全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案1

第一篇：全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案1

关于印发《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

局属各单位、各乡镇事务办：

为进一步促进创先争优活动深入开展，提升全县民政系统窗口单位的工作效能和服务质量，局党组研究制定了《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年十月二十六日

抄报：市创先争优活动领导小组办公室

全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

民政系统窗口单位是紧密联系民生、直接服务群众的重要阵地，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念、履行民政管理与服务职能的重要平台。为推动全县民政系统窗口单位进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，根据省民政厅《关于印发在全省民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知》（民办发[2011]135号）和市委创先争优活动领导小组办公室《关于印发<关于在窗口单位和服务行业党员中开展“为民服务、星级争创”活动的实施意见>的通知》（庆创办发[2011]10号）要求，结合我县民政系统窗口单位实际，制定如下实施方案。

一、活动主题

本次活动以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以“三亮、三创、三比、三评”和争创“星级服务”为载体，全面推进民政管理和服务的科学化、标准化、精细化和人性化，努力为人民群众提供优质、便捷、高效的民政公共服务。

二、目标任务

活动的总体目标是：切实解决民政系统窗口单位在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，全面提升民政系统窗口单位的社会公众形象，更好地发挥民政部门在保障和改善民生、加强和创新社会管理中的重要作用。

（一）服务意识明显增强。切实增强民政系统窗口单位为民服务的责任感、使命感，真正做到把民政对象当亲人，真情关系群众、真心帮助群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务作风明显改进。进一步巩固民政系统行风建设成果，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推进依法行政、依规办事，公平服务，公开办事，切实解决有的单位和工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

（三）服务效能明显提高。按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高民政服务的质量。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对民政服务的新要求，加强对党员的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平

和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

三、活动对象

参加民政系统行风建设示范单位创建活动的12类单位，主要包括民政局直属各单位:县殡仪馆、县烈士陵园、县社会儿童福利院、各乡镇敬老院、社会组织暨收养登记服务窗口。

四、活动载体

参与活动的各单位在深入开展“为民服务创先争优”活动过程中，既要统一思想、步调一致，又要分门别类、突出特色。活动的基本载体是“三亮”、“三创”、“三比”、“三凭”和争创“星级服务”活动。

（一）“三亮”。一是亮标准。参与活动的各单位尤其是社会组织登记服务机构、婚姻登记机关、收养登记机构、殡葬服务机构和乡镇社会事务办要通过网络、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关的政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果，公示服务标准。二是亮身份。工作人员要采取佩戴党徽、服务卡等方式亮出党员身份或所在岗位。三是亮承

诺。服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布党员公开承诺内容，接受群众监督。

（二）“三创”。参与活动各单位的广大和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。县局将在本县范围内表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和“优质服务标兵”。

（三）“三比”。一是比技能。参与活动的各单位要结合服务工作特点，明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能，争当行业排头兵。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度和工作作风的明显改进。三是比业绩。要通过开展岗位明星评比活动，评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

（四）“三评”。一是群众评议。参与活动的单位要采取聘请形象监督员、行风评议员、召开座谈会、发放调查问卷、设臵意见箱等有效方式，接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。二是党员互评。参评党员要从自身特点和岗位实际出发，大力开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。三是领导点评。党员领导干部要注重深入基层调查研究，全面掌握

了解情况，实事求是地肯定成绩、查找存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

（五）争创星级服务。局属各单位要根据县创先争优活动领导小组办公室提出的”为民服务、星级争创”活动的要求，围绕“服务态度星、服务规范星、服务技术星、服务效率星、服务质量星”五星评定标准，结合本单位的工作职能和岗位特点，积极开展“星级窗口”、“星级党员”主题实践活动。

局属各单位要将活动与民政系统行风建设示范单位正在开展的和谐军休家园创建、福利机构与农村五保供养服务机构等级评定、养老服务示范单位创建、福彩文化建设、殡葬改革示范单位创建、婚姻登记机关等级评定等活动紧密结合起来，进一步丰富活动载体和内容，开展独具特色的争创活动，增强活动效果。

五、实施步骤

本次活动计划约9个月时间，分为三个阶段：

（一）学习传达、动员部署阶段（2011年10月下旬）该阶段主要任务是：一是组织认真学xxx省、市以及民政部、省民政厅有关会议及文件精神，统一思想，提高认识，营造活动的良好氛围。二是召开全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的推进会，印发全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案（以下简称《实施

方案》），全面启动争创活动。三是民政局直属各单位根据县局《实施方案》的要求，结合实际制定具体的实施方案，分别召开动员会议，做出具体安排。四是启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”承诺深入人心。

（二）全面争创、扎实推进阶段（2011年11月－2012年6月上旬）

该阶段的主要任务是：全面开展各项创建活动，重点是抓好三个环节。

1、广泛开展征求意见、公开承诺活动（2011年11月）。各单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点；各窗口单位的党员要针对存在问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式向职工、群众和社会公布，接受监督。

