深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案

第一篇：深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案

蚌宁路政大队深入开展窗口单位 “为民服务创先争优”活动实施方案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步树立以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提升高速公路路政管理水平，根据省高速公路路政支队•关于印发†省高速公路路政支队深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案‡的通知‣（皖高速路政发„2011‟40号）文件的要求，结合大队工作实际，制定如下实施方案。

一、深刻认识活动的意义

中国共产党的立党之本是为人民服务，科学发展观的本质是以人为本。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。在联系民生最紧密、服务群众最直接的窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，推动窗口单位践行以人为本、执政为民理念，突出为民服务的重点，是促进创先争优活动成为群众满意工程的重要举措。

高速路政大队主要职能联系民生最紧密、服务群众最直接，是重要的窗口单位。大队党支部和广大党员要充分认识到在窗口单位深入开展为民服务创先争优活动，对于保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化，增强基层党组织活力，始终

保持党与人民群众的血肉联系，具有非常重要的意义。进一步明确突出为民服务这个重点，深化创先争优活动，是贯彻落实以人为本、执政为民理念，推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强和创新路政管理、服务人民群众的创新之举。进一步增强责任感、使命感，不断深化为民服务创先争优活动的思路、举措和做法，与开展创先争优活动的总体部署和具体要求有机衔接，努力在深化上下功夫、在结合上做文章、在创新上求突破、在落实上见成效。坚持围绕中心、服务大局，着力为提高大队业务工作水平、完成各项工作任务提供动力和保证。把以人为本、执政为民的理念渗透到大队的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中。把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让人民群众切实看到变化、得到实惠。

二、参与范围和活动安排

（一）参与范围。大队机关、各巡查班组。大队机关和各巡查班组作为服务一线的窗口单位，紧密联系民生，直接服务群众，都要深入扎实开展“为民服务创先争优”活动。

（二）活动安排

本次活动分三个阶段进行：

1.启动实施阶段（2011年9月中下旬）。进行动员部署，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点，抓好宣传发动。根据支队统一安排与部署，9月30日前，向支队党总支上报大队活动实施方案。

2.集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。大队党支部和全体党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织广大党员紧紧围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

3.总结完善阶段（2012年1月至6月）。总结工作，巩固提高，推广经验，表彰先进，建立完善为民服务长效机制。

三、把握目标任务

大队党支部和窗口单位要牢牢把握“服务人民群众”的总体要求，把满足人民群众对高速公路安全、畅通的需要、解决人民群众反映的突出问题、提高人民群众对高速路政管理工作的满意度作为“为民服务创先争优”活动的目标任务。

（一）增强服务意识，推动科学发展。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕服务科学发展的主题主线这个中心任务，确立民生为重、服务为先导向，充分发挥路政管理职能作用，不断提高服务本领，创新服务方式，增强履职能力，为群众办实事办好事，让人民群众得到更多实惠，促进创先争优活动成为群众满意工程。

（二）严格依法行政，促进社会和谐。牢固树立依法行政的理念，做到公正执法、公平服务、公开办事。坚持规范、便捷、高效、优质原则，全面深入推进行政指导，加强监管执法制度化、规范化、信息化建设。全面推进政务公开和行政执法责任制，完善人民群众举报诉讼制度，依法化解矛盾纠纷，服务和谐社会。

（三）加强示范引导，提升服务能力。通过大力宣扬先进典型，利用典型的示范作用，引导基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力建设一支政治素质高、业务能力强的干部职工队伍，全面提升服务能力，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（四）增强队伍素质，提高服务效能。紧密结合“微笑服务、温馨交通”创建活动，以“一笑、二礼、三心、四创”为基本准则，规范路政执法人员行为，加强业务技能培训，锻炼干事创业本领，增强广大党员干部的群众观念、宗旨意识，提高履职尽责服务群众的工作能力，提升队伍素质。重点抓好干部队伍建设，全面提高路政执法服务效能。

四、丰富活动载体

按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，紧密结合“为民服务创先争优”活动目标任务，创新活动载体，丰富活动内容，广泛开展“三亮、三创、三比、三评”活动，带领广大干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督。一是亮身份。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员公示栏、党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份。二是亮职责。通过设立政务公示栏，亮明岗位职责。三是亮承诺。大队党支部和广大党员要紧紧围绕服务人民、服务基层这个重点，围绕让组织放心、让群众满意这个目标，结合工作任务、服务内容，进一步完善公开承诺内容。通过在工作、服务场所醒目位置开展“三亮”行动，主动接受人民群众的监督。

