项目工程安全管理办法

第一篇：项目工程安全管理办法

项目工程安全管理办法

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强项目工程施工现场的安全管理，规范项目经理部的安全内业资料，使项目经理部的安全管理符合相关法律、法规要求和上级及公司相关规定，以防止或减少生产安全责任事故的发生，制定本项目工程安全管理办法。

一、项目经理是项目工程安全管理第一责任人。项目经理须贯彻落实相关安全生产法规和规定，确定项目经理部安全管理主管领导和主管部门，设置不少于一名专职安全员，工程造价5千万元—1亿5千万元设置不少于二名、1亿5千万元—2亿5千万元设置不少于三名专职安全员，工程造价2亿5千万元以上须设安全管理机构。项目经理和专职安全员须经有关部门安全培训，取得有效的安全管理考核合格证书。

二、项目经理须依据公司《安全生产责任制》的规定，结合本单位的部门设置和人员岗位设置等实际情况，组织编制本项目经理部安全生产责任制和其他安全管理规章制度，明确相关部门和岗位人员的安全生产责任，做到各司其职、各负其则。

三、建立安全管理组织网络，并绘制安全组织结构网络图。安全组织结构网络图须随工程施工组织设计（施工方案）报公司主管部门并张挂上墙。

四、按照公司管理体系的要求，组织、实施、落实职业健康安全管理的各项工作。

五、开工前，制定本项目经理部及各职能部门的职业健康安全目标，结合项目工程实际对与项目工程有关的危险源进行识别、风险评价并进行控制，针对危险性较大的危险源制定专项措施进行控制，以消除或降低其风险程度。同时，成立应急救援组织，制定应急救援预案并针对可能造成严重后果的重大危险源制定单项应急救援预案并进行演练。

六、在编制施工组织设计（施工方案）的同时，结合项目工程的特点和实际编制有针对性的安全防护措施。

七、按照公司《关于转发〈市政总公司安全生产管理强制性规定〉的通知》（市政六办发[2004]40号）的要求，编制危险性较大的分部、分项工程的专项方案，并按规定审批。

八、对工程专业分包方和劳务分包方的营业执照、施工资质、施工安全许可证和其他相关资质、资格进行审核，并按规定报公司办理相关手续。

九、要求工程专业和劳务分包方须配置不少于一人专职安全管理人员，并设置作业班组兼职安全员。其负责人和专职安全员须经北京市主管部门认可的相关机构安全培训考核合格，持证上岗。

十、与工程专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方签定安全管理协议和安全用电管理协议，明确双方的安全管理职责、义务和范围，根据相关规定和工程实际向对方提出具体的安全管理要求，并对协议的履行和执行情况进行监控。

十一、根据公司《施工现场地下设施保护管理规定》，编制项目经理部地下（上）管线设施保护措施并实施落实，防止各类地下（上）管线设施损坏事故发生。

十二、开工前由项目经理部用电负责人组织电工和相关人员对施工现场的临时用电需求和有关情况进行调查确认，根据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005、J405-2005）和公司《施工现场用电安全管理办法》的规定和现场实际情况，编制临时用电施工组织设计（方案），经审核批准后组织实施。实施过程中如遇因实际影响发生与用电设计（方案）较大不符情况，应对设计（方案）进行修订并再次审核批准。

十三、根据公司相关规定对参加施工管理和作业的人员进行安全教育或培训，对进场的分包方和其他合作方作业人员的安全教育培训应实行动态管理，根据实际情况采用分期、分批、随进场随教育培训的方法。有关部门和安全员要按规定对安全教育培训进行记录并保存。

十四、项目经理部有关部门和安全员应建立本工程特种作业人员台帐，并按台帐对实际情况进行核实，检查、监控特种作业人员持证上岗和证书有效与否情况，杜绝无证人员从事特种作业现象发生。特种作业人员操作证复印件应由有关部门保存备查。

十五、由项目经理负责按照公司《安全防护、文明施工措施费用使用和综合安全生产资金保障管理规定》的要求，组织落实安全生产资金投入和保障的各项工作，指定专门部门或人员具体负责，填制安全生产资金费用台帐上报并备查。

十六、对安全防护用品和设备的需求、购置、验收、保存、发放、使用、检验和报废等过程进行管理和控制，不得购置、使用无国家认定生产资质或销售资格的厂家、商家生产或销售的产品和设备及无产品合格证和检验（定）证书的产品和设备，安全防护用品和设备应按照规定期限进行检验（定）或报废。

十七、有关工程技术和施工管理人员须严格贯彻落实北京市市政工程施工安全技术规范、操作规程和施工组织设计（施工方案）及专项施工方案的规定，于施工前按不同工种、不同施工项目，分阶段，分部、分项对作业人员进行技术、安全交底。交底内容应具体、明确，有针对性，对重点、关键的危险部位应规定安全技术措施、施工方法和具体的安全要求。交底人和安全管理人员须贯彻、检查、监督、控制交底的传达、贯彻和落实情况。安全员须留存安全交底复印件。

施工现场使用机械施工，也应按上述要求进行安全技术交底。

十八、由安全员牵头、技术负责人组织、项目经理、工长、技术人员及其他相关人员参加，依据相关规范、规程、标准和方案、交底规定，对人工挖孔孔壁和深槽坑支护、承重支架、脚手架、人行梯道、工作平台、模板支撑、临时便桥、临边防护栏杆、垂直运输设施设备、吊运支架、吊索具、顶管坑支护、顶管作业平台、活动平台和起重支架等及其他各类安全防护设施进行验收，确认安全后方准投入使用或转入下步施工，并进行经常性的检查和监控。安全员或其他相关人员应填写验收记录并保存备查。

十九、进行人工挖（扩）桩孔、暗挖、地下管线维修勾头等危险性较大的施工作业，必须按照公司转发《关于印发<市政总公司关于“人工挖桩”“暗挖” 等高风险作业安全管理的强制性规定>的通知》和相关规定，编制专项施工方案并报公司审批，确定一名领导为安全施工负责人，明确相关人员的安全责任，指定专人现场监控，制定应急预案并进行演练，储备必要的应急物资，采取并实施有效的安全防护措施。

二十、项目经理、工长、安全员和其他相关人员须切实加强对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员的安全管理，利用合同、协议、安全技术交底、安全检查记录单、发放有关安全管理文件、安全教育培训、碰头会、安全专题会、安全谈话、安全讲话等形式和方法，提出安全管理工作要求，并检查、监督、控制安全管理工作要求的传达、贯彻、落实情况。

二十一、安全员和工程技术、施工管理人员及其他相关管理人员须按职责对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员实施管理，及时发现、制止、纠正违章指挥和违章作业行为，提出整改措施，并对整改措施的落实情况进行验证。对不按要求进行整改或拒不整改的，按照公司《安全生产隐患责任追究规定》进行处罚，或按公司《关于转发〈集团公司分包方单位安全生产准入及清退管理规定（试行）的通知〉的通知》的规定，填写分包队伍安全生产不良记录或清退建议报公司，并采取进一步处罚和控制措施。

二十二、施工现场安全员在工程开工前将安全日志发至作业班组，由班组长或班组兼职安全员每天组织作业人员进行班前讲话，每周组织作业人员进行安全学习，以传达安全交底规定和安全施工要求，并作好记录。安全员应每周检查班前讲话和学习实施情况，并收集保存记录。

二十三、项目经理、安全员及其他相关管理人员须按照公司《强化安全基础管理强制性规定》和《安全检查制度》的规定，对施工现场进行安全检查，及时发现不安全隐患并采取措施消除，签发安全检查记录单并进行验证，按要求召开安全工作会议，印发会议纪要并报公司。

二十四、用电负责人、安全员组织电工按照公司《施工现场用电管理办法》的规定对电器设备、线路的设置、完好情况和电器设备使用、操作等情况进行经常性、定期和不定期的检查、检测并做记录，发现问题立即采取有效措施解决，防止人员触电和其他用电事故的发生。

二十五、加强值班制度，明确值班人员安全管理职责，落实节假日、非正常工作时间的安全管理工作。

二十六、发生人员伤亡事故、地下（上）管线设施损坏事故和其他重大事故，立即启动应急预案进行救援，按照公司《生产安全事故应急救援预案》和《生产安全事故报告及处理制度》的规定控制事态，保护现场，必要时请求专业救援，防止事故后果扩大，按报告程序报告事故情况，协助有关部门、公司或按要求对事故进行调查、分析、处理，制定并实施有针对性的纠正预防措施。

指定主管部门每月填报事故报表，重大事故随时填报。二

十七、按照有关部门、上级和公司要求，贯彻完成各项阶段性、临时性、专项、单项和其他安全管理工作任务和要求。附件：项目经理部安全管理主要内业资料目录

项目经理部安全管理主要内业资料目录 一、四板一图：

1、施工标志牌（工程名称、工程平米（工作量）、项目经理、开、竣工日期）及施工现场平面布置图

2、安全生产制度板、消防保卫制度板、环境保护制度板、文明施工制度板。

二、安全管理资料：

1、安全生产责任制（按项目部实际人员岗位和部门设置编制）、安全教育培训制度、安全检查制度和其他安全管理制度；

2、安全管理组织机构设置及管理网络、项目经理和安全管理人员安全培训考核合格证书；

3、安全生产管理目标；

4、与相关方签定安全管理协议书；

5、施工组织设计（施工方案）、施工组织设计（施工方案）审批及变更手续；

6、职工安全教育培训记录、新职工入场教育培训记录；

7、安全专项资金使用记录；

8、总体生产安全事故应急救援预案和分项应急预案及演练记录；

9、特种作业人员名册及有效操作证件；

10、安全防护用品购置资料、生产厂家和供货商相关资质、产品合格证、检测报告（证明）及相关资料；

11、冬、雨季施工方案（措施）；

12、危险性较大的分部、分项工程专项施工方案（安全措施）及审批手续（具体要求见总公司安全管理强制性规定）；

13、地下设施保护措施及公司《地下设施保护管理规定》中要求的相关资料、记录；

14、项目经理主持的每月安全会议记录；

15、分部、分序安全交底及交底要求传达、执行情况记录；

16、承重支架、顶管坑支护、吊运支架、吊索具、模板、脚手架、临时便桥和其他大型安全防护设施的设计、计算和安全验收、检查记录；

17、各类安全防护设施（人工挖孔孔壁支撑、顶管平台、安全网、高处临边防护、孔洞防护、各类临边防护栏、深槽放坡、深槽坑支撑和其他安全防护设施）的安全检查验收记录；

18、深基坑监视量测记录；

19、地下施工气体检测记录；

20、安全管理人员和相关人员日常安全检查记录；

21、项目经理组织参加的月度安全检查记录；

22、重大安全问题、隐患整改记录；

23、安全管理行政追究、隐患追究记录、违章处理记录和奖惩记录；

24、安全事故资料；

25、其他相关安全管理资料和记录。

三、临时用电资料：

1、临时用电施工组织设计（方案）、变更资料及审批手续；

2、临时用电安全管理协议；

3、临时用电安全技术交底；

4、雨季用电安全措施；

5、临电器材生产厂家、供货商相关资质、产品合格证;