2、扎实推进“暖心”、“三创”活动（2011年12月至2012年3月）。各单位组织窗口单位的党员并带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，组织各单位积极开展“星级服务”评定争创活动，打造群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，推出一批先进典型。

3、认真组织点评评议和整改提高活动（2012年4月至6

月上旬）。各单位组织各窗口单位普遍开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善各单位实施方案和党员个人计划，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

（三）总结成效、评比表彰阶段（2012年6月中旬）该阶段的主要任务是：县局对各地窗口单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，适时召开总结大会，表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”，并以多种形式进行宣传。在此基础上，推荐一批先进单位和先进个人，参加市民政厅评比表彰。

六、工作要求

在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是一项系统工程，涉及面广、牵动性大。局属各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。

（一）明确责任，加强组织领导。县局成立由局长任组长的全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组，负责整个活动的组织协调工作。下设办公室，承担具体工作。局属各单位要成立相应机构，及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排。要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动

抓实、抓细、抓出成效。局属各单位要按照抓业务必须抓创建的原则，负责所分管的窗口单位创建活动，要根据《实施方案》的要求，结合实际制定相关评比标准，并切实加强指导检查，推动活动有序开展。局属各单位要负责组织推荐“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和优质服务标兵，报局活动指导小组审定。

（二）抓好结合、加强统筹谋划。在活动中，局属各单位要坚持做到“五个结合”：坚持党员带头与职工广泛参与相结合，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持解决突出问题与民政制度创新相结合，坚持巩固民政系统行风建设成果与开创新鲜经验相结合，同时与各地正在开展的“创先争优”活动与民政系统开展的“为民服务、创先争优”活动结合起来，条块结合，上下联动，富有成效。要通过开展活动这一有力契机，促进各项民政工作的高效落实。

（三）注重实效、推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，要认真研究解决办法，认真清理现有的制度，切实做好相关的废、改、立等工作；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、制度化、建立健全民政窗口单位为民服务的长效机制。

（四）加强宣传、树立先进典型。各单位要认真挖掘和总

结先进事迹和先进经验，特别是对评选出的先进单位和个人，要利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台和民政简报等形式，大张旗鼓地进行宣传，充分调动民政干部职工立足本职岗位、改进服务作风、争创一流业绩的积极性，努力在全县民政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

（五）把握进度、强化指导检查。局属各单位要实行争创过程纪实制度，对活动的每个阶段，以及党员在履行服务承诺中的现实表现、领导点评、群众评议和服务星级评定等情况，实行全程纪实，建立资料档案。要采取日常检查和集中督查相结合的方式，及时了解民政窗口单位活动进展，通报活动情况，总结推广好经验好做法，研究解决存在的突出问题。对思想上不重视、工作上不得力的窗口单位，局活动指导小组将予以通报批评，督促限期整改，确保活动平衡发展、有序推进。

第二篇：关于在窗口单位开展“为民服务创先争优”活动实施方案

中共民勤县收成卫生院支部委员会

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收成卫生院关于在窗口单位开展“为民服务创先争优”活动实施方案

为进一步发挥窗口单位和服务行业在创先争优中的重要作用，不断深化我院创先争优活动成果，根据《民勤县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动实施方案》和召开的全县窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动动员会精神，围绕县委创先争优活动的总体要求，现结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，充分发挥基层服务组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在全局范围内开展“服务先锋”为主题的为民服务创先争优推进活动，进一步强化服务理念，优化服务方式，拓展服务领域，提高服务质量。

二、目标要求

1、增强服务意识，改进服务作风 坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满 1 腔热忱对待群众。改进医风行风，寓管理于服务之中，着力转变服务职能，改善服务环境，创新服务举措，树立良好形象，切实纠正 “庸、懒、散”现象，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

2、加强医疗专业培训，提升服务能力 结合学习型组织建设，深入开展医疗教育和职业道德教育，加大业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支医疗质量强、专业精、服务优的医疗服务队伍。以服务队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

3、坚持以人为本的原则，提高服务效能 坚持以人为本的原则，文明行医，公正待人，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，完善服务体系，提高服务效率。

4、努力提高医疗质量，回应群众期待 认真倾听群众意见，努力满足群众合理需求，整合服务资源，拓展服务领域，提高服务质量，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

三、活动内容

按照我县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动要求，以“三亮三比三评”为载体，立足本院职能找准切入点和结合点，充分发挥基层医疗卫生服务作用和党员先锋 模范作用，带动我院职工争创群众满意窗口、争创优质形象、争创优秀服务标兵，努力提升服务人民群众的质量和水平。(一)大力推行“三亮”活动，展示良好服务形象