（二）创文明窗口、创先进支部、创服务品牌，提供优质服务。一是创文明窗口。开展创建文明服务窗口、争当文明服务标兵等活动，完善窗口服务规范、工作人员行为规范，制定窗口文明服务标准以及考核办法等，以微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，争创群众满意窗口。二是创先进支部。以基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”为标准，进一步加强党组织建设，努力构建组织建设好、服务意识强、服务水平高的先进党支部。三是创服务品牌。继续推行党员示范岗、党员先锋岗、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，把服务理念融入高速路政文化建设，创新服务思路、创优服务机制、创立服务品牌，让人民群众看得见、摸得着、感受深。

（三）比技能、比作风、比业绩，提升服务水平。一是比技能。结合业务特点，开展岗位练兵、技术比武、政策法规和业务知识竞赛等活动，掀起学业务、比技能热潮，提升路政执法队伍业务能力和水平。二是比作风。通过开展纪律教育月、作风纪律整顿等活动，着力解决机关作风存在的突出问题，着重解决服务态度方面的问题。着力弘扬高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气，不断优化高速路政队伍形象。三是比业绩。在深入开展“微笑服务、温馨交通”活动的基础上，结合业务特点和岗位职责，找准服务群众、服务企业、服务基层的切入点和着力点，广泛开展高速公路政策法规、养护施工行政许可、行政审批等咨询服务，进一步推动广大党员端正服务态度，转变工作作风，提升服务水平。

（四）群众评议、党员互评、领导点评，保证服务实效。一是群众评议。通过设立意见箱、网上投票等方式，让人民群众和服务对象及时评价、在线评议。认真做好群众意见的收集和反馈工作，及时整改不足，以实际成效取信于民。二是党员互评。大队党支部和广大党员在深入对照“五个好”和“五带头”目标要求的基础上，结合岗位职责和承诺内容，利用“三会一课”、民主生活会等形式开展互学互评，查找不足、不断改进。三是领导点评。大队主要领导深入基层一线，认真倾听人民群众和服务对象的意见建议，对大队工作和服务情况进行现场点评，点出不足、评出动力、提出建议、指出方向。

五、有关要求

“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的重点工作，大队机关、各巡查班组和全体党员要高度重视，精心组织、科学安排，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。大队党支部成立了以党支部书记张树科为组长的活动领导小组，对活动开展进行全面谋划、部署与推进。结合工作实际，坚持重心前移，建立和落实领导干部联系点，帮助窗口单位解决实际困难和问题，推进大队“为民服务创先争优”活动的深入扎实开展。加强上下协调沟通，不定期组织明察暗访，各班组要及时报送交流活动经验和工作情况，每月10日前，通过文件、简报、信息等方式，及时报送本班组活动开展情况。大队在统计汇总后于每月12日前将大队活动开展情况材料上报支队。

（二）营造浓厚氛围。充分重视舆论引导，利用报刊、网络、宣传栏、工作简报等舆论阵地，努力营造浓厚的活动氛围。及时发掘和大力宣传“为民服务创先争优”活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，发挥典型示范作用，在全体党员中形成“比、学、赶、超”的生动局面。

（三）构建长效机制。大队党支部将以开展“为民服务创先争优”活动为契机，把有效的做法制度化、成功的经验长效化，进一步建立健全党建工作长效机制。充分运用公开承诺、领导

点评、群众评议等方式，总结推广好的经验做法，更好的为民服务，创先争优，促进大队各项工作再上新台阶。

二〇一一年九月三十日

中共安徽省蚌宁高速公路路政大队支部委员会

第二篇：关于在窗口单位开展“为民服务创先争优”活动实施方案

中共民勤县收成卫生院支部委员会

文件 民

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收成卫生院关于在窗口单位开展“为民服务创先争优”活动实施方案

为进一步发挥窗口单位和服务行业在创先争优中的重要作用，不断深化我院创先争优活动成果，根据《民勤县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动实施方案》和召开的全县窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动动员会精神，围绕县委创先争优活动的总体要求，现结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，充分发挥基层服务组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在全局范围内开展“服务先锋”为主题的为民服务创先争优推进活动，进一步强化服务理念，优化服务方式，拓展服务领域，提高服务质量。

