获偷盗现行。

三是抓好重点部位防控。我所定期对辖区及周边地区发案情况进行分析比对，确定阶段性工作要点，以强化人口、社区、阵地等关键网点防控为主，加强对重点部位、重点时段的防控，规定所内侦防队员每天不少于两次对全镇各金融网点及其周围安全情况开展检查并在银行内签到登记。

四是加大防范宣传力度。为提高单位、群众安全防范意识，我所利用电台、广播、报纸、公告栏等多种途径，通过分析典型案例、发布警方提示、下村治安通报等多种形式，加大防范宣传力度，如国庆期间辖区内发生一村委办公室保险箱撬盗案后，我所随即将预警信息通报至各村，开展工作布置，有效地防止了该类案件的再次发生。

五是加强阵地控制。积极开展废旧金属收购业、机动车修理业清理整顿，对无证经营网点函告工商所予以取缔，要求各业主在收购、修理过程中的做好登记备案工作，积极协助公安机关侦查破案，严厉查处行业违法经营活动，强化偷盗后销赃渠道的阵地控制。

（三）抓好校园周边地区综合治安管理工作方面

一是加强法制教育。调整并增派所内优秀干警出任辖区各中小学法制副校长，负责治安防范、消防安全等宣传教育工作，要求各法制副校长每月不少于两次到校园工作，加强与校方的沟通，提高师生法制意识。

二是开展专项整治。秋瑾路一带是我镇学校分布的重点区域，镇中学、镇中心小学、镇中心幼儿园均落户在此，我所增派警力，积极联合工商等其他部门对学校周边治安环境开展专项整治，对与学生利益休戚相关的游戏机、书刊、饮食店等落实检查整治，消除安全隐患。

三是优化办学环境。我所要求各侦防队员在日常巡逻中有针对性地对校园周边地区开展治安巡逻，同时采取警校联合，共同开展防盗、防伤害专项活动，打击不法分子进入校内作案，指导好校园安全防范工作，严格落实消防检查，优化办学环境。

四是对健全帮扶制度。对个别经常扰乱班级纪律、学校教育秩序或有违法犯罪倾向的学生进行民警采取一对一帮教，将其列入重点人口管理，经常性地开展谈话教育，掌握其思想动态，教育引导其走上正规，维护好学校正常教育秩

（四）完善推广社区警务管理制度方面

一是积极构建社区警务管理网络。已建立的胜利警务室与梅峰警务室在控制区域社会治安形势方面起到了很好的作用，以块为主、村厂联防的管理模式也得到了公认，为预防犯罪分子向辖区其他管理薄弱地区流窜，我所目前正积极协商在治安形势同样较复杂的五洋片组建警务室，并期逐步推进，争取在全镇范围内加以推广，结成一张严密的社区警务网，使犯罪分子无懈可击。http://

二是建立警务区工作实绩通报制。为加强对警务室队员的工作监督，提高管理效能，所内每月将警务室的工作实绩通报至相关村、厂，征求村、厂对其工作的意见或建议，在每月召开的警务室队员例会上进行通报，并针对意见制定相应工作对策。

三是完善警务区队员考核机制。结合工作实际，完善警务区队员考核制度，所内将侦防队员分为四个分队，警务区占其中两个，为激发队员工作热情，所内在提供打击处理对象、办理暂住证等诸方面都落实了明确的指标，出台了一系列奖惩机制，激励警务区之间、各分队之间开展健康有序的竞争，推动工作开展。

四是总结推广警务区管理经验。为推进警务区建设，所内在虚心学习其他地区警务室

公安行政执法评议整改措施 9月22日上午，镇人大主席团组织全体镇人大代表和部分县人大代表对我所近几年来的行政执法工作进行了评议，会上，各位代表在听取了赵永仁所长代表我所所作的行政执法工作报告后，就我所在执法办案、队伍建设、窗……畜产品安全整治措施 根据全省夏季食品安全整治工作电视电话会议精神和豫牧质《省畜牧局关于印发省今年夏季畜产品质量安全专项整治行动方案的通知》、济政办明电【2010】《市人民政府办公室关于进一步加强食品安全监管切实防范食品……县委推进创优争先活动工作措施 为认真贯彻县委创优争先活动的精神，按照有关的要求，龙安乡根据实际，于8月4日组织召开了关于创优争先活动的会议，确保全乡创先争优活动有计划地扎实深入。按照“工作争先，服务争先，业绩争先”和“学习优，作……2012年领导作风建设整顿工作措施 在这次领导干部作风整顿建设活动中，本人通过学习总书记在中纪委的讲话精神，围绕“五个方面”认真开展自查自纠，并从思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面进行认真剖析，在同志们的帮助下，……

