落实四大任务 实施五项措施

第一篇：落实四大任务 实施五项措施

落实四大任务 实施五项措施——2013年矿产勘查开发基调确定

作者:李平来源:中国矿业报发布时间:2013-02-05 2013年矿产勘查开发工作到底怎么干？国土资源部在近日举行的明确重点工作及落实措施汇报会上，已经对此确定了基调。

据国土资源部提供的资料，2013年地质矿产勘查开发工作的基本思路是：进一步解放思想、改革创新，以提高能源和其他重要矿产资源保障能力为核心，大力推进资源管理方式和资源利用方式转变，健全完善开源、节流、走出去“三位一体”的工作布局，着力落实四大重点任务和五项重要措施，努力构建开发科学、资源集约、环境友好、矿区和谐的矿产资源勘查开发新格局。

全面落实四大重点任务

加大推进找矿突破战略行动力度。紧紧围绕“358”目标，深入探索实践以市场为导向的新机制，充分调动各方面参与找矿突破战略行动的积极性和创造性。一是统筹协调矿业权管理、财政资金投入、基础地质调查、科学技术攻关、资料信息服务等各项工作，突出重点矿种、重点矿区和重点环节，聚焦找矿突破第一阶段目标，并为实现第二阶段目标做好必要的准备。二是组织协调四部委联合开展找矿突破战略行动实施情况监督检查，重点检查目标实现、制度保障和机制创新情况。三是总结推广各地推进找矿突破战略行动的新经验，调查分析影响找矿突破的新情况新问题。四是深化矿业权管理制度改革，着力研究解决勘查开发“两少两降”的突出问题。

提高矿产资源保障与合理利用水平。将有效保护和合理开发矿产资源放在矿政管理更加突出的位置，改进资源管理方式，提高资源利用效率。一是加强矿产资源规划管理。准确确定规划定位，落实规划实施的具体措施，探索编制和实施保护与合理利用专项规划，开展规划实施中期评估，启动新一轮矿产资源规划基础研究。二是严格对油气和其他重要矿产资源勘查和开发利用方案的审查。按照加强生态文明建设的新要求修改方案审查的技术标准，将矿产资源保护与合理利用、矿山环境保护等作为方案审查的重要内容，将方案审查作为矿业权审批的重要环节。三是创新矿产资源有效保护和合理开发作为监管服务的重要内容。基本建成在线监管体系，充分发挥信息技术在监管服务中的重要作用。强化监管服务能力建设，落实地方各级国土资源管理部门的监管服务责任。

深入推进“三项建设”。将实施矿产资源节约与综合利用建设、绿色矿山建设和和谐矿区建设作为构建矿产资源勘查开发新格局的重要平台。一是加大推进矿产资源节约与综合利用建设力度。认真总结近年来实施矿产资源节约与综合利用专项的经验，进一步完善激励机制。深入推进综合利用示范基地建设，扩大建设范围，加强指导、监管和服务。全面开展“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）调查，科学制定“三率”标准，加强监督检查。鼓励和督促矿业企业依靠科学管理和技术进步提高资源利用效率和效益。二是加快推进绿色矿山建设。对正在开展的220家国家级绿色矿山建设试点单位进行评估，充分发挥示范作用，巩固和扩大推进绿色矿山建设的成果。扩大国家级绿色矿山试点范围，鼓励创建不同层级的绿色矿山。按照生态文明建设的新要求，准确把握绿色矿山建设的内涵和方向，建立完善绿色矿山建设的标准规范。研究制定支持绿色矿业发展的长效机制。三是探索推进和谐矿区建设。鼓励矿业企业履行社会责任，保护生态环境，及时复垦土地、还地于民，解决当地群众就业问题，改善供电、供水、道路等基础设施，开展扶贫、教育、文化、医疗等服务。总结经验，开展示范，构建机制，交流推广。

