劳动保障部：四大措施提高普通职工工资收入[推荐]

第一篇：劳动保障部：四大措施提高普通职工工资收入[推荐]

劳动保障部：四大措施提高普通职工工资收入

我国职工工资近年来呈快速增长态势。但是在企业工资分配中也出现了一些新的问题，尤其企业普通职工的工资收入增长相对缓慢。如何进一步加强对企业工资分配的宏观调控，促进企业普通职工工资合理增长，成了被普遍关注的民生话题，本报为此专访了劳动和社会保障部劳动工资司司长邱小平。

积极促进职工工资提高

问：近年来，我国采取了哪些措施来切实提高职工工资收入？

邱小平：为了促进企业提高普通职工工资水平，我们主要采取了这样几方面的措施。

第一，指导督促各地及时调整最低工资标准。2006年全国有29个盛区、市调整了当地的最低工资标准，其中9个省区市连续两年进行了调整，是调整范围最广、调整幅度最大的一年。全国有30个省区市颁布实施了小时工资最低标准，同时各地还加大了对企业执行最低工资制度的监督检查力度，最低工资标准得到了较好的落实。

第二，积极推进工资集体协商工作。指导各级劳动保障部门与工会组织、企业组织协调配合，积极引导推动企业开展工资集体协商工作，在非公有制企业集中的地区，推进区域性、行业性工资集体协商。工资集体协商制度的覆盖范围在逐步扩大。

第三，建立和完善了工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度，发挥对企业工资分配的宏观指导作用。目前，全国除极个别省份外，已全部建立了工资指导线制度。劳动力市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度也在全国中心城市稳步实施。

第四，积极指导各地调整煤矿井下艰苦岗位的津贴标准。去年劳动和社会保障部会同发改委、财政部联合下发了调整煤矿井下艰苦岗位津贴标准的有关通知。目前全国有19个盛自治区、直辖市发布了实施意见，调整实施了本地区煤矿井下艰苦岗位津贴标准。

研究完善经营考核政策

问：如何把管理层收入与职工收入的差距控制在一个比较合理的范围，让更多劳动者分享经济增长成果？

邱小平：

第一，应按照党的十六届六中全会提出的要求，规范国有企业经营管理者的收入，研究确定管理者与普通职工收入的合理比例关系。

第二，在考核企业经营管理者的经营业绩，决定经营者收入的时候，应该将普通职工工资收入作为经营者经营业绩的一个组成部分，一并加强考核。

加大垄断行业改革力度

问：怎样处理垄断部门高收入和一般职工收入的差距问题？

邱小平：

第一，解决垄断行业收入高的问题，一方面要采取措施，促进非垄断行业的企业职工工资收入逐步提高。另一方面，对垄断行业的高收入加以有效调控。解决少数垄断行业工资收入水平过高的问题，最根本的是要加大垄断行业改革力度，真正实行政企分开、政资分开，引入竞争机制，从根本上解决垄断问题。

第二，要调整国家和企业的分配关系，建立和完善对垄断企业的特别收益金制度和上缴利润制度。据了解，目前国资委等有关部门正着手在中央企业试行国有资本经营预算制度，对于垄断企业利润，国家将按一定比例进行收缴。

第三，要完善并严格实行工资总额控制制度。研究探索对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法。在新的调控政策出台前，继续执行对工资水平达到两倍于社会平均工资以上的国有企业，从严审批工效挂钩方案的政策。

依法开展工资集体协商 问：请您简单介绍一下工资集体协商制度在我国企业建立和发展的情况。

邱小平：工资集体协商是市场经济条件下职工民主参与分配、形成工资共决机制的重要制度手段。这也是市场经济国家在企业工资分配方面的通行做法。近年来各级劳动保障部门和工会与企业组织密切合作，推动这项制度在企业逐步建立，取得了积极进展。但是在推行这项制度的过程中，确实也暴露出一些问题，比如说目前有关法律法规对企业开展工资集体协商的义务规定得不是很明确，对工会有权代表职工开展工资集体协商也规定得不是很明确。目前，劳动和社会保障部正在会同有关部门起草企业工资条例。我们将把这些问题作为在工资条例里重点要解决的问题，通过立法来弥补法律制度的缺陷。相信随着有关法律制度的逐步完善，工资集体协商制度将在我国各类企业得到更加广泛的实施。

收入分配争论再起 “收入差距扩大”观点占据主流

魏众：中国社会科学院经济研究所经济思想史（发展经济学）研究室主任，研究员。主要研究领域为发展经济学和卫生经济学研究。

李长安：北京师范大学中国劳工问题研究中心访问研究员，经济学博士。主要研究方向为劳动经济学。

1978－2005年经济增长率与职工平均工资增长率（资料来源：根据《中国统计年鉴》绘制）

对收入分配的争论为何波澜再起

主持人：收入分配问题是当前中国的敏感话题。最近，有些国内外研究机构和组织先后就中国的收入分配状况发布了观点迥异的报告，引起了全社会特别是普通民众的广泛关注。对此，两位怎么看？