6、临时用电设施、器材、设备验收记录；

7、电工值班、维修记录，自检、月检记录；

8、电器设备测试、调试记录；

9、电器设备接地电阻测试记录；

10、电器设备、器材检测结果和状态标识；

11、临时用电检查和问题、隐患整改记录；

12、其他相关资料和记录。

四、工程和劳务分包方安全管理主要资料：

1、分包方有效法人执照、资质证书和安全生产许可证，与分包方安全管理和责任划分协议书；

2、工程分包方安全生产责任制；

3、工程分包方安全管理组织机构设置、专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料；

4、劳务分包方专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料；

5、项目经理（劳务施工队长）和专职安全管理人员安全培训考核合格证书；

6、分包工程施工组织设计（施工方案）、施工组织设计（施工方案）变更及审批手续；

7、劳务分包方人员安全教育培训记录、工程分包方职工安全教育培训情况的检查记录；

8、工程分包方生产安全事故应急预案；

9、特种作业人员名册、有效操作证件及持证上岗情况的检查记录；

10、安全防护用品购置、配备、使用情况的检查记录；

11、安全技术交底制度的执行及安全交底传达、执行情况的检查记录；

12、班组安全讲话制度执行情况的检查记录；

13、对其提出整改要求进行复查的记录；

14、其他相关记录。

第二篇：项目工程管理办法

项目管理实施办法

一、总则

为进一步加强工程项目管理，充分调动广大职工的生产积极性，确保施工进度计划、工程质量和安全管理目标，以及公司各项技术经济指标的全面实现；提高企业竞争能力，促进企业技术经营活动的开展和各项技术经济措施的实施，完善施工管理制度，贯彻以工程项目管理为核心的管理机制；注重安全，保证质量，提高效益，多、快、好、省地完成各项施工任务；落实责、权、利相结合的原则，特制定本管理细则。

二、管理机构

施工管理是工程项目管理的主要内容，因此，建立健全施工管理机构尤为重要。施工管理应由主管施工的项目副经理牵头，技术、质检、安全、材料等部门配合，工程部直接管理。工程部设主任一名，视工号多少设施工员数名（每一工号至少有一个施工员）具体负责施工，下设若干（队）专业班组，实行班组长对施工员负责，施工员对工程部主任负责，工程部主任对项目经理负责的逐层负责三级管理责任制。

项目部下设的技术、质检、安全、材料等部门应与工程部密切配合，多、快、好、省地完成务项施工任务。

三、施工管理的内容

施工管理的内容主要包括工程进度管理，工程质量管理，施工安全管理，文明施工等四个方面。

四、施工管理办法

（一）工程进度管理

1、前期工作：实际上是工程开工前的准备工作，包括技术准备，劳动力计划，材料计划，施工机械设备及工器具计划等，并负责以上各项计划的完成（进场）。

1）技术准备：接到工程任务后，各工号施工员应在部门主任的组织下，熟悉施工图纸，了解设计意图，编写施工组织设计（或施工方案），根据业主对工期的要求，绘制施工平面图和施工进度网络图（或横道图），参与设计交底，图纸会审以及项目部技术部门组织的技术交底等工作，编写主要工序或重要部位的施工作业指导书，负责对各班组的施工工艺，施工质量和安全交底。

从以上工作不难发现，一个称职的施工员应是一个责任心强，技术全面，具有一定的施工经验和管理水平的高素质的综合型管理人才。

2）劳动力计划：各工号施工员在熟悉图纸后根据工期要求，和总体进度安排，制定各工种劳动力计划，组织施工人员进场。

3）材料计划：根据《材料管理细则》中材料计划的分工、施工员应分阶段提出施工所需的辅助性材料及工具性材料计划。

4）施工机械设备及工器具计划：根据《施工组织设计》，工期、工程量、工程特点等具体情况提出工程施工所需的机械设备及工器具计划，并负责落实，组织进场。施工员应熟悉各种机械设备的性能特点，工作效率，以便合理的使用机械，充分发挥机械化施工的优势。

2、进度控制：是指工程施工过程中对施工进度计划的全面落实。各工号施工员应随时掌握工程施工进度情况，适时调整劳动力及施工机械设

备，保证各阶段进度计划的顺利实施。进度控制应具体到每一个分项工程或每一流水的分项工程完成时间上，以保证阶段进度（月进度）和总体进度（总工期）的如期或提前完成。

（二）工程质量管理

“以质量求生存，以效益求发展”，已成为现代企业共有的口号。特别是在建筑业日趋激烈的市场竞争中，要想提高竞争力、立于不败之地，其质量是根本保证。工程质量管理要贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，实现“创优质样板工程，争国家最高奖杯”的质量目标。

工程质量管理体现在质量控制和质量检查两个方面，其中以质量控制为主要环节。

工程质量控制分事前控制、事中控制、事后控制三个阶段，“人、材、机、法、环”五个环节，分述如下：

1、事前控制：主要是对施工人员的质量教育，进场材料的质量控制和机械设备的完好状况控制。

1）成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工程师和质检部主任为正副组长的质量管理小组。加强对施工人员的质量教育，使全体员工明白保证工程质量的重大意义，人人都有质量意识。选择技术力量强、质量意识高的施工班组和人员——即五个环节中的“人”。

2）严格把好进场材料的质量关。主要材料要有出厂合格证、原材料质量检验证明书等资料。水泥要按批次取样复试；钢筋要做拉伸、弯曲、抗折试验；砂、石料要做骨料筛分试验；砼、砂浆要在有试验资格的试验室出配合比报告。试验不合格的材料要清理出场或降级使用，不合格的材

料决不允许用于工程，使质量隐患消灭在萌芽状态——这就是五个环节中的“材”。

3）选择状况完好的施工机械设备，是保证工程进度和工程质量的关键。对拟用于工程施工的机械设备，在使用前要进行状况检测，要备足一定数量的易损零配件，以防因设备故障造成较长时间的停工，尤其是砼拌和、运输和输送设备，严防在重要结构部位因设备故障停工而造成“冷缝”——这就是五个环节中的“机”。

2、事中控制：就是在工程施工中的质量控制。工程施工必须严格按照设计图纸、施工规范、工艺标准、施工组织设计、施工方案、主要工序或新工艺新材料作业指导书等指导性文件组织施工，严禁随意改变施工方案。砼、砂浆施工时，要严格控制配合比，要求盘盘过磅计量。雨后施工时要适当调整水的用量，施工中要按规定留制试块。模板施工要保证模板的钢度、强度、缝隙和几何尺寸的准确，大跨度构件模板要按规定起拱。钢筋施工要核对所用钢筋的品种、规格、数量无误，使用经检（试）验合格的钢筋，保证搭接长度符合设计和规范要求，接头位置正确、焊缝饱满、光滑平顺、无烧伤、咬肉、夹渣、气孔等——这就是五个环节中的“法”。主要是强调符合设计和规范要求的正确的施工方法和措施。

五个环节中还有一个“环”字，即是指针对不同的环境所采用的相应措施，如水下砼施工的抗渗、防漏措施，冬季施工中的砼防冻、保温措施等不良或恶劣环境下所采取的保证质量的施工措施。

3、事后控制：指分项、分部工程完工后，经质检部门检查验收后发现的缺陷的补救措施，或采取的返工重做措施。

工程质量是生产出来的，只有缺陷和错误是检查出来的，因此，要尽量做好事前控制和事中控制，减少事后控制。但事后控制作为工程质量的控制程序，不能缺少。

（三）施工安全管理

1、安全管理方针：“安全第一，预防为主”。

2、安全管理目标：无重大人身伤亡事故，无重大设备事故，无重大人为灾害事故（如火灾、水灾等）。

3、安全管理措施：

1）项目经理是安全第一责任人，安全部主任和现场安全员是安全主要责任人，项目部要组成以项目经理为组长的安全管理小组，开展安全管理活动。

2）安全领导小组每月召开一次安全例会，学习有关安全生产的政策、法令、法规，对施工中存在的不安全因素和违章作业行为进行分析，按照“三不放过”原则进行处理。

3）安全部安全员要深入施工现场，发现隐患，及时纠正。4）安全管理部要及时做好计划，布署、检查、评比、总结，组织班组开展安全施工竞赛活动，表彰奖励先进班组和先进个人，处罚无视安全、违章作业的班组和个人。

5）现场施工管理人员，严格安全施工措施，必须做到正确使用、维护和保管好工器具及劳动保护用品、用具。

6）施工作业前的交底中，必须要有安全交底，切实做到预防为主。7）主要工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志，使用前

必须进行外观检查，不得以小代大，不合格者严禁使用。

8）施工人员严禁违章作业，更不得影响他人的安全作业。9）对无安全措施或未经安全交底的项目，施工人员有权拒绝施工。10）进入施工作业区的人员，必须正确配戴安全帽，高空作业必须系安全带，穿软底胶鞋，严禁酒后作业和疲劳作业。

