网贷监管细则正式出台

第一篇：网贷监管细则正式出台

网贷监管细则正式出台，行业进入合规倒计时

8月24日下午，银监会召开《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）新闻发布会。这标志着在征求意见稿出台数月之后，网贷行业合规建设方兴未艾之际，终于迎来了监管“靴子”正式落地之声。

本《办法》由银监会、公安部、工信部、互联网信息办公室四部委联合发布，监管思路仍然延续了原征求意见稿中所提出的、在业界引起强烈反响的一系列重磅内容，比如：定位为信息中介，实行负面清单制，坚持底线思维，重视事中事后监管，鼓励小额分散等内容。

监管细则正式稿充分体现了顶层设计者的监管智慧，总体鼓励和支持的监管态度为行业提供了巨大利好。不过，从监管条例的细节改动上可以看出，监管层目前更加侧重于对金融风险的防范和治理，这与近期国内在多个金融理财领域普遍掀起的“强监管”态势相呼应，确立了互联网金融作为传统金融体系补充的市场地位。

据悉本次《办法》正式稿出台前曾向31个省（区、市）政府金融监管部门、国家金融办、十三部委、最高人民法院以及最高人民检察院、第三方评估机构等相关部门征求意见，在汇集了来自网贷机构、政府、研究机构、专家学者等300余条各类意见的基础上修改完善，最终出台这份文件。

笔者根据本次《暂行办法》全文以及《答记者问》，梳理出如下几项核心的政策内容：

未规定硬性准入门槛，重视事中事后监管

纵览《办法》全文即可发现，正式稿沿袭了征求意见稿在准入制度上的相关说法，并没有针对网贷企业增设诸如“注册资本”等硬性准入门槛，可见监管层仍本着“底线监管”原则，重视加强事中事后的监管，而非一揽子切断行业新生的动力源泉，从根本上对网贷行业的长远发展前景认可并看好。

网贷行业确定为信息中介，不能做增信

《办法》规定网贷企业的定位是“信息中介”，不能偏离信息中介的定位异化为信用中介，否则就会导致业务创新偏离轨道、风险乱象时有发生。网贷企业只有作为信息中介才能更好地实践普惠金融的使命，才能从根本上避免资金池、自融、违规放贷等金融风险，促使企业树立诚信经营、严格自律的阳光运营机制。

负面清单从十二条，增加至十三条

《办法》以负面清单形式划定了业务边界，明确提出不得吸收公共存款、不得归集资金设立资金池等，并根据征求意见，增设了不得从事的其他行为，如：自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目；开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为等。禁止线下宣传的做法是为了勒令网贷机构回归网络阵地，充分利用并发挥好互联网的传播特性，便于监管部门掌握真实的网贷数据信息并实时进行资金监测，保护更多“非合格投资人”不落入非法理财机构、诈骗平台的理财陷阱。

网传的增设“借款余额上限”的说法被证实

《办法》明确规定了同一借款人在同一网贷机构及不同网贷机构的借款余额上限。同一自然人在同一网络借贷信息中介平台的借款余额上限不超过人民币20万元，在不同网络借贷信息中介机构借款总额不超过人民币100万；同一法人或其他组织在同一网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币100万元，在不同网络借贷信息中介机构平台的借款余额上限不超过人民币500万元。

虽然监管层是出于加强“风险控制”的考虑提出的该政策，但是业界普遍对《办法》所限定的借款余额标准持“保留意见”的态度，在P2P大额标的盛行的时代，目前《办法》限定的数据指标未免太过狭窄，与实际的市场需求不符，必然会导致大量网贷企业陷入“举步维艰”的改革困境。

“小额分散”是要义，“普惠金融”是本质

设置借款余额上限的做法，充分表明了监管层希望引导网贷机构遵循小额分散的原则，回归普惠金融的本质，力求规范行业乱象，严守风险底线。

小额分散符合网贷机构和投资人的利益，有利于机构加强风险控制，提高对投资人权益的保障力度。并且伴随消费金融场景的不断延伸和拓展，小额分散的消费信贷市场将会迎来更大规模的市场井喷，目前那些以大额标的为主的平台未来有望向消费金融领域转型。