1、亮身份 通过佩戴胸牌，摆放台签，设立工作公示栏等形式，引导职工多渠道亮身份，增强为民服务意识，强化自我约束，接受群众监督。结合各科室职能和岗位实际，改进服务水平、提高服务效率、开展便民服务，并做出公开承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。

2、亮岗位职责 公开办理事项、办理负责人、责任岗位、办理流程、办理时限和监督电话，制定工作标准及考核细则，加强考核检查，保质保量完成各项工作任务。

3、亮岗位承诺 结合职责任务和岗位特点，重点围绕提高服务能力、改进服务作风、提升服务效能、创新服务形象等方面做出公开承诺。并采取设立公开栏等方式承诺服务事项，接受人民群众监督，接受社会监督。

（二）积极开展“三比”，促进活动见实效

1、立足岗位比技能 切实加强职业道德教育，深入开展基础理论、工作技能和业务知识的学习培训，牢固树立文明、热情、规范、高效的服务意识，着力提高职工的医疗服务能力。组织职工广泛开展形式多样、内容丰富的工作技能竞赛，引导科室负责人作表率、争当优质服务带头人，引导党员树形像、争当优秀服务标兵。

2、提升服务比作风 积极推行微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。要围绕构建阳光服务运行机制，严格落实“门诊首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定门诊首问登记、明确服务质量、服务承诺、效能公示等系列制度，强化规范管理。

3、争创一流比业绩 进一步完善文明服务标准，通过开展特色服务活动，看实绩、比贡献，带动各级组织和广大职工创建群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当行业服务标兵。积极推广便民服务、服务回访随诊等方式，构建多层次、全天制服务体系。要充分尊重各科室首创精神，鼓励支持结合各自实际，创新实践载体，丰富活动内容，不断延伸服务领域，改进服务方式，切实提高服务效能。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度

1、群众测评 测评时注重参评对象的广泛性和针对性，不仅要组织同行、群众和服务对象共同参与测评，还要设立意见箱等方式，接受服务对象即时评价、及时反馈群众意见，整改存在问题。

2、领导点评 领导要深入各科室，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。

3、科室互评 要结合科室自身特点和岗位实际进行互相评估。通过召开组织生活会的形式，组织职工开展一次评议活动，互相鼓励、比学赶超，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

四、组织领导及要求

为保证此次活动扎实有效的开展，成立医院“为民服务创先争优”活动领导小组：

组 长：陶毅(院长)副组长：刘光明（副院长）

组 员：聂春梅、王范德、孙梅珍、马芳、张慧、李佳 各科室负责人是本次活动窗口单位的第一责任人，全体职工要深刻领会和认识本次活动的重要意义，按照医院“为民服务创先争优”领导小组的工作要求，认真抓好落实，确保活动收到实效，得到广大服务对象的肯定。

收成卫生院

二〇一一年八月十日

第三篇：市民政窗口单位“为民服务创先争优”自查报告

民政系统

窗口单位“为民服务，创先争优”自查报告

民政系统窗口单位是履行社会管理、服务职能，展示行业作风和队伍形象的重要平台，特别是婚姻登记和殡葬管理工作涉及面广，关系每家每户的切身利益，承担着联系人民群众、服务民生保障方面重要职责。为更加推进民政系统窗口单位提升管理水平，不断提高人民群众对民政工作的满意度，根据上级部门的部署和要求，自2011年11月始，我婚姻登记处围绕“真情暖人心、满意在民政”这一主题，开展了以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以推进服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标的“为民服务，争先创优”活动。现将活动开展情况简要汇报如下：

一、领导督察落实，贯彻迅速有力

根据上级文件精神指示，在局领导班子指导下，我们结合婚姻登记及殡葬管理工作实际，及时制定了《关于在民政系统窗口单位全面开展“为民服务，争先创优”活动的实施方案》。方案中指明了开展“为民服务，争先创优”活动的指导思

想和主题，即以科学发展观为指导，牢记“民生为本、创新为魂”的发展理念，切实履行解决民难、落实民权、维护民利的民政职责，进一步增强为民服务意识，实现思想观念从传统民政业务向“大民政”的转变，从重管理、轻服务向管理和服务并重拓展；成立了以XXX为组长，以XXX为副组长，以XXX为组员的活动领导小组，并下设主题活动督察和评比委员会；订定了各项主题活动实施细则及奖惩方法，并规划了活动实施步骤及各项措施、主题活动的开展、评比时间。

二、面向社会承诺，营造实践氛围

为了能够真正实践“为民服务，争先创优”，全面贯彻落实此次活动精神，就必须从思想上深入人心，面向社会切实接受群众监督。以此为出发点，我们首先开展了实施方案计划的宣传动员工作。