11）对从事电气、焊接、爆破、起重等特种作业的人员及汽车驾驶员，机械操作手，必须进行专业操作技术培训和安全规程学习，持证上岗。

12）危险路段和作业区域，要做好安全警示标志，不经允许，不得擅自进入危险区域。

13）爆破作业要按规定在起爆前发出爆破警报，各主要交通路口派人值班，爆破后要先处理表面浮石和松动的危岩，确认无危险时才可进入下道工序。

14）要做好安全防火、防盗、防洪、防滑等工作。

15）加强安全用电管理，拉接电源必须由现场电工操作，任何人不得随意乱拉乱接；用电设备必须安装漏电保护装置，操作人员应配戴绝缘手套、穿绝缘鞋。

16）严格执行事故报告制度，事故发生24小时内必须上报主管部门，接受事故调查处理，严禁隐瞒不报或谎报、虚报。

（四）文明施工

文明施工管理措施：

1、施工现场应在醒目位置悬挂“三牌一图”，即工程概况牌、组织机构牌、施工进度牌和施工平面布置图。

2、施工现场应张贴或悬挂质量、安全宣传标语牌，危险警示标志，设备操作规程牌。

3、做到生活区干净卫生，作业区材料堆放整齐，施工道路畅通。

4、生活区设职工活动室，组织好职工的业余文化生活。

5、严禁吸毒、赌博、酗酒闹事，打架斗殴。

6、严禁高声喧哗，减小车辆机械等人为噪音。

7、维护公共卫生，爱护公物，严禁随地大小便、乱倒垃圾、污水。

8、野外作业要严禁滥捕受国家保护的珍稀动物。

9、注意个人卫生，穿戴整齐。

10、说话文明，待人礼貌，举止大方，维护企业和个人形象。

五、技术、经营管理办法

工程项目技术、经营管理应由主管技术的项目总工牵头，项目部下设的技术部具体负责实施。工程部、质检部、计划经营部、材料部、试验室等各部门配合。形成分别负责、统一管理的技术管理模式。根据工程项目大小、分散程度，设技术部主任一名，计划经营部主任一名，技术员、预算员一至数名。实行各配合部门负责实施，技术员检查监督落实，项目总工程师和部门主任共同对项目经理负责的管理责任制。

（一）技术、经营管理的内容

工程项目技术、经营管理的内容包括：施工技术管理、计划经营管理、工程资料管理等三个方面。

（二）技术、经营管理实施办法

1、施工技术管理

（1）技术准备：接到施工任务后技术部门应组织各工号技术员和现场施工员熟悉施工图纸，掌握设计意图；分析制定重要结构和部位的技术控制措施；组成攻关小组，攻克技术难点；掌握新工艺、新材料的技术性能和使用方法；参加设计交底和图纸会审以及业主或设计、监理等单位组织的其它技术活动。

（2）技术交底：是指项目部内部技术交底。可在业主组织的设计交底和图纸会审后、工程开工前立即进行。由技术部组织，全体施工管理人员和班组长参加，项目总工或技术部主任进行总体工程技术交底。阶段性交底可安排在上一分部工程完工后，下一分部施工前，和上一分部技术总结同时进行，由工号技术员或技术部主任负责交底，阶段性交底应尽量做到具体、翔实。

（3）技术控制：工程施工过程中，技术人员应经常深入施工一线，安排布置、检查各项技术保证措施的落实。及时做好与业主、设计、监理间的工程联系；做好工程联系和设计变更资料；做好隐蔽工程验收记录和各种现场测试记录；做好材料试（检）验和施工控制记录；参与和指导班组之间的自检、互检、交接检查；配合现场施工员做好工程质量控制；配合专业质检员做好工程质量检查。填写各种技术资料表格，整理竣工资料，参加竣工验收。

（4）技术总结：分部或单位工程完工后，技术部门应组织全体工程技术人员及时进行技术总结，巩固和加强现有的技术水平，改进技术措施，推广和使用新工艺、新技术，确实做到“技术领先”。

2、计划经营管理

由项目总工程师牵头，计经部主任负责，预算员、计划统计员负责具体实施。其主要工作有：工程招投标、工程预结算、月进度结算、现场签证、内部结算、成本核算及其它经济分析活动。

（1）工程招投标：接到招标文件后，由项目总工程师负责组织技术经济人员，认真阅读招标文件，作出书面答疑材料，安排总体部署和投标策略，然后分别由技术和经营部门编制技术和商务标。初稿完成后由项目经理和总工程师共同审核，定稿后交计划经营部门整理、汇总、打印装订。

实行分包或内部承包的工程，由项目总工程师组织有关技术、经济人员对分包单位的资质、施工能力、施工方案、报价等进行审核，综合评定后排出名次，报项目经理审定后签订分包或内部承包合同。

（2）工程预结算：工程开工前，计划经营部应组织工程概预算人员，根据施工图纸做出施工图预算（或施工预算），以作为提取材料计划、编制月进度结算、控制工程成本、进行成本核算的依据。工程概预算人员应熟悉概预算定额和各项费用定额，掌握政策性调整文件，熟练操作各种概预算软件，及时准确地编制出工程（概）预算，报业主（或监理）审核。工程完工后，应根据施工图预算、工程联系单、设计变更单、现场签证单等资料及时编制工程结算，报业主（或监理）审核。

（3）月进度结算：工程开工后，概预算人员应深入现场，对当月完成的工程量进行统计计量，编制月进度结算报表，按业主要求的时间报批。同时，还要根据总体进度安排和现有的施工水平制定出下月的进度计划。对已结算的工程量和工程费用要逐月统计，统计表中必须明确反映出当月完成和累计完成的工程量和结算费用。

（4）现场签证和设计变更：概预算人员应经常和现场技术人员以及业主、监理联系，及时做出现场签证和设计变更以及其他资料方面的工程量和工程费用统计计量工作，办理审核签证手续，以便于工程结算汇总。

（5）内部结算：指项目部对分包单位或承包班组的结算。可按工程进度，每月以实际完成工程量及合同单价结算。每月结算的工程款应扣留10%～20%的质保量保证金，至工程完工、保修期满后一次付清。每月结算的累计工程量应与工程完工后的总量相符。内部结算由计经部预算员完成，结算人员应有良好的职业道德和高尚情操，实事求是，不徇私舞弊，不高估冒算。工程结算单由部门主任审核后，报项目经理批准，然后交财务付款。

（6）成本核算：成本核算是施工企业控制成本，提高经济效益的最有效的手段。每一个单位工程开工前都应该做施工预算（或成本估算），完工后都应该进行成本核算。只有进行成本核算，才能反映出消耗和盈利情况，反映出项目工程的管理水平。成本核算的方法是：反映实际消耗的人工、材料、机械消耗量及构成该消耗量的实际成本费用和根据施工预算计算出的理论消耗量及费用的对比。其基础资料是实际发生的人工费、盘点统计后的材料表（包括实际消耗材料、库存材料和废料），实际发生的机械台班费用（包括机上人员工资、动力燃料费、大修理费、经常修理费、保养维护费、安装拆卸费以及基本折旧费）。成本核算由计经部组织材料、财务、施工等部门共同完成。

3、工程质量管理

详见前节“工程质量管理”。

4、工程资料管理

工程资料的管理贯穿于整个工程。前期主要是填报、收集，后期主要是整理、装订、归档。工程资料分技术资料和经济资料两大类。经济资料主要是：招投标文件、工程合同、预结算书、月进度结算、工程签证单、计划统计报表等，由计划经营部收集整理。技术资料主要是：开竣工报告、设计图纸、设计变更及工程联系单、隐蔽工程验收资料、中间检查记录、材料检（试）验报告、质量评定资料、施工组织设计（或施工方案）、施工日志、竣工图纸、竣工验收证明书等，由技术部技术员收集整理。竣工资料要按业主（或监理）要求的统一格式，按存档要求及份数统一填报。

六、节假日值班及补助办法

依据《中华人民共和国劳动法》规定，项目部人员享有法定节假日及法定节假日加班补助，根据建筑工程施工季节性影响较大的特点及工程具体情况调整修改制定本办法。

1、法定节日（春节、清明、五

一、中秋、国庆、元旦）放假休息，但因施工需要值班时必须坚守岗位，按劳动法规定值班一天享受三天工资待遇。

2、星期

六、星期日双休调整为星期六或星期日单休（每月4天），但因施工需要值班时必须坚守岗位，值班占用的休息时间顺延或累加到下月，也可全年累加。

原则上各工号每天都要有人值班，工号负责人可在星期

六、星期日两天切换，自行调整休息时间。

3、夜间需要值班时，下班前向项目经理或部门主任申报，夜间值班

按每班每人20元补助。如因上报紧急资料或招（投）标需要夜间加班时，加班补助根据具体情况另定。

4、平时请假：原则上工程施工期间不得随意请假（尤其是施工的黄金时段、工程关键部位或重要结构），但确因紧急情况或重要事项需要请假时，项目部负责人指定其他人员暂时接替代管其负责的工作。

七、奖罚办法

（一）奖励办法

项目部设专项奖励基金，基金来源由工程费用和罚款两部分组成。具体实施办法如下：

1、月度评选中无迟到、早退、全勤者奖励500元；

2、评选全勤率达到95%以上者奖励1000元；

3、评选为先进个人（或先进工作者）奖励2000元；

4、及时发现纠正避免重大安全、质量事故者奖励2000元；

5、提出合理化建议使项目获得较好经济效益者奖励10000元；

6、技术革新、技术进步、创造发明使项目获得很好经济效益者奖励额度不少于50000元。

（二）处罚办法

罚款从个人工资中扣除，由财务统一保管，进入奖励基金。

1、不按时上下班、迟到、早退、消极怠工者，罚款50元/次；

2、有事不请假或未经批准擅离工作岗位者，罚款50元/次；

3、酗酒闹事、打架斗殴者罚款100元/次，情节严重者开除；

4、聚众赌博者罚款200元/次；

5、不按项目部负责人指令完成工作任务或有意抵触者，罚款100元/次；

6、不按操作规程和技术要求组织施工，造成窝工、返工、材料浪费和设备事故者，除承担相应的损失外，另处罚款200元/次；

7、非专业驾驶员和机械操作手，随意驾驶车辆、操作机械设备者，罚款100元/次，且造成的后果自行承担；

8、有意损坏施工设备、公共财物者，除照价赔偿外，另处罚款200元；

9、盗窃者一经确认，除处原价2倍偿金外，另处罚金200元；

10、如发现他人破坏公物或盗窃隐匿不报者，罚款100元。

八、其它

1、本办法在实施过程中加以总结、逐步完善。

2、本办法解释权归项目管理部。

二O一四年六月三十日

第三篇：项目安全管理办法模版

中铁二十局集团有限公司

※※项目部生产安全管理办法

第一章 总 则

第一条 依据国家、行业有关安全生产的法律、法规和公司生产安全管理制度，结合宝汉项目实际，制定本办法。

第二条 安全管理必须执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“五同时”制度，坚持“管生产必须管安全和谁主管谁负责”原则，建立健全纵向到底、横向到边的生产安全保证体系。

