窗口单位创先争优

第一篇：窗口单位创先争优

中共威海市委深入开展

创先争优活动领导小组办公室

威创组办发〔2011〕11 号

文件

关于在全市窗口单位和服务行业开展 “争创一流窗口，争当服务标兵”活动的实施意见

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。在 窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动，是当前 和今后一个时期创先争优活动的一项重要任务，对进一步优化 发展环境、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定，顺利实施 “十二五”规划，加快建设创新开放宜居幸福的现代化新威海，具有十分重要的意义。根据中央和省委有关意见精神，结合我 市实际，现就在全市窗口单位和服务行业开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

窗口单位和服务行业开展“争创一流窗口，争当服务标兵” 活动，要严格按照中央、省委关于在窗口单位和服务行业深入 开展为民服务创先争优活动的总体要求，深入贯彻落实胡锦涛 总书记“七一”重要讲话和市委十三届九次全会精神，牢固树

立“四个真正”的理念，始终站在群众的立场上，把服务群众 作为一切工作的出发点和落脚点，紧扣窗口单位、服务行业的 性质特点和职责任务，以“争创一流窗口，争当服务标兵”为 目标，以“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能 明显提高、服务水平明显提升”为着力点，努力把服务窗口办 成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示 精神风貌的形象窗口，引导员工争做为民服务的标兵，争当群 众称赞的模范。

二、参与范围

窗口单位和服务行业“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，主要在以下单位和行业中开展：

1、各级党政机关、群团组织。重点是承担公共服务职能和 社会管理职能，直接服务群众的部门科室。

2、有行政审批权限的窗口单位。重点是发改委、经信委、科技局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、国土局、城乡建设委、规划局、交通局、公路局、港航局、水 利局、林业局、海渔局、商务局、文广新局、体育局、卫生局、旅游局、安监局、药监局、人防办、物价局、行政执法局、房 管局、残联、安全局、国税局、地税局、工商局、质监局、气 象局、口岸办、统计局、粮食局、司法局、侨办、畜牧局、法 制办、盐务局、民宗局、教育局、台办、农机局、档案局、国 资委等部门的窗口单位。

3、与群众生产生活联系密切的相关行业及其营业网点。重

点是医疗、教育、商贸流通、旅游、铁路、公路、民航、港口、供电、水务、热电、燃气、石油、金融、邮政、通讯、物业等 单位、行业及其营业网点、分支机构。

4、各种基层服务组织。重点是各级各类行政服务中心及镇 街、村居党员群众服务中心、站所等。

三、活动内容

窗口单位和服务行业在开展“争创一流窗口，争当服务标兵” 活动中，要以“四亮四比四评”为载体，在出实招、办实事、求实效上狠下功夫，努力把活动打造成为群众满意工程。

一要亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，主动接受群众监督

。亮身份。通过佩戴党徽、胸牌、设立党员公开栏、监督台等形

式，引导党员亮出身份，增强党员意识，强化自我约束，激发 创先争优的自觉性和主动性。亮职责。机关事业单位，要通过 设置公开栏、业务引导牌等形式，将各科室业务职能进行公示； 有行政审批权限的窗口单位和涉及民生的服务行业，要通过发 放便民服务手册、联系卡、业务流程明白纸等形式，将窗口单 位的工作职责、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等 进行公开，方便群众办事。亮承诺。要结合第二轮“承诺、践 诺、评诺”活动，进一步明确示范窗口、服务标兵的评价标准，引导党组织和党员立足岗位和工作实际，着力在改进工作作风、转变工作态度、提高服务质量等方面做出承诺，承诺要具体、实在、量化，可操作、可检查、可评价，要细化到每个岗位、每个环节、每个流程，便于接受监督。亮形象。要结合单位实

际，广泛开展党员示范区、工人先锋号、巾帼示范岗、青年文 明号等各类争创活动，亮出服务品牌，发挥辐射带动作用，形 成党员带群众、窗口带行业、党内带社会的同创共争局面。

二要比作风、比效率、比技能、比业绩，自觉提升服务质量。比作风。要坚持依法行政、公正执法、公平服务，积极倡导阳光 服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，引导工作人员严格执 行《威海市党政机关干部工作接待守则》和“首问负责、限时 办结、责任追究”等制度，自觉把服务对象当主人、当亲人，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉 洁服务不设卡，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“冷、横、硬、拖”等问题，以良好的态度、优质的服务让群众满意。比效率。要以便民利民为导向，推动窗口单位和服务行业简化办 事程序，争创提速增效品牌。有行政审批权限的部门，要在政 策允许的范围内，精简审批事项，压缩审批范围，减少审批环 节，通过开辟绿色通道，实行“AB”角工作制和“一窗式”并 联审批等形式，做到急事急办、特事特办，切实让群众少跑腿、少费时、办成事。各市区行政服务中心、镇街服务大厅和村居 服务站点等基层服务窗口，要全面实行“一条龙服务、一站式 办公”，对群众的需求要做到当日事当日毕，一事一清，坚决杜 绝推诿扯皮、效率低下等现象的发生，确保实现服务过程“零 差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零 距离”。比技能。要通过开展技能比武、服务竞赛、标兵评比等 活动，努力提升窗口单位工作人员的业务素质和履职能力，推