十二个月过渡期，网贷行业进入合规倒计时

为避免《办法》出台对行业造成较大冲击，监管层做出了12个月过渡期的安排，在过渡期内将采取自查自纠、清理整顿、分类处置等监管措施。在办法正式稿发布后，整个网贷行业将正式进入合规倒计时，虽然有关银行资金存管、信息披露、退出机制等相关配套措施仍待落地，但网贷行业的监管思路已然明确，监管细则已然生成，各平台均需加快合规调整的步伐，尽快向监管《办法》的要求靠拢。

虽然配套细则仍需进一步解读说明，行业基础设施和自律建设仍待加强，但是网贷行业的“基本大法”已经尘埃落定。作为网贷企业的一员，我们一直在合规发展的道路上深耕不辍。目前对照《办法》要求的业务模式已基本达标，另有小部分需要调整的地方也将快速响应，极速整改，力求尽快实现全面地合规发展。这样的改革情况下，旺财猫其实会脱颖而出，不错的监管，不错的平台。

第二篇：互联网保险监管制度正式出台

互联网保险监管制度正式出台

为规范互联网保险经营行为，促进互联网保险健康规范发展，保监会于7月27日正式发布《互联网保险业务监管暂行办法》（下简称“办法”），标志着我国互联网保险业务监管制度正式出台。

办法明确了参与互联网保险业务的主体定位，规定互联网保险业务的销售、承保、理赔、退保、投诉处理及客户服务等保险经营行为，应由保险机构管理负责。第三方网络平台可为互联网保险业务提供网络技术支持服务。

基于互联网方便、快捷、跨地域的特点，办法有条件地放开了部分险种的经营区域限制，如：人身意外伤害保险、家庭财产保险、信用保险及其他能够独立、完整地通过互联网销售、承保和理赔服务的财产保险业务等。

办法同时规定，对于不能保证异地经营售后理赔服务导致出现较多投诉的保险机构，监管部门将及时采取监管措施，停止其相关险种的经营，强化保险机构和第三方网络平台的市场退出管理，督促其依法合规经营。

保监会负责人表示，保险机构要加强互联网保险业务的客户服务管理，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉的在线服务体系，创新服务方式，切实保护消费者合法权益。（洪蕾）

第三篇：贷后监管1

一、经营状况监控

公司信贷业务人员一定要培养良好的观察能力，力求对企业进行全面、广泛的了解。一方面，要注意企业在日常的商务活动中是否出现不道德的谋利和不讲诚信的行为，是否出现隐瞒经营情况的现象及其他各种异常情况；另一方面，对异常情况一定要进行调查和分析，找出问题根源。

经营风险主要体现在：

经营活动发生显著变化，出现停产、半停产或经营停止状态；

业务性质、经营目标或习惯做法改变；

主要数据在行业统计中呈现不利的变化或趋势；

兼营不熟悉的业务、新的业务或在不熟悉的地区开展业务；

不能适应市场变化或客户需求的变化；

持有一笔大额订单，不能较好地履行合约；

产品结构单一；

对存货、生产和销售的控制力下降；

对一些客户或供应商过分依赖，可能引起巨大的损失；

在供应链中的地位关系变化，如供应商不再供货或减少授信额度；

购货商减少采购；

企业的地点发生不利的变化或分支机构分布不合理；

收购其他企业或者开设新销售网点，对销售和经营有明显影响，如收购只是基于财务动机，而不是与核心业务有密切关系；

出售、变卖主要的生产性、经营性固定资产；

厂房和设备未得到很好的维护，设备更新缓慢，缺乏关键产产品生产线；

建设项目的可行性存在偏差，或计划执行出现较大的调整，如基建项目的工期延长，或处于停缓状态，或预算调整；

借款人的产品质量或服务水平出现下降；

流失一大批财力雄厚的客户；

遇到台风、火灾、战争等严重自然灾害或社会灾难；

企业未实现预定的盈利目标。

二、管理状况监控

管理状况监控是对企业整体运营的系统情况调查，尤其是对不利变化情况的调查。此部分调查的特点是对“人及其行为”的调查。经营者本人、董事会成员和公司员工是最了解企业情况的内部人员，企业决策人行为和经营观念的变化直接反映了公司经营的变化，对企业产生巨大影响，从而直接关系到贷款的安全。