李长安：近来，国内有不少机构发表了对中国收入分配状况的研究报告，其中判断相左的观点也屡屡见报，由此掀起了一股讨论热潮。

比如，不久前中国劳动学会主办的“深化企业薪酬制度改革促进构建和谐社会”论坛上透露，中国职工工资总额和职工平均工资连续四年实现两位数增长，并分别超过同期国内生产总值、人均国内生产总值的增长速度，为改革开放以来职工工资水平增长最快时期。

然而，令人吃惊的是，这么一条“利好消息”却引来了社会上一片质疑声音。

而今年6 月份《人民日报》的人民论坛杂志就职工对当前工资的满意度所进行的一项调查结果显示：对当前工资状况不满意的人高达96.5％。

收入分配历来是社会最为关注的热点话题之一。现在有如此截然不同的看法，实际上也是客观存在和必然的现象。这其中的原因比较多，比如研究者的预设立场不同，研究方法不同，数据来源不同等等，都会得出不同的结果。所以，理性看待这些争论，是理论界特别是决策层应该采取的正确态度。

魏众：收入分配话题现在确实很热。那么，为什么会这么热？我国的收入分配为什么会引起大家的强烈关注？其实，从世界各国来看，这都是一个热点话题。因为收入分配与每个人都息息相关。

我先举个国外的例子：瑞典是世界上人均收入最高的国家之一，也是收入分配最“公平”的国家，是世界上最有名的“福利国家”。瑞典人过去常爱拿自己跟前苏联比，他们说：“前苏联和瑞典的社会变革开始时间差不多。列宁在俄国消灭了资产阶级；而我们是消灭了无产阶级，使大家都变成了中产阶级。”应该说，瑞典是一个收入差距非常小的国家，但是再小毕竟也存在收入差距，而有差距就会有怨言。

与发达国家相比，中国的收入分配正处在一个变动较大的历史时期。中国人从几乎是一穷二白的生活状况中，先是过上了温饱生活水平，现在又在向全面小康生活水平迈进。在这么一个收入分配日益多元化的今天，大家对这个问题表示出高度关注也就不足为奇了。

中国收入分配“库兹涅茨拐点”还没有到来

主持人：对中国的收入分配状况，现在可谓众说纷纭。其中，认为收入分配差距越来越大的观点基本占据了主流。对这种观点，两位怎么看？另外，对目前我国的收入分配发展趋势，又怎样看呢？

李长安：我们可以把当前中国收入分配的态势概括为“四大一小”，即城乡之间的收入差距越来越大；城乡内部的收入差距越来越大；地区之间的收入差距越来越大；行业之间的差距越来越大；居民收入在GDP份额中所占比重逐年缩小。

这其中，造成当前收入分配差距的一个很重要的原因就是城乡差距。有关分析结果显示，中国的城乡收入差距占全国收入差距的40％左右。1997年后，城乡差距不断扩大，远远超过城市内部差距和农村内部差距，成为过去一段时期内全国收入差距扩大的最大推进因素。

可以说，城乡差距和地区差距与市场化改革本身几乎没有关系，相反，它们是由于市场化改革不到位造成的。长期以来的城乡分割制度和政策倾斜，带来城乡之间巨大差距。

为了消灭城乡差距，我国为此出台了一系列支农惠农的政策和措施，像取消农业税、发放各种农业补贴、免除农村地区义务教育学杂费等，但奇怪的是城乡之间的收入差距并没有因此而缩小。

同样的，国家为了鼓励西部地区的发展，从大约十年前就提出了“西部大开发”政策，仅仅在开发政策提出的前五年，中央财政资金在西部地区累计直接投入4600亿元，中央财政转移支付和专项补助资金等间接投资累计达到5000多亿元，总计金额超过了万亿元。可是，这期间，东西部的收入差距也没有如人们想象的那样缩小了，相反却不断扩大。

中国社会科学院的一份研究报告就指出，2005年西部居民可支配收入占东部地区的比例，在城镇由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，在农村则由2004年的48%下降到44.2%。这种让人料想不到的结果，特别应该引起有关部门的高度关注。

在收入分配理论中，有一个著名的“库兹涅茨倒U形曲线”理论。五十多年前，美国著名经济学家、诺贝尔经济奖获得者库兹涅茨在通过对多个国家的经验研究后，提出了收入差距会随着经济增长先逐渐增大,到达顶点后,再逐渐缩小的总体规律。这个顶点也就是收入分配的“库兹涅茨拐点”。

当然，库兹涅茨本人并不认为收入差距会无条件地随经济发展而先上升后下降。相反，他认为这种收入差距变化是当时一系列经济、政治、社会和人口条件造成的。而且他也并不认为发展中国家应当像早期资本主义国家那样听任收入差距扩大。

目前中国的人均GDP已经接近2000美元，一些中心城市则已经超过了4000美元，那么是不是就到了“库兹涅茨拐点”呢？从上面所说的情况，可以看得很清楚，这个“拐点”还远未到来。