二、目标要求

1、增强服务意识，改进服务作风 坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满 1 腔热忱对待群众。改进医风行风，寓管理于服务之中，着力转变服务职能，改善服务环境，创新服务举措，树立良好形象，切实纠正 “庸、懒、散”现象，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

2、加强医疗专业培训，提升服务能力 结合学习型组织建设，深入开展医疗教育和职业道德教育，加大业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支医疗质量强、专业精、服务优的医疗服务队伍。以服务队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

3、坚持以人为本的原则，提高服务效能 坚持以人为本的原则，文明行医，公正待人，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，完善服务体系，提高服务效率。

4、努力提高医疗质量，回应群众期待 认真倾听群众意见，努力满足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，提高服务质量，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

三、活动内容

按照我县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动要求，以“三亮三比三评”为载体，立足本院职能找准切入点和结合点，充分发挥基层医疗卫生服务作用和党员先锋 模范作用，带动我院职工争创群众满意窗口、争创优质形象、争创优秀服务标兵，努力提升服务人民群众的质量和水平。(一)大力推行“三亮”活动，展示良好服务形象

1、亮身份 通过佩戴胸牌，摆放台签，设立工作公示栏等形式，引导职工多渠道亮身份，增强为民服务意识，强化自我约束，接受群众监督。结合各科室职能和岗位实际，改进服务水平、提高服务效率、开展便民服务，并做出公开承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。

2、亮岗位职责 公开办理事项、办理负责人、责任岗位、办理流程、办理时限和监督电话，制定工作标准及考核细则，加强考核检查，保质保量完成各项工作任务。

3、亮岗位承诺 结合职责任务和岗位特点，重点围绕提高服务能力、改进服务作风、提升服务效能、创新服务形象等方面做出公开承诺。并采取设立公开栏等方式承诺服务事项，接受人民群众监督，接受社会监督。

（二）积极开展“三比”，促进活动见实效

1、立足岗位比技能 切实加强职业道德教育，深入开展基础理论、工作技能和业务知识的学习培训，牢固树立文明、热情、规范、高效的服务意识，着力提高职工的医疗服务能力。组织职工广泛开展形式多样、内容丰富的工作技能竞赛，引导科室负责人作表率、争当优质服务带头人，引导党员树形像、争当优秀服务标兵。

2、提升服务比作风 积极推行微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。要围绕构建阳光服务运行机制，严格落实“门诊首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定门诊首问登记、明确服务质量、服务承诺、效能公示等系列制度，强化规范管理。

3、争创一流比业绩 进一步完善文明服务标准，通过开展特色服务活动，看实绩、比贡献，带动各级组织和广大职工创建群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当行业服务标兵。积极推广便民服务、服务回访随诊等方式，构建多层次、全天制服务体系。要充分尊重各科室首创精神，鼓励支持结合各自实际，创新实践载体，丰富活动内容，不断延伸服务领域，改进服务方式，切实提高服务效能。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度

1、群众测评 测评时注重参评对象的广泛性和针对性，不仅要组织同行、群众和服务对象共同参与测评，还要设立意见箱等方式，接受服务对象即时评价、及时反馈群众意见，整改存在问题。

2、领导点评 领导要深入各科室，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。

3、科室互评 要结合科室自身特点和岗位实际进行互相评估。通过召开组织生活会的形式，组织职工开展一次评议活动，互相鼓励、比学赶超，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

四、组织领导及要求

为保证此次活动扎实有效的开展，成立医院“为民服务创先争优”活动领导小组：

组 长：陶毅(院长)副组长：刘光明（副院长）

组 员：聂春梅、王范德、孙梅珍、马芳、张慧、李佳 各科室负责人是本次活动窗口单位的第一责任人，全体职工要深刻领会和认识本次活动的重要意义，按照医院“为民服务创先争优”领导小组的工作要求，认真抓好落实，确保活动收到实效，得到广大服务对象的肯定。

收成卫生院

二〇一一年八月十日

第三篇：关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

广区人社发„2011‟61号

广安市广安区人力资源和社会保障局 关于印发《关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案》的通知

各股室、中心，各经办机构：

现将我局《关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年八月二十四日

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广安市广安区人力资源和社会保障局 关于深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

为充分发挥窗口单位和服务行业在服务人民群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进和带动我局创先争优活动深入扎实开展，努力营造创先争优的浓厚氛围，根据中省市区会议精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、重要意义