银行一定要关注借款人的管理水平、管理架构、人员变化、。员工士气变化以及企业内部人员的道德风险对公司经营的影响。

企业管理状况风险主要体现在：

企业发生重要人事变动，如高级管理人员或董事会成员变动，最主要领导者的行为发生变化，患病或死亡，或陷于诉讼纠纷，无法正常履行职责。

最高管理者独裁，领导层不团结，高级管理层之间出现严重的争论和分歧；职能部门矛盾尖锐，互相不配合，管理层品位低下，缺乏修养。

管理层对环境和行业中的变化反应迟缓或管理层经营思想变化，表现为极端的冒进或保守。

管理层对企业的发展缺乏战略性的计划，缺乏足够的行业经验和管理能力（如有的管理人员只有财务专长而没有技术、操作、战略、营销和财务技能的综合能力），导致经营计划没有实施及无法实施。

董事会和高级管理人员以短期利润为中心，并且不顾长期利益而使财务发生混乱，收益质量受到影响。

借款人的主要股东、关联企业或母子公司等发生重大的不利变化。

中层管理层较为薄弱，企业人员更新过快或员工不足。

三、财务状况监控

财务状况变化是企业还款能力变化的直接反映。银行应定期收集符合会计制度要求的企业财务报表，关注并分析异常的财务变动和不合理的财务数据，加强企业财务数据的纵横向比较和数据之间的勾稽关系，防止企业更改财务数据和材料的现象。

企业的财务风险主要体现在：

企业不能按期支付银行贷款本息；

经营性净现金流量持续为负值；

产品积压、存货周转率下降；

应收账款异常增加；

流动资产占总资产比重下降；

短期负债增加失当，长期负债大量增加；

银行账户混乱，到期票据无力支付；

企业销售额下降，成本提高，收益减少，经营亏损；

不能及时报送会计报表，或会计报表有造假现象；

财务记录和经营控制混乱。

除上述监控内容外，银行应核实企业提供的财务报表。报表如为复印件则需公司盖章；报表如经会计师事务所审计，需有完整的审计报告（包括附注的说明）；报表应含有资产负债表、损益表。同时，银行还应对应收账款、存货、对外投资、销售额等关键性数据进行抽样核实，并进行横向（同类客户之间）和纵向（同一客户不同时间）的比较，以判断其财务数据是否合理，企业经营有无异常情况。

第四篇：《深圳居住证管理条例》正式出台

《深圳居住证管理条例》正式出台

2015年6月1日起，《深圳经济特区居住证条例》正式实施。非深圳户籍人员请留意办理居住证，享受到多项深圳公共服务。警方澄清：此前传言“持有居住证7年以上可入深户”系谣传。

根据条例规定：为非深户籍人员提供居所的申报义务人(包括单位或个人)，要依法主动申报非深户籍人员居住登记信息;非深户籍人员符合在深圳居住登记连续满12个月并且参加社保连续满12个月(或两年内满18个月)条件的，可以申领《深圳经济特区居住证》。

市民可登陆“深圳经济特区居住证服务平台”(https：//www.xiexiebang.com)或者到辖区受理点办理居住登记、居住证业务。警方开通微信公众号“深圳居住证”(微信号：szjzz2015)和咨询电话(临时)：85128003，方便市民了解、查询和办理有关业务。

为了避免不必要的排队，请留意：

1.持有居住证的市民可登陆深圳市居住证综合信息网(http：//203.91.45.514)输入身份证号码查询，有效期截止到2015年6月1日及以后的，6月1日系统将自动延期一年。

2.现持有居住证的，无论1年期还是10年期，新条例实施后，只有符合条例规定条件的才能换领新证。

3.6月1日后，居住证受理点将增多、办证更加方便快捷，还可通过网上申请。

4.“持有居住证7年以上可入深户”系谣传。

申报义务人不申报 非深户籍居住者将受罚

警方表示，在居住登记方面，深圳市首次以地方法规形式建立了申报义务人主动申报居住登记制度，凡为非深户籍人员提供居所的申报义务人(包括单位或个人)，都要依法向公安机关或者公安机关委托的机构主动申报非深户籍人员居住登记信息，否则将面临处罚。申报义务人发现其提供居所的非深户籍人员及其同住人利用居所从事违法犯罪活动未报告的，将依法受到处罚。对不符合消防安全规定的，公安机关可以依法发出限制使用令，限制该居所出租、经营等使用功能，或者依法查封、责令停止使用，为公安机关依法加强人屋管理提供了重要执法依据。