魏众：客观地分析，中国的收入分配问题可以从1978年改革开放以来说起。1984年就成为一个分水岭，由此时起，城市人均收入在加速增加，这种情况一直持续到现在。所以，我国的城乡收入差距的变化过程大体是这样的曲线：从改革开放初期中国农村与城市收入非常大（城乡收入比2.6：1），到1984年的收入差距非常小（城乡收入比为1.8：1），到现在又扩大并已经超过1978年改革开放初期的水平。

实际上，比起农村的情况来说，我国城市的收入差距还不算很糟糕。但是城市人口的呼声容易表达，政府也比较重视。实际上，比起城市里的失业者或者下岗工人，农村的贫困人口的贫困状况更严重。现在有很系统的数字，从1978年开始至今，农村的贫困人口每年都有减少，大趋势如此。但是要注意的是，我国的农村和城市的贫困标准是不同的。如果用农村贫困的标准来衡量，我国的城市基本上没有贫困人口。当然，城市本身的物价水平比较高，很难拿一个绝对的标准来衡量。

目前城乡之间的收入差距越来越大，其带来的社会影响也随之越来越明显。如今受全球化和城市化的影响，就业机会增多，农村人口逐渐进入城市，看见了城市人怎么挣钱和花钱，那种心理是可以想象的。所以，从稳定角度来讲，这点需要特别注意。

我个人认为，中国的收入分配状况其实还没有严重到像有的人说的那个地步。客观地说，中国的城市贫困问题、城市失业问题，目前还不能算一个特别大的问题。根据有关数据进行研究，目前全国的贫困发生率不到3％，这个数据如果对发达国家来说还比较严重的话，但是如果对于一个发展中国家来说，还不算特别严重。

我举一个例子：曾经有一位阿尔及利亚的经济学家告诉我，在该国失业率最高的时候曾达到60％，中国远没有到这个水平。目前，在发展中国家里，中国算日子过得不错的。一位世界银行的专家也认为目前中国的失业率不高。通常认为，如果一个国家失业率比较低的时候，国家财政是有能力对这部分人作出补贴的，如果失业率真的是60％的话，任何国家都根本不可能有能力对他们进行补贴。

目前中国的状况至少在理论上有可能进行补贴，但是我国国家财政收入占GDP的比重比较低，具体实施起来可能就会问题不少。

解决收入分配差距要有新思维

主持人：从两位刚才的分析看，我们对当前中国的收入分配差距既不可盲目夸大，更不可掉以轻心。从中国的现实情况出发，两位对缩小收入分配差距有什么好建议？

李长安：收入分配问题是一个影响宏观全局的大问题，因为它不仅对人们的消费和投资行为有重要甚至是决定性的影响，还会对社会经济的稳定发展有重要作用。这就是每逢有关收入分配报告发表时，总是会引起社会极大关注的一大原因。

我认为，要解决好收入分配日渐扩大的问题，必须要有新的思路。这主要体现在：

一是缩小城乡差距、提高农民收入除了采取各种支农惠农政策外，更重要的是加快农村地区城市化的进程，推动农村劳动力向城市转移。有关计量分析结果表明，如果我国城市化率在现有基础上每增加1％，那么仅农民人均农业收入就将至少提高1.5%，而非农收入提高的幅度更大。

不过，目前城市化过程中存在最大的障碍就是劳动力转移的成本太高，城乡分离的户籍制度严重阻碍了劳动力的自由流动，降低了进城农民工的实际收入。因此，打破城乡隔离的户籍制度，加快农村劳动力的转移，消除城市化进程中的各种制度性壁垒，成为当前迫在眉睫的一项任务。

二是区域开发一定要坚持从“输血”开发模式转向以“造血”开发模式为主。发展经济学理论中强调落后地区具有一定的“后发优势”，但值得注意的是，如果落后地区不注重制度创新，不实现观念革命，恐怕中央财政给多少钱都没有用，居民的收入增长差距自然也就和发达地区越拉越大。

三是调节收入分配要尽量减少行政手段，充分发挥市场调节的作用。政府的行政手段只能运用在具有宏观性、全局性的工资调节方面，而不宜过于具体和微观。比如在对一些垄断行业工资规范时，要把握好一些市场规律，寻找该行业的相关参照系，分析其利润结构和资产结构，正确评估其垄断利润与正常经营所得利润，在此基础上再谈调节，而不能笼统地把垄断行业的工资水平定在某个标准。只有对一些行业的市场规律有了很好的把握之后，才能保证行政调节手段不会越界。

魏众：既然关于收入差距的成因存在着多种解释，那么对于收入分配的调节手段同样也是百家争鸣。

一直以来有一种说法叫做初次分配体现效率，再分配体现公平。应当看到，这种说法最多只有一半是正确的。诚然，在一个完全竞争的市场中，初次分配可以体现效率，但现实社会并没有完全竞争市场。而以我国目前的情况看，与经济学理论中的完全竞争市场相比仍存在一定的欠缺。这些欠缺正是在初次分配阶段调节收入差距的突破口和出发点。