人社系统的工作职责涉及面广，社会关注度高。在窗口单位和服务行业党组织及党员中深入推进创先争优活动，是改进行业作风，提升部门形象，进一步密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进全社会形成创先争优良好风气的重要切入点；是推动事业科学发展、促进社会和谐稳定，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。各支部要把开展窗口单位和服务行业为民服务作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让创先争优在服务群众的窗口得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。

二、目标要求

要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、—2—

群众反映好）。争做“五带头”优秀共产党员（即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的目标标准，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。努力实现为民服务意识明显增加，服务作风明显改善，服务效率明显提高，服务能力明显提升。

(一)围绕服务中心创先争优

围绕中心、服务大局，紧密结合本单位中心工作，认真贯彻执行党的路线方针政策和区委、区政府的决策部署，引导广大党员干部在完成本单位中心任务、做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到推动广安“第三次创业”的伟大实践中来。

(二)围绕为民服务创先争优

全面推行公开承诺，围绕让人民群众放心、让人民群众满意这一目标进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现。树立“民生至上、服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应人民群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，不断提升人民群众对本行业本单位的满意度，使创先争优活动成为人民群众满意工程。

(三)围绕建强组织创先争优

抓好基层党组织“五个基本”建设（即基本组织、基本队 —3—

伍、基本活动、基本制度、基本保障），建立建强群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进。不断加强党员干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领群众共同创先争优。

(四)围绕改进行风创先争优

围绕提高服务水平，树立行业新风，进一步完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。要重点对老百姓反映强烈的窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变窗口单位和服务行业工作作风，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。

三、活动内容

坚持把公开承诺作为重要载体，广泛开展“五亮四创三评”活动。

(一)大力推行“五亮”活动，展示党员形象

1．“亮身份”。设立公示栏，公开办事程序、流程和工作人员信息；所有工作人员工作时间要佩戴工作牌，党员必须佩戴党徽。通过广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，提高服务质量，激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。

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2．“亮形象”。设立“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋岗”等展示平台，结合“争做人民满意公务员”、“每月一星”活动开展业务能手和服务标兵等竞赛活动，通过制作光荣榜、先进典型宣传栏等手段，充分展示党员的先锋模范形象和光荣业绩，激励党员发挥模范带头作用。

3．“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面做出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、主动参与党员志愿者服务活动和根据自身特长立足本职为民服务等作出承诺，并在服务窗口公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督和评价。

4．“亮点评”。通过邀请上级党组织领导参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会，对党组织和党员开展创先争优活动情况进行集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

5．“亮评议”。将党支部和党员开展创先争优活动情况以问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。并认真梳理意见，以适当方式向群众公布。

(二)广泛开展“四创”活动，提升争创实效

1．创一流队伍。一是要加强基层党组织建设。结合机构整合工作实际，坚持党组织建设与业务职能建设、党员队伍建设与干部队伍建设统筹酝酿、通盘考虑、同步建设、统一调整的 —5—

原则，按照“五好党组织”的标准，积极建立健全局党组所属机关事业单位基层党组织，制定完善各项党务工作机制，深化强化基层党组织凝聚力和战斗力建设，充分发挥基层党组织在人力资源和社会保障工作中的战斗堡垒作用和创先争优作用，积极将党建优势转化为发展优势。二是要加强党员队伍建设。积极发挥党员干部的先锋模范作用和引领示范效应，做到“党员自身是典型、党员自身做示范、党员身边无违纪、党员身边无纠纷”。创新“三会一课”、中心组学习等教育形式，丰富教育内容，积极开展经常性、针对性、实效性的党员教育培训，不断提升党员队伍素质。组织党员干部立足本职岗位，围绕思想政治、廉政作风、岗位职责、创新创优、优质服务、结对帮扶等方面，实施共性承诺、岗位承诺和实事承诺，充分发挥党员干部的“五带头”作用，不断提升党员队伍的服务力、执行力和创新力水平。

2．创一流服务。要认真梳理整合服务职能，完善各项经办流程和办事程序，加强系统内各单位之间的工作配合，要深化服务内涵，实现服务范围向基层、向企业延伸，服务内容向依法执行政策制度、规范劳动合同、规范职工档案管理、优化人力资源管理服务拓展。积极统筹人才市场与劳动力市场，加快建立统一规范的人力资源市场。积极推进劳动争议仲裁和人事争议仲裁机构建设，加快建立便民高效的劳动人事争议调解网络。不断深化经办服务网络化建设水平，按照“先行试点，稳步探索，积累经验”的思路，积极开展人性化、规范化、科学