居住证实行每年签注制度

在居住证办理方面，明确了非深户籍人员申领特区居住证，应当同时符合在深圳市具有合法稳定居所和合法稳定职业条件，即在深圳市居住登记连续满12个月和参加社保连续满12个月(或两年内满18个月)，符合条件才能申领《深圳经济特区居住证》。条例同时规定，对符合特区人才引进规定和正在深圳接受全日制中高等学历(职业)教育的非深户籍人员，只要在深圳市办理居住登记的，可以直接申领居住证。警方提醒，居住证实行每年签注制度，逾期不签注则使用功能中止。居住证持证人可享受包括申请入户在内的多项公共服务及便利。此外，为方便群众办事，市民可通过网络办理各项业务，更加简便快捷。

警方提醒市民，按照《条例》规定，凡在6月1日仍有效的《深圳市居住证》、《深圳市临时居住证》(以下简称“旧证”)，可继续使用12个月，期间符合《条例》办证条件的，可免费申请换领新证;自6月1日起，各居住证受理点除办理“旧证”补领、换领业务外，停止办理“旧证”其他业务。

《深圳经济特区居住证管理条例》出台 入户门槛未降低

《深圳经济特区居住证管理条例》出台之后，很多网友以为仅凭一张深圳居住证就可以深圳加入深圳户籍了，实则不然。这次新条例的实施，其目的是提升居住证的用途和功能，而市民想通过持有居住证办理入户，还得要符合其它条件。在以往，来深圳务工人员申请深圳户口的，需要从受教育程度、纳税情况、年龄情况、居住情况等几个指标进行积分，累计积分入户核准分值达到100分，即可提出入户申请。深圳的“积分入户”政策自2012年开始实施，除“特色人才引进”等特殊情况外，是外来人员获得深圳户口的唯一途径，而今天实施的《深圳居住证管理条例》，则为想申请深圳户口的市民打开了另外一条通道，但这并不意味着入户深圳的门槛就降低了，因为《条例》中同时也提到了居住年限、就业年限、社保参保年限等限制条件。

条例中明确规定，申领特区居住证的，应当同时符合“合法稳定居所”和“合法稳定职业”两个条件，即在深圳居住登记连续满12个月和参加社保连续满12个月，才可以申领深圳居住证。新居住证的功能和用途很多，如持证人可以凭居住证在深圳申办港澳通行证、机动车驾驶证、申请计划生育基本服务、申请职业技能培训补贴、申请基本殡葬服务补贴、申请婚前体检及基本公共医疗服务等等，而最具吸引力的仍然是它的入户功能：在满足一定居住年限、就业年限、社保参保年限等条件后，持证人可申请转为深圳市户籍居民。

持深圳居住证有什么福利?

在深圳工作的街坊，估计对居住证都不陌生。《深圳经济特区居住证条例》已经实施了，在深圳连续居住满12个月的，同时在特区参加社会保险连续满12个月或者前二年内累计满18个月的，都可以申领居住证。

条例第三十三条规定：持证人符合市政府规定的居住年限、就业年限、社会保险参保年限等入户条件的，可以申请转为深圳市户籍居民。也就是说，持居住证入户深圳将在今年实现!持居住证是可以享受入户加分及优先权益的，持证一年加一分，符合深圳市户籍迁入条件的，同等条件下给予优先办理。

持深圳居住证，还可以享受什么福利呢，听我一一道来。

第一，按有关规定可享受子女在深就学政策。比如，持证人可以为同住未成年子女申请接受义务教育，为同住未成年子女申请幼儿园儿童健康成长补贴。同住未成年子女参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。

