海委系统水利基本建设项目预备费和招标节余资金使用管理暂行办法

第一篇：海委系统水利基本建设项目预备费和招标节余资金使用管理暂行办法

海委系统水利基本建设项目预备费和招标节余资金使用管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 为进一步加强水利基本建设计划管理,规范预备费和招标节余资金的使用，理顺

关系，明确程序，分清职责，根据国家有关政策，制定本办法。

第二条 本办法适用于海委系统内水利基本建设项目。第二章 使用范围及计算原则 第三条 预备费使用范围

基本预备费主要为解决工程施工过程中，经上级部门批准的设计变更和国家政策性变动而增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。

价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中由于人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。

第四条 招标节余资金的界定及使用范围

本办法所称招标节余资金系指在工程竣工决算前，纳入招标书中项目按照施工合同条款实际结算的价款和未进行招标项目结算的合同额或支出额，与批准的设计概算相应部分的差额。

招标节余资金主要用于工程建设过程中经授权部门批准的新增加子项或单项工程、重大设计变更及其他费用增加等原因引起的投资增加。

第五条 资金使用原则上应优先动用预备费，不足部分动用招标节余资金。第六条 费用计算原则

(一)工程量：以设计变更(补充设计)明确、监理工程师核定的工程量为依据。(二)单价计算原则 中标单位投标文件中有与动用预备费和招标节余项目相同的单价时，应按投标文件的单价计算；

投标文件没有相同的单价时，应按定额标准重新进行单价分析，单价分析中的编制原则与办法应与投标文件相一致；

定额中无类似的单价，可采用建设、设计、监理及施工单位协商的方式确定； 外购设备等商品应以市场价格或询价单(书)为准。

第七条 监理工程师和项目法人在核定工程量和单价(合价)时，必须有完备的手续(签字、确认工程量、单价(合价))。

第八条 项目法人应严格按照初步设计批复的内容、规模和标准编制招标文件，组织工程实施，不得随意增加或变更工程内容。

第九条 凡新增加项目、重大设计变更、施工组织方案发生变化引起投资增加较大，项目法人必须在项目实施前报原初设审批部门或计划下达部门同意。上报技术资料可参照初步设计编制要求适当简化，概算编制应参照本工程同类项目的招标单价和取费标准。

第十条 变更设计必须深入调查研究、充分论证，本着精打细算、节约投资，不断优化设计和保证工程需要的原则进行。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同项目法人、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

第三章 申报及审批程序

第十一条 工程建设动用预备费和招标节余资金，应由项目法人报海委审批。

第十二条 申报材料(一)正式文件

项目法人行政公文(含初审意见)。(二)附件

动用预备费和招标节余项目简要文字说明及附表。(三)备查资料

备查资料主要包括能够反映项目按照基本建设程序进行操作的全过程的有效文件。共分为三类：

1.成因文件：主要包括会议纪要、现场签证、设计变更、补充设计、施工或竣工图纸(示意图)、施工索赔、当地政府文件、国家政策文件。

2.审核文件：监理单位和项目法人对项目工程量和费用的审核文件、询价单(书)、新增单价计算分析表等。

3.招标文件和中标单位投标书中相关内容。

备查资料要求按照项目和资料形成时间的顺序排列，并装订成册。第十三条 审批程序

海委计划管理部门负责动用预备费和招标节余资金的审批工作，审批的依据是国家有关规定、批复的初步设计和上报的文件材料。主要审查上报动用预备费和招标节余资金项目的必要性、备查资料是否齐全、基建程序是否合理、履行手续是否完备、费用计算是否符合规定等。

海委计划管理部门审核后，经财务部门、审计部门会签，由主管委领导签发。第十四条 项目法人必须严格按照批准的预备费和招标节余资金使用方案组织工程建设、办理结算手续。批准的合同外工程项目，项目法人应在监理下达监理通知，或与施工单位签订合同(补充合同或单独的施工合同)后再进行结算。

