第一篇：金化小学窗口单位创先争优方案2
金化小学
深入推进窗口单位和服务岗位创先争优活动实施方案
窗口单位和服务岗位联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重点领域。深入推进窗口单位和服务岗位创先争优活动，对于进一步密切党群干群关系，提升党和政府的形象，促进行风建设、提高行业服务水平和效率，加强各行业基层组织和党员队伍、干部职工队伍建设，为全县“十二五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。根据教育局党委创先争优活动领导小组办公室关于《永昌县教育系统窗口单位和服务行业创先争优活动调研督查实施方案》（永教党发„2011‟23号）精神，结合我校实际，现就深入推进全校窗口单位和服务岗位创先争优活动制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“促进教育均衡发展、服务人民群众、加强基层组织建设”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，以“为民服务创先争优”为主题，以“一承诺两考核三点评四公示”“三亮三比三争创”为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，努力把我校窗口部门和服务岗位建成优化育人环境的示范窗口、服务师生群众的便民窗口、展示园丁精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到创先争优活动带来的实惠。
二、实施范围对象
服务于师生家长的政教、教导、总务、班主任、图书管理、门卫等部门或岗位。
三、主要内容
各窗口部门和服务岗位要按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“一承诺两考核三点评四公示”“三亮三比三争创”活动，集中开展“窗口服务月”活动，促进我校窗口部门和服务岗位党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。
（一）广泛开展“三亮三比三争创”活动
“三亮”：亮身份、亮承诺、亮形象。实施“共产党员亮牌示范”工程，通过摆放台签，佩戴党徽、团徽、工作牌，公开身份；设立展板、党务（政务）公开栏，制作便民服务手册，公开岗位职责、工作流程和承诺事项；工作中着装规范、举止端庄、文明用语，树立良好形象，展示教师风采和精神风貌。
“三比”：比学习、比服务、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，切实提高自身素质，牢固树立文明热情、无私奉献的服务意识；进一步健全服务机制，不断创新服务方式方法，提升服务水平；定期举办业务竞赛、教学比武和示范服务窗口、服务明星等评选活动，组织开展各类志愿服务活动，拓展服务领域，提高服务效能。
“三争创”：争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、便民服务、务实服务、廉洁服务，争创群众满意窗口单位和服务行业；通过争创党员示范岗、教育先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合教育系统特点，创建更多的优质服务品牌；积极引导广大党员教师当标兵、树榜样，走在前、作表率，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。
（二）集中开展“窗口服务月”活动
为集中推进各窗口部门和服务岗位创先争优活动，按照上级统一安排，从5月下旬开始，到6月下旬结束，集中开展为期一个月的创先争优“窗口服务月”活动，着眼于“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的总体目标，按照形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动的“三化一联”要求，重点在加强师德师风建设；提高教育教学质量；解决乱收费、高收费、不合理收费问题；加大校园周边环境治理和校园安全整顿力度等突出问题上求突破。着眼于提升服务对象和人民群众满意度，切实加强师德师风教育，牢固树立文明、热情、规范、高效的服务意识；进一步优化办事流程，建立健全相关服务制度，实行阳光操作，不断创新服务方式方法；组织开展各类志愿服务，延伸拓展服务领域，进一步展示窗口良好形象，提供优质高效服务。
四、具体要求
上半年，主要进行查摆问题、提出具体整改措施、落实“一承诺两考核三点评四公示”等工作；下半年，进行集中整改、督促检查、评级定星、典型宣传、满意度测评、阶段总结、部署深化等工作。
（一）分级抓落实，强化组织领导。为加强对各窗口部门和服务岗位创先争优活动的领导，成立由校长为组长的“窗口服务月”活动领导小组，具体负责指导“窗口服务月”活动。各部门要高度重视，充分发挥主管部门作用，切实指导各岗位开展好活动，在解决突出问题上下功夫、见成效。确保全校窗口部门和服务岗位创先争优活动重点突出、措施得力、整体推进、成效显著，真正成为人民群众的满意工程。
（二）对标定承诺，改进服务方式。窗口部门要全面抓好公开承诺回访复查，切实抓好承诺事项的兑现。要立足教育行业特点，深入开展亮牌示范、共产党员佩戴党徽挂牌上岗、微笑服务等活动，亮明服务窗口职能、办事程序，亮出共产党员身份及职责分工。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“优秀服务标兵”等方式，通过争创岗位先锋、示范窗口、服务品牌，积极引导党员当表率、树标杆、作标兵，以此带动所有教职员工创先争优。各窗口部门和服务岗位都要对照“标杆”作出公开服务承诺，设立投诉、举报热线电话，并在单位醒目位置予以公开。
（三）集中抓整改，解决突出问题。各窗口部门和服务岗位要采取自己找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，深入查找自身存在的突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性的整改措施，明确整改时限、责任单位、责任领导和责任人，建立整改台账，实行挂牌销号整改，集中解决一批群众意见集中、社会反映强烈的突出问题。
（四）建章立制，探索活动长效化。在创先争优活动中，要紧密结合正在深入开展的“三亮三比三争创”主题实践活动，认真研究制定窗口部门和岗位的服务标准，完善工作流程，总结宣传基层好做法好经验和党员教职工的先进典型，建立健全有利于改进工作作风、提升服务水平的长效工作机制和制度。
