江苏水利基本建设项目验收管理实施办法 苏水基【2012】51号

第一篇：江苏水利基本建设项目验收管理实施办法 苏水基【2012】51号

江苏省水利基本建设工程项目验收管理实施办法

（苏水基【2012】51号文）

第一章 总 则

第一条 为加强水利基本建设工程项目验收管理，明确验收责任，规范验收程序，根据水利部《水利工程建设项目验收管 理规定》（水利部 30 号令）和《水利水电建设工程验收规程》（SL 223-2008），结合本省水利基本建设工程项目的特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省范围内使用中央及地方财政资金的水利基本建设工程项目的验收活动，其他水利工程可参照执行。中央投资为主的国家流域性骨干工程和其他大型水利枢纽工程按照国家有关规定规程执行。

第三条 水利基本建设工程项目验收分为法人验收和政府 验收两类。法人验收主要包括：分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等；政府验收主要包括：专项验收、阶段验收和竣工验收等。分部工程验收是其他种类法人验收的基础；法人验收是政府验收的基础。第四条 法人验收由施工单位提出申请并做好验收前准备，项目法人组织并主持验收；政府验收由项目法人提出申请并组织验收前准备，政府各相关职能部门主持验收。

第五条 省水利厅负责全省水利基本建设工程项目验收的监督管理。重点负责本省范围内国家和省确定的流域性、区域性重点水利工程或者省级以上投资为主的其他大中型水利基本建设工程项目验收的监督管理工作。市、县级人民政府水行政主管部门负责辖管的水利基本建 设工程项目验收的监督管理工作。

第六条 法人验收监督管理机关是指辖管范围内直接负责 组建工程项目法人的水行政主管部门。其中：

由省水利厅或者直属单位负责组建的项目法人，法人验收 监督管理机关为省水利厅；

市、县级人民政府及其水行政主管部门负责组建的项目法人，法人验收监督管理机关为市、县级人民政府水行政主管部门。第七条 水利基本建设工程项目验收的主要依据如下：

（一）国家和省有关法律、法规、规章、技术标准、规程；

（二）相关行业主管部门的规定；

（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件及概算文件；

（四）经批准的设计变更文件及相应的调整概算文件；

（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第八条 项目法人在制订项目招标计划时，要严格控制标的数目；在进行项目划分时，要充分考虑项目验收内容的完整性和一致性，确保工程验收质量。第二章 基本规定

第九条 基本规定 水利基本建设工程项目竣工验收主持单位按下列 原则确定，但国家或者省另有规定的除外：

（一）国家发改委、水利部及其流域管理机构负责初步设计审批，中央投资为主的流域性骨干工程或者其他重点水利工程，按照国家有关规定，竣工验收主持单位为水利部及其流域管理机构；地方投资为主的其他流域性（或者区域性）大、中型水利工程，省级及以上投资大于等于50%的，由省水利厅主持；市、县级投资大于50%的，由市、县级人民政府或者其水行政主 管部门主持；

（二）省发展改革委或者省水利厅负责初步设计审批，省级及以下投资为主的流域性（或者区域性）省重点以及其他大、中型水利工程，省级以上投资大于等于50%的，竣工验收主持单位为省发展改革委或者省水利厅；市、县级投资大于 50%的，由市、县级人民政府或者发展改革、水行政主管部门主持。

（三）国家和省审批的其他项目，原则上由市、县级人民政府或者发展改革、水行政主管部门主持。

（四）市、县级人民政府及其相关部门负责初步设计审批的项目，由市、县级人民政府或者相关部门主持。竣工验收主持单位应当在工程初步设计批准文件或者开工报告批准文件中明确，视工程规模等具体情况也可委托下一级人民政府或者其水行政主管部门主持。

第十条 项目竣工验收原则上应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后 1 年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过6个月。第十一条 项目竣工验收原则上按照经批准的初步设计的 标准和内容进行一次性竣工验收。但下列项目按下述原则验收：

（一）项目既有总体初步设计又有单项工程初步设计的，可按总体初步设计进行一次性竣工验收，也可按单项工程分别竣工验收后，再进行总体竣工验收。

（二）项目只有总体可行性研究和单项工程初步设计，没 有总体初步设计的，可按单项工程初步设计分别进行竣工验收。

（三）建设周期长或者因故无法继续实施的项目，对已完成的部分工程可以按单项工程或者分期进行竣工验收。

第十二条 项目竣工验收原则上按竣工技术预验收和竣工验收两个阶段进行。基础处理不复杂、技术较简单的中小型水利工程可不进行竣工技术预验收或者将竣工技术预验收与竣工验收合并进行。第十三条 项目竣工验收前，大型水利工程原则上应当进行竣工验收技术鉴定。国家和省确定的流域性（或者区域性）重点水利工程以及 国家投资为主的其他大型水利工程，项目法人应当按照国家有关规定进行竣工验收技术鉴定。技术鉴定应当委托具有相应资质的第三方设计、咨询单位承担。地方投资为主的其他大型水利工程，竣工验收技术鉴定由竣工验收主持单位在竣工验收前根据工程实际需要确定。第十四条 工程开工后，项目法人应当及时研究制定验收工 作计划，在开工报告批准后 60 个工作日内完成，并向验收监督 管理机关和竣工验收主持单位备案。不能按期完成的，应当及时报备相关情况说明报告。验收工作计划应当包括验收类别、内容和时间，明确各时 段工作重点、难点和应对措施，并依据施工组织设计、进度计划、项目划分和工程类型、规模、结构等特点合理确定。

第十五条 验收工作计划报备后不宜调整，建设期间确因工程进展的实际情况需要作适当调整的，项目法人应当以有利于加快工程进度、提高工程质量和确保工程安全为原则，并须事先报验收监督管理机关和竣工验收主持单位同意。验收工作计划调整后，应当及时做好相关报备工作，加强动态管理。

第十六条 工程验收前，项目法人或者施工单位应当按照法人验收工作计划做好准备工作、提出验收申请、提交验收资料。验收主持单位应当根据申请验收单位提交的验收资料和现 场完成情况检查、确定申请验收的内容是否具备与验收内容相 一致的验收条件，不具备验收条件的不得组织验收。项目法人及其参建单位应当提交真实、完整，符合验收规 程要求的验收资料，并对提交的验收资料负法律责任。第十七条 工程实施过程中，发生设计变更、质量缺陷和质量安全事故的，应当在申请验收资料中如实反应处理情况。未如实反映的，不得申请验收。

（一）发生重大设计变更的，项目法人应按相应程序及时 向项目设计审批单位报送相关资料，履行相关报批手续。

（二）发生较大质量缺陷的，项目法人应按相应程序及时向竣工验收主持单位和质量监督机构报送相关备案资料。

（三）发生质量安全事故的，应按国家和省规定的相关程序进行处理。质量事故处理完成后，设计单位应进行复核验算，并经质量监督机构质量评定合格。

第十八条 工程验收时，验收主持单位应当成立验收委员会或者验收工作组，具体视工程规模、技术难度等要素确定。一般情况下，法人验收成立验收工作组，政府验收成立验收委员会。验收委员会或者验收工作组对验收形成的验收成果负责，采取技术预验收的，专家组对技术预验收成果负责。