第四章 其 他

第十五条 各级部门要加强预备费和招标节余资金使用的管理，深入工地调查了解工程建设情况，掌握工程建设动态。第十六条 海委对项目预备费和招标节余资金的使用负直接监督责任，监督项目法人按照国家有关规定开展工作；项目法人对项目预备费和招标节余资金的使用负总责；监理单位应对监理现场签证、核定的工程量及单价等经手结算手续的准确性、真实性负直接责任；设计单位应对本单位出具的设计变更(补充设计)的必要性、准确性负直接责任。

第五章 附 则

第十七条 本办法由海委规划计划处负责解释。

第十八条 本办法若有与上级有关文件相抵触的，第十九条 本办法自印发之日起施

上级文件为准。以

第二篇：广西壮族自治区扶贫资金使用管理暂行办法

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1990]127号 【发布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区扶贫资金使用管理暂行办法

（桂政发〔1990〕127号1990年11月7日）

为了更好地提高扶贫资金的使用效益。根据国务院国发〔1987〕95号、〔1990〕15号通知精神，结合我区实际情况，特制定本暂行办法。

一、一、扶贫资金的种类和投向范围

国务院国发〔1990〕15号文件规定的扶贫资金种类有：支援经济不发达地区发展资金（简称发展资金）、扶贫专项贴息贷款（简称专项贴息贷款）、老少边穷开发贷款（简称支边贷款）和贫困县办企业贷款等。

“发展资金”属国家财政拨款。用于扶持贫困县的贫困户发展粮食生产和其它种植业、养殖业，以提高人均产粮水平和增加人均收入，同时可用于与这些项目有关的智力开发和技术培训等。

“专项贴息贷款”属农业银行贷款，用于国家重点扶持的二十四个贫困县发展种植业、养殖业、采矿业、农副产品加工业等开发性生产项目。

人民银行的“支边贷款”和“贫困县办企业贷款”，用于四十九个贫困县的县办工业的技术改造、扩建和新建项目。对百色、河池两地区兴办的地区级支农工业，以及能带动面上群众脱贫致富的龙头加工企业，亦可适当扶持。

工商银行和建设银行的“贫困县办企业贷款”，重点用于国家扶持的二十四个贫困县县办工业项目。

二、二、扶贫资金投放方针和使用原则

九十年代贫困地区经济开发的基本方针是：“坚持以种、养业为基础，开发当地的优势资源，依靠科学技术，建立健全服务体系，发展区域性的支柱产业，由单纯生产原料向加工工业延伸，从自给、半自给经济逐步向商品经济过渡，把富民与富县结合起来，为彻底消灭贫困创造条件，奠定基础。各地使用扶贫资金安排的项目，必须坚持这一方针。凡不符合上述精神的，不能使用扶贫资金。

各项扶贫资金要继续按照“统一规划，统筹安排，渠道不乱，性质不变，相对集中，配套使用，确保效益，各记其功”的原则使用。各级贫困地区经济开发领导小组（以下简称开发领导小组）应定期研究、审定需要领导小组确定的项目。在开发领导小组审定项目前，由贫困地区经济开发办公室（以下简称开发办）会同综合部门、行业主管部门、投资部门共同审查立项。如有关部门意见不一致，任何一方不得单独下文，应提交开发领导小组协调解决。

对用“发展资金”扶持的项目，由财政部门按批准的项目计划，以签订的经济合同为依据专项拨款，开发办负责管理和有偿扶持资金的回收，按向财政部门进行结算，财政部门监督使用。

三、三、扶贫资金的分级管理和审批制度

“发展资金”和“专项贴息贷款”指标的一部分切块到县，实行区、地、县三级管理；“支边贷款”、“县办企业贷款”指标一部分切块到地区，实行区、地两级管理。“贫困县办企业贷款”的指标，由区工商银行、区建设银行掌握。切块到地、县的指标，由自治区各有关投资部门与区开发办研究，确定数额，经区开发领导小组同意后于每年年初下达。