第三条 生产安全必须形成领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治的管理格局，积极营造良好生产安全环境。

第四条 以项目经理负责制为核心，以岗位职责为基础，以逐级包保、标准化管理为保证，不断提升安全管理工作水平。

第五条 本办法适用于项目部所属各单位。

第二章 目标

第六条 杜绝有人员重伤的生产安全事故，不发生车辆、机械设备或火灾一次10万元以上经济损失和员工非因工一般事故；杜绝外部劳务队生产安全一般事故，严格控制外部劳务队有人员重伤的生产安全事故。

第七条

各作业队要将项目生产安全目标，层层分解到每个班组和员工，一级保一级，一级包一级，逐级落实。

第三章 决策组织、管理机构、专（兼）职人员与职责 第八条 决策组织：项目部成立决策生产安全的领导小组，经理任组长，生产副经理、安全总监、总工程师任副组长，有关部门负责人、施工队负责人为组员。

第九条

管理机构、专职人员：项目经理部设安质环保部，配备安全总监、专职安全管理人员7人，工程队、架子队配备专职安全管理人员1人，工班配备兼职安全员不少于1人。

第十条 决策组织（安全领导小组）职责 第十一条 管理机构（安质环保部）职责

1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管；

2、建立健全项目安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定、演练和实施。及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；

3、贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。

4、严格特种作业人员安全管理，组织安全教育培训，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的管理与使用；

5、组织本项目定期与不定期安全检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时对现场事故隐患立即或限期整改，并对事故隐患整改情况进行复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施；

6、定期向领导及上级主管部门报告项目安全生产情况，提出工作建议，严格奖惩；

7、监督检查外部劳务队伍安全生产情况，制止“三违”；

8、按规定报告事故，组织和参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和轻伤事件的调查处理工作。负责安全报表和员工伤亡事故调查、统计、报告和处理。对事故责任者提出处理意见并监督实施。

第十二条 专职管理人员职责与权力

（一）职责

1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。

2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行监督检查。

3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督按期实现。

4、对劳动保护用品的购买、发放及使用情况进行监督检查。

5、报告并参加生产安全事故的调查处理。

（二）权力

1、有权制止违反安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度的错误行为，对情节严重的，建议严肃处理。

2、有权责令严重危及员工生命安全设备停止使用，生产场所立即停止作业，并向上级报告。

3、有权制止“三违”，对严重危及人身和财产安全现场，责令 停止作业，并建议追究有关人员的责任。

4、对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的单位有权监督检查。

5、安全监察人员检查发现问题时，根据问题的性质和严重程度，有权填发《生产安全隐患罚款通知书》实施处罚。

第十三条 兼职安全员职责

1、协助班组长检查本班组安全生产规章制度和操作规程、安全技术措施的执行；

2、检查本班组作业区域内的安全防护设施等，发现不安全因素和事故隐患，及时报告班组长或相关人员处理；

3、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品；

4、及时制止违章违纪行为，协助处理伤亡事故。

第四章 责任制

第十四条 经 理

1、负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。

2、完善本项目各部门、各岗位安全生产责任，落实安全生产责任制。

3、确保安全生产费用的有效使用。合理配置安全管理资源，支持安全管理人员工作。

4、组织本项目管理人员、专业技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。

5、组织编制本项目安全施工措施。抓好标准化管理，保证安全体系有效运行。

6、组织安全生产检查。认真执行安全生产“五同时”制度。对上级在安全检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则予及时整改，并按时将整改情况向上级反馈。

7、组织制定、实施生产安全事故应急救援预案。

8、按工程项目合同要求，合理配置安全生产要素，组织均衡生产、文明施工，防止不顾安全片面追求工程进度、经济效益行为的发生，消除事故隐患，避免发生责任事故。

9、及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析、处理职责范围内的事故。

第十五条 书 记

1、积极协助项目经理抓好各项安全管理规定的落实，重视安全生产监督管理，支持安全管理人员工作；

2、抓好全员安全思想教育工作，充分发挥党团员骨干作用，掌握员工在施工生产过程中的思想动态，及时解决思想问题；

3、宣传安全生产先进典型，积极维护员工劳动保护权益；

4、教育干部牢固树立“安全第一”思想，克服官僚主义，对生产安全事故承担领导责任。

第十六条 生产副经理

1、对施工项目的安全管理负直接领导责任，工作直接对项目经理负责；

2、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查项目部各职能部门的安全管理工作；

3、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行；

4、组织并参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施，及时消除威胁安全生产的事故隐患；

5、对外部劳务队伍严格监督管理，加强过程监控；

6、具体组织或参与调查、处理安全事故并如实上报。第十七条 总工程师

1、贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作；

2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。负责处理和解决施工现场安全技术问题；

3、组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决；

4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；

5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理；

6、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行 安全技术交底；

7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案；

8、参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；

9、参加安全事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。第十八条 安全总监

1、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规，上级和集团公司的安全生产规章制度。

2、协助项目经理建立健全安全生产保证体系；组织落实项目部安全生产管理制度、安全生产责任制。

3、负责审定项目安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施；保证职业健康安全管理体系的有效运行。

4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作。

5、对项目部的各级各类人员履行安全生产职责实效性进行督促检查并督促落实。

6、对项目部开展的安全风险评价、重大危险因素和重要环境影 响因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查，并给予指导。

7、组织实施安全生产检查与考核；事故隐患排查整改；特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的管理；应急管理体系的建立、运行和应急预案演练；员工安全教育、培训；施工安全日志、信息管理、报送等日常管理工作。

8、组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。

9、对项目安全管理负直接领导和监督责任。第十九条 工程队（架子队）长

1、认真贯彻执行国家、行业、上级颁发和项目经理部制订的劳动保护法律、法规、规章制度、办法细则、安全补充规定等。

2、运行本单位安全生产管理体系。按规定配备专（兼）职安全员，为他们工作提供有力保障。

3、组织员工安全生产的思想和劳动纪律教育。认真落实“三工制”，并督促有关部门和技术人员每周一次员工安全技术操作教育。

4、主持安全生产碰头会议，落实安全技术措施执行人员、负责项目、完成时间、地点、数量和衡量标准，确保实现安全生产。

5、负责本作业项目危险源控制，具体实施重大危险源应急预案和保证安全的措施，并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。

6、负责定期月检、旬检或不定期组织有关人员参加的安全检查，及时掌握和了解各工种、各工序存在的事故隐患，发现问题应及时 解决。本身无力解决的问题，应报请上级给予解决。

7、督促有关人员按规定及时申请、购置、发放施工防护和防寒用品。

8、严格审查外部劳务队伍安全资质，签订有效施工合同，审核安全技术施工方案，加强过程监控。

9、组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析，实施防止事故重复发生的措施。

10、组织对伤亡事故的现场抢救，保护事故现场并及时报告。对责任事故，承担直接管理责任。

11、有权决定职权范围内的安全生产的奖惩事项。第二十条 班（组）长

1、贯彻执行上级和本单位安全技术措施，并组织本班、组作业人员制订安全守则，以身作则，带头实施。

2、严格执行安全技术操作规程，听从管理人员安全生产指导，制止违章操作，保证按正确方法施工。

3、工作前必须先进入工地，对工地、工具、机电设备的安全情况进行检查，坚持交接班制，并将注意事项向本班、组作业人员交待清楚。对不能解决的问题，立即报告上级处理。

4、对本班组使用的危险物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品，应指定专人负责，按规定保管，并教育工人充分注意，正确使用。

5、在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负责人，如情况 紧急排除有困难时，应先通知工人离开危险区后，再报告上级处理。

6、发生工伤事故，在积极组织抢救的同时，立即报告上级或工地负责人。组织本班、组员工协助调查、处理。

7、负责本班、组作业人员进行日常的安全教育，坚持“三工”制度（工前安全讲话、工中安全检查、工后安全评议）和周一安全活动。

8、合理安排劳动力，严格控制加班、加点；对不按时作息的人员要进行教育，以保证其休息，避免事故发生。

9、有权拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令，必要时向上级和有关部门反映。

10、对“三违”制止不力或因失职造成的生产安全事故，承担直接管理责任。

第二十一条 岗位员工

1、认真学习、严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，提高素质，严格执行“两纪一化”，保证安全生产。

2、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，严格执行“三工”制度，提高自防、互防、自控、联控的安全技能。

3、接受本单位安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全技能。特种作业人员必须接受专门培训，取得操作合格证后持证上岗。

4、服从管理，正确使用防护用品和安全生产设备，在施工过程 中做到“三不伤害”。

5、发生事故，应积极进行抢救，并立即向上级报告。

6、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，并可越级反映。

7、因违章操作业或不听从指挥造成的事故，承担直接责任。第二十四条 各 部 门

（一）施工技术部

根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施工。组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施，认真检查安全措施执行情况。参加安全检查，提出事故隐患整改方案。参加安全事故调查处理。

（二）物资设备部门：负责制定设备安全操作规程及物资管理规定。负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作。负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定。组织或参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。

（三）计划财务部门：计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用。财务部门按照有关规定和实际需要，安排安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。认真执行有关安全奖惩规定，按时拨付安全奖励经费，收扣对事故责任单位或人员罚款。保障必要的安全投入资金，为从业人员交纳保险费。

（四）综合办公室：协助有关部门组织员工安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作；

第五章 教育培训

第二十五条 “三类人员”