不过应当看到的是，并非所有的差距都可以调节。比如，一个人无法自行决定自己的出生地等初始禀赋，所以一般认为个人很难通过努力改变初始禀赋自身及其导致的差异。尽管我们无法认定初始禀赋造成的差异是否公平，但至少我们不应放任初始禀赋造成的差异被不断放大。在这里，国家的相关政策便有了用武之地；有些差距是可以调节的，比如制度和政策导致的差异。

我们知道，所有的差异体现的只是不均等，这些差异有可能是公平的，也有可能是不公平的；它有可能体现了效率也有可能是非效率的，但显然由于政策和制度造成的差异既非基于效率的原因，也更不会导致公平，这更是应当全力反对的。

可见，收入再分配仅仅是一种事后调节，而我们这里强调的则是事前的调节。应当说，转换一下思路未尝不可，收入调节未必非得从收入再分配入手。通过一系列产业、价格等政策对初次分配收入进行调整或许是可行的。（主持人：邹民生 乐嘉春）

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工资收入增长：老百姓看不到的“神话”

收入增长的不均衡性及由此产生的收入差距，无疑对社会公平有负面影响。就拿北京市来说，2005年达到职工年平均工资及以上的职工人数占全部职工人数的比重约为1/3左右，没有达到职工平均工资的人数占2/3左右。目前一些国有企业、集体企业，特别是劳动力密集型企业工资水平在低位徘徊或增长比较缓慢，这也是不争的事实。

缩小收入差距的上策是什么

近年来，人们对收入差距拉大和分配不公的现象讨论很多。有学者认为，只有政府的再分配才能使收入分配公平；还有学者认为，收入差距拉大是发展中国家发展中不可避免的趋势；另外还有人认为，收入差距是发展个体、私营经济造成的。我认为，只有鼓励创业扩大就业，才能增加中等收入人群规模，减少因失业而贫困的人群规模，才能从基础上实现社会的收入分配公平，才能有望扭转分配不公和收入差距拉大的局面。

八成人称收入低于全国平均涨幅

房价问题体现收入差距问题

究竟是谁拿了工资收入增长的大头

第二篇：劳动保障部颁布的

劳动保障部颁布的《因工死亡职工供养亲属范围规定》（自2004年1月1日起施行），明确规定了因工死亡职工供养亲属范围：该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女。规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母。规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。以上人员领取抚恤金的条件是，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并符合下列情形之一：

（一）完全丧失劳动能力的；

（二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；

（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；

（四）工亡职工子女未满18周岁的；

（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；

（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；

（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。（地平线律师事务所）劳动保障部颁布的《因工死亡职工供养亲属范围规定》（自2004年1月1日起施行），明确规定了因工死亡职工供养亲属范围：该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女。规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母。规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。以上人员领取抚恤金的条件是，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并符合下列情形之一：

（一）完全丧失劳动能力的；

（二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；

（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；

（四）工亡职工子女未满18周岁的；

（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；

（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；

（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。（地平线律师事务所）劳动保障部颁布的《因工死亡职工供养亲属范围规定》（自2004年1月1日起施行），明确规定了因工死亡职工供养亲属范围：该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女。规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母。规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。以上人员领取抚恤金的条件是，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并符合下列情形之一：

（一）完全丧失劳动能力的；

（二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；

（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；

（四）工亡职工子女未满18周岁的；

（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；

（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；

（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。（地平线律师事务所）因公死亡待遇:

1、工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受医疗待遇。

2、职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（1）丧葬补助金为6个月的统筹地区上职工月平均工资；（2）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。（3）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上职工月平均工资。

第三篇：施工管理四大措施

施工管理四大措施

(一)施工技术管理措施

1、技术交底制度：每个分项工程施工前，由工地技术员向分项工程领工员和施工人员进行技术交底，交底前由交底人员填写交底单，交底内容应进行讨论，施工人员对图纸工作内容，质量标准工艺要求应做到心中有数，明白清楚。

2、工艺要求标准：变压器安装等单项工程执行有关规定及施工工艺标准。

(二)施工质量管理措施

1.质量方针

信守合同，忠于设计，严循规范，优质高效为顾客提供满意的工程产品和服务。

2.质量目标

达到良好工程，争创优良工程。

3.质量保证措施

1)

认真做好施工前准备，充分领会施工图及现场勘测资料。熟悉设计内容正确地按照图施工。加强施工图纸的会审，做好技术交底工作。认真编制各分项过程的组织措施，保证工种的顺利进行。

2)

严把原材料质量关，不合格品严禁使用，严把工序质量关。

3)

坚持质量检验制度，做好自我把关，相互监督，及时进行质量检验。

4)

加强竣工资料，图纸文件的管理，做好施工的各种资料记录合格完整，保证竣工资料的移交和接受，并对本工程认真总结评比。

(三)施工安全管理措施

为了加强火箭农场成信砖厂电源引入工程现场施工的安全管理，保证所有施工作业人员的人身安全，预防和消除伤害事故，设备及机械损害事故。依据国网公司《电力安全工作规程》并结合我公司实际状况，提出以下现场施工安全管理措施：

1)

安全管理目标：

a)

工程施工全过程，杜绝人身轻伤事故，无重大设备、机械事故，无火灾事故和重大交通事故。

b)

文明施工得分率在95%以上。

2)