切块到县的“发展资金”，由县开发办提出安排意见，县开发领导小组审批，报区、地财政部门和开发办备案；属于安排十万元以上（含十万元）的农业开发项目和二十万以上（含二十万元）的加工项目，由地区开发领导小组审批，报区财政厅、区开发办备案。

切块到地、县的“专项贴息贷款”，以及切块到地区的“支边贷款”、“贫困县办企业贷款”，分别由地、县开发办会同有关行业主管部门和主管银行按规定程序联合审批，并报自治区开发办和有关银行备案。由主管银行办理贷款手续。

需要申请利用自治区掌握的扶贫资金指标的项目，由项目建设单位按规定的程序逐级申报，自治区开发办会同投资部门和行业主管部门审批。建设计划总投资在一百万元以上的新开工项目，报自治区人民政府批准。

各种扶贫项目都要按照项目管理程序，先提出项目建议书，编制可行性报告，进行评估论证，列入开发计划，做好技术、资金、物资配套，讲求经济效益和扶贫效益。凡列入扶贫开发的项目，其资金、计划单列，不列入自治区正常的基建及技改规模，统计部门另行统计。

四、四、加强财务监督审查

负责项目的实施单位应对资金的正确使用、项目工程的完成和应取得的效益承担责任，并定期向经济开发办、行业主管部门、投资部门报送项目工程进度和资金使用情况。经济开发办、行业主管部门和投资部门，要经常深入项目实施单位和现场，检查项目的建设进度和资金的使用情况。如发现擅自改变计划，把资金挪作它用，应采取限期改正、归还资金、停止或收回资金等处置措施。工程竣工后，要对项目工程进行验收和决算审查。审计部门要加强对项目的监察审计。

五、五、做好资金的回收和周转使用

对有偿使用的各种扶贫资金（包括银行扶贫贷款），按规定时间进行回收。回收的资金，要及时选择新的项目进行投放，提高资金的利用率。

回收的“发展资金”留作县（市）扶贫周转金，滚动使用。周转金由开发办统一管理，财政部门监督，另立账户。“发展资金”回收时一次性收取百分之三点五的管理费。每年六月和十二月，各地、县开发办要将回收情况和重新投放的项目报自治区开发办。

六、六、奖惩

对扶贫资金使用效益好、回收率高的县，由区、地给予表彰奖励。对项目好，效益高，回收快的单位和个人，由县给予表彰奖励。

对工作不负责任，投放方向不对，扶贫效益不好，造成损失浪费的，要进行整顿，必要时停止或减少资金投放。对于违法乱纪，挤占、挪用、贪污扶贫资金的，应严肃处理。触犯刑律的，交由司法部门追究刑事责任。

七、七、本暂行办法从一九九一年一月一日起执行。过去有关扶贫资金的管理、使用规定与本办法有出入的，以本办法为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法

发文单位：厦门市人民政府 文

号：厦府[1996]综139号 发布日期：1996-7-3 执行日期：1996-7-3 附：

厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法 第一章 总则 第二章 立项文件审定 第三章 初步设计审查 第四章 预算审查 第五章 工程招标投标 第六章 投资计划的编制 第七章 资金的拨付 第八章 竣工验收、工程决算 第九章 项目法人责任制

第十章 施工过程的投资调整及施工监理 第十一章 附则

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

《厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。附：

厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强市级财政投资基本建设项目资金管理，严格基本建设程序，防止基本建设项目超概算，保证重点建设，提高投资效益，制定本办法。

第二条 本办法所指资金范围包括市财政预算内安排的基本建设投资（含中央补助地方的基本建设投资）；财政专项基金安排的基本建设投资；市财政预算外资金安排的基本建设投资以及由市财政负责采取各种形式进行的融资。