第十九条 验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会（验收工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权，但有半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收的应当报请法人验收监督管理机关决定；政府验收的应当报请竣工验收主持单位决定。

第二十条 验收形成的验收结论应当取得三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意并签字；持有异议的成员也应当签字，但可在验收鉴定书上如实载明保留意见。验收委员会（验收工作组）对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出相应整改意见。有关参建单位应当及时组织处理和完成整改，并按照验收程序重新申请验收。第三章 法人验收

第二十一条 分部工程、单位工程、合同工程的验收由项目法人或者项目法人组建的建设单位主持，其中分部工程验收中，除主要分部工程外可委托监理单位主持。需要委托监理单位主持的，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。

第二十二条 施工单位应当按照合同约定和项目验收工作计划，在完成相应的验收内容后及时向项目法人提出验收申请，项目法人（或者建设单位、监理单位）经检查应当在10个工作日内决定是否验收。第二十三条 法人验收的主要条件：

（一）分部工程验收：所有单元工程已完成，单元工程质量经评定全部合格，质量缺陷已按程序处理完毕，有关验收资料已按规程要求整理完成。

（二）单位工程验收：所有分部工程已全部完成，并验收 合格 ；分部工程验收提出的存在问题已处理完毕并通过验收；未处理的遗留问题不影响单位工程质量评定并有处理意见；验收资料已按规程要求整理完成。

（三）合同工程完工验收：合同范围内的建设内容和相关工作已按合同约定全部完成；相应的质量评定和结算等工作已完成；遗留问题处理已全部完成；验收资料已按规程要求整理完成。

第二十四条 法人验收主要议程包括：听取参建单位有关建设情况汇报，检查工程完成情况、查阅工程验收资料、鉴定工程施工质量，讨论法人验收鉴定书等。其中：

（一）分部工程验收重点检查工程是否达到设计标准或者合同约定标准要求，评定工程施工质量等级，对验收中发现的问题提出处理意见。

（二）单位工程验收重点检查工程是否按批准的设计内容完成，评定工程施工质量等级，检查分部工程验收遗留问题处理情况及相关记录，对验收中发现的问题提出处理意见。

（三）合同工程完工验收在分部工程或者单位工程质量验收的基础上，重点检查合同执行情况（包括合同工程建设内容 及其工作量的完成、结算与支付情况），梳理历次验收中存在问题的处理情况以及遗留问题处理意见。

第二十五条 法人验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；必要时可以邀请工程运行管理单位代表及相关专家参加。大型枢纽主要建筑物工程，验收工作组成员应当具有中级以上职称，原则上参建单位验收成员应当相对固定，名额2人以内。单位工程验收以及大型枢纽主要建筑物分部工程验收，项目法人应当提前通知质量监督机构列席；法人验收监督管理机关宜列席主要单位工程验收。

第二十六条 下列工程可以按照以下方式组织法人验收：

（一）大中型水利工程的分部工程，按照基础工程、底部及中部工程、上部工程及其他零星工程的施工次序和工程部位（段）进行划分，分层集中验收；

（二）河道开挖与堤岸防护（包括中、小型穿堤建筑物）等工程，标的较多时可按分部工程（或者子单位工程）进行划分，并视完成情况分批次进行归类验收；

（三）中、小型建筑物以及河道开挖与堤岸防护等工程，其单位工程可与合同工程合并进行验收；

（四）闸（站）等除险加固或者更新改造工程，采取逐孔施工的，分部工程可按孔划分、逐孔检查或者验收。

第二十七条 需要提前投入使用的单位工程，应当进行投入使用验收。投入使用验收主持单位可按下列原则确定：

（一）工程已进行过阶段验收，项目法人已与第三方接收 单位（管理单位）协商一致，并同意签订提前使用协议的，由项目法人主持验收。

（二）工程没有进行过阶段验收或者第三方接收单位（管 理单位）需要政府在验收前牵头协调相关事宜的，由竣工验收主持单位或者委托单位主持验收。

（三）公路、桥梁等工程应当按照交通行业等规定组织交工验收，并移交地方政府或者交通部门等管理。

第二十八条 项目法人应当在分部工程验收、单位工程验收通过后 10 个工作日内将质量结论报该项目的质量监督机构核备（定）；未经核备（定）的，项目法人不得组织下一阶段的验收。单位工程及大型枢纽主要建筑物工程中主要分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定；未经核定的，项目法人不得印发验收鉴定书。第二十九条 质量监督机构自收到核备（定）材料之日起 应当在 20 个工作日内完成质量核备（定）。核定不合格的，项目法人应当督促施工单位按要求整改到 位后重新组织验收，并报质量监督机构重新核备（定）。

第三十条 项目法人应当自法人验收通过之日起 30 个工作 日内，将法人验收鉴定书，发送给各参加验收单位，并同时报送法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。单位工程投入使用验收和合同工程完工验收后，项目法人还应当与施工单位办理工程的有关交接手续。工程保修期从通过合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。第四章 政府验收

第三十一条 阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持。工程规模小、技术难度低等建设项目，可委托法人验收监 督管理机关或者其他单位主持阶段验收。环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收由相关行业主管部门按照国家相关行业验收程序进行。各专项验收前，项目法人应当及时通知项目竣工验收主持单位派员参加。

第三十二条 阶段验收主要分为以土建及金属结构工程为主的水下工程验收和以机电及电气设备制造与安装工程为主的泵站机组启动验收两类。水下工程验收主要包括枢纽控制（建筑物）工程挡（放）水验收、水库下闸蓄水验收、（渠）河道工程通水验收和导（截）流工程验收等。具体项目的阶段验收由竣工验收主持单位根据项目法人报 备的验收工作计划和工程规模、类型以及建设进度确定。

第三十三条 政府验收基本条件：

（一）水下工程验收：已完工程形象面貌已具备挡（放）水（或者蓄水、通水、导截流）条件；在建工程度汛方案已落实；施工围堰拆除方案已制定；水下工程涉及移民征迁安置已落实、附属物清理已完成；参验工程质量检测、质量评价已完成；历次验收存在的主要问题已处理，未处理的遗留问题不影响工程度汛安全；验收资料已按规程要求整理完成。水库下闸蓄水验收前还应完成蓄水安全鉴定。

（二）机组启动验收：相关土建及金属结构工程已完成，质量符合设计要求并通过相应验收；主机泵及附属电气设备制造与安装已全部完成；必要的输变电设备安装调试已完成；按相关规程要求完成机组启动试运行，相应的质量检测和质量评价已完成；历次验收存在问题已处理，未处理的遗留问题不影响工程安全运行；验收资料已按规程要求整理完成。

（三）竣工验收：工程已按批准的设计（包括设计变更）内容全部完成；各单位工程已通过验收且运行正常；各专项验收已通过相关行业主管部门验收；工程投资已全部到位，竣工财务决算已通过审计，质量评定已完成；工程运行管理已经落实；竣工验收资料已按规程要求整理完成。

第三十四条 项目法人应当按照验收工作计划开展验收准备工作，当工程建设具备政府验收相应条件时，应当及时提出验收申请并提供相关验收资料，经法人验收监督管理机关审查后报竣工验收主持单位审定。验收主持单位自收到验收申请之日起，应当及时检查相关验收资料和现场完成情况，并在20个工作日内决定是否验收。