在单位内部，召开了全体员工会议，会议以“真情暖人心、满意在民政”为主要议题，传达了上级部门的活动文件精神，为让干部员工深入领会文件精神，会议要求全体员工积极参与学习，围绕“争创群众满意窗口，争做群众贴心员工”论题展开讨论，并以书面报告形式，总结领会思考，提出便民建议，以此营造浓厚氛围，确保活动顺利开展。

面向社会外部，全面推行服务公开。通过悬挂标语、印制宣传折页、板报公示栏、发送公告函等多种形式向群众宣传，公开活动计划、政策法规、服务标准、办事流程，公开党员承诺及岗位牌证，自觉接受服务对象和人民群众监督。以社会监督为导向，激励党员和干部在为民服务中转作风、树形象，提效能、创品牌。

三、狠抓弊端源头，创新管理机制

针对婚姻登记和殡葬管理工作中存在的问题，我们以召集工作人员座谈和走访服务对象恳谈的形式，认真开展了调查研究，并着力进行了改进，形成了相应的新型管理模式。

以殡葬管理为例，在积极推行免费火化、建设集约型公墓和公益性公墓、大力推进安葬公墓化、推广骨灰处理多样化的同时，我们从舆论宣传和规范管理入手，通过开展殡葬改革宣传活动和加强管理和执法队伍建设，推进殡葬服务工作：选择清明节前后的有利时机，在全县广泛开展殡葬改革宣传活动。利用有线电视、印发宣传单和告示书、派出宣传车宣讲、道路告示牌永久广告的宣传方式，使殡葬改革的观念更加深入人心。通过强势的舆论，铺天盖地的宣传，使广大群众及时了解了县殡葬服务体系建设工作的政策要求；针

对骨灰盒的经营、特殊遗体的冷藏、遗体美容悼念事务、经营性公墓出售建设与管理、公墓骨灰入葬服务项目制定了一系列的公墓管理条例和服务制度，对纳入政府公共管理遗体火化、公墓和公益性墓地建设规划以及建墓、入墓情况提供服务的收费进行了优化，本着方便群众的原则，简化了申报登记程序，实行限时办结制度，对违反规定的人和事实实行责任追究制，充分落实监督责任制动态化管理，切实发挥好监管作用。

在婚姻登记工作上，充分平衡执法和服务的工作性质，通过各种手段来规范执法措施、强化便民服务：一是积极落实婚姻登记机关标准化2A等级创建工作，完成婚姻登记信息联网，完善了档案室建设，对婚姻档案进行了系统整理并录入电脑。二是实行婚姻登记和婚前检查“一站式”服务，通过政府协调财政部门，就婚婚姻登记服务项目全民免费共同参与预算，完全实现了全民免费婚姻登记。三是对婚姻登记机关、计划生育和公安户籍管理部门之间的工作衔接缺乏协调性的工作事实进行了整顿。我们联合了 计划生育和公安户籍管理部门，对工作中存在的脱节现象进行了治理，共同出台了操作规范。

四、多举推进活动，提升服务效能

在活动的组织推进阶段多措并举，有效地开展了“三亮”、“三比”、“三评”活动。

一、规范“三亮”：采取公示栏整体公开、办公桌牌个别公开、网络平台广泛公开的宣告方式，亮出婚姻登记及殡葬管理工作的服务规范，对其工作流程、责任分工实行公开化、透明化。一是亮党员身份。在宣传栏设立党员公示栏，要求各部门党员佩戴党徽上岗，公开党员身份，接受服务对象的监督，设立党员示范岗、划分党员责任区等，以此突出党员的先锋地位。二是亮服务标准。向服务对象公开服务标准，明确服务事项和服务规范。三是亮岗位承诺。结合岗位职责和特点，重点围绕提高服务能力、改进服务作风、提升服务效能、创新服务品牌等方面作出公开承诺，并签订《岗位服务承诺书》。

二、开展“三比”：进一步加强了婚姻登记员培训，提高工作业务水平，对殡葬执法队员开展了党性教育和职业道德教育，全面开展“比技能、比作风、比业绩”活动，提升服务能力和服务水平。一是比业务素质，通过举办婚姻登记、殡改政策的相关法律法规知识竞赛和电脑操作竞赛，让工作人员充分掌握《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养登记条例》、《殡

葬管理条例》、《殡改实施办法》《农村墓地用地管理办法》等相关条规，熟练掌握婚姻登记网络技能或殡葬服务技能，提升面对服务对象解释政策、调解矛盾和运用工具的能力。二是比服务水平，通过服务对象投票的公开评比形式，投选出服务态度最让群众满意的工作人员，设立了服务微笑评价投票、解释耐心评价投票、办事效率评价投票等评价项目，每季度对综合评价最高的人员给予相应表彰最大限度地减化服务流程，改善服务态度、转变工作作风。三是比创新能力，强调婚姻登记中档案管理规范、民事行为能力认定、身体健康状况查证、结婚声明书真实性把握等难题的变通解决能力；强调殡葬工作中的政策理解能力、说服群众的动员宣传能力、殡改工作推进的执行力，通过比能力的方法培养工作人员的思维创新，提高他们解决困难问题、处理突发事件的能力。