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化服务建设。要通过大力宣传和教育，在公务员队伍中形成争先创优的良好氛围，全面提升公务员队伍的整体素质。要不断深化和谐机关文化建设，牢牢把握团结协作、科学务实、和谐共进、开拓创新的工作基调，形成左右沟通、上下协调、内部融洽、外部配合的和谐发展局面，为改善民生服务全区社会保障工作提供强有力支撑。

3．创一流作风。要大力加强干部队伍规范化管理，确保思想教育有载体、行为约束有制度、行政效能有监督、工作落实有考核，积极打造政治坚定、廉政敬业、务实创新、创先争优的干部队伍作风。要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》为核心，建立健全人力资源和社会保障系统领导干部廉洁从政制度，加强人事考试、职称评审、基金管理、监察仲裁、行政审批等重点业务领域的廉政风险防范。要以《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度为核心，进一步规范干部人事管理和干部选拔任用工作，形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下，严防用人不正之风。要以服务行为“八不准”为核心，强化日常工作纪律建设，不断提升干部队伍行风建设水平。

4．创一流业绩。积极从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，服务民生，服务发展，积极实现民生效益和社会 —7—

效益双赢。一是坚持扩大就业与破解招工难题两手抓，实现稳定就业局势与促进经济发展“两手都要硬”。通过创业促、援助帮等形式，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、城乡大龄失业人员等就业困难群体的就业再就业工作；积极探索人力资源交流合作的新途径，破解企业“招工”难题。积极引导缺工企业提高待遇，优化条件，做好企业“留人”文章。二是坚持援企减负与完善制度两手抓，做到提高社会保障水平与扶持企业加快发展两手兼顾。促进扶持中小企业发展；积极开展养老保险跨省转移和医疗、工伤、失业、生育四项保险市级统筹工作。切实抓好城镇医疗保险制度建设，实行医疗费用即时结算制度；将外地迁入人员、农民工和灵活就业人员纳入城镇医疗保险范围；将生育医疗费纳入报销范围；调整学生参保缴费期与学期同步，进一步完善转诊转院、大学生以及新生儿参保缴费政策。三是坚持优化制度与激发活力两手抓，不断推动人事管理工作再上新台阶。进一步健全完善公务员队伍录用、考核和激励约束机制，不断创新公务员队伍管理；积极稳妥推进义务教育学校、公共卫生机构及基层医疗卫生事业单位、其他事业单位实施绩效工资工作，有序推进我区事业单位收入分配制度改革；加快推进事业单位岗位设置实施工作。四是坚持人才建设与贴近需求两手抓，加快培养经济建设急需的各类人才。进一步完善高技能队伍培养、评价、表彰、激励等政策措施，继续做好有突出贡献专家和技术能手评选表彰活动，培养企业最直接、最需求的实用性人才。五是坚持依法维权与经济发展两手抓，—8—

做到维护职工权益与促进企业发展“双赢、两满意”。积极开展监察执法服务企业活动，不断深化监察应急预警、阳光办案、警示教育等执法活动实效；深化仲裁诉讼一体化办案机制，不断拓展仲裁与诉讼之间的合作领域，提高裁、审准确性。

(三)认真组织“三评”活动，提高群众满意度

1．个人自评。按照党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，根据本单位、本行业和本岗位的特点，对照公开承诺，每季度进行述职自评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2．领导点评。党员领导干部要深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。

3．群众测评。测评时注重参评对象的广泛性和针对性，不仅要组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评，还要采取设置意见箱、电子测评系统、开展社会满意度调查等方式丰富测评方式，把群众评议工作做好做扎实，并注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

四、组织领导(一)落实领导责任

组织开展好窗口单位和服务行业创先争优活动，是各级党组织的一项重要任务。各支部要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，切实加强对创先争优活动的领导，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。紧紧围绕胡总书记建党90周年重要讲话精神，结合各单位实际，周密安

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排，精心组织，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，形成齐抓共管的合力。为确保活动取得实效，局领导小组将不定期进行督查，采取召开座谈会、现场检查、随机抽查、明查暗访等方式分行业、分层次加强督查指导。