（一）申请阶段验收前，项目法人应当组织参建单位对申 请验收内容进行检查、梳理、划定，并经质量监督机构确认后，形成“阶段验收申请报告”。

（二）申请竣工验收前，项目法人应当组织参建、运管单位对项目进行竣工验收自查，全面梳理项目竣工验收前各项准备工作，形成竣工验收自查工作报告。质量监督机构应当列席和监督参建单位的自查活动，并对工程验收中建设内容、设计标准、施工质量以及相关验收资料进行符合性核查。第三十五条 政府验收应当提交的验收资料：

（一）阶段验收主要包括：各参建单位工作报告、第三方检测单位抽检报告、质量监督机构质量评价意见、项目设计批准及设计变更文件等。其中大、中型水库下闸蓄水验收前，应当提交蓄水安全鉴定报告；大、中型泵站机组启动验收前，应 当提交机组启动试运行工作报告。

（二）竣工验收在前款阶段验收规定的资料目录基础上，还应当提交：重大设计变更批准文件、法人验收文件、专项验 收文件和竣工财务决算审计文件等。

第三十六条 阶段验收主要议程包括：听取各参建单位有关建设情况汇报，检查已完工程形象面貌及安全运行条件、在建工程施工影响及度汛方案、历次验收遗留问题处理情况以及未完工程计划安排与主要措施，鉴定已完工程施工质量，对验收中发现的问题提出处理意见，讨论阶段验收鉴定书。

第三十七条 水下工程验收主要检查已完工程的挡（放）水（或者蓄水、通水、导截流）条件，在建工程度汛方案，施工围堰拆除方案，以及移民征迁安置和附属物清理完成情况等，并对在建工程度汛安全提出相关意见。水库下闸蓄水验收还应检查有关大坝及枢纽建筑物观测仪器安装、调试以及蓄水安全鉴定开展情况。机组启动验收主要检查机电及电气设备制造与安装工艺质量及相关土建形象面貌、供变电及消防设施等，重点查阅机组启动试运行方案、操作规程、试运行记录和试运行工作报告等，抽取1～2台套机组开机运行进行验证，并对机电设备的运行安全提出相关意见。第三十八条 在机组启动验收前，项目法人应当成立试运行工作组，必要时成立专家组。专家组的主要工作：

（一）重点审查参建单位编制的机组启动试运行方案、操作规程和工作机制的规范性、健全性，检查、指导参建单位进行机组充水试验、空载运行和负荷运行，并对提交的试运行工作报告中有关试运行情况、存在问题及处理意见和试运行结论（结论中应当明确是否具备启动验收条件）负责。

（二）对负荷运行不能满足“单机连续运行24小时或者7天累计运行 48 小时（含无故障停机 3 次）联合试运行2小时”，时限等条件的，在试运行前研究提出满足机组启动验收最低要求的试运行调整方案。

第三十九条 阶段验收委员会一般由验收主持单位、上级有关单位、防汛指挥部门、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；重点工程或者涉及地方矛盾协调的，还应当邀请项目所在地的地方人民政府以及相关部门参加。工程参建单位应派项目负责人或者技术负责人参加验收，负责汇报和解答有关问题，并作为被验单位在验收鉴定书上签字。

第四十条 大型水利工程阶段验收前，验收主持单位可根据工程建设需要组织相关专家进行技术预验收。单机流量超过10立方米每秒的泵站工程、单孔净宽超过 30 米的节制闸工程以及采用新技术、新工艺、新材料或者实施期间有重大技术问题处理的其他工程应当进行技术预验收。具体议程参照本办法竣工技术预验收。第四十一条 下列情况经报竣工验收主持单位同意，可不进行水下阶段验收，放水前由项目法人按以下方式进行验收或者检查，竣工验收主持单位或者法人验收监督管理机关可派员参加。

（一）一般导截流（如施工围堰、导流工程）工程完工后，按分部工程或者单位工程进行验收。

（二）基础不复杂、技术较简单的小型水利工程，按分部工程或者单位工程进行验收。

（三）因防汛需要等特殊情况下，主体工程尚不具备水下工程阶段验收条件，但形象面貌基本具备挡（蓄）水或者通（放）水条件的，可组织相关专家和质监、防汛等职能部门代表对在建工程进行安全度汛技术性检查验收。

（四）采取逐孔除险加固或者更新改造的闸（站）工程，汛期需要提前投入使用的，可组织相关专家、质监、防汛等职能部门和检测单位代表对已完成的闸孔（机组）进行提前使用技术性检查验收。第四十二条 竣工技术预验收由竣工验收主持单位以及特邀专家组成的竣工技术预验收专家组负责。规模较大、技术复杂的项目，专家组可下设专业工作组。

第四十三条 竣工验收委员会主要由竣工验收主持单位、上级有关部门、工程所在地的地方人民政府和相关部门、项目质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理单位代表以及有关专家组成。参与工程投资的各方代表可派员参加竣工验收委员会。工程参建单位应当派熟悉本工程的项目负责人或者技术负责人参加竣工技术预验收和竣工验收，负责汇报和解答有关问题，并作为被验单位在竣工验收鉴定书上签字。

第四十四条 竣工技术预验收的主要议程为实地检查工程 现场，观看工程建设声像资料，听取项目法人、设计、施工、监理、第三方检测（技术鉴定）、运行管理以及质量与安全监 督等单位的工作报告，查阅有关工程建设资料，查询历次验收主要问题解决情况并提出处理意见，鉴定工程施工质量是否具备竣工验收条件，在各专业工作组完成的检查意见基础上讨论 形成竣工技术预验收工作报告和竣工验收鉴定书初稿。

第四十五条 竣工验收主要议程为实地检查工程现场，观看工程建设声像资料、听取工程建设、质量监督机构质量监督报告、专项验收报告、审计部门审计决定、竣工技术预验收工作报告以及验收委员会确定的其他报告，讨论并通过竣工验收鉴书。工程通过竣工验收后，项目法人要及时做好与运行管理单位的移交工作。其中，实施期间项目未进行过投入使用验收的，自竣工验收之日起即可办理管理移交手续；资产移交手续则应在竣工验收鉴定书印发后60个工作日内完成。第四十六条 项目完成阶段验收或者竣工验收后，验收主 持单位应当自验收通过之日起 30 个工作日内，印发验收鉴定书发送各有关单位。项目法人和其他有关单位应当按照验收鉴定书的要求妥善处理验收遗留问题和按时完成未完工程等。竣工验收中提出的验收遗留问题处理和未完工程完成并通 过验收后，项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位备案。第四十七条 工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照国家法律法规和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。第五章附 则

第四十八条 本办法所称项目法人包括实行代建制项目 中，经项目责任单位（政府或者项目法人）委托的项目代建机构。第四十九条本办法有关验收资料和成果性文件等具体要 求，按照水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL 223—2008）附录规定执行。

第五十条 本办法自 2012 年 9 月 20 日起施行，由江苏省水利厅负责解释。

第二篇：水利基本建设项目档案资料管理规定

水利基本建设项目档案资料管理规定

水利部水办[1997]275号

第一章 总则

第一条 为了切实抓好水利基本建设项目（工程）档案资料（以下简称水利工程档案）管理工作，充分发挥档案资料在水利工程建设、管理、运行、维护、改建、扩建等工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合水利基本建设项目（工程）的具体情况，制定本规定。