第三条 市级财政投资的基本建设项目（以下简称建设项目）资金管理内容包括立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）、初步设计审查、预算审查、标底审定、工程招投标、项目开工前审计、投资计划编制与下达、建设资金核拨、竣工验收、竣工决算、决算审计等。

第四条 市级财政投资的建设项目资金管理实行各相关部门分工负责，互相配合的原则。建设项目立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）及概算审核、投资计划下达以市计委为主；初步设计技术方案审核、工程招投标及施工质量监督、施工监理以市建委为主；根据建设项目的投资计划，工程标底的审定、建设资金的核拨及财务管理、工程预决算的审核以市财政局及市工程预决算审核所为主；开工前的项目审计、竣工决算审计以市

审计局为主。

第二章 立项文件审定

第五条 市级财政投资的建设项目（含全额拨款和部分补助）的立项文件，必须由主管部门报市计委审批，市计委应在收到报审文件、材料后15日内作出书面答复。

基础设施及建筑面积在8000平方米以上或总投资在1000万元以上（以下简称限额以上）的建设项目，一般应经过项目建议书和可行性研究报告（或设计任务书、计划任务书）两阶段审批。技术复杂的建设项目可行性研究报告应经有资格的设计单位或咨询机构按行业有关规定的内容和深度进行编制后，由市计委委托有资格的工程咨询机构进行论证评估。

建筑面积不满8000平方米或总投资不满1000万元的建设项目，实行项目建议书和可行性研究报告一次性审批。报送审批时项目法人应说明项目的建设依据、建设内容、建设规模、投资估算、筹资方案、投资效益等，并附市计委征求规划、土地部门的初审意见表。

第三章 初步设计审查

第六条 初步设计由市建委组织审批（特殊行业由其行业主管部门组织审查，市建委、市计委参加）。技术方案由市建委负责审核，概算由市计委负责审核，在收到审核文件、材料后15日内予以答复。实行限额设计，未经市计委同意不得突破规模和投资。

建设项目概算必须经市计委委托有资格的工程咨询机构进行审核后，由市计委审定。建设项目概算审核文件是施工图设计、编制项目预（决）算、编制固定资产投资计划的依据，各相关部门必须严格按照审定的概算进行管理。

第四章 预算审查

第七条 根据《厦门市建设工程招标投标管理办法》规定可以不实行招投标的建设项目，项目法人在完成工程预算编制后，应及时将工程预算连同有关文件、材料报送市工程预决算审核所审定。工程预算需报审的文件、材料主要包括： 有权部门批准的建设项目立项及初步设计文件；建设工程施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分析表等；其他与预

算审查有关的文件、资料。

第八条 市工程预决算审核所应在收到工程预算报审文件、材料后1个月内下达工程预算审查文件，并对工程预算存在的问题，向有关部门和单位提出处理意见和建议；发现预

算超概算的，应责令重新报市计委审批。

第五章 工程招标投标

第九条 总投资在100万元以上或建筑面积1000平方米以上的建设项目，必须按《厦门市建设工程招标投标管理办法》规定实行施工招标投标。

施工单位中标后，中标价原则上应一次性包死，不得再申请追补。

第十条 招标组织者应持有市建委颁发的施工招标组织资格证书。

第十一条 标底编制后应由市工程预决算审核所审定。标底不得超过批准的概算额。确

实需调整的，必须重新报市计委审批。

第十二条 开标、评标、定标工作应在市建委监督下由招标组织者主持进行，限额以上建设项目应有市计委、市财政局、市审计局、市工程预决算审核所参加。

第六章 投资计划的编制

第十三条 经市计委立项的建设项目列入当年的基本建设工作前期准备计划，并视建设项目的具体情况限定有效期。在有效期内建设项目主要进行征地拆迁、三通一平、勘察设计

等前期准备工作。

第十四条 建设项目前期工作就绪后，项目法人必须向市计委正式提交申请建设项目纳入投资计划的报告（附有工程实施进度安排计划表、投资需求表、资金落实情况表、初步设计文件及必要的工程图纸），经审批同意并列入投资计划后方可组织开工建设。