动他们在本职岗位上争创一流业绩。有审批、收费权限的部门，工作人员要对审批流程和收费项目、收费依据了然于胸，做到 咨询服务一口清、发放资料一手清、受理登记一次清。水务、电力、通讯、热电、燃气等行业工作人员要对责任区域基本情 况、服务对象基本信息、工作技能基本要领熟练掌握，能够为 群众提供及时快捷、优质高效的服务。比业绩。窗口单位和服务 行业要结合社情民意调查、大走访等活动，主动了解群众的所 需所盼，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改 起，积极创新服务形式，通过推行全程代办服务、上门服务、预约服务、委托服务、延时服务、服务回访等模式，努力争创 群众满意的工作业绩。通过设置履诺践诺公开栏，定期对员工 承诺完成情况、在服务群众过程中所做的好事实事、在各项评 比活动中获得的荣誉进行公开，将工作业绩的优劣纳入量化考 核，进一步激发工作人员比学赶超的创争意识。

三要建立自评、互评、点评、测评相结合的综合评价体系，确保让群众满意。自评。每月定期组织员工按照“五带头”标准，围绕承诺事项落实情况及服务态度、服务能力、服务质量等方 面进行认真总结，向单位和全体员工做出客观实在的自我评价。互评。以党员组织生活会、情况通报会、工作例会等形式，每季 度组织员工面对面查不足、提建议，取长补短、相互借鉴，不 断提高服务质量。点评。窗口单位和行业主管部门的领导同志，要采取例会点评、一线指导点评、推进会议点评、总结汇报点 评等方式，对基层单位的活动开展情况每半年进行一次点评，点评要实事求是，肯定成绩，指出问题，提出改进意见。测评。要坚持服务对象测评和社会群众测评相结合。对机关事业单位，要通过邀请“两代表一委员”评议、聘请监督员、开辟网上评 价专栏、开通民情热线等形式，至少每半年组织一次社会群众 测评。对重点窗口单位和服务行业，要通过安装服务评价器、发放服务评价表、设立投诉电话等形式，实现服务对象的即时 评价。对群众的意见建议要及时做好整改反馈，适时组织跟踪 回访，确保让群众满意。同时，各级行政审批中心、行业主管 部门也要结合工作实际，适时采取召开行风评议会、开展社会 满意度调查等方式，加强对下辖窗口和行业内服务单位的管理，以群众满意度作为衡量和评价工作成效的重要依据。在此基础 上，各窗口单位和服务行业要立足本行业本单位实际，结合“四 评”结果，建立定期考核评价机制，合理设置评价指标和赋分 权重，对员工服务质量进行定期评比，排出名次，向社会和群 众公开。要科学运用考核结果，考核结果要与员工的评先选优、提拔使用及奖惩兑现直接挂钩。对群众满意度较低的，要严肃 批评，限期整改，真正激发工作人员创先争优的内动力。

四、组织领导

开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，是窗口单位和 服务行业今后一个时期创先争优活动的重点。各市区、各部门 单位要切实加强领导，及时总结基层创造的成功经验，建立长 效机制，让为民服务的窗口常亮常新。

一要落实工作责任。各市区、各行业主管部门要高度重视，迅速行动，周密组织，强化督查，抓好落实。各级动员部署工

作要于 8 月底前结束。各窗口单位和服务行业要紧密结合工作 职能和业务实际，抓紧制定具体实施意见，经行业主管部门审 批后，于 9 月初报市委创先争优活动领导小组办公室。各级工 青妇组织要利用自身优势发动窗口行业的职工、团员和妇女积 极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口单位和 服务行业创先争优活动深入开展。

二要强化典型引导。要把典型示范作为推进窗口单位和服务 行业创先争优活动的重要抓手，注重发现、精心培育、认真总 结。要通过媒体宣传、经验交流、集中宣讲等形式，大力宣传 活动中涌现出的先进典型，充分发挥先进典型的示范、导向和 辐射作用，市委创先争优活动领导小组将适时评选表彰一批“示 范窗口”和“服务标兵”。要采取召开现场观摩会、情况交流 会、工作推进会等方式，以观摩促比学赶超，以评比促工作落 实，努力在窗口单位和服务行业中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，使为民服务创先争优成为窗口单位和服 务行业党员群众的自觉行动。