第二，非深户籍就业人员持深圳市居住证及相关材料可办理普通护照、港澳台通行证及签注。

第三，享受与深圳户籍同等待遇的车辆入户及驾照办理、年审政策。

第四，65周岁以上老人可凭居住证办理深圳市老人优待证并享受每年免费体检。

第五，享受持证人个人购买深圳市五险一金。同住未成年子女参加本市社会保险，享受相关待遇。

第六，享受与深圳居民同等待遇的保险赔付，赔付比例高。

第七，享受与医保就医手续，免费享受国家规定的计划生育相关检查及子女计划基础疫苗接种。

第八，按照市府有关规定符合相应条件可以享受公共租赁住房的有关权益，办理长期房屋租赁手续。申请公共租赁住房，或者申请租房补贴。

第九，免费享受公共就业服务、政府提供的各类免费培训及参加深圳市的专业技术职务任职资格评定或者职业(执业)资格考试、登记等;申请就业辅导培训、申请职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。非深户籍参保人可以领取失业金。

第十，按照国家和特区有关规定，可以参与社区组织有关社会事务的管理。

第五篇：小贷监管讲话稿（本站推荐）

强化监管与服务

促进小额贷款公司持续健康发展

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表XX市政府将我市的小额贷款公司发展特别是强化监管和服务方面的工作向大家做以汇报。

一、我市小额贷款公司稳健发展

X市的小额贷款公司2009年初试点自启动以来，从无到有、从小到大、由弱变强，在服务“三农”和中小微企业、服务地方经济社会发展中发挥了积极作用，已逐渐成为锦州经济金融体系中一支重要的“金融生力军”。

我市小额贷款公司试点工作，在我市专门成立的领导小组的指导下，严格按照省政府金融办的有关文件精神和统一安排部署，坚持“政府推动、市场运作、规范管理、稳妥有序”的原则，不断加强领导、明确职责、精心组织、加快推进、严格准入、规范审批、协调配合、加强监管、规范运作、合规经营，本着不求数量但求质量宗旨，积极推进小额贷款公司试点工作。截止2011年末，已经批准40家小贷公司，其中开业的30家，注册资本金11.1亿元，正在筹建的小额贷款公司10家，注册资本金5.51亿元。贷款余额8.1亿元，开业运营的小贷公司累计发放贷款20亿元，其中：农户个人累贷2.3亿元，占比11.4%；非农个人累贷7.3亿元，占 比36.4%；企业累贷10.4亿元，占比52.2%，实现营业收入1.4亿元，实现净利润4382万元，缴纳税金1626万元，不良贷款率为零。由于我们努力践行普惠金融理念，扩大覆盖面，小额贷款公司已经覆盖我市的所有县（市）区，有的已经达到了八家。由于小额贷款公司的贷款手续简便,服务效率高，深受农户和小微企业欢迎。小额贷款公司的设立对建立多层次农村金融服务体系,进一步完善农村地区金融服务,改善和规范民间借贷行为,缓解“三农”和小微企业融资难发挥了重要作用，成为特别象我市这样银行业金融机构相对较少、布局很不平衡的城市，小额贷款公司的发展弥补了空白，作用凸显。

二、采取有力措施，强化对小额贷款公司的监管与服务 我市小额贷款公司取得这样的成绩是与强化监管和服务工作是分不开的。我市在大力发展小额贷款公司的同时，不断加大监管和服务工作力度，在实际工作中确立了坚持“二、三、四、五、六工作指导方针，即：“两个原则” “预防为主、重点审慎”；施行“三个办法”即“每月分析、半年检查、年终审计”；严把“四条线”即“只贷不存”的政策底线、服务“三农”和小微企业的经营主线、“规范管理”的发展保障线、“风险可控”的发展生命线；死守“五个高压区”即不吸收社会存款和非法集资、不抽逃资本金、不放高利贷、不暴力收贷、不帐外经营；建立“六个制度”即建 立定期报送报表制度、现场检查制度、资本金监测制度、高管人员履职评价、诫勉谈话制度、监管培训制度，实行现场监管、非现场监管和专项审计相结合的复合型监管模式制度。

第一，严把准入关，做到高起点高质量起步。在有效开展宣传动员工作的同时，严格对小额贷款公司发起人的审查，重点考察发起人以及股东经济实力、道德品质、信用和犯罪记录、社会责任心以及文件要求的相关条件等，确保有经济实力、社会信誉好的进入小贷公司。几年来，对申请的发起人已经有30余家，由于某些方面不符合相应条件被我们挡在小贷公司门外。