安全措施：建立安全管理体系，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现安全管理目标；配置足够的安全防护用具用品。对原有的安全用品用具应按规定进行检验鉴定，不合格品严禁使用；定期召开安全会议，进行安全检查，开展评比和表彰活动；定期工前组织有关人员到施工现场，了解施工难点，交叉跨越情况及停电线路名称，主要交通道路设专人看守，并有“前方施工，请慢行”或“前方施工，禁止通行”标示牌，真正做到防患于未然，确保施工安全。具体为以下几点：

a)

安全技术措施

严格执行《电力安全工作规程》，在全部停电和部分停电的线路上工作时，必须完成下列安全技术措施：①停电；②验电；③挂接地线；④装设遮栏、悬挂标识牌

b)

安全组织措施

应严格执行下列制度：①现场勘查制度；②工作票制度；③工作许可制度；④工作监护制度；⑤工作间断、转移制度；⑥工作结束和恢复送电制度。

c)

现场施工安全措施：

（1）工地运输的安全：工地运输的安全重点有二：一是预防机动车的交通事故；二是预防人力装卸的物体打击事故。预防交通事故关键是加强驾驶员的管理和教育。预防装卸事故的关键是加强起重工的管理和教育。

（2）基础工程的安全：基础作业应遵守下列规定：道路附近施工时应设围栏，有必要时夜间应加挂红灯；在运行线路的杆塔旁挖坑时，应采取防倒杆措施。此工程中基础工程的安全应抓一个重点，即预防塌方事故。从以下几点加以强化认识

①施工人员不得在坑内休息；不得在堆放的松散的堆石上行走；清理土石方时作业人员之间保持距离；撬挖土石方时，土石落下方不得有人。②在有电缆、光缆附近施工时，须设专人监护并和电缆、光缆产权单位取得联系。③在交通要道及人流密集区基础施工，应设防护栏。④在跨公路架线施工时，应和交管部门取得联系并派专人疏通车辆以确保过往车辆行人及施工人员人身安全。

（3）杆塔、架线工程安全:

在杆塔组立施工时应设专人监护；施工人员严禁在吊件垂直下方逗留；严禁站在受力钢丝绳的内侧；非施工人员不准进入杆高1.2

倍的距离内；不准非施工人员进入作业区。

架线工程包括施工准备、放线、压接、紧线及附件安装等子工序，其特点是战线长，跨越多，高处作业多，技术要求高。保证此工序安全主要是预防高空坠落、预防机械伤害、预防触电伤害、防倒杆等事故的发生。具体要求如下：

①立杆工作

a、此工程焊接工作包括接地线的焊接，必须由经过专业培训考试并合格的人员操作。

b、此工程所有杆塔都可整立吊装，在吊装作业时应由专人指挥，杆塔侧面应设专人监视。

c、立杆前应检查杆身，确认外观合格后方可组立。

d、立杆时要有专人指挥，事前规定立杆方法和命令信号，分工明确、服从指挥；立杆的工、器具应严格检查，不得随意代用；人工立杆前应开好“马道”，立杆过程应严格遵守施工工艺；使用机械立杆时，着力点应在杆身重心以上，避免杆身在空中颠倒。

e、任何人员不得在起重缆绳上方跨越，起重缆绳如有转角，其内侧不得有人停留；除指定人员外，其他人员应在杆塔高度1.2倍距离以外站立，任何人员都不得在重物下方停留或走动；在居民区或道路附近施工时，应设专人看护，避免无关人员及车辆进入危险地段；起立到位的电杆应在确认杆位无误后及时按工艺要求回土夯实，然后撤除牵引绳具。

②杆上工作

a、杆上作业必须按照有关规程要求系安全带，戴安全帽；上杆前必须检查杆身有无缺陷，并确认杆根埋土坚实牢固，否则应采取可靠的加固措施；登杆工具、安全器具应在试验合格保证期内并确保其外观合格。

b、安全带应系在电杆及牢固的构件上，扣好扣环，并确定不会从杆顶、横担端头脱落；转移作业位置时，不应失去安全器具的保护。

c、杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品应使用绳索，禁止抛掷；杆下不准无关人员逗留；屋面工作视同高处作业，不得麻痹大意、忽视安全措施，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。

d、在接受带电线路或与带电线路发生交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程要求办理工作票、履行工作许可手续，并施行相应的安全措施。