第二条 水利工程档案工作是水利基本建设工作的重要组成部分，必须将其纳入基本建设项目管理工作的全过程，按统一领导、分级管理的原则，建立相应机构或配专人做好这一工作。

第三条 水利工程档案是水利科技档案的重要组成部分，是专业技术人员劳动智慧的结晶，它产生于整个水利基本建设全过程，包括从项目提出、可行性研究、设计、决策、招（投）标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行（使用）等过程中形成的，应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。

第四条 本规定适用于所有大、中、小型水利基本建设项目（工程），同时也适用于各单位办公楼、宿舍楼等小型基本建设项目与改建、扩建和技术改造项目。

第二章 档案资料的管理

第五条 各级基建部门应积极配合档案管理部门，认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好本单位和本系统的水利工程档案工作。

第六条 水利工程档案工作的进程要与工程建设进程同步。即所有基本建设项目，从立项时，就应开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；签订勘测、设计施工监理等协议（合同）时，要对水利工程档案（包括竣工图）的质量、份数和移交工作提出明确要求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；进行单元与分部工程质量等级评定和工程验收（包括单位工程与阶段和竣工验收）时，要同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量，并在验收后，及时整理归档。整个项目的归档工作，应在竣工验收后三个月内完成（项目尾工的归档工作，应在尾工完成后的一个月内完成）。

第七条 水利基本建设项目（工程）在各阶段工程质量评定和竣工时，水利工程档案（特别是竣工图）达不到规定要求的，不能算完成施工任务，不得进行鉴定验收；在规定期限内未完成归档任务的基本建设项目，不得评为优质工程。

第八条 水利工程档案的整理质量，应是衡量工程（项目）勘测、设计、研究、施工、监理等工作质量的重要内容。因此有关单位在未完成归档工作（办理移交手续前），建设单位不得返还其扣留的工程（项目）质量保证金。对于归档质量优良的有关单位或责任人，建设单位可予以适当的奖励。

第九条 工程技术人员应将本职工作中形成的有关工程的各种材料按档案部门的要求进行收集、整理和立卷。各单位应加强对此工作的监督检查。未完成归档任务的，不算完成工作任务，更不能申报有关奖励（项目）。工作调动前必须交请有关档案资料（对于可告一段落的项目，还应按要求完成有关材料的立卷归档工作）。否则，不能调动工作。

第十条 各有关单位（包括建设、管理、监理、施工、勘察设计等单位和工程现场指挥机构，以下同）必须有一位负责人分管档案工作。建设单位要对水利工程档案负全责，其它有关单位也要各负其责。大、中型建设项目，特别是国家和省、部级的重点工程，建设单位在建设初期就必须建立档案室，落实档案专职人员，负责集中统一管理有关工程建设的全部档案资料，并对有关业务部门档案资料的整理工作进行指导；管理单位也应在组建初期建立

健全档案工作，为接收工程档案资料创造条件。

第十一条 兴建国家重点水利基本建设项目时，均应设计建设与工作任务相适应的、符合要求的专用档案资料库房（具体标准可参见《档案馆建筑设计规范》），并为档案保管与利用配置必要的装具和设备。其费用可分别列入工程总概算的管理房屋建筑工程项目类和生产准备费中。

第十二条 各有关单位，要采取有效措施强化档案部门参加设备开箱工作，特别要做好引进技术、设备资料和图纸的收集与整理工作。对于通过其他途径获得的与引进技术、设备有关的档案资料也应及时移交给档案资料部门统一管理，以确保有关文件材料的完整与安全。

第十三条 建立水利工程档案管理登记制度，所有项目的建设与管理单位均应按期向上级主管单位的档案部门报送《建设项目档案资料管理情况登记表》（具体要求详见附件1）。

第十四条 档案资料部门在加强收集工作的同时，要大力开展编研工作，完善提供利用手段与措施，努力提高管理水平，积极为生产一线提供服务，以充分发挥档案资料的作用。对于不能或暂不能公开的档案资料，应按有关单位提出的利用范围，做好保密工作；对已超过保管期限的水利工程档案，应按《水利部科学技术档案管理暂行规定》进行鉴定、销毁。

第三章 工程档案资料的整理、汇总与移交

第十五条 水利工程档案必须完整、准确、系统，并做到字迹清楚、图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等还要附以有关情况说明，所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易褐色材料书写（包括拟写、修改、补充、注释或签名）。

第十六条 水利基本建设前期工作（如勘测、设计、科研等）产生的档案资料，除依据合同必须向委托或建设单位提供的材料和成果外，其余部分均应向产生单位的档案部门归档。

第十七条 竣工图是工程的实际反映，是水利工程档案的重要组成部分，必须做到图物相符。施工单位一定要在施工过程中，认真做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，整理好变更文件（单位立卷），按规定及时编制好竣工图。所有竣工图必须由施工单位在图标上方加盖竣工图章（竣工图章的内容与规格详见附件2），并履行签字手续后，才能做为竣工图保存。竣工图的编制形式和深度可按以下情况区别对待：

1、凡按图施工，没有变动的，可利用原施工图作为竣工图。

2、凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能在原施工图上修改、补充的，可由施工单位在原施工图（必须是新兰图）上注明修改部分与修改依据和施工说明后，作为竣工图。

3、凡结构改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大变更，原施工图不能代替或利用的，必须重新绘制竣工图。

第十八条 反映建设项目过程的图片、照片（包括底片）、录音、录像等声像材料，是水利工程档案的重要内容，应按其种类分别整理、立卷，并应对每个画面附以比较详细的语言或文字说明。有关单位特别是施工单位从施工初期就应指定专人负责，认真做好记录并随时加以整理、注释。大中型建设项目，特别是重点工程的重大事件、事故，必须有完整的文字和声像材料，否则不予验收。

第十九条 水利工程档案的移交应履行签字手续，并按以下原则进行：

1、基本建设项目实行总承包的，各分包单位应负责收集、整理分包范围内的档案资料，然后交总包单位汇总、整理，再统一向建设单位与工程管理单位移交。

2、基本建设项目由建设单位分别向几个单位发包的，各承包单位应负责收集、整理所包工程的档案资料，并由建设单位汇总，或由建设单位委托一个承包单位负责汇总、整理后，再向建设单位和工程管理单位移交。

3、基本建设项目实行监理制度的，由各有关单位按以上原则汇总、整理后交监理部门

审查，经审查合格后的案卷，再向建设单位和工程管理单位移交。

第二十条 竣工图一般不得少于三套：一套交工程管理单位档案部门，一套交管理单位负责运行维护的业务部门，一套交工程建设单位档案部门（当建设单位就是管理单位时，可少交一套）；凡关系到全国性或某些城市规划的重要项目，还需按国家档案局的规定，增交一套给有关档案馆。集资或合资兴建的项目，可由建设单位依据实际情况增加竣工图的份数。

第四章 归档范围和保管期限表

第二十一条 水星基本建设项目（工程）文件材料的归档范围与保管期限，应严格执行《水利基本建设项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表》（附件3）。表中如规定需由若干单位保存的文件材料，只有一份时，则由工程（项目）的产权单位保存原件（多家产权的，由投资多的一方保存原件），其他单位保存复印件。