(二)注重成果运用

各窗口单位和服务行业要把“五评”的评价结果、尤其是群众测评的结果，作为党组织和党员参加“七一”表彰和“每月一星”竞赛活动评选及评优的重要依据。要建立信息上报制度，及时将活动开展情况和活动中出现的好典型、好做法、好经验等上报局办公室。

(三)坚持党群共创

以党组织的创先争优带动工会、共青团、妇联及其所联系的广大群众创先争优。积极推进党建带工建、带团建、带妇建，带动群团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求

(四)构建长效机制

在创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度。完善工作机制，建立健全公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

附：广安市广安区人力资源和社会保障局创先争优活动

领导小组人员名单

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附件

广安市广安区人力资源和社会保障局 创先争优活动领导小组人员名单

组 长：唐 丽 区人力资源和社会保障局党组书记、局长 副组长：王淑华 区人力资源和社会保障局党组成员、机关党委书记

成 员：何荣华 区社保局局长

杜全武 区劳务办主任

杨 艳 区就业局局长

唐国辉 区医保中心中主任

李 军 区机关养老保险处主任

刘福林 区农保局局长

领导小组办公室设在局办公室，黄娟任办公室主任。

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主题词：创先争优

窗口单位和服务行业

方案

通知 广安区人力资源和社会保障局办公室 2011年8月24日 印

（共印10份）

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第四篇：某县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动实施方案

**县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动实施方案

为进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，为技能型乡镇政府建设服务，促进创先争优活动成为群众满意工程。根据中央和省委部署要求，特制定本实施方案。

一、目标任务

全县窗口单位和服务行业创先争优活动要以“为民服务创先争优”为主题，着眼于推进技能型乡镇政府建设，确立民生为重、服务为先导向，坚持以群众满意为第一标准，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务，切实做到“五个明显变化”，即服务意识明显增强、服务作风明显改善、服务效能明显提高、服务能力明显提升、发展环境明显优化。

二、参与范围

窗口单位和服务行业涉及领域广泛，主要是指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关的工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。主要包括教育、工业和信息化、公安（含交警、消防）、民政、法院、检察院、司法、人力资源和社会保障、环保、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、渔业、商

务、文化、卫生、人口计生、税务、工商、质检、旅游、信访、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。

三、活动载体

各窗口单位和服务行业要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，广泛开展“四抓四比（抓学习、比技能，抓作风、比落实，抓效能、比业绩，抓点评、比整改）”活动，促进窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

（一）抓学习、比技能。要按照“建设学习型党组织”的要求，组织党员干部通过参加研讨、听辅导讲座、看专题电教片、开展读书竞赛等形式，学习政治理论和业务知识，提高综合能力素质。对照本行业本单位先进标准和先进典型，全面开展以为民服务为主题的技能竞赛和岗位练兵活动，不断提高业务技能，掀起争当行业服务“排头兵”的热潮。

（二）抓作风、比落实。大力倡导狠抓落实的执行文化，推广“我比别人办得早、办得好、办得快”、“竖标杆、盯数字、快行动、抓落实”理念，在工作中做到“七个办”（调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理并联办、该办之事必须办），切实改进行风政风。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。深入开展“联百村进百企促发展”行动，组织党员、干部和职工到农村去，到企业去，到社区去，到服务对象中去，面对面听取群众意见，实打实解决群众难题。

（三）抓效能、比业绩。要普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，落实首问事项登记、一次性告知、效能公示、民主评议等措施，强化服务窗口的日常业务管理。广泛推进“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，开展服务标兵、岗位能手评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

（四）抓点评、比整改。要积极开展“群众评议、党员互评、领导点评”活动，促进存在问题的整改，看谁查找问题准确、深刻，比谁整改问题措施得力、效果明显。群众评议要以“万人评议窗口单位和服务行业”活动和群众满意度测评为载体，通过设置意见箱、开通网上投票等方式，广泛听取服务对象和广大群众的意见和建议，接受他们的评议评价，并通过组织服务对象见面会等形式，向群众反馈问题整改情况，用群众的满意程度检验创先争优成效。党员互评要结合岗位特点，既可在本单位内部进行，也可探索在不同单位之间进行，做到互相鼓励、互相鞭策、互相促进。领导干部要深入窗口、深入基层开展调研、作出点评，客观全面肯定成绩，实事求是指出问题，并提出