三要狠抓督导检查。市委创先争优活动领导小组办公室将通 过调研指导、明查暗访、现场点评、群众评议等形式，加强对 窗口单位和服务行业活动开展情况的督导检查，对发现的问题 将及时进行通报、曝光。活动开展情况纳入各市区和行业主管 部门基层党建考核和领导班子年度考核。

第二篇：窗口单位创先争优讲话

在窗口单位和服务行业为民服务创先争优

视频会议上的讲话

（2011年8月18日，送审稿）

阮成发

同志们：

刚才，中央、省委先后召开了窗口单位服务行业为民服务创先争优视频会议，李源潮部长和李鸿忠书记在会上分别做了重要讲话，对窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动进行了全面部署，为我市深入推进创先争优活动指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会，紧密联系实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央、全省视频会议精神，讲几点意见。

第一，进一步提高思想认识，把窗口单位服务行业为民服务创先争优摆在突出位置来抓。

窗口单位和服务行业肩负着直接服务群众、服务社会的重任，在优化发展环境、推进武汉跨越式发展中具有不可替代的作用。今年以来，我们按照中央和省委的要求，把窗口单位和服务行业作为创先争优活动的重中之重，积极引导广大窗口单位和服务行业以思想更新为动力源、提 1 升争创意识，以治庸问责为突破口、转变工作作风，以审批制度改革为切入点、提高行政效能，以公开承诺为着力点、增强服务能力，在培育窗口服务品牌、服务人民群众、树立党员形象等方面取得了阶段性成效，赢得了社会好评和群众认可。我市推进窗口单位服务行业创先争优的做法，得到了中央创先争优活动领导小组的肯定，并在中央创先争优工作简报上两次刊发推介。

但也要看到，我市窗口单位服务行业创先争优活动还存在一些不足。主要是：窗口单位和服务行业创先争优活动进展不平衡；少数单位、行业主管部门重视不够，分类指导不到位；有的单位、行业开展活动与业务工作结合不够紧密，措施不够得力，效果不够明显等等。对这些问题要高度重视，认真加以解决。

各级各部门要以开展“为民服务创先争优”活动为契机，统一思想，提高认识，把窗口单位和服务行业为民服务创先争优摆在突出位置，按照鸿忠书记刚才提出的“五个走在前列”的要求，采取有力措施，组织引导窗口单位和服务行业扎实开展“为民服务创先争优”活动，不断提高服务群众、服务社会的质量和水平，为优化我市发展环境、推进我市跨越式发展作出更大的贡献。

第二，突出为民服务，着力打造群众满意工程。窗口单位和服务行业承担着大量的公共管理和社会服务职能，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。要按照胡锦涛总书记“工作一流，群众满意”的要求，牢牢把握“为民服务”这个重点，积极回应群众的关切和期待，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断提高群众满意度。

要进一步提升服务效能。规范行业行为，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等相关服务制度，为人民群众提供标准化、精细化、人性化和特色化的服务。大力推进行政审批流程再造，真正做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高，最大限度地方便服务对象。

要进一步创新服务载体。运用“争创示范”、“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展“党员示范岗”、“星级窗口”、“流动红旗”等活动，着力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”。

要进一步提高服务质量。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，真正把服务窗口办成便民利 3 民的窗口、展示武汉城市形象的窗口。

第三，突出优化环境，把窗口单位服务行业为民服务创先争优与治庸问责工作紧密结合起来。

我市实施“责任风暴”、“治庸计划”，目的就是要改进干部队伍作风，优化投资发展环境。窗口单位和服务行业是优化发展环境的主力军，也是治庸问责的主阵地，必须在转变作风、优化环境方面，当好表率、走在前列。要牢固树立“人人都是发展环境”的理念，重拳整治庸懒散问题，在服务企业、服务百姓、服务社会的具体工作中创先争优，努力把武汉打造成投资发展环境最优城市。

要坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的突出问题。比如，教育系统要重点解决入学难、乱收费、高收费和不合理收费等问题；医疗卫生系统要重点解决看病难、看病贵和医德医风方面存在的问题；公交、出租、运输公司、车站码头等窗口单位要重点解决服务质量不高、群众投诉难和车站管理方面存在的问题；政法、公安和执法、司法部门要重点解决执法不规范，乱罚款、服务态度差、办事程序不透明等问题；餐饮服务单位要重点解决卫生环境、服务质量、饮食安全等方面存在的问题；商业零售单位要重点解决商业欺诈、出售假冒伪劣产品、诚信意识淡 4 薄等问题。通过解决这些突出问题，让群众切切实实感受到创先争优带来的新气象、新变化。