一、B、C类人员取证

经理、副经理、总工程师（B类）、安全管理专职安全管理人员（C类）。经建设或行业主管部门培训考试合格并取得《安全生产知识培训合格证》持证上岗。

二、、B、C类人员继续教育

经理、副经理、总工程师（B类）、安全专职管理人员（C类）。，除每年参加企业组织的安全知识教育培训外，还要参加建设或行业主管部门组织的安全生产知识继续教育培训并考试合格。

第二十六条 “三级”教育

对新员工必须进行项目部、施工队、工班“三级”安全教育与培训：

一级：项目部安全教育培训，由项目部安质环保部组织学习国 家、行业和公司有关安全生产管理的法律法规、管理办法、规章制度，劳动纪律等。

二级：施工队级安全教育培训，由队专职安全管理人员组织，主要针对作业场所、工作岗位存在的危险因素如何采取防范措施的学习，同时学习项目部的各项规章制度、办法、措施等；进行事故应急预案演练，通过事故案例分析，提高安全意识等。

三级：班组级安全教育，由班组长组织，主要对岗位安全操作规程操作、设备安全装置、劳动防护用品（用具）的性能检查及正确使用等岗位知识进行教育。

对换岗员工必须经过培训教育考试合格后上岗。第二十七条

特种作业人员

对电工、焊工、起重工、司炉工、厂内机动车辆驾驶、建筑登高架设等特殊工种，必须经政府安全管理等有关部门培训考试合格，取得岗位证书后上岗。汽车起重驾驶人员，应持“双证”上岗。

第二十八条 工程队（架子队）、工班

1、工程队、架子队每月第一周为安全教育周，为员工上安全技术课、学习文件、规章制度、操作规程，分析事故、交流经验等。

2、工班教育。每周星期五为安全活动日，学习安全技术知识、操作规程和有关安全规章制度等，总结一周安全生产情况。

3、“三工”教育。工班长或安全员工前提安全要求；工中检查“三违”等不安全隐患，对隐患及时整改；工后讲评，严格奖惩。

第二十九条

宣 传 在施工现场及员工生活区要张贴或悬挂安全生产标语、安全生产宣传栏、设置安全警示标识牌等；充分利用多种形式，积极营造安全生产氛围。

第三十条 安全培训应列入培训计划中；各种业务技术培训，都应安排一定的安全技术课程。

第六章 检 查

第三十一条 方式

1、定期：项目部每月1次，工程队每旬1次，班组每周1次，专业人员每日检查。

2、不定期、季节性检查：防洪、防暑、防寒季节检查和节日前安全、防火检查。

3、专项：对危险因素较大的施工项目必要时进行检查，如挖孔桩施工、高墩施工、悬灌作业、桥梁架设等。

第三十二条 重点：查领导、查制度、查纪律、查隐患、查危害、推广经验、吸取事故教训。

内容：员工安全意识，安全保障体系运行，以安全生产责任制为核心的各项规章制度、措施的执行，劳动纪律、作业纪律，特种作业人员持证上岗，安全警示标志，文明施工，作业、生活区域不安全因素和事故隐患等。

第三十三条 通知：定期检查由项目部、工程队下发书面检查通知，受检工程队或工班按要求接受检查。季节性检查和专项检查 可以书面通知，也可采用电话或其它形式通知。

第七章 管 理

第三十四条

各作业队的危险源辨识和控制措施及时报项目部有关部门审核。

第三十五条 对外部劳务队伍的安全管理按照劳务合同约定条款和本办法执行。

第三十六条 现场安全防护设施管理执行《中铁二十局集团第三工程有限公司安全防护设施管理办法》。

第三十七条

工程设备及运输车辆安全管理执行《中铁二十局集团宝汉高速公路BP11标工程项目经理部设备管理办法》。

第三十八条 按国家有关规定为从事危险作业人员办理人身意外伤害保险，危险作业管理执行《中铁二十局集团第三工程有限公司危险作业管理办法》。

第三十九条 报 告

各作业队每月5日前向安质部报告上月安全检查情况，其他有要求的按规定时间上报。报告一般采用书面或发电子邮件，主要内容为：检查项目、存在问题、整改措施及整改情况、需要项目部帮助解决的问题。各业务部门要做好记录，对需要办理的事宜，及时办理，不能办理的要及时报告。

第八章 外部劳务队伍

第四十条

外部劳务队伍招聘、选用、管理执行公司《外部劳 务招标管理办法》。

第四十一条

使用外部劳务队伍，必须坚持标准，严格资质审查。与劳务队伍签订《施工劳务合同》合同明确双方安全责任和违约责任等有关内容。

第四十二条

把外部劳务队伍安全管理纳入全员安全管理，在实施安全生产奖罚时，外部劳务队伍安全生产情况要作为一项重要指标进行考核。

第四十三条

外部劳务队伍必须服从项目部安全管理与监督。

第四十五条 对外部劳务“先培训，后上岗”。结合工程特点，对其进行安全规程、操作方法、技术规范等基本生产技能的培训，进行法规法纪、规章制度、安全生产、劳动纪律为主要内容教育。

第四十六条

对外部劳务工班进行安全技术交底，不得让外部劳务单独在现场作业。必须选派责任心强管理人员对施工中每道工序进行现场监理，组织外部劳务严格按技术规范、安全规定操作规程作业，加强对外部劳务施工安全管理。

第四十七条

安质部要加强对外部劳务队伍安全生产的规范管理，建立健全安全生产制度、档案、台帐等基础资料。按时准确收集汇总逐级上报，定期或不定期会同有关部门对用工单位外部劳务安全管理情况进行检查，并监督本规定有效实施。

第四十八条 做好外部劳务队职业卫生工作，为外部劳务提供良好的安全和健康作业环境。

第四十九条

外部劳务队在接受项目部安全监督检查的同时，应及时向项目部提出安全生产、劳动保护、文明施工的合理化建议。

第五十条 外部劳务队不遵守有关安全生产管理规定，拒绝接受隐患整改应予辞退；不能保证工期和质量应予辞退；频反发生生产安全事故应予辞退。

第九章 技术措施制定与实施

第五十一条 安质部进行危险源辨识，对重大危险源制定应急预案并组织演练。

第五十二条 工程技术、物资设备等有关部门，在编制生产计划或施工方案的同时，必须编制安全措施，积极改善劳动条件，积极预防生产安全、职业病和职业中毒事故。

第五十三条 施工组织设计中，应由工程技术部门编制安全技术措施，其内容主要有：防止人身伤亡、行车、设备、交通事故，防止职业中毒和通风、降温等技术要求和措施；作业场所、技术设备的安全技术设施以及劳动保护措施等。施工现场临时用电方案由物资设备部门编制

第五十四条 对模板、吊装、脚手架、悬灌等分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，对涉及高大模板工程、大吨位桥梁的提运架工程和专项施工方案组织专家论证；对重大工程项目采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以及高空、交叉多层、高温、冬季、防洪等作业，均应编制专业安全技术措施。

第五十五条 将分部、分项安全技术、专业安全技术和各工种安全操作规程向施工作业班组、作业人员交底，交底时应作出详细 说明，并经双方签字确认。

第十章 投入及实施

第五十七条 项目部按工程造价的1.0%提取安全专项经费用于安全生产管理，各作业队要及时报告安全经费开支计划。计划内容应充分考虑安全宣传教育、安全检查、安全检查器材、安全技术、安全防护用品、安全设施、设备、安全辅助设施、应急救援、隐患整改及其完善安全生产条件的相关费用。

第六十条 安质部应认真实施“安全资金投入计划”，设立台账进行记录、统计，定期上报相关部门，财务部门列账管理。安全资金必须专款专用，不得挪用。对于列入工程成本的安全投入费用，未按计划投入导致现场出现重大安全隐患或发生事故的，一经查实，依法追究责任。

第六十一条 搞好安全成本核算。安全成本由两部分组成：一是控制成本。即为了保证工程项目施工安全与人身安全发生费用。二是事故成本。即事故造成的设备损坏费、事故处理费、停工费、返工损失费、复检费、间接损失费、诉讼费、被索赔费、罚款、维修费、复工安全条件认证费、保险费增加等费用。通过各项费用所占比重，找出工程项目安全管理中存在问题，有的放矢地改进管理，控制成本投入，努力提高项目经济效益和社会效益。

第十一章 会 议

第六十二条 项目部每月召开一次安全工作例会，研究并协调 解决现场安全、职业健康管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制定阶段性安全工作计划并检查实施情况。各作业队也要定期召开工程例会，按照“五同时”要求，研究、协调、解决布置安全工作。

第六十三条 安全领导小组成员参加安全工作例会，会议由经理或安全总监主持。

第六十四条 安质环保部每周召开一次由工程队专职安全员参加的安全管理专业例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全管理工作。

第六十五安全工作例会和安全专业例会应有完整的记录，并立卷存档。

第十二章 事故报告、调查、处理、统计

第六十六条 事故统计范围：凡在施工生产现场或工作中发生的生产安全事故均应列入统计。

第六十七条 事故报告及报表

一、生产安全事故报告

（一）报告程序和时间

施工现场发生生产安全事故后，现场及有关人员立即报告项目部，项目部在事故发生1小时内向事故发生地的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向上级、业主等有关部门报告。并在事故发生２小时内书面报告上述单位。任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。

（二）报告内容

事故发生单位、项目概况、事故发生时间、地点及现场情况、事故简要经过、事故已造成伤亡人数和估计经济损失、已采取的应急措施。

（三）事故抢救

一般以上事故发生后，要立即启动“应急救援预案”，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。

二、事故报表上报：每月1日前，各作业队向安质部上报《员工伤亡事故统计月报表》和《安全分析报告》。

三、事故报告和事故报表上报责任

（一）生产安全事故统计报告实行责任制。项目经理是生产安全事故统计报告的第一责任人，对不及时、准确上报生产安全事故统计报告负领导责任。

（二）安质部负责生产安全事故统计报告的具体管理工作，部门领导和专业岗位人员对不及时、准确上报生产安全事故统计报告负直接责任。

第六十八条

事故的调查处理与结案

一、发生人员轻伤的生产安全事故，作业队立即报告，项目部组织调查处理结案。事故情况列入当月《员工伤亡事故统计月报表》和《安全分析报告》。

二、发生人员重伤1-2人的生产安全事故，作业队立即报告，项目部再向公司报告。事故情况列入当月《员工伤亡事故统计月报表》和《安全分析报告》。

三、发生一般以上生产安全事故，由政府有关部门调查处理。

第六十九条 发生生产安全事故后，要立即采取措施防止事故扩大，迅速组织人员抢救，同时保护好现场和有关财物，做好现场记录，为事故调查提供依据。

第十三章 考核与奖惩

第七十一条 奖 励（奖惩标准结合项目实际自定）各作业队全年无生产安全较大以上事故，有效控制生产安全一般事故；不发生车辆、机械设备或火灾一次10万元以上经济损失事故和员工非因工一般事故；无外部劳务安全生产较大以上事故，严格控制外部劳务人员一般事故，一次性奖给安质部长 5000 元、专职安全员 3000元、各兼职安全管理人员1800 元。