第二，成立专门机构，组建高素质监管团队。X市委、市政府高度重视此项工作，在政府编制十分紧张的情况下，2009年下半年专门成立了小额贷款公司管理办公室，作为市政府金融办下属的专门从事管理小额贷款公司行业的财政全额拨款的事业单位，配备了8名具有多年从事财会、法律等专业人员，这在全国也是首例。这对加强小额贷款公司的监管和服务，推动全市小额贷款公司试点的有序开展起到重要作用。

第三，严格申报材料的审查，确保合规达标。严格按照有关文件、工作指引和省政府金融办的具体要求，对申报的材料严格把关，特别重视发起企业的财务状况是否达到要 求，是否存在关联交易等现象，申报材料是否齐全等方面，与此同时，经常同省金融办的领导沟通联系，遇到问题及时请教，所申报的材料基本过关，尽量不给省政府金融办造成更大的工作压力，由于我们严格把关，在第一批申报材料中就淘汰了五家不具备条件的小贷公司。对取得筹建批复的公司，帮助指导做好开业前的各项准备工作，争取做到申报材料齐全、组织机构健全、管理人员到位。

第四，组织系统培训，强化合规教育。我市组织各小额贷款公司参加了多期高级管理人员培训班及高管人员的上岗培训，全面掌握国家、省有关小额贷款公司的政策法规以及贷款管理知识，加强政策教育和风险教育。在公司开业前，市政府金融办约见小额贷款公司董事长、总经理等高管人员和合作银行行长进行谈话，进行风险合规经营教育。组织各家报表负责人进行了多次集中学习培训，详细讲解了报表的重要性以及如何填报。通过培训强化合规经营和风险防控意识，确保小额贷款公司规范运作、健康发展。

第五，采取有效措施，确保监管和服务到位。根据省政府下发的《监管办法》和我市的实际情况，除按照省政府金融办要求的报表分析、不定期抽查、每半现场检查等规定方法外，还通过以下几种做法对辖区内的小贷公司进行全面的监管。其一，开业前由市金融办指定小额贷款公司的开户银行并签订“政、银、企”三方监管协议，要求所有的即 将开业的小额贷款公司必须先要与金融办、开户行签订“监管协议书”，确保账户资金的安全和使用用途，所有的贷款都要通过基本账户收放，银行协助政府对账户进行监管，同时开户银行要承诺对小贷公司的融资需求提供支持。其二，所有开业的小贷公司的营业场所必须是200平方米以上的门市房，必须使用锦州地区统一的小额贷款公司的牌匾、标识、会计票据、合同文本、财务报表等，充分体现我市小额贷款公司的整体实力和规范性。其三，已经开业的小额贷款公司必须在《XX日报》上予以公告，定期与XX晚报合作，报道我市小额贷款公司发展状况，并开辟“XX小额贷款公司信息”平台，分期展现各小额贷款公司的经营理念、信贷品种，保护正规小额贷款公司的合法权益，以树立我市小额贷款公司的整体形象。同时积极组织小额贷款公司参加各种银企对接会、农业展销会，扩大面向“三农”的宣传范围。通过媒体的宣传力量，既加深了社会公众对小额贷款公司的了解，也加强了社会舆论的监督力度，维护了我市稳定和谐的信贷市场环境。其四，积极主动的为小贷公司寻找融资合作银行，利用市金融办的优势协调小贷公司与开户银行的业务衔接。到目前有10家小贷公司累计从合作银行融资1.2亿元。其五，实行定期检查与不定期抽查相结合，发现问题，限期整改。每半年对全市辖区内所有已开业小额贷款公司进行现场检查，对检查结果通报给上级主管部门和各家小额贷款公 司。同时，基于监管系统实时监控等非现场监管的情况，不定期对高风险的小额贷款公司进行抽查，督促和指导其制定防范、控制和化解风险方案，并对其进行跟踪监控。对经营良好，业绩突出的小额贷款公司，在全市范围内树立典型，对违规经营、管理混乱的小额贷款公司将给予全市通报批评，约见高管谈话，限期整改，停业整顿直至吊销营业执照等处罚措施。通过监管和服务的具体措施的落实，使我市的小额贷款公司发展稳健，业务运营基本符合“监管办法”及相关规定的要求，整个行业朝着健康方向蓬勃发展，涌现了一批业绩优秀、经营合规、管理规范的优秀小贷公司。