第二十二条 有特殊要求的建设项目，在正式开工前，建设单位可参照附件3，根据工程特点、规模和工程全过程将要产生的文件材料，规定出比较详细的归档范围和保管期限表，直接印发给工程各有关单位，同时抄送级主管机关的档案部门。

第五章 水利工程档案的竣工验收

第二十三条 水利工程档案的竣工验收（包括初步验收、以下同），应在项目建设项目验收委员会（或验收小组，以下同）的领导下，与工程（项目）验收同步或提前进行。

第二十四条 各级水利部门在组织水利工程竣工验收时，要通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员参加验收工作。国家重点工程由国家档案局和水利部档案部门参加；部属重点工程由水利部和有关流域机构的档案部门参加；水利部投资比例较大的省重点工程由水利部或有关流域机构和省级水利厅（局）的档案部参加；其它的省属重点工程由省档案局和各省级水利厅（局）的档案管理部门参加；一般的地方水利工程由有关地、市、县档案局和水利局的档案部门参加；小型水利工程等其他项目则由项目建成后由产权单位的档案部门参加。

第二十五条 工程（项目）竣工验收前，建设单位应组织施工、设计、监理、管理等单位的项目负责人、工程技术人员和档案管理人员，依据本规定对水利工程档案的收集、整理、规档等工作，特别是竣工图的编制与整理情况，进行一次彻底的检查，并写出自检报告（具体内容参见本规定第二十八条），在申请工程（项目）验收时，一并报送给验收主管单位，并抄送验收主管单位的档案部门。

第二十六条 工程（项目）竣工验收时，应由参加验收的档案人员和建设、监理、管理、施工等单位的档案人员与工程技术人员组成档案资料验收组。大、中型建设项目要在验收工作结束时与出验收专题报告（此报告应作为工程竣工验收鉴定书的附件，并将主要内容反映到鉴定书中）；一般工程也应在工程竣工鉴定书中反映出有关档案资料的情况与评价意见。

第二十七条 档案资料验收组，应通过听汇报（工程建设与档案资料管理概况和竣工档案的自检报告）、参观工程建设现场（了解工程结构及生产流程）、抽查有关档案资料（重点抽查竣工图的质量）等多种方式进行档案资料的检查验收。其中抽查档案资料的比例：有关文字材料不得少于案卷总数的10%；竣工图不得少于总张数的15%。

第二十八条 档案资料验收组的验收报告应包括以下内容：

1、档案资料工作概况：档案资料工作管理体制（包括机构、人员等）和档案保管条件（包括库房、设备等）及有关档案资料的形成、积累、整理（立卷）等情况，其中包括项目单位、单项工程数和产生档案资料总数（卷、册、张）。

2、竣工图的编制情况与质量。

3、档案资料的移交情况，并注明已移交的卷（册）数、图纸张数等有关数字。

4、对档案资料完整、准确、系统性的评价及档案资料在施工、试运行和管理工作中发挥作用的情况。

5、档案资料工作中存在的问题、解决措施及对整个工程建设项目验收产生的影响。

附件1：

建设项目档案管理情况登记表

年12月30日前均需再次填报。

注：此表应于项目开工6个月内报送上级主管单位的档案部门。所有未验收的项目，每

第三篇：XX市基本建设项目竣工联合验收实施办法

XX市基本建设项目竣工联合验收实施办法

各相关窗口、窗口单位：

根据市政府《关于推行基本建设项目联合审批工作的意见》（XXX号）和《关于在基本建设项目联合审批中推行收费“一表制”的意见》（XXX号）文件精神，现制定《XX市基本建设项目竣工联合验收实施办法》如下：

一、实施原则

（一）项目进驻原则。涉及基本建设项目竣工验收的行政审批项目、垄断性服务项目及相关收费全部进入市行政服务中心（以下简称“中心”）受理和办理。具体包括：住建委、规划、环保、气象、消防、人防等部门组织的政府性验收；市建设工程质量监督站参与的市场主体质量综合验收；消防检测、防雷装置检测等服务项目。

（二）统一受理原则。中心基建联合审批平台下设基建联合验收受理岗，政府性验收项目全部由中心基建联合验收受理岗统一受理、统一送达；服务项目由相关窗口受理、送达；市场主体质量综合验收由市住建委窗口牵头统一受理、统一送达。

（三）统一勘察原则。党政机关办公用房、工业企业生产用 房、教育教学用房等先期实行统一现场勘察，其它基建项目根据建设单位的申请逐步实行统一现场勘察。不实行统一勘察的基建项目由联合验收受理岗受理后转递相关窗口，相关窗口通知有关人员自行组织现场勘察，在规定时限内办结。

二、部门分工

中心着重负责制定相关制度和联合验收协调督办工作。市住建委着重负责联合验收工作的日常受理、任务分派、组织统一勘察现场、文书管理等工作。

市规划局、市民政局、市气象局、市环保局、市人防办、市公安局、市消防支队、市住建委所属相关二级单位等为配合单位，参与联合验收工作分工。

三、实施流程

（一）准备。工程竣工后，建设单位根据各专项验收要求，准备验收申报材料。

（二）申请。规划、环保、气象、消防、人防等部门组织的政府性验收和消防检测、防雷装置检测等服务项目向中心基建项目受理岗申报，并在中心审批系统录入信息，启动办件。

（三）受理。政府性验收事项，由联合验收受理岗初步审核，申报材料齐全合格后，予以受理。消防检测、防雷装置检测等服务项目直接在相关窗口办理。需要召开联审会的项目由住建委窗口组织召开联合验收联审会，告知建设单位申报条件和验收要求及相关注意事项。

（四）通知。联合验收受理岗将验收申报材料转递相关窗口，相关单位对申报材料进行实质性审查，1个工作日内向联合验收受理岗反馈审查意见。符合条件的，联合验收受理岗与建设单位约定现场勘察时间，一般在3个工作日以内，并向有关窗口书面告知统一勘察时间。不进行统一勘察的项目，由相关窗口自行组织勘察，限时办结。

（五）现场勘察。首先由建设单位向联合勘察人员介绍项目建设情况及需要说明的事项；其次分部门根据审批结论、批准文件和图纸资料等对竣工的工程进行现场勘察，建设单位安排相关人员参加，实地介绍建设情况或接受勘察人员咨询；最后各部门勘察人员集中讨论交流勘察情况，当场向建设单位口头反馈验收结果。

（六）送达。各单位书面验收结果由基建联合验收受理岗统一送达建设单位。各验收单位要在现场勘察后1个工作日内，将验收合格文书或整改告知书交验收受理岗。规划验收合格的，在环保、消防、人防等部门验收合格后，制发验收合格文书。不进行统一勘察的工程，各专项验收结果也由联合验收受理岗统一送达。

四、纪律要求

基本建设项目联合验收是构建基建联合审批平台的关键环节，涉及面广，影响范围大。各相关部门要从优化XX投资和建设环境的大局出发，积极参与、积极配合。

（一）一岗对外、应进俱进。工程竣工验收审批项目一律由中心基建联合验收受理岗统一受理、统一送达。各窗口不得自行受理，更不得在后方受理。相关服务项目必须进窗口受理、窗口送达，不得在后方受理。