（五）开门搞评议，加大考评力度。邀请服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议，面对面提意见，通过群众满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等方式，对创先争优活动情况进行考核评议。校“窗口服务月”活动领导小组，要采取明查暗访、随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动创先争优活动深入开展。学校党支部要结合实际，认真研究设计符合自身特点的活动载体，不断把创先争优活动落到实处，取得效果。
（六）宣传造声势，营造浓厚氛围。每月25日前向教育局党委上报当月月报，要注重加强宣传引导，精心选树培育和宣传推广一批窗口部门和服务岗位创先争优活动的先进典型，充分发挥典型的示范带动效应。进一步形成人人参与创先争优、人人推动创先争优活动的良好氛围。
金化小学党支部 二〇一一年六月 附：
金化小学深入推进窗口单位和服务岗位创先争优活动领导小组 组长：张喆军 副组长：常怀义
成员：魏勇 李祥东 王岳基 闫进军 冯宏天 武燕
第二篇：窗口单位创先争优方案
关于在全市卫生系统窗口服务单位深入开展 “为民服务创先争优”活动的实施方案
漳卫委„2011‟19号
各县（市、区、开发区）卫生局创先争优指导小组, 市直各医疗卫生单位党委（支部）、局机关党支部：
根据全省卫生系统创先争优活动指导小组《关于在全省卫生系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》（闽卫创先指组发„2011‟6号）文件精神，贯彻落实中央、省委有关要求，深入推进全市卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众干实事、办好事、解难事，把窗口服务单位创先争优活动建成群众满意工程。现就在全市卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施方案。
一、目标要求
深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委八届十一次全会精神和市委“再干150天”会议精神，以“为民服务创先争优”为主题，以开展“三好一满意”活动为载体，扎实推进全市卫生系统创先争优活动深入开展，积极引导全市卫生系统各级党组织围绕中心工作、服务发展大局，落实医改任务，改进医德医风，提高医技水平，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，更好地为人民群众服务，提升卫生行业整体形象，努力实现推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。
着力强化服务意识，改进服务作风。牢固树立宗旨意识和群众观点，以人为本、以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题，保障人民群众健康权益，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。
着力增强服务能力，提升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以促进人民健康为落脚点，通过培养优秀人才、搭建争创平台、健全协作机制等方式，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。
着力提高服务效能，提升群众满意度。坚持依法行政、依法行医、依规办事、公正执法、公平服务、公开办事。转变服务理念、优化工作流程，规范服务标准，推行便民措施、提高服务效率，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。
二、范围对象
全市卫生系统各级医疗卫生单位和卫生行政机关工作窗口。特别是市、县两级医院、中医院、妇幼保健院（所），皮防院，急救中心，乡镇卫生院、社区卫生服务中心，卫生行政审批工作窗口等直接联系服务群众密切的窗口服务单位。
二、活动载体
全市卫生系统要以开展“三好一满意”和争当“医德标兵”为基本载体，按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，设计活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛开展“三亮三比三评”活动，带动所在单位党员和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵，促进窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的深入开展，推行“三亮”：亮标准、亮身份、亮承诺。2011年9月份开始，全市卫生系统要普遍推行公开岗位职责、办事程序、服务事项、工作流程、办结时限，亮明服务标准。可采取佩戴党徽、工作牌、服务卡和设立党员公示栏、党员示范窗口、党员先锋岗、青年文明号等方式，亮出党员身份，亮出示范窗口。围绕让组织放心、让群众满意这一目标，引导党组织和广大党员开展新一轮公开承诺活动，公开承诺既要与以往的服务承诺相衔接，又要体现中央和省、市委的新要求和人民群众的新期待，通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督，公开亮出承诺。
开展“三比”：比技能、比作风、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识，定期组织举办医疗卫生业务竞赛、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，开展文明服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，引导广大党员主动落实“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，健全完善标准化、精细化、人性化、特色化的服务制度，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。组织开展各类志愿服务活动，开展优秀服务窗口、星级示范窗口、星级护士、服务标兵评比，比贡献，努力营造立足本职、奉献社会的良好风气。