第三篇：窗口单位创先争优方案

关于在全市卫生系统窗口服务单位深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施方案

漳卫委„2011‟19号

各县（市、区、开发区）卫生局创先争优指导小组, 市直各医疗卫生单位党委（支部）、局机关党支部：

根据全省卫生系统创先争优活动指导小组《关于在全省卫生系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》（闽卫创先指组发„2011‟6号）文件精神，贯彻落实中央、省委有关要求，深入推进全市卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众干实事、办好事、解难事，把窗口服务单位创先争优活动建成群众满意工程。现就在全市卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委八届十一次全会精神和市委“再干150天”会议精神，以“为民服务创先争优”为主题，以开展“三好一满意”活动为载体，扎实推进全市卫生系统创先争优活动深入开展，积极引导全市卫生系统各级党组织围绕中心工作、服务发展大局，落实医改任务，改进医德医风，提高医技水平，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，更好地为人民群众服务，提升卫生行业整体形象，努力实现推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

着力强化服务意识，改进服务作风。牢固树立宗旨意识和群众观点，以人为本、以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题，保障人民群众健康权益，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。

着力增强服务能力，提升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以促进人民健康为落脚点，通过培养优秀人才、搭建争创平台、健全协作机制等方式，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。

着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持依法行政、依法行医、依规办事、公正执法、公平服务、公开办事。转变服务理念、优化工作流程，规范服务标准，推行便民措施、提高服务效率，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

二、范围对象

全市卫生系统各级医疗卫生单位和卫生行政机关工作窗口。特别是市、县两级医院、中医院、妇幼保健院（所），皮防院，急救中心，乡镇卫生院、社区卫生服务中心，卫生行政审批工作窗口等直接联系服务群众密切的窗口服务单位。

二、活动载体

全市卫生系统要以开展“三好一满意”和争当“医德标兵”为基本载体，按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛开展“三亮三比三评”活动，带动所在单位党员和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，促进窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的深入开展，推行“三亮”：亮标准、亮身份、亮承诺。2011年9月份开始，全市卫生系统要普遍推行公开岗位职责、办事程序、服务事项、工作流程、办结时限，亮明服务标准。可采取佩戴党徽、工作牌、服务卡和设立党员公示栏、党员示范窗口、党员先锋岗、青年文明号等方式，亮出党员身份，亮出示范窗口。围绕让组织放心、让群众满意这一目标，引导党组织和广大党员开展新一轮公开承诺活动，公开承诺既要与以往的服务承诺相衔接，又要体现中央和省、市委的新要求和人民群众的新期待，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督，公开亮出承诺。

开展“三比”：比技能、比作风、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识，定期组织举办医疗卫生业务竞赛、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，开展文明服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，引导广大党员主动落实“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，健全完善标准化、精细化、人性化、特色化的服务制度，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。组织开展各类志愿服务活动，开展优秀服务窗口、星级示范窗口、星级护士、服务标兵评比，比贡献，努力营造立足本职、奉献社会的良好风气。

组织“三评”：群众评议、党员互评、领导点评。加大整治庸懒散虚假力度，组织党员、职工群众和服务对象参与测评，采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、发放问卷调查，开展社会满意度调查等测评方式，接受服务对象评议评价，及时反馈群众意见，整改存在问题，以实际效果取信于民。根据本单位和本岗位实际，对照公开承诺，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。明确自身努力方向和争创目标。党员领导干部深入基层，深入创先争优活动联系点调查研究，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

四、组织领导

在全市卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

强化组织领导。卫生行政部门要紧密结合卫生工作实际，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本地本单位特点，制定可行实施方案，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。坚持条块联动。要按照当地党委的要求，主动汇报卫生系统的活动开展情况，做到条块结合、扎实推进。

突出宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、简报等作用，各单位要特别重视开辟网站专栏和加强简报报送工作，努力营造良好的舆论氛围。深入开展向杨善洲、李彬同志和本系统吴孟超、陈文祯、王耀东同志及卫生系统“感动漳州人物”等先进模范学习活动，广泛宣传为民服务的好典型，及时总结活动开展情况，推广活动出现的好典型、好做法、好经验，并报送市卫生局创先争优活动领导小组办公室，使“为民服务创先争优”成为卫生系统窗口服务单位党员群众的自觉行动。

构建长效机制。在落实窗口服务单位创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度，要建立健全窗口服务单位党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

请各县（市、区、开发区）卫生局党组织要结合自身特点，制定具体的实施方案，于9月10日前报市卫生局创先争优活动领导小组办公室。

漳州市卫生局创先争优活动指导小组

二○一一年八月三十日

关于印发在水利窗口服务单位

深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知

厅直驻肥各单位党委（总支）、省驷马山引江工程管理处党委、厅机关各支部：

为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据省直机关创先争优活动领导小组《关于在省直机关窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》（直创先组发[2011]5号）要求，结合我厅实际，认真开展“为民服务创先争优”活动，现制定如下实施意见：

一、活动主题 本次活动以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题。

1、服务我最优。加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断提高业务能力和综合素质，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。按照便民利民的要求，创新服务形式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供质优价廉便捷高效的服务。