（二）超时默认、缺席默认。服务项目和自行组织勘察的验收项目要在规定时限内办结，超时默认；对于中心组织的统一勘察，各单位不得无故缺席，缺席默认。发生超时默认和缺席默认的情形时，由中心责成相关窗口制发验收合格文书，并抄告市效能办，追究有关单位和责任人的责任。因特殊情况确需延期的，须报中心批准，并提前告知申请人。

（三）依法办事、规范操作。工程竣工验收实行公开办事，依法办事。工程竣工验收及相关服务项目告知单内容由市行政服务中心负责审查，并向社会公布，任何单位未经批准，不得自行增设前置条件，更不得借工程竣工验收强制服务、搭车收费。

（四）一次告知，一口说清。验收受理人员和现场勘察人员要加强学习，提高能力，实行一次性告知。特别是首次验收不合格，需要整改的，必须一次性告知需整改的问题，二次验收时不得提出新的问题。

本办法自印发之日起施行。

附件：

1.基本建设项目联合验收（统一勘察）告知单

建设工程竣工规划验收告知单 3.建设项目竣工环保验收告知单 4.建设项目竣工防雷装置验收告知单 5.建筑工程竣工消防验收告知单 6.人防工程竣工验收告知单

7.防雷装置施工质量跟踪检测服务告知单 8.消防检测服务告知单

9.工程竣工质量综合验收告知单

XX年XX月XX日 2.附件1

基本建设项目竣工联合验收（统一勘察）告知单

一、办理依据

市政府《关于推行基本建设项目联合审批工作的意见》及相关专项验收法律法规。

二、申报条件

工程竣工后，相关资料准备齐全，消防设施检测、防雷装置检测合格。

三、申请材料

详见工程竣工规划、环保、气象、消防、人防验收“告知单”内容。

四、办理程序

1、工程竣工后，建设单位根据各专项验收要求，准备验收申报材料；

2、建设单位向基建联合验收受理岗申报联合验收；

3、联合验收受理岗审核申报材料齐全合格后，与建设单位约定验收时间，出具书面受理通知单；

4、联合验收岗将验收申报材料转递相关窗口，并书面告知统一勘察时间；

5、现场勘察。首先由建设单位向联合验收组介绍项目建设情况及需要说明的事项。其次分部门根据审批结论、批准文件和图纸资料等对竣工的工程进行现场勘察，项目建设单位安排相关人员参加，实地介绍或接受验收人员咨询。最后各部门勘察人员集中讨论交流验收情况，当场向建设单位反馈书面验收结果。需要整改的，一次性告知需整改的问题。

6、送达。验收结果由基建联合验收受理岗统一送达建设单位。

五、承诺时限 5个工作日内组织统一现场勘察。

六、不收费。

附件2 建设工程竣工规划验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国城乡规划法

XX省实施《中华人民共和国城市规划法》办法

二、申报条件

1、规划要求一次性实施的所有单体建筑均按规划实施并已竣工。

2、相应的配套设施（民用工程配套设施有：车库、社区物业用房、公厕、垃圾收集点或转运站、配电房、幼儿园等，工业工程配套设施有：污水处理设施、除尘隔音装置等）已按照规划实施并竣工。

3、室外工程施工完毕，如道路、踏步、绿化、花台、围墙、大门、停车场、雕塑、水池等按照规划施工完成。

4、施工用临时建筑及规划要求拆除的其他建筑物、构造物等均已拆除完毕，并清理现场。

5、提供竣工验收意见。建设、监理、设计、施工等单位验收合格（规划验收申请表上签署验收意见并盖章），消防竣工验收合格（环保竣工验收）。

6、前期所有手续完善并符合要求。

三、申请材料

1、建设工程竣工规划验收申请表。

2、建设工程竣工规划验收申请报告。

3、平面规划图。

4、消防竣工验收意见。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由规划局窗口审查材料；

3、规划局行政审批科组织现场勘察，提出审查意见；

4、规划局领导会审；

5、窗口制证、盖章；

6、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 5个工作日。

六、不收费。

附件3 建设项目竣工环境保护验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国环境保护法 建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国大气污染防治法

中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 建设项目竣工环境保护验收管理办法 中华人民共和国水污染防治法

建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)

二、申报条件

环评文件经批准，环保设施按要求施工完成。

三、申请材料

1、建设单位项目竣工验收审批申请报告。

2、建设项目环境影响评价批准文件（复印件）。

3、建设项目试生产报告及环境保护行政主管部门对试生产的确认意见。

4、建设项目竣工环境保护验收申请报告。

5、与建设项目有关的资料（包括项目工程验收报告、建设项目环境保护“三同时”环境检查报告）。

6、建设项目环境保护设施竣工验收监测报告。

7、建设项目审批登记表（含审批建设内容）。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、环保局行政审批科现场勘察，提出审批意见；

3、环保局窗口首席代表审批；

4、窗口制发文书，盖章；

5、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 5个工作日。

六、不收费。

附件4 建设项目竣工防雷装置验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国气象法 XX省气象管理条例 XX省防雷减灾管理办法 防雷减灾管理办法

防雷装置设计审核和竣工验收规定

二、申报条件

1、防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书。

2、申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。

三、申请材料

1、《防雷装置竣工验收申请书》。

2、《防雷装置设计核准书》。

3、市防雷中心出具的《防雷装置检测合格证》（另：易燃易爆工程项目还需提供《防雷装置检测报告》）。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由气象局窗口审查材料；

3、气象局行政审批科组织现场勘察，签署审批意见；

4、窗口制证、盖章；

5、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 1个工作日。

六、不收费。

附件5 建筑工程竣工消防验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国消防法 建筑工程消防监督管理规定

二、申报条件

对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收。

1、建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅。

2、建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅。

3、建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场。

4、建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂。

5、建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍。

6、建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

对具有下列情形之一的特殊工程，建设单位应当在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收。(1)设有第一条所列的人员密集场所的建设工程。

(2)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼。

(3)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑。

(4)城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程。(5)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

上述规定以外的建设工程，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起7日内通过省级公安机关消防机构网站的消防竣工验收备案受理系统进行消防竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防竣工验收备案受理系统。

三、申请材料

1、建设工程消防验收申报表。

2、工程竣工验收报告。

3、消防产品质量合格证明文件。

4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。

5、消防设施、电气防火技术检测合格证明文件。

6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。

7、消防审核意见（或备案凭证）。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由消防支队窗口审查材料；

3、消防支队防火处组织现场勘察，签署审批意见；

4、窗口制证、盖章；

5、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 10个工作日。

六、不收费。

附件6

人防工程竣工验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国人民防空法 XX省实施人民防空法办法

二、申报条件

人防工程依据经审批的设计方案建设完成，工程竣工。

三、申请材料

1、填报防空地下室竣工核定表。

2、工程技术档案和施工管理资料。

3、人防工程质量监督管理站签署的意见书。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由人防办窗口转人防质监站现场验收；