组织“三评”：群众评议、党员互评、领导点评。加大整治庸懒散虚假力度，组织党员、职工群众和服务对象参与测评，采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、发放问卷调查，开展社会满意度调查等测评方式，接受服务对象评议评价，及时反馈群众意见，整改存在问题，以实际效果取信于民。根据本单位和本岗位实际，对照公开承诺，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。明确自身努力方向和争创目标。党员领导干部深入基层，深入创先争优活动联系点调查研究，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
四、组织领导
在全市卫生系统窗口服务单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。
强化组织领导。卫生行政部门要紧密结合卫生工作实际，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本地本单位特点，制定可行实施方案，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。坚持条块联动。要按照当地党委的要求，主动汇报卫生系统的活动开展情况，做到条块结合、扎实推进。
突出宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、简报等作用，各单位要特别重视开辟网站专栏和加强简报报送工作，努力营造良好的舆论氛围。深入开展向杨善洲、李彬同志和本系统吴孟超、陈文祯、王耀东同志及卫生系统“感动漳州人物”等先进模范学习活动，广泛宣传为民服务的好典型，及时总结活动开展情况，推广活动出现的好典型、好做法、好经验，并报送市卫生局创先争优活动领导小组办公室，使“为民服务创先争优”成为卫生系统窗口服务单位党员群众的自觉行动。
构建长效机制。在落实窗口服务单位创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度，要建立健全窗口服务单位党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。
请各县（市、区、开发区）卫生局党组织要结合自身特点，制定具体的实施方案，于9月10日前报市卫生局创先争优活动领导小组办公室。
漳州市卫生局创先争优活动指导小组
二○一一年八月三十日
关于印发在水利窗口服务单位
深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知
厅直驻肥各单位党委（总支）、省驷马山引江工程管理处党委、厅机关各支部：
为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据省直机关创先争优活动领导小组《关于在省直机关窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》（直创先组发[2011]5号）要求，结合我厅实际，认真开展“为民服务创先争优”活动，现制定如下实施意见：
一、活动主题 本次活动以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题。
1、服务我最优。加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断提高业务能力和综合素质，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。按照便民利民的要求，创新服务形式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供质优价廉便捷高效的服务。
2、作风我最好。牢固树立宗旨意识、群众观点，切实改变重管理轻服务的倾向，彻底纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题，改进政风行风，优化发展软环境。
3、形象我最佳。通过进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力打造一批群众服务满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批服务优质品牌，进一步树立水利行业为民服务的良好形象。
二、目标要求
水利窗口服务单位创先争优活动要以“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”为主题，牢固树立民生优先、服务第一的理念，把惠民服务贯穿创先争优全过程，把服务型党组织建设作为创先争优的特色和亮点。要在全厅系统深入开展“结合职能为民服务、方便快捷为民服务、改进作风为民服务、努力让人民群众满意”活动，各窗口服务单位要按照活动相关要求，围绕水利中心任务，立足自身职能特点，确立民生为重、服务为先的导向，推动为民服务创先争优活动不断取得新进展。通过深入开展为民服务创先争优活动，牢固在社会上树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。
1、结合职能为民服务。坚持以人为本、民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众最为需要的水利问题，使水利更好地惠及民生。着力做好中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、蓄滞洪区安全建设等直接关系人民群众生命安全的民生水利问题；着力做好农村饮水安全建设、抗旱水源工程建设等直接关系人民群众生活保障的民生水利问题；着力做好灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、节水灌溉等直接关系人民群众生产发展的民生水利问题；着力做好水土保持生态治理、水资源保护、城乡河湖沟塘整治等直接关系城乡人居环境的民生水利问题；着力做好蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置和后期扶持、水价改革等直接关系人民群众合法权益的民生水利问题。要围绕工程水利，加快建设配套完善的防洪减灾综合体系；围绕资源水利，加快建设合理高效的水资源保障体系；围绕民生水利，加快建设协调发展的农村水利基础设施体系；围绕生态水利，加快建设综合防控的水环境水生态保护体系；围绕科学发展，加快建设高效运转的水利公共服务管理体系。