我市的小额贷款公司行业监管工作取得了一定进展，但还存在小贷公司规模较小、注册资本金偏低、从业人员素质有待提高、监管水平有待加强等问题。在今后的工作中，我市小贷公司要借今年开展的质量管理年活动的东风，在省政府金融办的正确领导和帮助下，借鉴其他兄弟市的好的经验，努力探求更加行之有效的监管方法来确保我市小额贷款公司行业持续、健康、稳定发展，在小额贷款公司的经营发展和监管服务上，重点做好以下五个方面工作：

一是提高质量，做大做强，提升小额贷款公司的整体实力。积极开展小额贷款公司的增贷扩股工作，在年末实现小贷公司平均注册资本超过6000万元，亿元以上小贷公司要达到10家以上。二是把握正确的经营理念，引导小贷公司合理定位，实行差别化经营。小贷公司的经营始终围绕“三农”经济和小微企业，要始终坚持“小额、分散”的原则，要学习大银行的缺点，大银行不愿做的，我们去做，发挥“草根金融”的优势。要积极支持符合国家产业政策，对区域或产业结构调整有重要促进作用的企业、产品和项目，发挥小额贷款在结构调整中应有的作用。

三是加大监管力度，促进我市小贷公司规范运行和发展。小贷公司试点工作已开展三年，由原来的初创到现在已步入成熟，在初创时期，不可避免的出现一些违规现象，这是客观上允许的，但是到成熟的时候，就不能允许各种违规违法的问题发生，要吸取温州、内蒙的民间融资发生的一系列跑路、自杀的教训，政府要严格监管，否则政府就是失职、渎职，小额贷款事业就会受到损失，我们“草根金融”的形象就会受到损害，因此，在今后的监管工作中，我市政府要对小贷公司的违规经营，采取“零容忍”的态度，我市小贷公司的经营要力争实现“零违规”。

四是引导广大小额贷款公司将资金投向实体经济，杜绝投机行为。以今年省开展“质量年”活动的契机，在监管服务工作中，正确引导各小贷公司将资金投向实体经济，把有限资金充分运用到面临饥渴的“三农”经济和小微企业，真正做到“草根金融”与弱势群体的有机结合，让广大农民和 小企业充分感受到小贷公司真诚和支持。

五是正确引导小贷公司提高信用贷款的比重，充分发挥小贷公司“熟人经济”的优势。民间借贷有史以来，最大的特点就是“熟人经济”，它是区别于大银行信贷业务的明显特征，因此，在我们今后的经济活动中，要尽量采用信用贷款方式，扩大信用贷款在经营中的比重，“三农”、小微企业所拥有的有效资产和可利用的抵押物是非常有限的，如果有充足的抵押资产，它就会在银行贷款融资，不会用更高的融资成本找小贷公司的，因此，在风险可控的前提下，引导小贷公司更多的开展信用贷款方式，更多的体现小贷公司便捷、高效的特点。

在今后的实际工作中，我市要不断推动小贷公司进一步增强依法合规的经营意识，进一步完善经营机制，进一步健全内控制度建设，为小额贷款公司营造良好的外部环境，提高小额贷款公司为地方经济发展服务的综合实力，严格遵循政高省长提出的“一要大发展，二要严监管”的指导思想，在为全市小额贷款公司提供全面、周到、细致服务的同时，按照省金融办开展“质量年”活动的相关要求，对小贷公司实行严格监管，确保我市小额贷款公司在结构质量、资产质量、经营质量、监管质量、环境质量均达到省里的要求，通过开展“质量年”活动，使我市的小额贷款公司经营更加规范，实力更加增强，发展更加健康，让“草根金融”这支小 额贷款公司生力军，普遍受到世人的关注和认可，为我市的三农经济和小微企业的发展助推活力，为地方经济发展做出积极贡献。

谢谢大家！

二〇一二年三月十五日