第七十二条 责任追究与处罚

一、项目部对发生事故责任的施工队按下列标准处以罚款：

（一）发生因工一般以上生产安全事故，每重伤1人处以罚款10万元。每死亡1人处以罚款30万元。

（二）一年内发生两次以上一般生产安全事故的，第二次以后（含第二次），增罚100%。

（三）发生机械设备或火灾、锅炉压力容器爆炸等重大经济损失事故，造成经济损失5万元以内，事故发生除承担损失外，按直接经济损失的100%缴纳罚款，一次造成经济损失5万元以上10万 元以下，事故发生单位除承担损失外，按直接经济损失的60%缴纳罚款。一次造成经济损失10万元以上，事故发生单位除承担损失外，按直接经济损失的40%缴纳罚款。

（四）发生交通责任事故的，每重伤1人处以罚款5万元。每死亡1人处以罚款20万元。

（五）发生员工非因工责任死亡事故的，每死亡1人处以罚款10万元。

（六）发生未遂责任事故，一般未遂事故处罚10万元，重大未遂事故处罚20万元。

（七）谎报或隐瞒一般以上生产安全事故被群众举报查实或查出的，每起事故对单位加罚20万元；单位和领导已获得的荣誉或奖金，除追回奖金、奖牌外，再处以奖金额的2倍罚款。

（八）重大安全隐患逾期不整改的，处以30000元罚款。

二、项目部对有关人员的处罚

项目部依据“四不放过”原则对发生事故责任的有关施工管理人员进行如下的经济处罚。

（一）发生一般生产安全事故

依据事故造成直接经济损失计算，安全主管领导处以事故损失的20%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入40%）；专职安全员处以事故损失的15%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入30%）；项目部兼职安全员处以事故损失的10%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入20%）；施工队长处以事故损失的30% 罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入50%）；施工队兼职安全员处以事故造成损失的10%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入20%）。

（二）发生一般以上生产安全事故。

依据事故造成直接经济损失计算，安全主管领导处以事故损失的20%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入40%）；专职安全员处以事故损失的15%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入30%）；项目部兼职安全员处以事故损失的10%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入20%）；施工队长处以事故损失的30%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入50%）；施工队兼职安全员处以事故造成损失的10%罚款（最高罚款额度不超过上一年年工资收入20%）。

三、施工现场安全管理处罚

按照《宝汉项目安全扣款实施细则》执行。

第十三章 附 则

第七十三条

本办法自印发之日起执行。第七十四条 本办法由安质部负责解释。

内容尚不全，仅供参考！

第四篇：工程EPC总承包项目安全生产管理办法

工程总承包项目安全生产管理办法

第一章

总则

第一条 为了加强工程总承包项目安全生产，确保不发生安全生产事故，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《北京市安全生产管理条例》等法律法规，特制订本规定。

第二条 本标准规定了施工安全环保管理策划、项目现场安全环保管理组织机构、项目现场安全环保管理规章制度、项目现场安全环保教育培训、项目现场及施工分包商安全环保管理与监督检查、重大安全环保因素控制、应急准备与响应、项目现场安全环保绩效管理的基本要求。

第三条 本标准适用于工程总承包项目。

第二章

工程项目安全环保管理内容

第四条

工程项目安全环保管理主要内容主要包括以下几个内容：

（一）施工安全环保管理策划

（二）项目现场安全环保管理组织机构

（三）项目现场安全环保管理规章制度

（四）项目现场安全环保教育培训

（五）项目现场及施工分包商安全环保管理与监督检查

（六）重大安全环境因素控制

（七）应急准备与响应

（八）项目现场安全环保奖惩管理

第三章

施工安全环保管理策划

第五条 项目经理负责施工安全环保管理策划。

第六条 项目经理负责组织安全工程师，根据公司已建立的《项目环境因素清单》、《项目职业健康安全危险清单》、项目设计文件，按照《环境因素识别与评价控制程序》、《危险源辨识、风险评价和风险确定控制程序》识别、评价施工过程安全、环境因素，编制《××项目施工环境因素清单》、《××项目施工职业健康安全危险清单》。根据《项目现场安全环保检查管理规定》确定应进行安全环保检查的内容、编制《项目现场安全环保检查记录表》。

第七条 项目经理根据项目合同、《施工管理实施计划》、《××项目施工环境因素清单》、《××项目施工职业健康安全危险清单》和《施工安全环保实施计划编制规定》的要求，组织编制《施工安全环保实施计划》，并报送工程建设部经理进行审批。

第八条 《施工安全环保实施计划》主要内容包括：施工安全环保管理方针和目标、项目施工环境因素清单、项目施工职业健康安全危险源清单、项目施工适用安全环保法律法规（包括地方法律法规）要求、项目现场安全环保管理组织机构、项目现场安全环保管理规章制度、项目现场安全环保教育培训、施工过程及施工分包商安全环保监督和测量、项目应急准备与响应计划等。

第九条 《施工安全环保实施计划》审批后，进行发布并分发给项目项目管理人员以及施工分包商、用户等。

第四章

安全环保管理组织机构

第十条 项目经理组织各施工分包商项目经理成立项目现场安全环保管理领导小组，负责项目现场安全环保组织、监督和管理，协调施工过程各单位之间的安全环保管理关系，定期召开安全环保管理例会，处理项目现场重大安全环保事项。

第十一条 项目现场安全环保管理领导小组组长由项目经理担任，成员包括项目管理人员和施工分包商的项目经理、安全经理、安全工程师等。安全工程师可以受项目经理委托，负责组织、协调项目现场安全环保日常管理工作。

第十二条 项目现场安全环保管理组织机构应列入《施工安全环保实施计划》。

第五章

安全环保管理规章制度 第十三条 在施工开工前，项目经理组织安全工程师，根据项目施工情况，编制项目现场安全环保管理规章制度，经项目经理校核、工程建设部经理批准后，发送项目部管理人员和施工分包商相关管理人员，并进行规章制度交底，保存交底记录；用于项目现场及施工分包商安全环保的检查、控制和管理。

第十四条 项目现场安全环保管理规章制度一般包括：

(一)项目现场安全环保教育培训管理规定(二)项目现场安全环保会议管理规定(三)项目现场安全环保检查管理规定(四)项目现场消防安全管理规定(五)项目现场临时用电安全管理规定(六)项目现场动火安全管理规定(七)项目现场劳动保护管理规定(八)项目现场环境保护管理规定(九)项目现场文明施工管理规定(十)项目现场特殊工种安全管理规定(十一)项目现场特殊作业安全管理规定(十二)项目现场安全奖惩管理规定

(十三)项目现场电气设备及操作安全管理规定(十四)项目现场机械设备及操作安全管理规定(十五)项目现场起吊设备及操作安全管理规定 第十五条 施工分包商应执行项目部编制的有关规定。

第六章

安全环保教育培训

第十六条 在施工开工前，项目部和施工分包商应按《项目现场安全环保教育培训管理规定》分别对项目现场的员工进行一次全员安全环保教育培训。

第十七条 项目现场安全环保教育培训方式为集中学习或自学。第十八条 项目现场安全环保培训教育应予以记录，并进行适当的考核。

第七章

施工分包商管理与监督检查

第十九条 项目现场安全环保管理领导小组按其职责，负责组织相关人员对施工过程及施工分包商进行安全环保控制、监督和管理。第二十条 项目现场及施工分包商安全环保监督和管理检查主要包括：

（一）施工开工前安全环保检查

（二）日常安全环保检查

（三）专业性安全环保检查

（四）季节性和节假日前安全环保检查

第二十一条 项目现场及施工分包商各项安全环保检查应编制检查记录表，并按《项目现场安全环保检查管理规定》进行检查，并在规定的检查记录表上予以记录。对检查出的不合格项，应填写《项目现场安全环保整改通知单》，经项目经理审批后，发送至责任单位进行整改，整改实施后应进行验证和记录。

第二十二条 项目现场安全环保管理领导小组按照《项目现场安全环保会议管理规定》，定期召开项目现场安全环保会议，报告项目现场和施工分包商安全环保管理的现状和情况，讨论重大安全环保隐患及其相应的处理意见、整改措施、奖惩办法，确定进一步的安全环保管理要求。会后，应编制会议纪要，经会议主持人审核后，发送给相关方执行。

第二十三条 在施工过程中，有下列情形之一的，项目部应提请、协助用户按照国家有关规定办理申请报批手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外场地。

（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施。

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通。

（四）需要进行爆破作业。

（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其它情形。第八章

重大安全环保因素控制

第二十四条 项目经理负责组织安全环保工程师人员根据《××项目环境因素清单》和《××项目职业健康安全危险源清单》，确定施工过程潜在的重大环境因素、重大职业健康安全危险源，并根据公司《危险源辨识、风险评价和风险控制确定控制程序》编制《重大安全环保因素控制措施一览表》。

第二十五条 项目经理督促相关方按照《重大安全环保因素控制措施一览表》要求，对重大安全环保因素采取有效的措施进行控制，确保项目达到安全环保管理目标。

第九章

应急准备与响应

第二十六条 项目经理负责组织安全工程师人员根据公司《应急准备与响应控制程序》要求，编制施工现场应急处臵方案，经项目经理审批后，发送给项目相关人员和施工分包商。

第二十七条 施工分包商负责施工现场应急处臵方案具体要求的落实。第二十八条 在施工开工前，项目现场安全环保管理领导小组应组织检查各项应急准备与响应方案落实情况，发现问题及时采取相应的措施。