2、作风我最好。牢固树立宗旨意识、群众观点，切实改变重管理轻服务的倾向，彻底纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题，改进政风行风，优化发展软环境。

3、形象我最佳。通过进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力打造一批群众服务满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批服务优质品牌，进一步树立水利行业为民服务的良好形象。

二、目标要求

水利窗口服务单位创先争优活动要以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题，牢固树立民生优先、服务第一的理念，把惠民服务贯穿创先争优全过程，把服务型党组织建设作为创先争优的特色和亮点。要在全厅系统深入开展“结合职能为民服务、方便快捷为民服务、改进作风为民服务、努力让人民群众满意”活动，各窗口服务单位要按照活动相关要求，围绕水利中心任务，立足自身职能特点，确立民生为重、服务为先的导向，推动为民服务创先争优活动不断取得新进展。通过深入开展为民服务创先争优活动，牢固在社会上树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。

1、结合职能为民服务。坚持以人为本、民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众最为需要的水利问题，使水利更好地惠及民生。着力做好中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、蓄滞洪区安全建设等直接关系人民群众生命安全的民生水利问题；着力做好农村饮水安全建设、抗旱水源工程建设等直接关系人民群众生活保障的民生水利问题；着力做好灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、节水灌溉等直接关系人民群众生产发展的民生水利问题；着力做好水土保持生态治理、水资源保护、城乡河湖沟塘整治等直接关系城乡人居环境的民生水利问题；着力做好蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置和后期扶持、水价改革等直接关系人民群众合法权益的民生水利问题。要围绕工程水利，加快建设配套完善的防洪减灾综合体系；围绕资源水利，加快建设合理高效的水资源保障体系；围绕民生水利，加快建设协调发展的农村水利基础设施体系；围绕生态水利，加快建设综合防控的水环境水生态保护体系；围绕科学发展，加快建设高效运转的水利公共服务管理体系。

2、方便快捷为民服务。水利窗口服务单位要根据单位的性质、职责和任务，从人民群众的实际需求出发，着力加强服务窗口建设，树立水利行业的良好形象。要优化服务流程，本着严格规范、方便快捷的原则，大力推进水利行政许可审批环节的流程再造，能合并的手续尽量合并，能简化的程序尽量简化，能压缩的时限尽量压缩。要健全服务制度，结合效能建设，严格落实首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、责任追究制和AB岗制度、岗位责任制，不断促进窗口服务的规范化、科学化、制度化。要提高服务效率，加大水利政务事务公开力度，注重运用信息化、网络化等现代化手段，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务。要通过打造标准化、人性化和特色化的服务平台，为群众提供优质、便捷、高效的服务，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。

3、改进作风为民服务。大力加强干部作风建设，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务能力明显提升、服务效能明显提高。加强水利政风行风建设，寓管理于服务之中，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象。加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和水利职业道德教育，不断加大水利政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以党员干部队伍综合素质的全面提高，带动本单位服务能力和服务水平的全面提升。要依法依规办事，提高服务效能。坚持依法治水管水，严厉打击损害群众利益的水事行为。全面推进依法行政，严格依法办事、按制度办事，让知法守法成为水利系统每一个党员干部的行为准则，树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。

三、参与范围

党的关系在厅机关党委的厅直各单位、厅机关各处室。

四、时间安排

1、启动实施阶段（2011年9月下旬）。各单位进行动员部署，搞好宣传发动。结合本单位本部门实际，广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点。实施方案要于9月28日前报厅创先争优活动办公室。

2、集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。引导窗口服务单位党组织和党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织基层党组织和广大党员围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

3、总结完善阶段（2012年1月至6月）。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

五、活动载体

围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的主题，结合各单位各部门创造的特色做法，设计活动载体，用好既有平台，丰富活动内容，创新活动方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工立足本职、勇创一流。

1、亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。把党旗树起来、党徽戴起来、党员身份亮出来、党员先锋岗建起来；充分发挥工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗作用。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。要把服务公开与各单位各部门党务公开、政务公开有机结合起来。

2、创群众服务满意岗位、创服务先进单位、创服务优质品牌。广大水利党员和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导，“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，创造让群众满意的服务岗位。基层党组织要对照本单位本部门的工作职能，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力创建服务先进单位、打造优质服务品牌。

3、比技能、比作风、比业绩。在基层党组织和广大党员中经常对照先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业岗位模范、技术能手。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

4、深化效能、深化共建、深化实践锻炼。厅直各单位要充分运用已有的载体，进一步提高为民服务水平。深化效能建设，找准岗位职能和服务群众的结合点，进一步抓好效能建设向基层一线、服务岗位延伸，向人民群众反映强烈的热点、难点问题延伸，在服务群众中提质提速提效。深化城乡结对共建，充分发挥联创机制作用，排出能够切实提供的服务，为结对基层单位和群众提供实实在在的帮助。深化实践锻炼，教育引导下派县村挂职锻炼的干部，牢固树立宗旨意识，积极为新农村建设多作贡献，努力为挂职所在地方提供财力物力支持。