2、方便快捷为民服务。水利窗口服务单位要根据单位的性质、职责和任务，从人民群众的实际需求出发，着力加强服务窗口建设，树立水利行业的良好形象。要优化服务流程，本着严格规范、方便快捷的原则，大力推进水利行政许可审批环节的流程再造，能合并的手续尽量合并，能简化的程序尽量简化，能压缩的时限尽量压缩。要健全服务制度，结合效能建设，严格落实首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、责任追究制和AB岗制度、岗位责任制，不断促进窗口服务的规范化、科学化、制度化。要提高服务效率，加大水利政务事务公开力度，注重运用信息化、网络化等现代化手段，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务。要通过打造标准化、人性化和特色化的服务平台，为群众提供优质、便捷、高效的服务，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。
3、改进作风为民服务。大力加强干部作风建设，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务能力明显提升、服务效能明显提高。加强水利政风行风建设，寓管理于服务之中，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象。加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和水利职业道德教育，不断加大水利政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，以党员干部队伍综合素质的全面提高，带动本单位服务能力和服务水平的全面提升。要依法依规办事，提高服务效能。坚持依法治水管水，严厉打击损害群众利益的水事行为。全面推进依法行政，严格依法办事、按制度办事，让知法守法成为水利系统每一个党员干部的行为准则，树立水利行业为民、务实、清廉的良好形象。
三、参与范围
党的关系在厅机关党委的厅直各单位、厅机关各处室。
四、时间安排
1、启动实施阶段（2011年9月下旬）。各单位进行动员部署，搞好宣传发动。结合本单位本部门实际，广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点。实施方案要于9月28日前报厅创先争优活动办公室。
2、集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。引导窗口服务单位党组织和党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织基层党组织和广大党员围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。
3、总结完善阶段（2012年1月至6月）。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。
五、活动载体
围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的主题，结合各单位各部门创造的特色做法，设计活动载体，用好既有平台，丰富活动内容，创新活动方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动所在单位和职工立足本职、勇创一流。
1、亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。把党旗树起来、党徽戴起来、党员身份亮出来、党员先锋岗建起来；充分发挥工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗作用。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。要把服务公开与各单位各部门党务公开、政务公开有机结合起来。
2、创群众服务满意岗位、创服务先进单位、创服务优质品牌。广大水利党员和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导，“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，创造让群众满意的服务岗位。基层党组织要对照本单位本部门的工作职能，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力创建服务先进单位、打造优质服务品牌。
3、比技能、比作风、比业绩。在基层党组织和广大党员中经常对照先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业岗位模范、技术能手。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。
4、深化效能、深化共建、深化实践锻炼。厅直各单位要充分运用已有的载体，进一步提高为民服务水平。深化效能建设，找准岗位职能和服务群众的结合点，进一步抓好效能建设向基层一线、服务岗位延伸，向人民群众反映强烈的热点、难点问题延伸，在服务群众中提质提速提效。深化城乡结对共建，充分发挥联创机制作用，排出能够切实提供的服务，为结对基层单位和群众提供实实在在的帮助。深化实践锻炼，教育引导下派县村挂职锻炼的干部，牢固树立宗旨意识，积极为新农村建设多作贡献，努力为挂职所在地方提供财力物力支持。
5、群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
六、组织领导
1、明确领导责任。要充分认识在水利窗口服务单位深入开展创先争优活动的重要意义，结合本单位本部门实际，科学制定具体实施意见，明确目标任务和工作措施。各单位党组织主要负责人要亲抓亲为，分管领导要常抓不懈，窗口人员要全员参与，形成齐抓共管的合力，营造水利窗口服务单位创先争优的浓厚氛围，确保各项工作措施落到实处。厅直各单位创先争优活动领导小组办公室要认真履行职责，做好“为民服务创先争优”活动的组织实施和督查指导等工作。
2、深化党群共建。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。要注重发挥水利窗口服务单位工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、青年、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。