三、组织“三评”：一是群众评议。通过设置意见反馈箱、聘请群众监督员、开设网络告示栏等方式，接受服务对象的即时评价、在线评估，让服务对象和群众广泛发表评价意见，切实做好意见反馈，及时分析和整改存在的问题，以实际效果取信于民。二是党员互评。窗口服务单位党员要对照公开

承诺和身边典型，每季度开展一次互评，互评结果要建立档案并向党员反馈。党员本人根据互评结果，及时查找问题和不足，明确努力方向和争创目标。三是领导点评。责任领导领导干部深入实际、深入群众，广泛征求意见，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题，提出改进意见，指明努力方向，确保点评取得实效。

五、树立模范典型，激励争创热情

在活动中特别注重树立模范典型，尤其提倡以党员为先锋，牢固树立党员的模范意识，要求他们争当事业突破者，率先垂范引领行业正气。

我们紧紧围绕“五好五带头”这一基本要求，通过开展争当“服务标兵”活动，在党员中加大对标晋位、夺旗争星、技能比武、岗位练兵推进力度，引导党员“争星”，形成影响力大、示范带动力强的先进个人典型。激发为民服务的积极性和主动性，确保创先争优活动扎实有效推进。

通过多层次的宣传及各种党员组织会议，增强党员队伍的“五种意识”。即大局意识、核心意识、宗旨意识、创新意识、责任意识。每个党员、干部都应该用务实的工作作风，把各自负责的局部工作落实好，自觉把党组织作为领导核心，努

力维护党组织总揽全局、协调各方的核心地位，切实保证党组织的核心地位在工作中得到充分体现和落实，并牢固树立为人民服务的宗旨意识，贯彻群众路线，深入群众、深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，为群众办实事、办好事，赢得广大人民群众的拥护和支持，努力成为推动事业发展的排头兵。

六、认真查找不足，继续深化改革

在活动的持续开展过程中，我们全面总结“为民服务，创先争优”活动形成的经验做法，努力找出活动落实措施的缺陷，逐步建立健全群众评议、监督问责等机制，努力形成一批实践成果和制度成果，注重多侧面激发党员的争创激情，竭力推动“为民服务，创先争优”活动的深入开展，进一步提升群众的满意度。

我们计划在今年X月，开始此活动的第三阶段总结表彰，对活动情况进行全面总结，挂牌XX处“群众满意窗口”和XX位“优秀服务标兵”，表彰一批在活动中成绩显著的先进单位和个人。

第四篇：民政系统开展创先争优活动实施方案

民政系统开展创先争优活动实施方

案

民政系统开展创先争优活动实施方案

市民政局

关于深入开展创先争优活动的实施方案 根据市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和市直机关工委《关于在市直机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，为确保市民政局系统创先争优活动有序开展、取得实效，现制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三

中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，通过在市民政局系统深入开展创先争优活动，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，促进局系统各党组织和党员不断保持和发展党的先进性，更好地联系和服务群众特别是困难群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动民政事业又好又快发展作出新的更大的贡献。

二、目标要求

根据市委和市直机关工委要求，市民政局系统深入开展创先争优活动，以“以民为本、为民解困、为民服务”为争创主题，力争达到以下目标： 推动科学发展。要用科学发展观武装基层党组织，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念、工作方式和体制机制，贯彻落实党的路线方针政策，加快完善保障和改善民生“五大体系”，着力形成社会建设和管理“六大格局”，建立健全

民政事业科学发展长效机制。促进社会和谐。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，健全基本公共服务体系，全面提升民政事务公共服务水平，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用；主动了解掌握部、省、市的各项决策部署在局机关和局属单位落实的真实效果，做好释疑解惑和矛盾化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责，自觉维护社会稳定大局。

服务人民群众。要进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益；要深入基层调查研究，切实帮助人民群众解决好工作生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。

加强基层组织。优化局属单位基层党组织设置，选好配强党组织负责人，扩大党的组织和党的工作覆盖面；完善基层党组织工作制度，切实加强对基层党组织的指导管理，增强党组织活力，提升党组织的凝聚力、创造力、战斗力；加强局属单位党员队伍建设，提高党员队伍的能力水平；通过加强基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。

三、基本原则

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是一项经常性工作。实践中，要遵循以下四个基本原则： 突出为民主题。着眼推动民政事业科学发展，紧紧围绕局机关中心任务，切实突出“为民”的争创主题，把深化“为民”理念贯穿于创先争优活动始终，把“为民”要求落实到创先争优活动各个环节。贴近工作实际。紧密结合局机关和局属各单位的工作实际、党组织和党员队伍实际，以正在干的事情为中心，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位