第七章 资金的拨付

第十五条 工程建设资金根据投资计划按工程建设进度实行分期拨付。

第十六条 工程建设资金应由项目法人将建设项目的工程进度、财务进度报市工程预决

算审核所审核后，由市财政局核拨。

第十七条 在工程建设期间，工程建设资金应当按预算的90～95％拨付，其余部分按规定办理决算后进行结算。工程结算后应按工程决算数5～10％预留工程质量保证金，作为保修期内（水电安装工程6个月，土建工程12个月）的保修维护费用。

第八章 竣工验收、工程决算

第十八条 市级财政投资的建设项目必须严格执行竣工验收制度。建设项目在办理验收手续之前，工程决算必须报市工程预决算审核所审查。

第十九条 符合验收条件的建设项目必须及时组织竣工验收。竣工验收由市建委组织（特殊行业由行业主管部门组织），市计委、市财政局、市审计局、市工程预决算审核所、相关银行等有关部门参加。

第二十条 建设项目竣工验收后，必须及时办理竣工决算，并做到手续完备有效、文件

完整齐全。

竣工决算文件、材料主要包括：工程决算书、工程监理报告、设计变更情况报告及其批准文件、竣工验收证明、项目法人现场签证等。

第二十一条 施工单位应在竣工验收后1个月内将竣工决算文件、材料送项目法人审查签证；项目法人应在收到竣工决算文件、材料后15日内进行审查签证，并将审查签证后的竣工决算文件、材料送市工程预决算审核所；市工程预决算审核所应在收到竣工决算文件、材料后1个月内出具工程决算审核批准文件，办理工程项目竣工结算手续。

第二十二条 建设项目竣工验收合格交付使用后，市工程预决算审核所和项目法人必须向市计委、市财政局、市审计局提交工程决算报告。

第二十三条 竣工建设项目经验收交接后，应及时办理各种资产移交手续。

第二十四条 工程决算后，建设项目中的市级财政投资结余资金必须在3个月内收归专门设立的建设专项户头，由市计委重新作计划安排。

第二十五条 市审计局对市级财政投资建设项目预算的执行情况和决算进行审计监督。

第九章 项目法人责任制

第二十六条 市级财政投资的建设项目实行项目法人责任制。建设单位是项目法人，没有明确项目法人的建设项目不予审批立项。项目法人对建设项目从筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款本息以及国有资产的保值、增值实行全过程负责，并承担投资

风险。

第二十七条 市级财政投资的建设项目有条件的推行项目法人投资包干责任制。包干的投资额由市计委委托市工程预决算审核所审核，报市计委审批后执行。未经审批同意随意扩大建设规模，提高建筑标准，延误工时等造成总投资超概算的，由项目法人自行负责，市财政不予拨补；包干节余的投资，全部留给项目法人，按照“六、二、二”的比例，分别作为生产发展基金、集体福利基金和职工奖励基金。由于项目法人决策失误或管理不善造成建设项目经济损失，应按有关法律、法规追究项目法人主要负责人和直接责任人的法律责任。