3、窗口制证、盖章；

4、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 2个工作日。

六、不收费。

附件7 防雷装置施工质量跟踪检测服务告知单

一、办理依据

中华人民共和国气象法 XX省防雷减灾管理办法

二、申报条件

取得《建设施工许可证》《新建建（构）筑物防雷设施设计图纸审核意见书》。

三、申请材料

提供“防雷装置设计图”、“防雷装置施工图”现场核对。

四、办理程序

1、气象窗口受理并与建设单位签订服务协议；

2、根据《新建建（构）筑物防雷设施设计图纸审核意见书》提出的施工阶段，电话通知市防雷中心前往施工现场进行工程质量检查、检测；

3、防雷中心根据各环节的检测情况即时提出相关意见；

4、整理检测资料，制作《新建建（构）筑物防雷装置检测报告》；

5、窗口送达办理结果。

五、承诺时限 2个工作日。

六、收费依据和标准 详见XXX号、XX号 附件8 建筑消防设施检测服务告知单

一、办理依据

中华人民共和国消防法

二、申报条件

消防设施依据经审批的设计方案建设完成，工程竣工。

三、申请材料

1、建筑工程消防设计备案单；

2、《建筑工程竣工验收消防备案表》；

3、公安消防机构审核的全套图纸（水图、电图、消防图，有变更部分提供变更证明）；

4、工程竣工验收报告；

5、建筑消防设施的产品检验报告、质量合格证明文件；

6、工程所用消防产品清单；

7、复印件应注明“与原件相符”并加盖单位印章。

四、办理程序

1、受理；

2、审核图纸；

3、报收费函；

4、签订检测合同；

5、现场检测；

6、出具报告。

五、承诺时限

检测完毕合格后2个工作日（不含检测和整改时间）。

六、收费依据和标准 详见XXX号、XXX号

附件9 工程竣工质量综合验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例 XX省建设工程质量管理办法

建设部房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法

有关工程建设技术质量标准

二、申报条件

工程完工，施工单位已经送交《工程竣工报告》，监理单位已经提交《工程质量评估报告》，建设单位已经制定验收方案。

三、申请材料

1、建设单位工程竣工验收报告、勘察单位勘察文件质量检查报告、设计单位设计文件质量检查报告；

2、工程竣工验收（备案）表；

3、工程施工许可证；

4、规划、消防、环保、防雷、人防等部门出具的专项验收证书；

5、监理单位建设工程质量评估报告；

6、施工单位建设工程竣工报告；

7、质量监督报告；

8、建设工程档案合格证。

四、办理程序

1、住建委窗口受理；

2、窗口转质监站质监员参与审核材料；

3、决定（不符合条件的一次告知，符合条件的和建设单位约定验收时间）；

4、按约定时间参与现场验收；

5、窗口送达验收结果。

五、承诺时限 3个工作日内约定验收时间。

六、不收费。

第四篇：甘肃省农业基本建设项目验收管理细则

附件4：

甘肃省农业基本建设项目验收管理细则

第一章

总

则

第一条 为了规范农业基本建设项目竣工验收程序，明确职责分工，落实验收责任，确保验收质量，依据《甘肃省农业基本建设项目管理办法》和《农业部农业基本建设项目竣工验收管理规定》，制定本细则。

第二条 本细则适用于2004年9月1日之后农业部批复的部分或全部利用中央预算内资金（含国债资金），新建、改建、扩建的农业基本建设项目，以及省发改委批复由省农牧厅组织实施的农业基本建设项目。

第三条 农业基本建设项目竣工验收工作实行综合管理与行业管理相结合、省级管理与市州级分层管理相结合。由省农牧厅负总责，厅发展计划处负责综合协调和统筹安排。

第二章

职责分工

第四条 市（州）、县（市、区）承担的项目，按以下分工组织验收：

（一）中央投资规模在100万元以下的项目由所辖市、州农业行政主管部门组织验收。

（二）中央投资规模在100万元以上（含100万元）的项目，由厅相关处室分别牵头组织验收。

第五条

农业综合开发项目，省级有关单位及省农牧厅直 1

属单位承担的项目，由厅发展计划处组织竣工验收。

第六条 中央投资规模在600万元以上（含600万元）的项目，由厅发展计划处组织进行预验收后，报请农业部验收。

第七条

市州农牧部门牵头验收的项目，每年12月中旬前将验收结果分行业汇总后报送厅相关处室。厅相关处室、单位于每年12月底前将本单位牵头和市州所上报的项目验收结果分行业汇总后报送厅发展计划处。厅发展计划处进行全面汇总，并向农业部上报验收总体情况。

第三章 验收条件

第八条 申请竣工验收的项目必须具备下列条件：

(一)完成农业部和省农牧厅批复的项目可行性研究报告、初步设计和下达投资计划文件中规定的各项建设内容和任务；

(二)主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求正常运行，并达到项目设计目标；

(三)土建工程质量通过当地建设工程质量监督管理机构竣工验收、并出具书面验收合格意见；

(四)项目文件材料要求分类立卷，技术档案和施工管理资料完整齐全。

(五)编制了竣工决算报告，并经省农牧厅审计处委托有资质的审计机构严格审计并出具了规范的审计报告。

(六)环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格；

(七)工程项目或各单项工程已经建设单位初验合格。

第四章 验收内容

第九条 项目验收的主要内容：

(一)项目总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否与批复的可行性研究报告和初步设计文件一致。

(二)项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况；资金支出及分项支出范围及结构情况；项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等）；材料、仪器设备购臵款项使用及其它各项支出情况。

(三)建设实施和设备物资到位情况。各单项工程验收合格纪录，包括建筑施工合格率和优良率；仪器设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

(四)投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、运行制度、操作规范制定，以及外部配套条件是否落实。

(五)执行法律、法规以及项目管理情况。基本建设项目“四制”落实情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

(六)项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。

(七)竣工决算及审计情况。是否按要求编制了竣工决算，是否出具了合格的审计报告。

(八)档案资料归档管理情况。项目批复文件、设计、竣工、监理及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定整理归档。

(九)项目管理情况和其他需要验收的内容。

第五章 验收标准

第十条

农业基本建设项目验收结果分为优质、合格、不合格三个等次。

第十一条

确定为优质等次的农业基本建设项目应符合以下标准：

（一）中央投资、地方配套及自筹资金全部到位，专帐核算、专人管理、专款专用。财务管理规范，按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（二）项目在规定期限内，按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成，工程质量和功能发挥良好。

（三）项目管理“四制”真正落实，并自觉遵守建设项目管理程序。

（四）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，工程技术档案和施工管理文件齐全、完整。

第十二条

确定为合格等次的农业基本建设项目应符合以下标准：

（一）中央投资足额到位，地方配套及自筹资金基本到位，能够做到专帐核算、专人管理、专款专用。财务管理比较规范，按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（二）项目按批准的可行性研究报告和初步设计文件基本建成，主体功能发挥良好。

（三）基本能够执行项目管理“四制”要求。

（四）所有技术文件材料分类立卷，工程技术档案和施工管理文件基本齐全、完整。

第十三条

出现下列情况之一的农业基本建设项目应视为不合格：

（一）建设任务没有完成或出现严重质量问题，或者擅自对项目建设内容进行重大变更，使主体功能基本不能发挥。

（二）财务管理混乱，没有实行专帐核算、专人管理、专款专用。存在有大量白条入帐、大量现金支付等违犯财务管理规定的问题。

（三）弄虚作假，挪用、侵占或套取国家资金。

（四）竣工验收相关资料严重缺失。

第六章 验收程序

第十四条 项目建成后，由施工单位向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，及时组织施工、监理、设计及使 5