5、群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

六、组织领导

1、明确领导责任。要充分认识在水利窗口服务单位深入开展创先争优活动的重要意义，结合本单位本部门实际，科学制定具体实施意见，明确目标任务和工作措施。各单位党组织主要负责人要亲抓亲为，分管领导要常抓不懈，窗口人员要全员参与，形成齐抓共管的合力，营造水利窗口服务单位创先争优的浓厚氛围，确保各项工作措施落到实处。厅直各单位创先争优活动领导小组办公室要认真履行职责，做好“为民服务创先争优”活动的组织实施和督查指导等工作。

2、深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。要注重发挥水利窗口服务单位工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、青年、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

3、强化督促检查。各单位在活动开展过程中，要切实加强督促检查工作，领导小组要切实发挥牵头作用，对本单位的创先争优活动加强督查指导。

4、加强宣传引导。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，及时宣传报道活动开展情况。各单位要采取开辟宣传栏、悬挂宣传条幅等多种形式，让群众感受到创先争优就在身边眼前。及时发现和树立先进典型，认真总结推广好的经验和做法。加强水利行业系统内部和各系统之间的学习交流，引导广大党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩、为民服务作贡献。

2011年9月23日

第四篇：窗口单位和服务行业创先争优

寻乌县窗口单位和服务行业创先争优情况汇报

——寻乌县以“四个五”推进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展 创先争优活动开展以来，寻乌县按照中央和省、市的总体部署，紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设、提高机关效能”的目标要求，紧密结合我县经济社会发展实际，以“为民服务创先争优”为主题，依照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，以党组织创建群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩，党员争做岗位先锋、服务标兵、模范党员为主要内容，通过“四个五”推进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。

一、主要做法

寻乌县窗口单位和服务行业，紧密结合本行业本单位实际，以“四个五”（党政机关先行做到“五带头”、事业单位做到“五个满意”、窗口单位做到“五公开”、商业企业做到“五个诚信”）为主要载体，不断掀起窗口单位和服务行业创先进、争优秀的热潮。

（一）党政机关先行做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。财政、人事劳动和社会保障、民政、林业、农粮、计生、公安、司法、交通、工商、质检、税务及其所属单位先行做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这些单位主要通过开展“创先争优走在前头”活动和“党群共建共创”活动，依靠机关党员的带动示范和“1+1”、“1+N”的帮扶共建，把良好的作风直接传递到了基层，办事机构、办证大厅真正做到了“规范服务、热情服务、高效服务”。

（二）事业单位做到“五个满意”（上级党组织满意、业务主管部门满意、服务对象满意、群众满意、干部职工满意）。

医药卫生系统紧紧围绕“深化改革、促进和谐、服务群众”目标，组织开展了城乡结对共建、“百名医疗卫生人才下基层”、“卫生下乡”等活动，在医疗惠民让民上让更多群众满意。教育系统大力实施校安工程、“心连心”工程和开展“一对一”关爱留守儿童活动等，在推进教育均衡化、提高教学水平上让更多的群众满意。城管通过开展“科学管理城市，方便群众生活”活动，提高城市品位，服务群众生产生活。

（三）窗口单位做到“五个公开”（公开标准、公开流程、公开身份、公开承诺、公开业绩）。

行政服务中心管理办把“打造群众满意示范窗口、创一流服务品牌”作为争创目标，大力推行“一窗式办结”、“一站式办理”，实现服务事项向窗口集中、服务职能向窗口前移，让群众少跑路、好办事，推行挂牌上岗、佩戴党徽上岗，摆放先锋窗口、先锋服务岗标识牌，公开党员服务责任和服务承诺，广泛接受监督，促使党员职工进一步改进服务作风，提高服务效能。乡镇农民服务中心通过为群众提供“承诺式”、“链接式”服务，充分发挥农民服务中心“便民办事、帮民致富、促进和谐”的功能。

（四）商业企业做到“五个诚信”（广告诚信、产品诚信、服务诚信、沟通诚信、经验诚信）。

商务、食品药品监督、工商、质监所管理的企业集中开展“五个诚信”（广告诚信、产品诚信、服务诚信、沟通诚信、经验诚信）活动。主管部门组织各经营企业围绕“打造诚信服务品牌，让群众放心消费”活动目标，通过评选“消费者放心企业”、“诚信经营示范店”，开展食品安全承诺、“绿色经营”承诺等，让消费者健康消费、放心消费。电信、移动等单位增加了服务网点，公开了收费标准，有效改善了行业不正之风，提高了群众满意度。