第二十八条 财政性投资的建设项目未经市计委同意，项目法人不得擅自改变用途。

第十章 施工过程的投资调整及施工监理

第二十九条 建设项目在实施过程中必须严格按照市计委审批的概算进行控制，因设计变更或不可抗力因素确需进行投资调整的，若调整幅度超过概算10％以上，应及时报市计

委审批。

第三十条 市级财政投资的建设项目，应实行施工监理制。监理单位应按有关规定对工

程建设投资、进度、质量进行监督管理。

第十一章 附则

第三十一条 违反本办法规定的，由市计委、市建委、市财政局、市审计局等相关部门分别在其职权范围内按有关规定予以处罚。

第三十二条 本办法由厦门市计划委员会负责解释。

第三十三条 本办法自一九九六年七月三日起施行。

厦门市人民政府

第四篇：湖北省水利项目资金管理使用廉政风险防控暂行办法（模版）

湖北省水利项目资金管理使用

廉政风险防控暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进水利项目资金规范科学管理、合理高效使用，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，根据《水利基本建设资金管理办法》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所指水利项目资金，指实施农田水利、灌区节水改造、安全饮水、河道治理、堤防加固、水土保持、泵站涵闸更新改造、水库除险加固等水利工程项目建设使用的水利资金。

第三条湖北省各级水行政主管部门、水利项目资金使用单位及涉水资金项目相关主管机构在管理使用水利项目资金过程中的廉政风险防控适用本办法。第四条水利项目资金管理使用廉政风险防控，是对相关人员在履行职责和日常生活中可能发生的廉政风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查防范、实时监控、纠错处置、综合管理，以预防和减少腐败行为发生。

第五条 水利项目资金管理使用廉政风险防控，应着眼于治本、预防和制度建设，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合，地方管理与部门管理相结合，纪委组织协调与部门组织实施相结合。

第二章 防控内容

第六条 在项目规划设计管理环节，重点防控项目单位编报虚假项目及“报大建小”等套取水利资金；评审机构和评审专家以权谋私；设计单位故意抬高或擅自变更设计标准弄虚作假等。

第七条 在项目审批及投资计划管理环节，重点防控投资主管部门及行业主管部门是否按法定程序、条件及要求审批项目或安排投资计划；资金管理部门擅自变更、调整资金计划；计划编制单位不如实申报或违规申报项目资金计划，为超计划拨付资金拉拢腐蚀审核、审批部门的干部等。第八条在项目建设管理环节，重点防控领导干部违规插手、干预工程招标投标、发包承包、造价咨询、工程结算，为本人、亲属及特定关系人谋取不正当利益；项目建设单位规避招标投标，或不按规定招标投标；项目建设单位纵容、默许租借资质承包、违法转包、违规分包；项目建设单位违反有关规定，擅自变更设计和合同要求施工；工程监理、质量检测等单位不认真履行职责，以及借进度上报、工程验收之机吃拿卡要、以权谋私等。

第九条在资金使用管理环节，重点防控不按规定实行专账核算、专款专用；有关部门和单位挤占、挪用、侵占、随意调配项目资金；资金管理单位不按规定的要求和程序拨付资金或故意滞留项目资金；未经审计自行批复或批准项目竣工决算和财务决算；违规使用水利项目资金进行担保和投融资等。

第三章 防控措施

第十条各级水行政主管部门、水利项目资金使用单位、水利项目资金业务承担机构要按照《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》的要求，全面开展廉政风险排查，重点排查水利项目资金管理使用业务流程、制度规定、内部管理、监督制约等方面的风险点。第十一条建立健全水利项目资金管理使用集体决策制度。凡涉及规划编制、项目审批、计划安排、资金拨付等重大事项，必须集体研究决定，并按程序报批。

第十二条规范水利项目资金管理使用业务流程。按照有效分权、科学制权、提高效率等原则，科学设置资金审批和拨付流程，强化上下环节间的监督和制约。

第十三条规范和完善水利项目招标投标制度。建立健全科学、规范、公开的水利工程建设项目招标投标制度体系，并逐步实行水利项目规划、勘察、设计等业务招标投标制度。实行招标代理机构公开遴选。及时更新充实评标专家库组成人员，采用招标投标信息系统网上随机抽取专家。第十四条严格实行水利项目建设监理制度。实行严格的监理责任制和追责制。建设单位依据监理单位提供的规范的工程进度书面报告，并经相关单位审核后，按照工程进度拨付项目资金。