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加强文化行政执法队伍建设关键要从四个方面着力 ——关于对溆浦文化市场行政执法队伍建设的调查与思考

林毅

加强文化行政执法队伍建设是加强整个先进文化队伍建设中的重要一环，是推进社会主义先进文化建设、保障社会主义精神文明领地的“主力军”。近年来，随着文化市场的快速扩张，各类问题和矛盾日益凸显，这对文化行政执法队伍建设提出了新的更高要求。那么，当前县级文化市场行政执法队伍的现状是否适应文化市场日益繁重的执法需要？其现有基础又能否担负起应有的职责？文化行政执法队伍建设还有哪些需要进一步加强和改进的地方？带着这些问题，就我县文化行政执法队伍建设进行了专题调研。通过调研，我们认为，尽管近年来文化行政执法队伍建设取得了一定成绩，但存在的问题不可忽视，进一步加强文化行政执法队伍建设，要从深化认识，理顺体制，提高素质，加大投入四个方面着力。

一、现状

早在1993年，溆浦县为了适应文化市场监管工作的需要，在原文化市场管理站的基础上，组建了文化市场稽查队，核定编制6人。2002年更名为文化市场稽查大队，为全额事业拔款单位，2005年前实为自收自支。在历次机构改革中，文化市场稽查队均纳入“三定”方案。在2005年前，其财政每年安排“扫黄打非”工作经费3万元，2005年后所有执法人员工资全额纳入财政预算，由于本级财力所限，办公经费以及其他必要的工作经费没有列入预算。

文化市场稽查机构成立以来，执法人员克服经费不足、待遇不高、装备落后等困难，始终牢记建设先进文化的神圣职责，切实落实监管重责，为净化文化市场、维护文化安全作出了应有贡献。

二、存在的主要问题

1、执法力量不够。溆浦县是一个有着87万人的山区人口大县，辖8个办事处、43个乡镇，全县共有各类文化经营户390余家。面对如此大的市场，全县整个文化市场行政执法只有6人，这显然难以满足文化市场监管工作的需要。面对这么大的区域和这么大的市场，这6名执法人员就是全天候24小时作战，也难以完全将文化市场监控到位。

2、整体素质不高。在从事文化行政执法的人员当中，共有大专学历的2人，仅占30%。从正规法律专业毕业的没有1人。尽管近年来省、市、县三级加强了对文化市场执法队伍的培训力度，特别是市局每年集中对稽查人员实行“集训”，从一定程度上提高了人员的思想政治素质和业务能力，但其“先天性”不足限制了素质的更大提高，平时开展一般执法尚可，一旦遇上“大案要案”就难以应付。

3、经费不足。虽然财政将执法人员的工资纳入了预算，但没有任何办公经费，其余全靠找米下锅。近年来，由于县级财力有限，在保证工资的前提下，罚没收入返回比例不断降低，导致稽查队执法工作困难重重。

三、几点建议：

1、要进一步深化认识。当前文化市场行政执法队伍建设当中存在的问题主要是思想认识不够到位。因此，要解决这些问

题，必须从深化思想认识入手，各级党委、政府要高度重视文化行政执法队伍建设，把其放在应有高度，提上议事日程。要深刻认识到，文化行政执法事关我国文化安全，事关社会大局和谐。

2、要进一步理顺体制。根据当前文化市场的需要，有必要加大文化行政执法机构的改革力度，由当前的县管体制变为市、县双重管理体制。如此改革后，便于加强行政执法，整合执法力量，提高执法效能。

3、要进一步提高素质。为使行政执法队伍能适应新形势、新任务的需要，应着重提高政治思想、文化知识和业务水平等方面的素质。要进一步加强对现有执法人员的培训，建议上级文化行政主管部门每年多开展几次扎扎实实的培训，切实提高执法队伍整体执法水平。

4、要进一步加大投入。要纠正一个认识误区：认为文化市场行政执法队是“创收队”、“罚款队”。县财政应将办公经费及其他的工作经费列入财政预算。执法设备应切实得到改善。同时，我们特别建议上级文化行政主管部门加强与相关部门的衔接，争取将文化市场执法队伍建设的经费比照公、检、法和纪检队伍进行管理，足额划拨工作经费，减轻工作压力，改善执法形像。