二、主要成效

通过开展创先争优活动，我县窗口单位和服务行业机关效能得到进一步优化，成果显著：

（一）激发了党员干部和群众干事创业的激情。广大党员干部围绕高效优质地服务群众的总体要求，加大了抓落实促工作的力度，争先进位意识进一步浓厚，工作效率明显提速。吉潭镇果业协会党支部在创先争优活动中创新了党组织的三联工作模式（联系厂家，联系果农，联系党委政府），做到了两新党组织工作有目标，有抓手，有实效。积极号召党员、党员企业不提前采摘果品，不催熟果品，维护好赣南果品品牌。今年以来，开展了3次大型果技培训，共培训人次338人，免费发放科技知识读本112册，开展送课到果园活动13次，很好地指导了果农果业生产。在指导果品销售方面，仅仅三个月就为果农经销果品700多万斤。

（二）强化了基层党组织建设。各基层党组织在党员管理、发挥党员作用、服务群众等方面进一步夯实了基础，为加强作风建设和效能建设，推动工作落实提供了有力保障。寻乌县招标投标中心以开展创先争优活动为契机，狠抓业务，强化管理，进一步规范工作程序，加强干部队伍建设，提高服务水平，努力打造阳光交易平台。2008年、2009年连续两年被市招投标市场管理委员会评为“先进单位”。寻乌县巡特警大队开展了“比一比，看一看，我为集体争光彩” 活动，一时间大队全体党员、团员积极响应，在巡逻防范、防爆处突、社会维稳、安全保卫等工作中奋勇争先。自开展创先争优以来，大队精神面貌焕然一新，思想上向党组织靠拢的人员就有20人；业绩上，今年前3个季度抓获的现场违法犯罪人员比去年一年的还多，结案率比去年提高了一倍。

（三）密切了干群关系，促进了社会和谐。通过创先争优活动开展，提高了干部服务群众水平，化解了各种社会矛盾，有效改善了民生和干群关系，促进了社会和谐创建。寻乌县信访局在创先争优活动中积极主动转变工作作风，推出信访工作新举措。变上访为下访，广泛收集企业和群众意见；突出解决问题，着力化解矛盾，切实解决影响群众利益的实际问题，提高群众的满意度。特别是在节假日实行24小时值班制度和“微笑接访”活动的开展，成功改变的信访局在群众心中的印象，使上访者更加愿意跟信访局交流、交心，从而大大提高了解决上访问题的成功率。

三、存在的问题和下一步打算

虽然全县窗口单位和服务行业创先争优活动取得了一定成效，但也存在着一些问题和不足，主要有以下几点：

一是个别基层党组织和党员思想认识不到位；二是个别单位活动载体不鲜明；三是部分单位创先争优活动氛围不热烈。

针对这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实加以改正。在今后的活动中决心加强一下几点：

1、加强组织领导。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重要领域。我们将进一步加强组织领导，强化职责，确保活动有序开展。

2、加强深化分类指导。坚持分类指导、整体推进的原则，进一步设计切合实际的有效载体，争创群众满意服务品牌。

3、加强宣传引导。充分发挥报刊、电视、广播、网络等舆论宣传平台作用，广泛宣传活动开展情况，让每一位群众轻快捷地了解活动开展情况，参与活动开展。

4、构建长效机制。积极巩固活动成果，把好的做法制度化，建立长效机制，并不断完善它。

中共寻乌县委创先争优（“三送”）活动

领导小组办公室 2011年10月18日

第五篇：创先争优窗口单位服务行业经验材料

以群众满意为导向

以服务民生为重点 扎实推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优 ——XX县窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动经验材料

创先争优活动开展以来，我们紧抓省市统筹城乡发展XXXX县的重大机遇，结合全县经济社会发展实际，以组织全县各级党组织和广大党员深入开展“XXXXXXXXXX”的“XXX”爱民行动为承载，拓宽服务路径，延伸服务触角，着力在“实”和“干”上做文章，在“创”和“争”上求实效，深入推进创先争优活动扎实开展。尤其是针对窗口单位和服务行业的特点，我们紧紧把握“为民服务、创先争优”的工作要求，把以人为本、执政为民理念渗透到窗口单位和服务行业的各个领域，牢固树立民生为重、服务为先的工作理念，教育引导广大党员干部转变工作作风、改进服务态度、优化服务环境、提高服务质量，在推动发展、改善民生、促进和谐等方面取得了阶段性工作成效。

一、主要做法及成效

1、紧贴为民主题，畅通服务渠道。窗口单位和服务行业直接面对群众、面向社会，与广大群众生产生活息息相关，承担着大量公共管理和社会服务职能，是党和

务行业共为群众办实事好事2000多件，结成帮扶对子62个，投入各类帮扶资金64万元，征求合理化建议350条，募集善款127.2余万元。三是前移端口延伸服务链接。随着县乡村便民服务网络体系的建立和完善，全县窗口单位和服务行业不断前移服务窗口，延伸服务链接，切实帮助基层群众解决生产生活中存在的实际问题。今年7月我县在建立完善县乡村“为民服务、创先争优”服务网络体系的基础上，开通了XX县阳光惠民网和VOD电视点播系统，标志着全县党务政务公开和农村“三资”管理工作迈上了制度化、规范化轨道。