第十五条建立完善工程质量保证体系。实行水利工程实物质量第三方抽检制度、建设工程项目后评价制度，加强水利工程质量监督机构建设，加大工程质量和效益监管力度。第十六条积极推行廉政阳光示范工程，对重大设计变更、工程招标投标、工程验收、资金投入、项目建设内容、项目布局等关键环节的重要信息按规定进行公开公示，主动接受监督。

第十七条水利项目资金管理使用单位要严格按照《会计法》和《内部会计控制规范》要求，建立健全会计人员岗位责任、内部会计稽核、财务收支审批、概预算执行及财务会计分析等制度，规范财务行为，加强财务监督。实行水利项目资金管理使用会计电算化。

第十八条水利项目资金实行国库集中支付制度，按规定程序，项目资金直接支付到最终用款单位。任何单位和个人不得巧立名目中途提取或者划入其他账户。

第十九条各级水利项目资金管理使用单位要加强对勘测设计费、管理费、培训费等非工程性费用的管理，明确开支范围，规范审批拨付程序，加强使用监管。

第二十条完善水利项目资金管理使用内部审计核查制度。主管部门定期对水利项目资金计划编制、项目建设、财务管理、资金使用情况开展审计核查，并依法接受审计机关的业务指导和监督。

第二十一条严格落实水利项目建设财务决算制度。项目法人应按照有关规定及时编制竣工财务决算，项目竣工时，决算由同级财政、水行政主管部门予以审核。并及时申请竣工财务审计，审计后的竣工财务决算报告是竣工验收的文件之一，未实施竣工财务决算审计和审核的工程不得进行项目的竣工验收。

第四章预警处置

第二十二条将水利项目资金管理使用及其廉政风险防控纳入信息化管理，实行流程管理和电子监控。

第二十三条各级纪检监察机关要加强对水行政主管部门开展水利项目资金管理使用廉政风险防控工作的指导、督促、协调、考核。

第二十四条各级水行政主管部门的纪检监察机构要加强廉政风险信息的收集和评估工作，及时采取谈心提醒、批评教育、信访告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等措施进行预警处置。

第二十五条受到预警处置的单位和个人接到预警处置通知后，应及时讲清问题，剖析原因，并制定整改措施，积极整改到位。

第五章附则

第二十六条各级党委、政府、水行政主管部门以及相关建设单位应将水利项目资金管理使用廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查和目标责任制考核内容，加强对下级单位开展工作情况的指导、监督和考核，对不认真落实防控措施的单位和个人实施责任追究。

第二十七条各级水行政主管部门、水利项目资金使用单位及涉水资金项目相关主管机构可根据本办法制定具体实施细则。

第二十八条本办法自发布之日起施行。

第五篇：山东省太阳能集热系统财政补贴资金使用管理暂行办法

关于修订《山东省太阳能集热系统财政补贴资金使用管理暂行办法》的通知

发布时间： 2009-02-01 信息来源： 省政府节约能源办公室

字体：大 中 小

鲁财建〔2009〕6号

各市财政局、经贸委（经委）：

《山东省太阳能集热系统财政补贴资金使用管理暂行办法》实施以来，对推动公共领域节能、提高社会节能意识产生了积极的影响。为进一步加大对公共领域节能支持力度，我们在广泛征求意见的基础上，对该办法进行了修订，扩大了补贴范围。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时反映。

二○○九年一月二十日

山东省太阳能集热系统财政补贴资金

使用管理暂行办法

第一条为发挥财政政策和资金的引导作用，减少化石能源消耗，推动社会节能，我省决定以财政补贴的方式推广应用太阳能集热系统。根据《山东省节能专项资金使用管理暂行办法》等相关规定，制定本办法。