e、登杆作业必须设专人监护。

f、在低压主干线路上引下接户线时，应停电施工，施工前应验电并挂接地线。

③敷设线路

a、放线或紧线工作应统一指挥、统一信号；每个工作小组应派有专业人员领队。

b、紧线前应确定杆根牢固，必要时应采取临时加固措施；拖拉机或其它车辆作紧线动力。

c、紧线前应确定导线的接头牢固，确认导线未被滑轮、横担、树枝、房屋等物体卡住；在处理紧线障碍时，不应跨在导线上方或在转角内侧，以防跑线引起伤害。

④撤线、撤杆

a、在涉及停电或带电线路附近工作时，工作负责人办理工作许可手续后，应向施工人员说明工作内容、工作方法和安全注意事项。

b、应按耐张段撤除旧线。登杆前应采取临时加固措施，如叉杆或临时拉线；先撤直线

杆两边相导线，后撤中间相导线，以避免产生较大扭矩；严禁用突然剪断导线的办法撤旧线；与撤线无关人员应撤到倒杆距离以外。

c、撤杆前应拆除构件；登杆前应检查临时加固措施是否完好；一般情况下不应采用破坏性倒杆。

d、用吊车拨杆时，应将起重绳索系牢于电杆重心以上部位；确认起重臂上方及附近无任何带电设备；起拨时密切注意吊车的稳定。

（4）配电台架工程施工安全（真空断路器安装）

①配电台架上的工作属高处作业，应遵守本措施有关“杆上工作”的规定，并杜绝习惯性违章（如不系安全带等）；近电（改造）作业应办理工作票及相关手续，实施安全措施（停电、验电、挂接地线等）。

②配电真空断路器的拆迁安装，应严格遵守各项工艺要求按图施工；起重前应确认承重架构、起重缆绳牢固可靠。

（5）停电作业的安全要求

停电作业具体安全要求如下：

①准备工作的安全要求：施工技术负责人参考设计图纸对作业地段实地勘测，明确需要停电的线路名称、电压等级、线路起止杆塔号及附近环境条件，包括是否多回同杆架设、有无分支杆等；施工单位向有关部门提交书面停电申请报告，并经运行单位同意后，填写工作票；停电工作时工作票负责人应认真履行工作许可手续。

②停电工作的安全要求：停电、送电工作必须由专人负责；在未接到停电许可的工作命令严禁任何人接近带电体。

③验电工作的安全要求：工作负责人接到停电工作命令后，必须安排人员验电；验电必须使用相应电压等级的合格的验电器；验电操作必须带绝缘手套并逐相进行；验电必须设专人监护；同杆塔有多层电力线路时，应先验低压，后验高压，先验下层，后验上层，先验近侧，后验远侧。

（6）临时工安全管理

①施工单位雇佣的临时工、长期临时工应经过安规培训，考试合格后，方可进入施工现场进行作业，但不得单独工作。对于短期协助挖坑、立杆、放线等工作的农民工，施工单位应与被雇主明确安全责任，并进行必要的安全教育与培训。

②临时工进入施工现场作业前，工作负责人应有针对性地对其进行安全教育，交代清楚施工现场的安全措施及存在的危险因素和预防措施。当临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的专业人员带领和监护下进行。短期临时工要有正式职工带领工作。

4、文明施工管理措施

（一）文明施工目标

适应市场经济发展需要，不断提高施工管理水平，达到文明施工，改善施工环境，树立企业形象。

（二）文明组织机构

项目经理对文明施工负责，各部门负责人和施工队长既是责任人，又是落实者，形成项目部及各部门，施工队和施工者的文明施工网络。

（三）文明施工方案

1、制定文明施工措施，制定文明施工考核内容和评比标准、办法，对施工人员进行交底。

2、施工中进行检查和评比，表彰文明施工进行班组，推广文明施工经验和方法，促进全工程范围内的文明施工。

3、工程分阶段进行全面考核和评比，总结文明施工的管理办法，形成文明施工管理模式，为公司的文明施工上新台阶。

4施工现场设立文明施工标示牌，明确分工和注意事项。

5、施工现场工器具、材料、机械设备摆放整齐，有标牌，线路通道、拆迁满足设计要求，做到工完料尽、场清、整洁，及时恢复地貌。

6、驻地内有卫生责任区划分，制定并执行清洁卫生制度，宿命和办公室内清洁、卫生、无水迹、无烟头、无灰尘，无蛛网，无杂物。

7、关心职工生活，定期为职工进行身体检查，合理安排职工休息，多开展有益的文体活动，丰富职工业余文化生活。

五、施工进度计划及保证措施

1、施工技术培训

为提高职工技术素质，培养具有专业技术和经营管理经验的送变电施工队伍，保障现场施工技术人员的需要，在开工前，做好各个分项工程的技术安全交底，并做好施工技术培训工作，使每个在场员工熟悉施工环节。

2、设备材料准备

本工程主要设备均由建设单位供货，在工程承包合同签订后，物资供应部门组织人员按以下原则进行设备及原材料的准备和领取，确保工程施工的连续性：

1)

本工程所用的材料质量都必须达到国家有关标准规范、技术条件中规定的标准和设计要求，合同规定的相应等级的要求。

2)

设备材料的领取必须按规定的程序进行。

3)

所有材料必须有出厂合格证或材料证明书。

4)

设备材料应按计划采购、供应、运输、并应具有追溯性。

3、施工机械机具配置

序

号

机

具

名

称

规

格

单

位

数量

对讲机

部

吊车（租用）

辆

汽车

辆

牵引拖拉机

辆

放线架

台

14、施工工序总体安排

在保证合同规定的工期下合理安排施工程序。

本工程施工工序为：线路复测--基础开挖--材料运输--铁件安装立杆--放紧线--附件安装--接地工程--自检消缺

5、主要工序和特殊工序的施工方法

a)