用等有关单位进行自验。自验不合格的工程要及时整改，并不得报请竣工验收。

第十五条 建设单位自验合格后，由上一级农业行政主管部门组织初验，对达到验收标准的项目以计字号文逐级上报竣工验收申请报告。验收申请报告应依照验收条件，对建设项目全面总结，其内容应包括：项目的基本情况、项目完成情况、项目建设的管理情况、项目资金使用情况、项目发挥作用情况、存在的问题和建议等，并附项目竣工验收资料汇编。

第十六条 竣工验收申请要上报验收申请文件，附项目建设总体报告，以及自验（初验）资料、项目竣工决算报告、审计报告等。

第十七条 按照验收分工，由市州农业行政主管部门负责验收的，在收到验收申请报告后，须在30日内组织验收；由省厅负责验收的，市州农业行政主管部门须在30日内组织完成初验。初验合格后，按照验收分工，向厅发展计划处和厅行业管理处室报送竣工验收申请报告（一式二份）。

第十八条

省级农业院校、科研单位和厅属有关单位承担的农业基本建设项目的竣工验收，在自验合格并具备验收条件的基础上，向厅发展计划处报送验收申请报告（一式二份）。

第十九条 厅发展计划处和相关处室在收到竣工验收申请报告后，按照验收分工，及时审核验收材料，在60日内组织竣工验收。根据验收权限，由农业部组织验收的项目，初验后以 6

“计”字号文上报农业部有关司局组织验收，相关处室做好联系协调工作。

第二十条 项目验收要组成验收组。验收组由验收组织单位、相关部门及工艺技术、工程技术、基建财会等方面的专家组成。成员人数为5人以上（含5人）9人以下单数，其中工程、技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

项目验收组根据项目规模和复杂程度可分成工程、投资、工艺、财会等验收小组，分别对相关内容进行验收。

第二十一条 项目建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。

第二十二条 验收组在听取项目单位建设情况介绍，查阅项目档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对建设实施和质量等方面作出全面评价。形成竣工验收报告，填写竣工验收表。

第二十三条 项目验收报告和验收表经验收组三分之二以上成员签字，报送项目验收组织单位。

第二十四条 项目验收报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建及田间工程建设情况，仪器设备购臵情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与意见建议。

第二十五条 市州农业行政主管部门、厅相关处室组织验收的农业基本建设项目，在完成验收后15个工作日内，将验收报告和验收表报送厅发展计划处（一式四份）。

第二十六条 对验收达到优质和合格的建设项目，由验收牵头单位（处室）整理汇总好项目验收报告、验收表、验收合格证书申领文件送厅发展计划处，厅发展计划处负责定期报农业部发展计划司核发验收合格证书。对验收不合格的建设项目，由验收组提出整改意见，限期整改。整改期限一般不超过3个月，最多不超过半年，整改合格后再组织验收。

无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报上级主管部门，按照《农业部建设项目监督检查规定》及省厅有关规定处理。

第二十七条

中央投资低于50万元的项目，可视情况简化验收程序，但须将验收报告和验收表及时报送厅发展计划处和厅相关处室备案。

第七章

附

则

第二十八条 项目通过验收后，建设单位应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理，并将建设项目的档案材料移交档案或资料管理单位，做好永久性长期保存。

第二十九条

完成项目竣工验收，各业务处室要对项目验收后运行管理、发挥效益情况进行跟踪管理，开展项目运行情 8

况后评价工作，并将评价结果报送厅发展计划处，以便向农业部汇总上报，并要做为下一步拟定区域项目规划布局的重要依据。

第三十条 本细则由省农牧厅负责解释。

第三十一条 本规定自发布之日起实施。（本细则有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。

第五篇：农业基本建设项目竣工验收管理规定

农业基本建设项目竣工验收管理规定

（2004年7月14日农计发[2004]10号，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）

第一章

总则

第一条

为加强农业基本建设项目管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，依据《农业基本建设项目管理办法》及有关规定，制定本规定。

第二条

农业基本建设项目竣工验收是对项目建设及资金使用等进行的全面审查和总结。

第三条

凡农业部审批的部分或全部利用中央预算内资金（含国债资金）新建、改建、扩建的农业基本建设项目，须按本规定组织项目竣工验收工作。

国家对有关建设项目的竣工验收有特殊规定的，从其规定。

第二章

职责分工

第四条

地方及农业部直属直供垦区承担的项目，由省级农业行政主管部门组织验收。

第五条

农业部直属单位承担的项目，按照《农业部直属单位建设项目管理办法》（农计发[2014]78号）组织验收。

第三章

竣工验收条件和内容

第六条

申请竣工验收的项目必须具备下列条件：

（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容；

（二）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。包括：项目审批文件和投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案（含账册、凭证、报表等），工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图；

（三）土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案；

（四）主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标；

（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格；

（六）工程项目或各单项工程已经建设单位初验合格；

（七）编制了竣工决算，并经有资质的中介审计机构或由当地审计机关审计。必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计机构进行竣工决算审计。

第七条

农业基本建设项目竣工验收的主要内容：

（一）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、2 建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成。

（二）项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况，资金支出及分项支出范畴及结构情况，项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等）,材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。

（三）项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。

（四）施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

（五）执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

（六）投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

（七）竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（八）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、3 竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。

（九）项目管理情况及其他需要验收的内容。

第四章

竣工验收程序与组织

第八条

建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。初验不合格的工程不得报请竣工验收。

第九条

初验合格并具备竣工验收条件后，建设单位应在15个工作日内向竣工验收主管部门提出竣工验收申请报告。

第十条

竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告。

竣工验收申请报告应规范、完整、真实，装订成册。第十一条

竣工验收的组织

（一）省级人民政府农业行政主管部门、农业部行业司局和发展计划司，按照项目隶属关系和职能分工，在收到项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，在60日内组织竣工验收。

（二）竣工验收要组成验收组。验收组由验收组织单位、4 相关部门及工艺技术、工程技术、基建财会等方面的专家组成。成员人数为5人以上（含5人）单数，其中工程、技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、投资、工艺、财会等验收小组，分别对相关内容进行验收。

建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。

（三）验收组要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工和工程质量等方面作出全面评价。

第十二条

验收组通过对项目的全面检查和考核，与建设单位交换意见，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收报告，填写竣工验收表。

竣工验收报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建及田间工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与建议。

第十三条

竣工验收报告和竣工验收表由竣工验收组三分之二以上成员签字，报送项目验收组织单位。

农业部行业司局或省级人民政府农业行政主管部门须

将竣工验收报告和竣工验收表报送农业部发展计划司，并输入农业建设项目信息管理系统。

第十四条

对验收合格的建设项目，验收组织单位核发由农业部统一格式的竣工验收合格证书。对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由验收组织单位提出整改要求，限期整改。

无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报农业部发展计划司，按照《农业部建设项目监督检查规定》有关规定进行处理。

第十五条

中央投资低于50万元的项目，竣工验收组织部门可以视情况简化验收程序，但须将验收报告和竣工验收表报农业部备案。

第五章

附

则

第十六条

省级人民政府农业行政主管部门和农业部行业司局可以根据本规定和行业特点制定竣工验收实施细则。

第十七条

竣工项目(工程)通过验收后，建设单位应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理。

第十八条

本规定自2004年9月1日起实施。