3、强化督促检查。各单位在活动开展过程中，要切实加强督促检查工作，领导小组要切实发挥牵头作用，对本单位的创先争优活动加强督查指导。
4、加强宣传引导。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，及时宣传报道活动开展情况。各单位要采取开辟宣传栏、悬挂宣传条幅等多种形式，让群众感受到创先争优就在身边眼前。及时发现和树立先进典型，认真总结推广好的经验和做法。加强水利行业系统内部和各系统之间的学习交流，引导广大党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩、为民服务作贡献。
2011年9月23日
第三篇：窗口单位创先争优
中共威海市委深入开展
创先争优活动领导小组办公室
威创组办发〔2011〕11 号
文件
关于在全市窗口单位和服务行业开展 “争创一流窗口，争当服务标兵”活动的实施意见
窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。在 窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动，是当前 和今后一个时期创先争优活动的一项重要任务，对进一步优化 发展环境、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定，顺利实施 “十二五”规划，加快建设创新开放宜居幸福的现代化新威海，具有十分重要的意义。根据中央和省委有关意见精神，结合我 市实际，现就在全市窗口单位和服务行业开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，提出如下实施意见。
一、总体要求
窗口单位和服务行业开展“争创一流窗口，争当服务标兵” 活动，要严格按照中央、省委关于在窗口单位和服务行业深入 开展为民服务创先争优活动的总体要求，深入贯彻落实胡锦涛 总书记“七一”重要讲话和市委十三届九次全会精神，牢固树
立“四个真正”的理念，始终站在群众的立场上，把服务群众 作为一切工作的出发点和落脚点，紧扣窗口单位、服务行业的 性质特点和职责任务，以“争创一流窗口，争当服务标兵”为 目标，以“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能 明显提高、服务水平明显提升”为着力点，努力把服务窗口办 成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示 精神风貌的形象窗口，引导员工争做为民服务的标兵，争当群 众称赞的模范。
二、参与范围
窗口单位和服务行业“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，主要在以下单位和行业中开展：
1、各级党政机关、群团组织。重点是承担公共服务职能和 社会管理职能，直接服务群众的部门科室。
2、有行政审批权限的窗口单位。重点是发改委、经信委、科技局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、国土局、城乡建设委、规划局、交通局、公路局、港航局、水 利局、林业局、海渔局、商务局、文广新局、体育局、卫生局、旅游局、安监局、药监局、人防办、物价局、行政执法局、房 管局、残联、安全局、国税局、地税局、工商局、质监局、气 象局、口岸办、统计局、粮食局、司法局、侨办、畜牧局、法 制办、盐务局、民宗局、教育局、台办、农机局、档案局、国 资委等部门的窗口单位。
3、与群众生产生活联系密切的相关行业及其营业网点。重
点是医疗、教育、商贸流通、旅游、铁路、公路、民航、港口、供电、水务、热电、燃气、石油、金融、邮政、通讯、物业等 单位、行业及其营业网点、分支机构。
4、各种基层服务组织。重点是各级各类行政服务中心及镇 街、村居党员群众服务中心、站所等。
三、活动内容
窗口单位和服务行业在开展“争创一流窗口，争当服务标兵” 活动中，要以“四亮四比四评”为载体，在出实招、办实事、求实效上狠下功夫，努力把活动打造成为群众满意工程。
一要亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象，主动接受群众监督
。亮身份。通过佩戴党徽、胸牌、设立党员公开栏、监督台等形
式，引导党员亮出身份，增强党员意识，强化自我约束，激发 创先争优的自觉性和主动性。亮职责。机关事业单位，要通过 设置公开栏、业务引导牌等形式，将各科室业务职能进行公示； 有行政审批权限的窗口单位和涉及民生的服务行业，要通过发 放便民服务手册、联系卡、业务流程明白纸等形式，将窗口单 位的工作职责、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等 进行公开，方便群众办事。亮承诺。要结合第二轮“承诺、践 诺、评诺”活动，进一步明确示范窗口、服务标兵的评价标准，引导党组织和党员立足岗位和工作实际，着力在改进工作作风、转变工作态度、提高服务质量等方面做出承诺，承诺要具体、实在、量化，可操作、可检查、可评价，要细化到每个岗位、每个环节、每个流程，便于接受监督。亮形象。要结合单位实
际，广泛开展党员示范区、工人先锋号、巾帼示范岗、青年文 明号等各类争创活动，亮出服务品牌，发挥辐射带动作用，形 成党员带群众、窗口带行业、党内带社会的同创共争局面。
二要比作风、比效率、比技能、比业绩，自觉提升服务质量。比作风。要坚持依法行政、公正执法、公平服务，积极倡导阳光 服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，引导工作人员严格执 行《威海市党政机关干部工作接待守则》和“首问负责、限时 办结、责任追究”等制度，自觉把服务对象当主人、当亲人，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉 洁服务不设卡，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“冷、横、硬、拖”等问题，以良好的态度、优质的服务让群众满意。比效率。要以便民利民为导向，推动窗口单位和服务行业简化办 事程序，争创提速增效品牌。有行政审批权限的部门，要在政 策允许的范围内，精简审批事项，压缩审批范围，减少审批环 节，通过开辟绿色通道，实行“AB”角工作制和“一窗式”并 联审批等形式，做到急事急办、特事特办，切实让群众少跑腿、少费时、办成事。各市区行政服务中心、镇街服务大厅和村居 服务站点等基层服务窗口，要全面实行“一条龙服务、一站式 办公”，对群众的需求要做到当日事当日毕，一事一清，坚决杜 绝推诿扯皮、效率低下等现象的发生，确保实现服务过程“零 差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零 距离”。比技能。要通过开展技能比武、服务竞赛、标兵评比等 活动，努力提升窗口单位工作人员的业务素质和履职能力，推