主要工序：立杆组立、架线施工

b)

施工方法：吊车起吊、机械展放与人力展放并用

6、工期规划及要求

1)

要求：按照规定的开、竣工日期。

2)

施工工期：6天。

7、工期保证措施

1)

建立健全岗位责任制，增强职工质量意识，使职工具务“严肃认真、周到细致、稳定可靠、万无一失“的工作态度，创造让建设方满意的工程。

2)

坚持三级技术交底制度，对全体施工人员进行技术交底工作，对设计意图，施工技术要求，质量标准，施工方案等进行详细说明，使施工人员做到心中有数。

3)

施工中与甲方设计代表，协调人员密切配合，互相协作，沟通思想，共同协商，解决实际疑难问题，共同把好质量关，创建优质工程。

4)

主要物资供应计划

本工程所用物资由建设单位提供。

六、安全管理制度及办法

1、安全管理制度

（1）安全工作责任制度

建立以项目经理为组长，专业人员及施工负责人参加的工地安全检查领导小组，从行政领导，安全思想，安全技术及生活后勤上为安全工作提供保障。

（2）安全教育制度

工程开工后，对全体施工人员进行《电力安全工作规程》的学习和考试，施工期间对职工进行经常性的安全教育，提高安全意识。

（3）安全工作会议制度

施工队每星期开一次安全工作会议，每天工作结束后进行一次当天工作安全总结，以便检查了解本工程的安全情况，提出改进措施，布置近期的安全工作。

（4）安全检查制度

施工队兼职安全员负责工地的日常安全监督，检查工作，项目经理组织工地安全检查，及时消除事故隐患。

（5）安全工作票制度

停电线路工作时必须使用安全工作票和危险点预控卡并严格履行签字许可手续。

（6）劳动保护用品管理使用制度

所有参加施工人员要按岗位配齐劳保用品，进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须使用安全带及脚扣。

（7）安全监护制度

危险工程施工期间，必须由专人监护，监护人要尽职尽责。

2、安全保证措施

为保证安全施工，采取如下的预防措施：

（1）根据工程进展情况开展有针对性的安全教育活动，在施工现场，悬挂安全警示牌，认真落实各项安全措施。

（2）定期召开安全工作会议，研究施工中出现的问题及解决的办法。

（3）每天工作结束后，组织所有施工人员进行安全学习。

（4）临时工不得单独安排作业，必须选派责任心强的职工带领工作，并做安全监护人。

（5）停电线路工作时，必须履行工作票制度。

（6）对施工设备、工器具坚持定期外观检查，施工设备及不符合安全要求的工器具严禁使用。

（7）工地施工和生活用电要统一进行布置，使用电气设备及电动工具要遵守安全用电的规定，生活驻地严禁私自拉线或接大功率的用电设备，并设专人管理临时电源。

（8）搞好和施工工地附近的居民关系，严禁打架斗殴、偷盗、滋事生非等事件发生。

3、治理通病的措施

（1）进入施工现场必须佩戴安全帽，没有佩戴安全帽人员不得进入施工现场，高空作业未系安全带不准施工。

（2）起吊时施工应设专人指挥，专人操作，定岗定位，安全员必须亲临现场监督安全施工。

（3）加强施工管理，加大反习惯性违章的力度。

（4）起重工作必须有工作负责人，向所有参加起重工作的人员交代技术措施和安全事项。

（5）加强对临时工的安全培训、技术部训。

（6）在施工中积极开展反习惯违章的活动，使工作人员认识到习惯违章的危害性，对于屡教不改的，应停止其工作，待岗学习。

七、质量目标及保证措施

1、质量目标

加强质量管理，严格按图施工及验收规范质量评定标准施工。杜绝重大质量事故，移交工程达优良级、且达标投产，施工资料严格按达标标准执行，做到完整正确，按时无误。力争实现公司制定的质量目标,保证火箭农场成信砖厂电源引入工程一次性验收交工使用。

2、质量管理的措施

（1）本着“百年大计、质量第一”的宗旨，树立质量信誉，在工程建设的全过程中，严格按国家规程规定的有关施工工艺要求进行施工，以保证工程质量达到优良工程标准。

（2）对关键项目、薄弱环节，新的施工技术和安装工艺组织技术攻关，质量攻关和工艺改进活动，采用科学的管理方法和必要的管理措施，达到逐步提高工程质量的目的。

（3）严格作业程序，遵守作业制度，保证作业质量。

针对配电线路改造工程施工的具体情况，使每个施工人员对自己的作业工序明确清晰，了解自己所从事工序的作业发展方向和作业工艺技术有关规定，了解各自的自检内容，明白质量检查标准，做到不合格工序不下传，不合格工序不交接。强化质量管理，实行标准化作业。从而使每个施工人员树立牢固的质量意识，并把工序质量与经济效益挂钩，实行关键工序重奖、重罚制度，彻底杜绝质量事故的发生。