改进意见和努力方向。

四、方法步骤

（一）定标承诺阶段（2011年10月上旬至11月上旬）。一是广泛征求意见。各窗口单位和服务行业要结合评议情况，采取自己找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理。二是确定争创标准。每个窗口单位和服务行业在归纳整理的意见建议基础上，以本行业、本领域在全国、全省有广泛知名度和影响力的先进典型为“标杆”，确定本部门、本单位的具体争创标准。三是公开作出承诺。在年初作出承诺的基础上，各窗口单位和服务行业都要对照争创标准对作出的公开承诺进行修改完善，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。

（二）践诺推进阶段（2011年11月上旬至2012年6月上旬）。一是进行集中整改。根据公开承诺内容和征求的意见建议，各窗口单位和服务行业要逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限，建立台账，全面落实。二是开展社会评议。各窗口单位和服务行业主管部门要邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表为监督员，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等方式，对创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。上级和主管部门领导要参加一次“窗口服务亲身体验”活动。同时，采取随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，促进工作落实，推

动窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。县委创先争优活动领导小组办公室指导检查组和督查组要定期开展督促检查，并组织相关部门人员开展明查暗访等活动，对检查出的问题进行通报。

（三）考评总结阶段（2012年6月上旬至7月上旬）。一是评级定星。上级和主管部门要根据行业特点设置星级标准，在窗口单位和服务行业广泛推广星级管理，组织引导窗口单位和服务行业争当“服务明星”，选树、宣传、推广一批优秀星级窗口单位和服务行业典型。二是考核考评。县委创先争优活动领导小组将对各部门所属窗口单位和服务行业的创先争优活动进行全面考核考评，各有关部门也要开展相应的考核考评工作，确保活动取得实效。三是部署深化。对本窗口单位和服务行业的创先争优活动开展情况进行全面总结，对下活动任务提早安排部署。

五、措施要求

深入推进窗口单位和服务行业“为人民服务创先争优”活动，各部门各单位要高度重视，切实加强领导和指导，健全工作机制，推动工作落实，确保取得实效。

（一）加强组织领导。各部门、各单位要加强对窗口单位和服务行业创先争优活动的组织领导，结合实际，认真制定实施方案和实施细则，落实工作措施。各部门、各单位要及时调整活动领导机构，充实人员，强化职责，及时督查。县委创先争优活动领导小组决定2011年11月份在全县窗口单位和服务行业集中开展创先争优“窗口服务月”

活动，各部门、各单位“为民服务创先争优”活动实施方案和“窗口服务月”活动措施务必于10月20日前报县委创先争优活动领导小组办公室。

（二）深化分类指导。要坚持分类指导、整体推进的原则，在“四抓四比”总载体要求下，根据各窗口单位和服务行业的工作职能和服务特点，开展分类指导，提出不同要求，设计贴合实际的特色载体，争创群众满意的特色服务品牌。要统筹兼顾，抓主抓重，在指导面上工作的同时，突出抓好学校、医院、车站、公安交警和派出所、餐饮服务机构、商业零售等行业和单位的创先争优“窗口服务月”活动，创文明窗口，树文明形象。工会、共青团、妇联要利用自身优势发动窗口行业的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。

（三）注重宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和树立窗口单位和服务行业为民服务的先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年等。大力宣传推广他们的好经验好做法，引导广大党员对照先进找差距、学习优秀见行动、立足岗位创佳绩，争当为民服务的先进标兵，争做群众称赞的优秀模范。

第五篇：社区开展“为民服务创先争优”活动实施方案

××社区深入开展 “为民服务创先争优”活动

实施方案

社区作为民政系统的一个窗口单位是紧密联系民生、直接服务群众的重要阵地，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念，履行民政管理与服务职能的重要平台，是展示党和政府形象、体现社会主义制度优越性的重要载体。为贯彻落实《个旧市民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》，进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，结合社区实际，特制定如下实施方案。

一、提导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，落实城区办民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组的部署和要求，以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标，以提高群众满意度为导向，以“三亮”、“三比”、“三评”和特色创建活动为抓手，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

二、目标任务

通过活动，进一步增强服务意识，改进工作作风，提高服务效能、提升服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，使人民群众对民政科及社区的工作满意度明显提高。

（一）服务意识明显增强。真正做到把民政对象当亲人，真情关心群众、真心帮助群众，主动想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务，推进依法行政、依规办事、公平服务，公开办事，切实解决工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