争优秀，把创先争优活动与各项日常工作同步推进。坚持分类指导。根据机关科室、局属事业单位的工作职责和不同特点，加强分类指导，引导各科室、各单位精心设计活动载体，创新活动形式，确保活动的整体效果。

注重长效机制。在创先争优实践中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、主要内容

市民政局系统深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在促进本单位中心任务完成和推动民政事业科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效。具体包括：

一是领导班子好。学习型领导班子建设

成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作、求真务实、勤政廉洁、开拓创新，领导和推动民政事业科学发展的能力强；党组织负责人政治素质高，工作能力强，熟悉掌握机关党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕各自业务工作创造性地开展活动。二是党员队伍好。学习型党员队伍建设成效明显，党员思想政治素质高，业务能力和工作作风过硬，党员意识、大局意识和责任意识强，在服务中心工作、服务基层群众、服务困难群体中的先锋模范作用突出。三是工作机制好。业务工作和党建工作各项规章制度完善，严格落实党员教育管理、党员民主评议和党建工作考核评价等制度，各项工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，充分发挥作用，党的建设与业务工作统筹兼顾、相互促进，在推动本单位中心任务完成中成绩显著，在提高工

作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层、深入群众，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切；办事制度规范，依法行政，务实高效，工作作风和工作实绩得到群众认可。

“五带头”优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动民政事业科学发展中发挥先锋模范作用。具体包括： 一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习民政理论知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”；认真学习各种科学文化知识，拓宽知识面，优化知识结构。

二是带头争创佳绩。工作中勇于创新，积极探索新机制、新方法，以改革创新的精神，努力完成各项工作任务；具有

强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩，在“讲党性、重品行、做表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动中表现突出。

三是带头服务群众。具有较强的宗旨意识和服务意识，具有坚定的“为民”理念，主动深入基层调查研究、联系群众，积极为基层群众特别是困难群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律特别是中、省、市关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内关于廉洁自律的有关规定，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；具有正义感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各科室各单位要在坚持以上基本要求 的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

五、方法步骤

深入开展创先争优活动，根据市委和市直机关工委有关要求，按照以下方法步骤，扎实有序推进。

各基层党组织要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，以基层组织能力建设为重点，推进学习型党组织建设、争当学习型领导干部和推行党务公开等工作有机衔接，通过以下方式方法扎实推进： 公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动的方案和工作目标，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。全面争创。局党组、各基层党组织和党员要以“五个好”和“五带头”为标准和目标，全面开展争创活动。6月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展

活动；1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展创先争优活动；7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展创先争优活动。活动中，要结合实际重点做好以下几项工作： 一是明确活动载体。根据市委和市直机关工委要求各机关党组织创先争优活动要与创建“优良作风、优质服务、优异成绩”活动有机结合的要求，市民政局系统创先争优活动以“创建五星级民政工作站”、“人民满意基层站所”活动为载体，以解决民生为重点，积极创建学习型机关、和谐型机关；以“面对面，三公开”的方式，通过党员先锋岗、党员示范窗口等积极发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关服务质量和水平。二是注重搞好结合。把创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合，进一步建立健全长效机制；把创先争优活动与学习型党组织创建紧密结合，丰富创建内容和形式，机关党组适时召开学习型党组织创建活动经验

交流会；把创先争优活动与经常性党建工作相结合，将主题实践活动、廉政文化讲座、党员领导干部讲党课等工作切实融入创先争优活动中。三是运用典型示范。积极宣传学习各方面先进典型，充分发挥榜样的引领示范作用。局机关举办先进事迹报告会，组织党员干部学习民政系统各级劳动模范、先进工作者获得者先进事迹；各单位党组织和党员可以深入基层，走近典型，座谈交流，向先进模范学习；及时发现并宣传局系统创先争优活动中涌现出的先进典型，带动党员干部以更大热情投身创先争优活动。

点评评议。局党组成员按照工作分工，通过参加分管和联系单位党组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，每季度对创先争优活动情况进行集中点评；结合日常工作，进行有针对性的随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。点评后，基层党组织和党员要及时进行整理，并制定出整改落

实的具体办法和措施。评选表彰。局党组对基层党组织、各单位党支部对本单位党员开展创先争优活动情况进行考核。局党组根据考核结果、工作实绩和群众意见，于“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。适时举办创先争优图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等多种形式的成果展示，总结交流各单位创先争优活动的好经验、好做法。