3、质量保证技术措施

坚持技术管理与质量管理相结合的原则,搞好工程质量.技术管理是质量管理的基础,提高施工人员的技术素质是搞好工程质量的基础条件,因此要充分发挥每个施工人员的技术工艺水平,使他们能够在各在的施工序上创造出最佳的工艺水平。开工前组织人员学习，熟悉施工图纸及施工现场，对施工负责人、技术负责人及各班组长和主要施工人员进行技术交底。抓好技术标准，严格执行操作规程、验收规范和质量检定标准并整理好电缆以及其它相关材料的试验、检验、施工记录、技术档案、技术部门合理化建议工作。通过上述技术管理工作，使工程质量事故得到了有效的控制，保证了工程质量目标的实现。

文档内容仅供参考

第四篇：提高措施

三 具体措施充分利用晨间谈话，班会向学生进行思想教育。向学生了解《小学生日常行为规范》，并要求学生遵守其中的规章制度，对学生进行行为习惯教育。让学生之间友好相处，不吵架，不打架，增强班级凝聚力。利用早读和午休时间，配合学校的辅优补差计划，对后进生进行辅导，尽可能提高他们的学习成绩，提高他们的行为水平。正确对待后进生，在生活上、学习上从“爱出发”。主动接近，真诚、平等对待，深入了解他们落后的原因，帮助他们解决困难，还要善于发现后进生身上的闪光点，努力培养他们对学习的兴趣。发挥班干部的作用，师生共同管理班级。因为年龄特点，老师要告诉小干部他们要做的事情，要每天了解班干部的工作情况，并在小干部管理出现问题时及时给予解决，要树立小干部的威信，以便小干部可以更好的帮助老师管理班级纪（转载自本网http://，请保留此标记。）律。尽可能给每个学生树立“班级主人翁思想”，让每个学生知道班级就是自己的家，让每个学生可以自动遵守班级纪律，所以要尽量让每个学生都有可能管理班级，成为一个小老师，让班里学生尽量能做到各有安排，人尽其用，每个人都在班集体里找到自己的角色，对班集体有强烈的责任感和归属感。布置好教室环境，增强学习气氛。更好的实行“小红花”竞赛体制，提高学生的行为品质，提高学生的竞争意识。要每周评出“小红花”优胜学生，提高优胜学生在班级里的地位，让每位学生增强得到“小红花”的想法。在班级里选择优秀的学生，给全班学生树立榜样，号召向榜样学习，形成属于自己班级的班风。重视“五项竞赛”，让学生注重班级卫生，班级纪律，出操质量，注重自己的一言一行，可以和“小红花”竞赛挂钩。

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三、具体措施

1、充分利用晨会、班会以及一切可以利用的时间对学生进行思想教育。

一年级学生由于年龄小，自控力差，纪律涣散。我要从培养学生良好习惯入手，课上进行趣味教学，尽量吸引学生的注意力，组织好学生的纪律。利用晨会课、思品课学习学校规章制度，提醒学生做好上课准备工作，并且在课后注意观察学生的行为，根据学生的表现在学生中树立榜样。在日常学习中，时刻注意调动学生的积极性，逐渐养成认真听课、认真作业、下课好好休息，讲文明、讲礼貌的好习惯。

2、积极组织学生参加集体活动，培养学生的凝聚力、集体荣誉感

班集体是培养学生个性的沃土，有了这块沃土，学生的个性才能百花争艳。集体活动，最能培养学生的凝聚力、集体荣誉感。本学期学校安排了如广播操比赛、跳绳比赛、讲故事比赛、口算比赛等，各种活动能让学生展示各方面的才能，发展个性。逐步形成一个健康向上、团结协作的班集体。

第五篇：后勤保障部.doc细节性破坏改善措施

后勤保障部“细节性破坏”课题改善整改措施

根据医院统一安排，在医院范围内，关于开展“谨防细节性破坏”医疗服务课题改善活动的通知，通过专题讲课和查找自身存在的问题。后勤党支部召开党员和科室骨干会议，针对自身存在的问题，结合后勤工作的特点，特制定以下措施：

1、加强院区绿化建设，根据季节变化，绿化工应及时修剪花草及数枝，适时浇水、喷药。维护绿化地砖牙边，发现有损坏的，应及时维修。对医院公用房屋，做到突击维修和日常维修相结合，对于容易破损的雨棚，做到随坏随修。

2、后勤服务维修，做到及时、高效、节俭。对于院内需要维修的项目，掌握信息后，第一时间赶到现场进行维修，同时，教育员工树立为临床一线服务的思想，不断增强服务意识。

3、门诊厕所扶手未装的，将在规定时间内完成，（急诊科厕所是改造过的，挡板是轻型材质，无法固定扶手，所以不能装）

4、通过协议，洗衣房与洗涤公司各有分工，对衣服扣子、单子破损缝补的工作，有洗衣房承担。

5、切实加强食堂内部管理，改善环境，食堂内部卫生做到每月一小扫，每周一大扫，排水沟做到一年清一次。做好精神病人的日常伙食，做好特殊病人的治疗饮食供应有专人负责。加强职工主副食品种的供应。满足病人、职工的生活需要。

6、关于院客院貌的改善，是一项长期的工作，需不断地完善。