动他们在本职岗位上争创一流业绩。有审批、收费权限的部门，工作人员要对审批流程和收费项目、收费依据了然于胸，做到 咨询服务一口清、发放资料一手清、受理登记一次清。水务、电力、通讯、热电、燃气等行业工作人员要对责任区域基本情 况、服务对象基本信息、工作技能基本要领熟练掌握，能够为 群众提供及时快捷、优质高效的服务。比业绩。窗口单位和服务 行业要结合社情民意调查、大走访等活动，主动了解群众的所 需所盼，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改 起，积极创新服务形式，通过推行全程代办服务、上门服务、预约服务、委托服务、延时服务、服务回访等模式，努力争创 群众满意的工作业绩。通过设置履诺践诺公开栏，定期对员工 承诺完成情况、在服务群众过程中所做的好事实事、在各项评 比活动中获得的荣誉进行公开，将工作业绩的优劣纳入量化考 核，进一步激发工作人员比学赶超的创争意识。
三要建立自评、互评、点评、测评相结合的综合评价体系，确保让群众满意。自评。每月定期组织员工按照“五带头”标准，围绕承诺事项落实情况及服务态度、服务能力、服务质量等方 面进行认真总结，向单位和全体员工做出客观实在的自我评价。互评。以党员组织生活会、情况通报会、工作例会等形式，每季 度组织员工面对面查不足、提建议，取长补短、相互借鉴，不 断提高服务质量。点评。窗口单位和行业主管部门的领导同志，要采取例会点评、一线指导点评、推进会议点评、总结汇报点 评等方式，对基层单位的活动开展情况每半年进行一次点评，点评要实事求是，肯定成绩，指出问题，提出改进意见。测评。要坚持服务对象测评和社会群众测评相结合。对机关事业单位，要通过邀请“两代表一委员”评议、聘请监督员、开辟网上评 价专栏、开通民情热线等形式，至少每半年组织一次社会群众 测评。对重点窗口单位和服务行业，要通过安装服务评价器、发放服务评价表、设立投诉电话等形式，实现服务对象的即时 评价。对群众的意见建议要及时做好整改反馈，适时组织跟踪 回访，确保让群众满意。同时，各级行政审批中心、行业主管 部门也要结合工作实际，适时采取召开行风评议会、开展社会 满意度调查等方式，加强对下辖窗口和行业内服务单位的管理，以群众满意度作为衡量和评价工作成效的重要依据。在此基础 上，各窗口单位和服务行业要立足本行业本单位实际，结合“四 评”结果，建立定期考核评价机制，合理设置评价指标和赋分 权重，对员工服务质量进行定期评比，排出名次，向社会和群 众公开。要科学运用考核结果，考核结果要与员工的评先选优、提拔使用及奖惩兑现直接挂钩。对群众满意度较低的，要严肃 批评，限期整改，真正激发工作人员创先争优的内动力。
四、组织领导
开展“争创一流窗口，争当服务标兵”活动，是窗口单位和 服务行业今后一个时期创先争优活动的重点。各市区、各部门 单位要切实加强领导，及时总结基层创造的成功经验，建立长 效机制，让为民服务的窗口常亮常新。
一要落实工作责任。各市区、各行业主管部门要高度重视，迅速行动，周密组织，强化督查，抓好落实。各级动员部署工
作要于 8 月底前结束。各窗口单位和服务行业要紧密结合工作 职能和业务实际，抓紧制定具体实施意见，经行业主管部门审 批后，于 9 月初报市委创先争优活动领导小组办公室。各级工 青妇组织要利用自身优势发动窗口行业的职工、团员和妇女积 极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口单位和 服务行业创先争优活动深入开展。
二要强化典型引导。要把典型示范作为推进窗口单位和服务 行业创先争优活动的重要抓手，注重发现、精心培育、认真总 结。要通过媒体宣传、经验交流、集中宣讲等形式，大力宣传 活动中涌现出的先进典型，充分发挥先进典型的示范、导向和 辐射作用，市委创先争优活动领导小组将适时评选表彰一批“示 范窗口”和“服务标兵”。要采取召开现场观摩会、情况交流 会、工作推进会等方式，以观摩促比学赶超，以评比促工作落 实，努力在窗口单位和服务行业中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，使为民服务创先争优成为窗口单位和服 务行业党员群众的自觉行动。
三要狠抓督导检查。市委创先争优活动领导小组办公室将通 过调研指导、明查暗访、现场点评、群众评议等形式，加强对 窗口单位和服务行业活动开展情况的督导检查，对发现的问题 将及时进行通报、曝光。活动开展情况纳入各市区和行业主管 部门基层党建考核和领导班子考核。
第四篇：窗口单位创先争优讲话
在窗口单位和服务行业为民服务创先争优
视频会议上的讲话
（2011年8月18日，送审稿）
阮成发
同志们：
刚才，中央、省委先后召开了窗口单位服务行业为民服务创先争优视频会议，李源潮部长和李鸿忠书记在会上分别做了重要讲话，对窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动进行了全面部署，为我市深入推进创先争优活动指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会，紧密联系实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央、全省视频会议精神，讲几点意见。
第一，进一步提高思想认识，把窗口单位服务行业为民服务创先争优摆在突出位置来抓。
窗口单位和服务行业肩负着直接服务群众、服务社会的重任，在优化发展环境、推进武汉跨越式发展中具有不可替代的作用。今年以来，我们按照中央和省委的要求，把窗口单位和服务行业作为创先争优活动的重中之重，积极引导广大窗口单位和服务行业以思想更新为动力源、提 1 升争创意识，以治庸问责为突破口、转变工作作风，以审批制度改革为切入点、提高行政效能，以公开承诺为着力点、增强服务能力，在培育窗口服务品牌、服务人民群众、树立党员形象等方面取得了阶段性成效，赢得了社会好评和群众认可。我市推进窗口单位服务行业创先争优的做法，得到了中央创先争优活动领导小组的肯定，并在中央创先争优工作简报上两次刊发推介。