2、转变工作作风，强化服务意识。坚持把创先争优活动与深入推进行风作风建设有机结合，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，在全县窗口单位和服务行业着力营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。一是示范承诺展风貌。以争创群众满意窗口、优质服务行业为目标，在全县窗口单位和服务行业党组织和党员中深入开展“我承诺、我履行、我奉献”和“亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象”主题实践活动，通过佩戴党徽、设臵工作牌、设立公示栏等形式，公开党员身份、岗位职责和服务承诺，接受群众监督。县招商局、发改委、经贸局等单位党组织为党员制作了“党员身份标志牌”，标职务、亮职责、作承诺，做到“首问必答、为抓手，切实把以人为本、执政为民的理念和要求落实到具体工作实践中，重点解决窗口单位和服务行业在群众观念淡漠、服务态度生硬等实际问题。在城乡党组织结对帮扶工作中，我县XX个县级部门和XX个村党支部结成帮扶对子，尽心竭力地为所帮扶村送项目、给技术、帮资金、送温暖，把党的惠民政策送到了千家万户，真正连起了县乡村，受到了农村群众的广泛好评。县财政局党总支在摸清底子、吃透村情的基础上，为XXX村送去办公设备、玉米良种等，有力推动了帮扶村各项事业的健康发展。

3、坚持群众评议，检验服务效果。坚持开门开放搞活动，在开展党员自评、领导点评的基础上，聘请人大代表、政协委员、服务对象担任群众监督员，开通监督投诉电话，设立行风监督意见箱以及开展问卷调查、随机评议、分领域上门集中评议、开展经常性群众评议等形式，引导服务对象和群众广泛参与，使为民服务创先争优成为窗口单位和服务行业广大党员立足本职做好工作的动力。通过开展社会评议，组织党代表、人大代表、政协委员以及各行各业代表，采取问卷、测评、明查暗访等形式，对窗口单位和服务行业整体工作情况进行评议。开展领导点评活动，各窗口单位领导成员深入到分管窗口，围绕办事效率、服务质量、党风廉政建设等情

政效能。进一步规范行政审批事项，精简行政权力、减少政府管制、加强对行政审批实施情况的监督检查。县发改委党支部深化开展以“激扬发改活力、服务区域发展”为主题的创先争优活动，把被动工作转化为主动工作，把“要我干”变为“我要干”，着力提升服务效能，为实现我县“十二五”良好开局增添活力、贡献力量。三是着力改善民生。坚持把知民情、解民忧、惠民生作为着力提升群众幸福感的重要途径，各项工作推进有力，成效明显。重点实施了全县廉租住房二期项目建设工程，目前各项手续正在办理。同时由县XX为XX户城镇低收入家庭发放廉租住房补贴XX万元，实现了城镇低收入家庭应保尽保的目标。县总工会积极开展“春风行动”就业洽谈会，为群众、未就业大学生、下岗工人等提供就业岗位XXX多个，实现再就业XX余人。

二、典型经验

在推进城乡统筹、建设幸福高陵的实践进程中，全县窗口单位和服务行业党组织和广大党员干部在推行新型社会养老保险、推动户籍一元化制度改革、实施土地承包经营权抵押贷款、推进农村新社区建设、发展现代都市农业等项工作中发挥了重要的职能作用，积累了一定的工作经验，树立了窗口单位和服务行业的良好形象。

县XX流转中心充分发挥职能优势，积极探索试行农

服务城乡”的职能作用。县国土资源局充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，用“经营城市”的理念经营农村，按照“城边村并入、城（园）中村融合、村中村合并”的模式，实施统筹城乡小村并大村建设农村新社区。目前，我县的XX村、XX村、XX村、XX村等正在积极实施此项工作，其做法得到了前来XX考察工作的国土资源部XX同志的高度评价。县教育局实施“XX工程”和实行高中阶段免学杂费教育、县交通运输局先后开通县城和XXX园区一元公交区间线路等以推进公共服务均等化为基本目标的民生工程建设也都在不断探索、提升和发展，城乡居民机会均等、服务同等、权利平等的目标正在逐步实现。

三、几点启示

一是要把以人为本、执政为民的理念作为窗口单位和服务行业创先争优的出发点。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，要在创先争优中突出为民服务这个重点，就要进一步细化、深化窗口单位和服务行业的工作职能，突出行业特色，提升服务标准，通过创新载体形式、健全工作机制、细化服务措施、明确争创目标等，着力提升窗口单位和服务行业的服务质量和水平，确保窗口单位和服务行业创先争优活动取得实效。