第二十九条 施工过程中发生紧急情况，按制订的施工现场应急处臵方案由相关单位或人员组织实施。

第三十条 事故发生后，应按公司《生产安全事故报告和调查处理制度》相关规定，迅速向有关部门报告情况，及时进行应急处臵。并开展事故调查与处理工作。

第十章

安全环保奖惩管理

第三十一条 安全工程师应根据项目部自身情况编制、修订《项目现场安全奖惩管理规定》，并对项目部成员发送和施工分包商进行交底。第三十二条 项目部和施工分包商应根据相关施工安全管理规定认真执行、落实，并根据《项目现场安全奖惩管理规定》对相关事项予以奖惩。

第十一章

安全管理考核

第三十三条 工程总承包安全考核由公司安全管理部代表公司安全生产委员会执行，考核对象为公司工程建设部，考核具体追责由工程建设部内部细化。

第三十四条 未对新进作业人员开展进场安全教育，教育培训无记录，或记录不齐全、签字代签等，处以300－500元罚款。

第三十五条 未定期开展项目安全会议，或缺少会议记要和签到，处以300－1000元罚款。

第三十六条 未定期开展安全检查工作，或检查无记录、记录签字不齐全或代签，或检查发现隐患未下发整改通知单，处以300－1000元罚款。

第三十七条 动火作业不执行《现场动火安全管理规定》相关条款和要求，无证操作、人证不符、监护人员擅离职守、安全措施不到位等，处以300－1000元罚款。

第三十八条 现场危险作业未执行《项目现场危险作业安全管理规定》相关条款和要求，办理《危险作业安全许可确认表》、落实安全措施、监护人员、无证操作等，处以300－1000元罚款。

第三十九条 无施工技术方案或方案未进行交底，则进行施工作业；或交底记录不全，有代签，处以500－1000元罚款。

第四十条 未制定工程项目部安全管理规定和应急预案，或未经项目经理审批发布、进行交底，处以500元罚款。

第四十一条 公司组织现场安全检查发现安全隐患，且项目部提供不出对应可追溯的管理痕迹，处以200－500元罚款；针对重复出现的安全隐患，处以1000元罚款。

第四十二条 集团公司、政府部门组织检查发现不合规项，且被通报批评，处以2000元罚款。

第四十三条 由于管理的原因，导致现场发生死亡安全生产事故，处以1万元罚款；发生重伤安全生产事故，处以5000元罚款。第四十四条 现场发全安全生产事故，隐瞒不上报公司或虚报、漏报，处以5000元罚款。第四十五条 伪造或提供虚假安全管理资料，处1000元罚款。

第十二章

附则

第四十六条 本管理办法由公司安全管理部负责解释。原《工程总承包项目安全生产管理办法》XX发〔2014〕542号文件同时废止。第四十七条 本管理办法自发布之日起执行。

第四十八条 具体规定要求详见工程项目《安全环保管理规定汇编》。

第五篇：工程封山育林项目建设管理办法

广西壮族自治区工程封山育林项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为指导和规范工程封山育林项目建设，加强工程项目管理，确保封山育林质量和成效，根据国家标准《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163-2004）和国家有关工程封山育林项目管理要求，结合广西实际，特制定本办法。

第二条 封山育林是指对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。

第三条 本办法所称的工程封山育林项目是指由国家或自治区安排专项投资，由有资质的林业调查设计单位承担作业设计并经上级林业主管部门审批后实施，实行工程化管理的封山育林项目。包括独立的封山育林工程和退耕还林、珠防林、海防林、石漠化治理等工程中的封山育林项目。

第四条 工程封山育林项目建设依据

（一）上级主管部门下达的工程封山育林项目计划任务；

（二）上级林业主管部门批复的按计划任务编制的工程封山育林项目作业设计；

（三）国家和自治区颁布的有关工程建设管理规程和办法；

（四）森林分类经营区划界定。第五条 工程封山育林项目建设原则

（一）统一规划，突出重点，连片封育，注重实效的原则；

（二）坚持分类经营，优先培育生态公益林的原则；

（三）以封为主，封造结合，提高成效的原则；

（四）封山育林与农村能源建设相结合的原则。

第二章 项目管理

第六条 自治区林业主管部门负责编制全区工程封山育林规划。各市、县（市、区）结合本地的实际情况，编制本地区的封山育林工程规划。

第七条 工程封山育林项目计划任务的安排，由自治区有关部门根据国家安排的计划任务和全区工程封山育林规划，分解下达到市、县（市、区）。各地要严格执行计划，按计划任务组织实施。要加强项目和计划管理，强化计划项目的权威性和科学性，未经自治区批准，任何单位和个人无权擅自调整。

第八条 工程封山育林项目原则上布局在生态公益林区内，其中以石漠化地区为实施重点。并优先安排在道路沿线、居民点四周、江河沿岸可视范围内，在此基础上，采取由近及远、由易及难的办法推进。

第九条 工程封山育林项目以县为基本建设单位，由县级人民政府组织项目实施，并委托乡级人民政府或县林业主管部门与林地所有权人或使用权人签订工程封山育林使用林地合同；县级林业主管部门具体负责规划设计、组织护林队伍、落实封育措施、项目质量管理和成效监测调查；乡级人民政府负责宣传发动和协助项目实施工作；林地所有权人或使用权人配合开展封育工作，遵守和维护封山育林相关制度和规定，并享有封育成果之林木产权。

第十条 国家和自治区对工程封山育林项目给予一定的建设资金补助。项目市、县财政均要安排部分配套经费，并纳入财政预算。

（一）补助范围：按照自治区下达的计划任务，纳入作业设计范围，并符合封育条件的封山育林面积。

（二）补助标准：按国家和自治区制定的有关工程补助标准执行。

（三）资金管理和使用：按按国家和自治区制定的有关资金管理使用办法执行。第十一条 档案管理。以计划任务为单位收集和整理封山育林图、文、表、照片、录像等档案资料，做到资料齐全，一年一归档，并指定专人负责管理。

第十二条

工程封山育林要对具有代表性的地段在实施封育前和封育期满后的状况，以及封育期内每年定期对监测标准地进行实地拍照和录像，作为成效评价分析资料。

第十三条 核发山林权属证。纳入工程封山育林项目计划的山地，按森林法等有关法规规定给予核发山林权属证。

第十四条 工程封山育林项目实行目标管理，加强领导，建立健全各项责任制度。建设任务和工程投资要具体落实到项目单位，划定责任区和落实有关责任人，定期检查，严格按成效考核。建立奖惩机制，对不符合建设目标，没有完成建设任务的，要追究有关单位和项目责任人的责任，并采取必要的调控措施。

第三章 技术标准

第十五条 封山育林条件

（一）无林地和疏林地封育条件

符合下列条件之一的宜林地、无立木林地和疏林地，均可实施封育：

1、人工造林困难的岩石裸露地、高山、陡坡、水土流失严重地及沙地等，经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块。

2、有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每亩2株以上或阔叶母树每亩4株以上；如同时有针叶母树或阔叶母树，则按针叶母树除以2加上阔叶母树除以4株之和，如大于或等于1则符合条件。

3、有分布较均匀的针叶树幼苗每亩60株以上或阔叶树幼苗每亩40株以上。

4、有分布较均匀的针叶树幼树每亩40株以上或阔叶树幼树每亩30株以上。

如同时有针阔幼苗、幼树、母树的，则按比例计算确定是否达到标 准，计算方法同2项。

5、有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每亩40个以上或灌木丛50（沙地10）个以上。

6、有分布较均匀的毛竹每亩7株以上、大型丛生竹每亩7株以上或杂竹覆盖度10%以上。

7、分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。

（二）有林地和灌木林地封育条件

1、郁闭度<0.5的低质、低效林地。

2、有望培育成乔木林的灌木林地。第十六条 工程封山育林项目作业设计

（一）工程封山育林项目实施前必须结合相关工程组织编制作业设计，设计内容包括封育范围地点及面积、封育类型、封育目标、封育方式、封育年限、封禁措施、育林措施、森林保护、投资概算、效益估测、保障措施及有关图表。要求图、文、表齐全。

（二）作业设计要收集封山育林范围的基本情况，全面了解自然环境条件、社会经济条件和植被状况。在森林资源规划设计调查的基础上对封育区进行调查，区划封山育林小班，区划小班面积最大一般不超过500亩。同时要设置小样圆（方）对小班内母树、幼树、幼苗、根株数量与分布状况进行调查。

（三）工程封山育林项目作业设计应委托有资质的设计单位承担。项目县封山育林作业设计文件，由地级市以上林业主管部门审批后实施。

第十七条 封育类型

（一）无林地和疏林地封育类型：根据立地条件和封育主要目的树种不同，分别划分乔木型、乔灌型、灌木型、灌草型和竹林型等类型。

（二）有林地和灌木林地封育类型：有林地和灌木林地应培育成乔木型。

（三）要因地制宜，有针对性培育目的树种，并尽可能培育混交林、乔灌复层林。

第十八条 封育方式：工程封山育林区一律采取全封方式。在封育 期间，禁止采伐、砍柴、挖兜、放牧、烧山、割草、开垦、采石和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。各地可根据规划封山育林区的具体情况，将封育区划片分段，轮流实行全封。

第十九条 封育年限：各封育类型的封育年限为5年。达到封育年限后，不合格的，应继续采取封育措施。

第二十条 成效监测标准地设置：工程封山育林封育区要求设置永久型固定监测标准地，至少每2000亩设置1个。标准地选点要具有代表性，面积不小于100平方米，用GPS定位和记载坐标，四角和中心点要设置固定明显标志，并绘制标准地位置图。每年9-10月份定期对标准地的树种、密度、高度、地（胸）径、覆盖率等因子进行调查测定，以监测封育成效。