六、组织领导

深入开展创先争优活动，是继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。局属各单位党组织和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保我局创先争优活动的各项要求落到实处。加强领导、明确责任。市民政局成立了以市民政局党组书记、局长袁春河同志任组长，其他党组成员为副组长，局属各单位主要负责同志为成员的创先争优活动领导小组；领导小组下设办公室，由纪检组长李希同志兼任。各单位党组织负责本单位创先争优活动的组织实施，主要负责同志为第一责任人，要主动担负起领导责任，认真落实局领导小组及办公室布置的相关任务。强化宣传、营造氛围。要采取形式多样的宣传方式，加强创先争优活动的宣传引导。充分发挥信息简报和宣传橱窗的作用，大力宣传民政先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传我局开展创先争优活动的新经验、新做法，大力宣传我局服务群众、促进和谐解决民生问题的实际效果。

严格督导、有序推进。采取听取汇报、交流研讨、明查暗访等形式，及时了解局系统活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动创先争优活动顺利开展，防止流于形式、走过场。每个月初组织对局机关各科室工作量化进行调整，月底由综合科室进行工作进度和创先争优活动情况考评，每季度组织对局属各单位创先争优活动情况

进行测评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，确保活动平衡发展、有序推进。统筹兼顾、注重实效。要妥善处理好创先争优活动与各项民政业务工作和其他日常工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。把创先争优活动作为推动民政工作再上台阶的重要机遇和强大动力，紧紧围绕活动主题，准确把握活动的指导思想、目标要求、主要内容，严格遵循活动的方法步骤，把开展创先争优活动与推进各项民政工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。各科室、各单位要按照市委和市直机关工委的要求和本方案，结合实际，研究制定具体的实施方案，报局创先争优活动领导小组办公室。

第五篇：深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案

蚌宁路政大队深入开展窗口单位 “为民服务创先争优”活动实施方案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步树立以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提升高速公路路政管理水平，根据省高速公路路政支队•关于印发†省高速公路路政支队深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案‡的通知‣（皖高速路政发„2011‟40号）文件的要求，结合大队工作实际，制定如下实施方案。

一、深刻认识活动的意义

中国共产党的立党之本是为人民服务，科学发展观的本质是以人为本。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。在联系民生最紧密、服务群众最直接的窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，推动窗口单位践行以人为本、执政为民理念，突出为民服务的重点，是促进创先争优活动成为群众满意工程的重要举措。

高速路政大队主要职能联系民生最紧密、服务群众最直接，是重要的窗口单位。大队党支部和广大党员要充分认识到在窗口单位深入开展为民服务创先争优活动，对于保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化，增强基层党组织活力，始终

保持党与人民群众的血肉联系，具有非常重要的意义。进一步明确突出为民服务这个重点，深化创先争优活动，是贯彻落实以人为本、执政为民理念，推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强和创新路政管理、服务人民群众的创新之举。进一步增强责任感、使命感，不断深化为民服务创先争优活动的思路、举措和做法，与开展创先争优活动的总体部署和具体要求有机衔接，努力在深化上下功夫、在结合上做文章、在创新上求突破、在落实上见成效。坚持围绕中心、服务大局，着力为提高大队业务工作水平、完成各项工作任务提供动力和保证。把以人为本、执政为民的理念渗透到大队的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中。把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让人民群众切实看到变化、得到实惠。

二、参与范围和活动安排

（一）参与范围。大队机关、各巡查班组。大队机关和各巡查班组作为服务一线的窗口单位，紧密联系民生，直接服务群众，都要深入扎实开展“为民服务创先争优”活动。

（二）活动安排

本次活动分三个阶段进行：

1.启动实施阶段（2011年9月中下旬）。进行动员部署，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点，抓好宣传发动。根据支队统一安排与部署，9月30日前，向支队党总支上报大队活动实施方案。

2.集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。大队党支部和全体党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织广大党员紧紧围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

3.总结完善阶段（2012年1月至6月）。总结工作，巩固提高，推广经验，表彰先进，建立完善为民服务长效机制。

三、把握目标任务

大队党支部和窗口单位要牢牢把握“服务人民群众”的总体要求，把满足人民群众对高速公路安全、畅通的需要、解决人民群众反映的突出问题、提高人民群众对高速路政管理工作的满意度作为“为民服务创先争优”活动的目标任务。

（一）增强服务意识，推动科学发展。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕服务科学发展的主题主线这个中心任务，确立民生为重、服务为先导向，充分发挥路政管理职能作用，不断提高服务本领，创新服务方式，增强履职能力，为群众办实事办好事，让人民群众得到更多实惠，促进创先争优活动成为群众满意工程。

（二）严格依法行政，促进社会和谐。牢固树立依法行政的理念，做到公正执法、公平服务、公开办事。坚持规范、便捷、高效、优质原则，全面深入推进行政指导，加强监管执法制度化、规范化、信息化建设。全面推进政务公开和行政执法责任制，完善人民群众举报诉讼制度，依法化解矛盾纠纷，服务和谐社会。