（三）服务效能明显提高。按照便民利民的要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高服务的质量、效率和效益。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对民政服务的新要求，加强职业道德教育，加大政策法规、业务知识的学习力度，不断提高职业道德水平和业务能力，带动社区服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助，难有所帮，需有所应，切身感受到党和政府的温暖，感受到社会的温暖。

三、组织保障

为确保活动顺利开展，加强对社区的指导，结合城区办党政班子挂钩基层工作要求，成立“为民服务创先争优”活动领导小组，成员名单如下：

组 长：×× ××社区党总支书记、主任 副组长：×× ××社区治保主任

×× ××社区卫生主任

成 员：×× ××社区委员

×× ××社区委员

领导小组设办公室在××社区。

四、活动载体

活动的基本载体是“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺），“三比”（比技能、比作风、比业绩），“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）。

（一）全面推行“三亮”。本社区全面公开相关的政策法规、服务内容、办事流程、办理结果，工作人员佩戴工作牌等方式亮出身份，接受群众监督。公开民政工作，在社区全面推开居务公开和财务公开，采取日常检查和集中督查相结合方式。不断总结及时改进工作中存在的问题。

(1)低保工作 城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分，对于完善社会主义市场经济体制、维护社会稳定、保障国有企业改革的顺利进行和国家的长治久安具有十分重要的意义。为了更好的做好低保工作，制定了相关的低保工作规定。低保实行三级审核，每一户低保户都要经过入户调查，集体讨论，公示几个程序，在每月5号前社区报城区办，由城区办及民政局审批后，在社区进行公示，实行应保尽保。

低保实行举报制度，对被举报对象进行调查，防止欺报瞒报。

(2)优抚工作

优抚工作是我国社会保障体系的重要组成部分。做好这项工作，对于巩固国防，密切军政军民关系，促进经济发展和保持社会稳定，都具有十分重要的意义。社区对社区优抚军人进行分类登记，建立相关的档案，把国家的方针政策宣传到位，按时发放相关的优抚对象的抚恤费，了解需求，对家庭困难人员进行经济救济，医疗救济，做好春节和八一节的慰问工作，组织志愿者关心老弱病残的优抚对象，使社区的优抚对象及时感受到党和政府的温暖。

(3)老年工作

随着我国人口老龄化的加快，如何提高老龄人生活和生命质量，也成为社会关注的重要问题，按照上级要求充分利用社区资源，组织志愿者积极组织开展敬老、爱老、助老活动，利用墙报宣传健康知识，生活小常识，对老龄老人进行家访，了解需求，节假日进行慰问，对社区满60岁的老人登记相关台账，帮助办理老年证，满80岁的老人每半年发放一次高龄补贴，组织文艺活动丰富老龄人的晚年生活，提高生活质量。

（二）广泛推进“三比”。明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵，不断提高业务技能，推动文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，促进改进服务态度和工作作风。

（三）大力开展“三评”。召开座谈会、设臵意见箱等有效方式接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。

五、实施步骤

按照城区办的统一布臵和要求，计划用大约一年的时间开展这项活动，分为3个阶段：

（一）学习传达、动员部署。2011年10月，组织社区工作人员认真学习领会有关会议及文件精神，制定实施方案，同时启动相关宣传工作。

（二）全面争创、比学赶超。从2011年12至2012年5月，按照实施方案全面开展争创活动，具体分为三个环节：

一是广泛开展征求意见、公开承诺活动。2011年11月一一2011年12月，社区采取多种形式广泛征求老年人、优抚人员、低保人员等民政服务对象和有关方面的意见，查找服务中存在的突出问题，确定创先争优活动的具体着力点，针对存在的问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式向社区工作者、居民群众和社会公布，接受监督。同时，以社区基础设施建设为契机，树立先进典型，加强社区制度化建设，规范社区财务和居务公开，提升社区服务质量。

二是扎实推进“暖心”、“三创”活动。2011年12月--2012年5月，开展各种形式的“暖心”活动，加快社区老年人日间照料和为老服务呼叫中心等项目实施进度，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化。

三是认真组织点评评议和整改提高活动。2012年6月，组织开展群众评议，党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善实施方案和党员个人谋划。提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视“为民服务创先争优”活动，明确工作职责，加强组织协调，确保整个活动顺利开展。本活动实施方案于2011年11月25日前报办事处民政科。

（二）推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，应认真研究解决办法，及时对不合理的规章制度进行修订完善；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、长效化。