监测标准地统一编号，按“-县别-序号-封育类型”进行编排，其中封育类型用字母标识，即乔木型-QM、乔灌型-QG、灌木型-GM、灌草型-GC、竹林型-ZL。

第四章 封育措施

第二十一条 工程封山育林项目要做到“八有”：有作业设计、有封山育林合同、有固定公告牌和宣传标语、有护林员、有封山育林公约、有监测标准地、有专门档案、有配套沼气。

第二十二条 项目县要组建专业护林队伍，落实管护人员，签订护林合同，并搭建必要的管护房及配备管护设备。护林员实行公开招聘，择优录用，培训后持证上岗。护林员条件：年龄20—60岁、初中以上文化、身体健康，党团员、村队干、治安员、退伍军人等应优先录用。

护林员上岗要佩戴袖章，有条件的应统一着装。县林业主管部门委托乡（镇）林业站或封育区村委会（村民小组）负责监督、考勤、考核护林员工作，护林员要每月定期向乡（镇）林业站汇报护林情况。县林业主管部门每年至少召开一次护林员会议，总结封山育林管护工作，表彰先进。第二十三条

封禁措施

（一）人工巡护：每2000—3000亩设1名专职护林员，或每500—1000亩设1名兼职护林员，按护林合同要求对封育区进行巡护。必要时可在山口、沟口及交通要塞设卡，加强封育区管护。

（二）设置公告牌：在封育区的周界明显处，如主要山口、沟口、主要交通路口等树立坚固的封山育林公告碑牌。每1000-2000亩树立一块，上书“广西 县XX工程封山育林项目”字样，并标明封育范围、面积、实施、封育起止时间、封育方式、管护措施、所属工程和项目建设单位、负责人、护林员等。

（三）刷写宣传标语：在公路边及人为活动频繁的地方刷写固定宣传标语。

（四）制定封山育林公约：实施封山育林的县或乡村，要制定封山育林公约，在封育区的村屯进行公告，印发到农户，并在封山育林公告碑牌的背面公布。

（五）设置围栏：在牲畜活动频繁地方，采用刺丝、木料、土石料垒墙、开沟挖壕等设置机械围栏，或栽植有刺乔、灌木设置生物围栏，进行围封。

第二十四条 人工辅助育林技术措施

1、人工补植。对自然繁育能力不足或幼苗、幼树分布不均的地块，进行人工补植或补播，加快封育成效。

2、人工促进天然更新。对有较充足下种能力，但植被覆盖度较大而影响种子触土的地块，应进行带状或块状除草、破土整地，或采用有计划、有组织的清山，实行人工促进更新。

3、施肥培育。根据当地条件和经营要求，对目的树种，采取施肥、除草松土、除蘖、间苗、抗旱等培育措施，促进形成林分。

工程封山育林应以人工补植或补播为主要育林技术措施。第二十五条 林木保护：将封山育林区的森林保护纳入统一的林政管理、护林防火和森林病虫害防治范围，严格按有关法律法规进行规范管理，避免边封山边破坏。要结合防火设施建设修造了望台、哨卡、防 火线，以及病虫鼠害防治设施，并配备相应的技术设备。

第二十六条 严格实行“七不准”，即封育期间不准毁林开荒，不准打柴割草，不准放火烧山，不准放养牛羊，不准挖兜采药，不准猎捕动物、不准采石取土。

第二十七条 工程封山育林项目要与农村能源沼气池建设相结合，将沼气池建设任务及补助重点安排在封山育林区的村屯和农户，以减少因烧柴对封山育林区森林植被的消耗，确保封山育林成效。

第五章 合格标准

第二十八条

新封区当年合格标准：

1、具有完整的设计文件：作业设计文件应包括图、文、表，以及代表性地段的照片录像资料。

2、封山育林地（小班）符合封育条件。

3、签订工程封山育林使用林地合同。

4、制定并公告了封山育林公约。

5、按要求落实了护林人员，并签订了管护合同。有护林员登记册和身份证复印件。

6、按要求设置了固定的封山育林公告碑牌及其它设施，刷写了宣传标语，在必要地方设置了围栏。

7、严格执行“七不准”。

8、对母树少或树苗、幼树分布不均，靠封山难以成林的地块，采取了补植补种、整地、施肥培育等育林措施。

9、设置了监测标准地，并进行了调查登记和拍照录像。

10、封育区内村民小组已实施沼气池建设。第二十九条 封育成效合格标准：

达到封育年限后，以小班为单位进行成效合格评定。

1、无林地和疏林地封育：

（1）乔木型：小班郁闭度≥0.2；或平均每亩乔木株数≥70株，且 分布均匀。

（2）乔灌型：小班乔木郁闭度≥0.2；或灌木覆盖度≥30%；或每亩乔灌株（丛）数≥90株（丛），其中乔木所占比例≥30%，且分布均匀。

（3）灌木型：小班灌木覆盖度≥30%；或每亩灌木株（丛）数≥70株（丛），且分布均匀。

（4）灌草型：小班灌草综合覆盖度≥50%，其中灌木覆盖度≥20%；或每亩灌木株（丛）数≥60株（丛），且分布均匀。

（5）竹林型：小班每亩毛竹≥30株；或杂竹覆盖度≥40%，且分布均匀。

2、有林地封育

小班郁闭度≥0.6，林木分布均匀，且每亩林下分布较均匀的幼苗≥200株（丛）或幼树≥34株（丛）。

3、灌木林地封育

小班乔木郁闭度≥0.2，乔灌木总盖度≥60%，且灌木分布均匀。第二十九条

达到封育年限后，封育区内村民小组沼气池入户率达50%以上（含使用液化气）。

第六章 检查验收

第三十条 工程封山育林项目实行县级自查、省级复查、国家级核查三级检查验收方式，并分为当年检查、期中抽查、成效调查三个检查验收阶段。

第三十一条 当年检查。项目实施当年，按新封区当年合格标准进行检查验收。各工程县于当年11月底前组织进行自查验收，由地级市林业局汇总后，上报自治区林业局。自治区林业局于当年12月底前组织复查验收。

（一）县级自查方法：

以小班为单位，调查核实符合封育条件的面积。全面检查全县封山育林公告碑设立、宣传标语刷写、封山育林公约制定和执行的情况，护 林人员落实和巡山护林情况，固定监测标准地的调查记录情况，封育区内村民小组的沼气池建设情况等。统计全县封山育林合格面积和计算合格率。

合格率=∑合格小班面积/封育总面积×100% 以县为单位写出自查报告。报告内容包括：基本情况、封育任务完成情况、投资情况、主要措施、存在问题、今后打算等。

（二）自治区复查方法：

自治区根据需要，全查所有工程县或抽取一定比例的工程县进行检查。对被复查县随机抽取10%以上的封山育林自查合格小班（面积也要达到10%以上），核实小班面积（允许误差±5％），并设样地调查树种、株数、密度、覆盖度等因子，判定是否符合封育条件。同时，检查封育措施和管理落实情况，沼气池建设情况等，对照新封区当年合格标准并判定是否合格。根据抽查结果计算合格率和全县合格总面积。

复查合格率=∑ 调查的合格小班面积/∑调查小班面积×100% 复查全县合格总面积=全县自查上报合格总面积×复查合格率 自治区复查结束后必须写出检查验收报告。报告内容包括：县级自查情况、自治区复查情况、确认全县封山育林补助的结算面积、主要措施、存在问题与建议等。

第三十二条 期中抽查。在工程封山育林实施的第2年至第4年内，对封育区的封育措施和管理情况进行检查。

检查的主要内容包括：护林员的落实及护林开展情况，封山育林公告碑牌、宣传标语及其它设施的保留或更新情况，封山育林公约和“七不准”的执行情况，人工育林情况，标准地的监测情况，对上一年检查中发现存在问题的整改情况。检查结果按良好、合格、不合格进行评定，并作为拨付下一封山育林补助资金的依据。

第三十三条 成效调查。达到封育年限后，按封育成效合格标准，开展成效调查。首先各工程县进行成效自查，写出自查报告，由地级市林业局汇总后，将结果书面上报自治区林业局，再由自治区林业局组织成效复查，进行总评。

（一）县级自查方法：

以小班为单位，调查树种、林木密度、郁闭度（覆盖度）和林木高度等因子，按成效合格标准判定合格与否，同时检查沼气池入户率。统计成效合格面积和计算成效合格率。

成效合格率=∑成效合格小班面积/封育总面积×100% 以县为单位写出自查报告。报告内容包括：基本情况、封育成效分析和评价、主要措施、存在问题等。

（二）自治区复查方法：

随机抽查被检查县10%以上的封山育林自查合格小班（面积也要达到10%以上），核实小班面积（允许误差±5％），并设样地调查树种、林木密度、郁闭度（覆盖度）和林木高度等因子，按成效合格标准判定合格与否，同时抽查沼气池入户率。根据抽查结果计算成效合格率和全县成效合格总面积。

复查成效合格率=∑调查的成效合格小班面积/∑调查小班面积×100%。

复查成效合格总面积=全县自查上报合格总面积×复查成效合格率。自治区复查结束后必须写出检查验收报告。报告内容包括：自查情况、自治区复查情况、封育成效分析和评价、主要措施、存在问题与建议等。

第三十四条 奖惩措施。自治区根据各阶段的检查验收结果，采取一定的奖惩措施。

（一）项目实施较好，达到下列标准的，自治区全额拨付下一的封山育林补助资金和优先安排续建项目。

1、新封区的当年检查合格率达95%以上的；

2、原封区的期中抽查结果评定为合格的；

3、达到封育年限后，封育成效调查合格率达80%以上。

（二）项目实施较差，有下列情况之一的，自治区进行通报批评，限期整改，并暂停拨付下一的封山育林补助资金，暂停安排续建项目。

1、新封区的当年检查合格率80%以下的；

2、原封区的期中抽查结果评定为不合格的；

3、达到封育年限后，封育成效调查合格率在60%以下的。

第七章 附 则

第三十五条 本办法由自治区林业局负责解释。第三十六条 本办法自印发之日起执行。

附件：

1、工程封山育林工作流程

2、工程封山育林项目使用林地合同书（参考样式）

3、工程封山育林聘请护林员合同书（参考样式）

4、工程封山育林公约（参考样式）

5、工程封山育林项目牌样式

6、附表：护林员登记表，作业设计表3-

1、3-

2、3-3，监测

标准地调查表，当年检查验收表3-

1、3-

2、3-3，期中检查表，成效调查表3-

1、3-

2、3-3。