但也要看到，我市窗口单位服务行业创先争优活动还存在一些不足。主要是：窗口单位和服务行业创先争优活动进展不平衡；少数单位、行业主管部门重视不够，分类指导不到位；有的单位、行业开展活动与业务工作结合不够紧密，措施不够得力，效果不够明显等等。对这些问题要高度重视，认真加以解决。
各级各部门要以开展“为民服务创先争优”活动为契机，统一思想，提高认识，把窗口单位和服务行业为民服务创先争优摆在突出位置，按照鸿忠书记刚才提出的“五个走在前列”的要求，采取有力措施，组织引导窗口单位和服务行业扎实开展“为民服务创先争优”活动，不断提高服务群众、服务社会的质量和水平，为优化我市发展环境、推进我市跨越式发展作出更大的贡献。
第二，突出为民服务，着力打造群众满意工程。窗口单位和服务行业承担着大量的公共管理和社会服务职能，是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。要按照胡锦涛总书记“工作一流，群众满意”的要求，牢牢把握“为民服务”这个重点，积极回应群众的关切和期待，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断提高群众满意度。
要进一步提升服务效能。规范行业行为，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等相关服务制度，为人民群众提供标准化、精细化、人性化和特色化的服务。大力推进行政审批流程再造，真正做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高，最大限度地方便服务对象。
要进一步创新服务载体。运用“争创示范”、“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展“党员示范岗”、“星级窗口”、“流动红旗”等活动，着力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”。
要进一步提高服务质量。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，真正把服务窗口办成便民利 3 民的窗口、展示武汉城市形象的窗口。
第三，突出优化环境，把窗口单位服务行业为民服务创先争优与治庸问责工作紧密结合起来。
我市实施“责任风暴”、“治庸计划”，目的就是要改进干部队伍作风，优化投资发展环境。窗口单位和服务行业是优化发展环境的主力军，也是治庸问责的主阵地，必须在转变作风、优化环境方面，当好表率、走在前列。要牢固树立“人人都是发展环境”的理念，重拳整治庸懒散问题，在服务企业、服务百姓、服务社会的具体工作中创先争优，努力把武汉打造成投资发展环境最优城市。
要坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的突出问题。比如，教育系统要重点解决入学难、乱收费、高收费和不合理收费等问题；医疗卫生系统要重点解决看病难、看病贵和医德医风方面存在的问题；公交、出租、运输公司、车站码头等窗口单位要重点解决服务质量不高、群众投诉难和车站管理方面存在的问题；政法、公安和执法、司法部门要重点解决执法不规范，乱罚款、服务态度差、办事程序不透明等问题；餐饮服务单位要重点解决卫生环境、服务质量、饮食安全等方面存在的问题；商业零售单位要重点解决商业欺诈、出售假冒伪劣产品、诚信意识淡 4 薄等问题。通过解决这些突出问题，让群众切切实实感受到创先争优带来的新气象、新变化。
第五篇：推进窗口单位深入开展创先争优活动方案
裕经贸党字（2011）35号
关于推进窗口单位深入开展创先争优活动的
实施方案
交通局党支部：
为充分发挥窗口单位党组织和党员的先锋模范作用，推动党委创先争优活动深入开展，根据自治区创先争优活动交流会精神和县委创先争优活动2011年工作要点，现就进一步推进窗口单位党组织和党员创先争优活动，提出如下方案。
一、充分认识窗口单委开展创先争优活动的重要意义
窗口单位创先争优活动群众容易看得到，感受最直接，是深入开展创先争优活动的重点领域，是创先争优活动取得实效的重要抓手。推进窗口单位创先争优活动对进一步密切党群、干群关系，提升党和政府的形象，对进一步加强作风建设，提高行业服务水平和效率，对进一步加强各行业基层党组织和党员队伍、干部职工队伍建设，对推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等，都具有十分重要的意义。
二、准确把握窗口单位行业开展创先争优活动的总体要求
窗口单位要紧紧围绕县委提出的“推动经济跨越发展、增进民族团结和睦、促进社会和谐稳定、关注民生服务群众、强化基层组织建设”的目
标任务，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准要求，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，推动全县经济社会又好又快发展。
1、围绕推动经济跨越发展创先争优。窗口单位要自觉围绕经济建设这个中心，服务改革发展、稳定大局，认真贯彻执行党的路线方针和地委、县委的决策部署，全力推进经济跨越式发展。要立足当前，结合实际，认真落实本部门本行业本单位的科学发展规划、思路和措施，抓好本职工作，争创先进业绩，以模范行动带领本部门本行业本单位群众高质量完成各项工作任务。要紧密结合县委中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部在完成本单位的中心任务，做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。
2、围绕服务人民群众创先争优。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，引导各窗口单位党员开展公开承诺，并切实抓好履诺践诺。要普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。
3、围绕改进行业作风创先争优。在广大窗口单位党员、干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要围绕老百姓反映的集中问题、窗口服务中的薄弱环节，进一步解放思想、转变观念、改进作风、提升效率，采取有力措施治理“懒、散、庸、拖、贪、推”等现象，着力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的发展环境、和谐稳定的社会环境。要广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，接受广大群众和服务对象监督。