第二条推广应用太阳能集热系统，旨在热水用量大的公共领域推广使用洁净、可再生的太阳能资源，全部或部分替代燃煤（油、气）锅炉及电热装置。

第三条太阳能集热系统财政补贴资金（以下简称补贴资金），从节能专项资金中列支。

第四条补贴资金坚持单位自愿、先建后补，突出重点、择优扶持，公开、公平、公正的使用原则。

第五条申报范围：省内高等教育、中等职业教育、基础教育学校、三星级（含三星级）以上宾馆。

第六条申报条件：

1、具备安装相应太阳能集热系统的场地和施工条件；

2、拟安装的太阳能集热系统由省经贸委、省财政厅联合公布的太阳能热水器生产厂家提供；

3、太阳能集热系统产生的热水日温升30℃以上；

4、学校拥有自有的教学场所，有规模寄宿学生。宾馆具有法人资格，财务独立核算；

5、基础教育学校拟安装的太阳能集热系统日产生热水能力须在5吨以上，其他单位须在20吨以上；

6、学校太阳能集热系统建成后，须设置醒目的“太阳能浴室”等字样。

第七条补贴标准：

1、基础教育学校按照新建太阳能集热系统投资的50%给予补贴；

2、其他学校、宾馆按照新建太阳能集热系统投资的30%给予补贴；

同一个单位累计申请财政补贴资金最多不超过150万元。太阳能集热系统投资是指太阳能热水器、输水管道的购置费用以及太阳能集热系统设计安装费用。

第八条申报要求：

1、申报程序。

拟采用太阳能集热系统的单位按属地原则向所在地经贸委（经委）和财政局提出立项申请。经贸委（经委）和财政局对受理的项目进行审查后，将符合条件的项目联合行文逐级报送上级经贸委（经委）和财政部门。

2、申报材料。

（1）宾馆须提交以下材料：单位基本情况简介；法人资格证明；应用太阳能集热系统经济技术分析报告；中介机构出具的前两财务报告。

（2）学校须提交以下材料：学校基本情况简介；应用太阳能集热系统经济技术分析报告。

3、申报时间。

每年3月底前，各市将拟申请省财政补贴的太阳能集热项目集中报送省经贸委、省财政厅。

第九条项目立项。省经贸委会同省财政厅对受理的太阳能集热项目进行审核，并组织专家进行评审，必要时组织人员对项目进行实地查验。对符合条件的项目，省经贸委、省财政厅联合行文下达项目建设计划。

第十条省经贸委会同省财政厅确定推广应用太阳能集热系统的产品标准和供货企业要求，通过招标方式，确定太阳能热水器供货生产厂家，并向社会公布。申报单位应在公布的范围内选择供货商。太阳能集热系统工程由中标生产厂家负责设计和安装。

第十一条竣工验收。项目竣工后，项目单位应将工程结算报送市级财政部门和经贸委（经委），并提出项目验收和补贴资金申请。财政部门负责组织或委托有资质的中介机构对竣工项目工程结算予以审查，经贸部门负责组织人员实地核查集热系统建设及运行指标是否达到要求，并出具验收报告。

第十二条安排补贴资金。通过项目验收的单位，由市财政局和经贸委（经委）提出补贴资金申请，并提交太阳能集热系统财政补贴资金申请表、竣工验收报告、中介机构出具的工程结算审计报告、集热系统竣工前后同角度全景对比照片、工程建设安装合同、工程结算发票等有效证明材料。

第十三条各市经贸委、财政局要严格把关，认真审查，对申报材料的真实性、完整性负责。

第十四条各市要加强对财政补贴资金使用的监督管理，省里将根据情况，对资金使用情况、项目建设运行情况进行检查。对虚报冒领、截留、挪用专项资金的，将追究有关单位和人员的责任，并视情况削减所在市下省级节能专项资金规模；触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。

第十五条本办法由省财政厅、省经贸委负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。鲁财建〔2007〕55号文件同时废止。

主题词：太阳能△补贴办法印发通知

信息公开选项:依申请公开。

山东省财政厅办公室2009年1月22日印发