（三）加强示范引导，提升服务能力。通过大力宣扬先进典型，利用典型的示范作用，引导基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力建设一支政治素质高、业务能力强的干部职工队伍，全面提升服务能力，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（四）增强队伍素质，提高服务效能。紧密结合“微笑服务、温馨交通”创建活动，以“一笑、二礼、三心、四创”为基本准则，规范路政执法人员行为，加强业务技能培训，锻炼干事创业本领，增强广大党员干部的群众观念、宗旨意识，提高履职尽责服务群众的工作能力，提升队伍素质。重点抓好干部队伍建设，全面提高路政执法服务效能。

四、丰富活动载体

按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，紧密结合“为民服务创先争优”活动目标任务，创新活动载体，丰富活动内容，广泛开展“三亮、三创、三比、三评”活动，带领广大干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督。一是亮身份。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员公示栏、党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份。二是亮职责。通过设立政务公示栏，亮明岗位职责。三是亮承诺。大队党支部和广大党员要紧紧围绕服务人民、服务基层这个重点，围绕让组织放心、让群众满意这个目标，结合工作任务、服务内容，进一步完善公开承诺内容。通过在工作、服务场所醒目位置开展“三亮”行动，主动接受人民群众的监督。

（二）创文明窗口、创先进支部、创服务品牌，提供优质服务。一是创文明窗口。开展创建文明服务窗口、争当文明服务标兵等活动，完善窗口服务规范、工作人员行为规范，制定窗口文明服务标准以及考核办法等，以微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，争创群众满意窗口。二是创先进支部。以基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”为标准，进一步加强党组织建设，努力构建组织建设好、服务意识强、服务水平高的先进党支部。三是创服务品牌。继续推行党员示范岗、党员先锋岗、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，把服务理念融入高速路政文化建设，创新服务思路、创优服务机制、创立服务品牌，让人民群众看得见、摸得着、感受深。

（三）比技能、比作风、比业绩，提升服务水平。一是比技能。结合业务特点，开展岗位练兵、技术比武、政策法规和业务知识竞赛等活动，掀起学业务、比技能热潮，提升路政执法队伍业务能力和水平。二是比作风。通过开展纪律教育月、作风纪律整顿等活动，着力解决机关作风存在的突出问题，着重解决服务态度方面的问题。着力弘扬高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气，不断优化高速路政队伍形象。三是比业绩。在深入开展“微笑服务、温馨交通”活动的基础上，结合业务特点和岗位职责，找准服务群众、服务企业、服务基层的切入点和着力点，广泛开展高速公路政策法规、养护施工行政许可、行政审批等咨询服务，进一步推动广大党员端正服务态度，转变工作作风，提升服务水平。

（四）群众评议、党员互评、领导点评，保证服务实效。一是群众评议。通过设立意见箱、网上投票等方式，让人民群众和服务对象及时评价、在线评议。认真做好群众意见的收集和反馈工作，及时整改不足，以实际成效取信于民。二是党员互评。大队党支部和广大党员在深入对照“五个好”和“五带头”目标要求的基础上，结合岗位职责和承诺内容，利用“三会一课”、民主生活会等形式开展互学互评，查找不足、不断改进。三是领导点评。大队主要领导深入基层一线，认真倾听人民群众和服务对象的意见建议，对大队工作和服务情况进行现场点评，点出不足、评出动力、提出建议、指出方向。

五、有关要求

“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的重点工作，大队机关、各巡查班组和全体党员要高度重视，精心组织、科学安排，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。大队党支部成立了以党支部书记张树科为组长的活动领导小组，对活动开展进行全面谋划、部署与推进。结合工作实际，坚持重心前移，建立和落实领导干部联系点，帮助窗口单位解决实际困难和问题，推进大队“为民服务创先争优”活动的深入扎实开展。加强上下协调沟通，不定期组织明察暗访，各班组要及时报送交流活动经验和工作情况，每月10日前，通过文件、简报、信息等方式，及时报送本班组活动开展情况。大队在统计汇总后于每月12日前将大队活动开展情况材料上报支队。

（二）营造浓厚氛围。充分重视舆论引导，利用报刊、网络、宣传栏、工作简报等舆论阵地，努力营造浓厚的活动氛围。及时发掘和大力宣传“为民服务创先争优”活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，发挥典型示范作用，在全体党员中形成“比、学、赶、超”的生动局面。

（三）构建长效机制。大队党支部将以开展“为民服务创先争优”活动为契机，把有效的做法制度化、成功的经验长效化，进一步建立健全党建工作长效机制。充分运用公开承诺、领导

点评、群众评议等方式，总结推广好的经验做法，更好的为民服务，创先争优，促进大队各项工作再上新台阶。

二〇一一年九月三十日

中共安徽省蚌宁高速公路路政大队支部委员会