4、围绕加强基层组织创先争优。要进一步加强窗口单位和服务行业基层党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的覆盖面。在抓好党组织建设的同时，抓好群团组织建设，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进。要选好配强窗口单位和服务行业基层党组织负责人，加强党员干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质。要大力开展“双培双带”工程，即：把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。
三、明确窗口单位开展创先争优活动的任务和重点
窗口单位要按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“四亮四创四评”活动，促进窗口单位党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。
1、大力实施“四亮”工程，激发党组织和党员内动力。一是党员“亮身份”。通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，激发创先争优的自觉性和主动性。二是党员“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励党员发挥模范带头作用。三是党组织和党员“亮职责”。通过屏板、服务指南（手册）等，对本单位、本行业工作职责、履职要求、工作时限等进行公开，通过桌牌、公示栏亮明党员和从业人员各自岗位职责和行业服务用语。四是党组织和党员“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，通过公开栏、黑板报、广播、网站、服务承诺卡等形式进行公开，并公布监督电话，设立群众举报信箱（邮箱），接受广大服务对象的监督评议，促进党组织和党员践行承诺。
2、积极开展“四创”，促进活动见实效。一是创岗位争优标兵。广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，积极引导党员当表率、树标杆，定期进行评比表彰，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。二是创行业先锋模范。要以“五带”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为抓手，组织引导党员结合身边先进典型的感人事迹查找差距和不足，明确工作目标，激发工作动力，打造“争先”模范。三是创群众满意窗口单位和服务行业。积极推行阳光服务、微笑服
务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口单位。四是创优质服务品牌。围绕提高服务质量，精心设计特色鲜明、务实管用的创先争优活动载体，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、便捷服务、高效服务，推出一批群众欢迎、具有典型示范作用和社会影响力的特色化“优质服务品牌”，不断创新和丰富品牌内涵，提升品牌的知名度和美誉度，树立良好社会形象。
3、认真组织“四评”，提升群众满意度。一是党员互评。通过召开组织生活会、工作分析会、工作评议会等，查找存在的问题和不足，对党员和工作人员的履职情况、承诺事项等进行自评和互评。二是领导点评。注重深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。三是群众测评。测评时要注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。四是组织考评。窗口单位党组织要制定服务考核评价办法，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和服务质量等方面作出考评。探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制，努力形成党组织月比标兵、季评明星、年树典型的创先争优生动局面。
四、加强对窗口单位开展创先争优活动的组织领导
1、强化组织领导，落实工作责任。窗口单位要高度重视，加强领导，结合庆祝建党90周年活动和行业自身特点，制定切实可行的实施方案。党委创先争优活动领导小组办公室将不定期进行督查，确保活动取得实效。继续坚持信息交流、月报制度，将活动开展情况、动态信息和经验做法及时上报创先争优活动领导小组办公室。
2、注重典型选树，发挥引领作用。窗口单位要高度重视先进典型选树工作，要及时发现、培育、总结和推广窗口服务行业创先争优的典型做法和经验，树立一批叫得响、立得住的好典型，通过典型引路、以点带面，推动创先争优活动深入扎实开展。充分发挥评比活动的激励、带动和辐射作用，激发窗口单位创先争优的内生动力。
3、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分利用报刊、电视、宣传专栏、宣传标语等宣传平台，通过媒体宣传、经验交流等形式，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的具体要求和经验典型，切实在窗口单位和服务行业中营造良好的创先争优氛围。
4、创新工作方法，建立长效机制。在落实窗口单位创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。特别要注重完善“四亮四创四评”工作机制，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰等工作机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。
二〇一一年五月二十一日
主题词：窗口单位 创先争优 活动 方案 抄送：县委组织部 创先办
中共裕民县经济贸易委员会 2011年5月21日印发
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