加快境外矿产资源勘查开发步伐。紧紧抓住“走出去”的窗口期，加大协调服务力度，降低境外矿业投资风险，提高勘查开发效率。一是加大境外基础地质调查工作力度，增强矿业投资信息服务的针对性，为中资企业在境外选择矿业投资项目、申请登记矿业权提供科学依据。二是改进境外矿产资源风险勘查基金项目管理方式，提高资金使用绩效，切实发挥境外基金引导境外矿产资源勘查开发投资方向、降低风险的重要作用。三是充分利用国土资源部与矿业投资目标国的双边合作平台，协调解决境外中资矿业企业面临的突出问题。四是探索建立与有关部门和地方人民政府的协调联运机制，改善中资矿业企业“走出去”的政策环境。五是积极稳妥地推进天津国际矿业金融改革示范基地建设，充分发挥其为中资企业提供境外风险勘查项目融资的功能。

着力实施五项措施

坚持将探索实践新机制作为推进找矿突破战略行动的动力。按照有利于构建和落实地质找矿新机制、有利于促进矿产资源勘查开发、有利于促进矿业体制改革和地勘单位改革发展的标准，审视和完善现行的矿产资源管理制度和政策。一是进行有利于促进地勘单位、矿业企业和各类社会投资主体参与整装勘查的矿业权管理制度改革。二是完善有利于充分调动地方、企业、资源所在地参与和支持找矿突破战略行动性的利益分配制度。三是健全有利于保障矿业权人合法权益、督促矿业权人履行法定义务的监管服务制度。

坚持将推进制度创新作为深化矿产资源勘查开发体制改革的切入点。从落实管理职能、转变管理方式入手，深化勘查开发体制机制改革。一是全面落实关于加快页岩气勘查开发的通知，开放页岩气矿业权市场，加强基础地质调查，实施科技攻关，推进部省合作，协调石油公司加大投资力度。二是认真实施全国铀矿勘查规划，充分调动中方投资勘查铀矿的积极性，大力推进煤铀兼探、油铀兼探。三是及时跟踪和深入总结推进页岩气、铀矿勘查开发的经验，为扩大油气、铀矿领域改革开放奠定基础。四是加大运用法律、经济和技术手段综合管理矿产资源勘查开发的力度，全面履行矿产资源保护与合理利用管理职能。

坚持将深化资源税费制度改革作为加强矿产资源有效保护与合理开发的重要手段。准确把握资源税费制度的立法宗旨，理顺矿产资源勘查开发中的基本经济关系。一是充分发挥资源税费制度调控矿业经济的功能，弱化凭借政治权力强行征收的资源税等税种。二是依法执行资源补偿费计征与开采回采率挂钩的法律规定，使之成为激励矿业企业提高资源利用效率的政策工具。三是全面清理地方各级人民政府和国土资源管理部门出让矿业权的行为，恢复法律规定的矿业权价款的本来面目。四是改革矿业权使用费管理制度，更好地发挥其规范矿业权管理的经济调节功能。五是加大矿山地质环境保证金使用和管理力度，使之成为矿业企业履行法定义务的经济杠杆。

坚持将依靠科技进步与创新作为提升矿产资源勘查开发水平的重要措施。把科技进步与创新放在找矿突破战略行动的突出位置，统筹规划部署，加快组织实施，加强指导协调。一是着力创新成矿成油地质理论体系，深化成矿规律认识。二是着力构建物探、化探、钻探、遥感、分析测试、采矿、选矿和信息技术体系，探索行之有效的技术方法组合。三是深化矿产资源勘查开发科技体制改革，确立地勘单位和矿业企业在推进科技进步与创新中的主体地位。四是充分发挥部直属科研机构的引领示范作用，瞄准勘查开发中的重大基础理论和关键技术问题，采用产学研相结合、基础研究与应用研究相结合的方式开展科技攻关。五是改革完善科学技术评价体系，切实解决科研与勘查开发实践脱节的难题。

坚持将开展国土资源综合调查、综合监测和综合评价作为深化国土资源综合管理的重要基础。编制并实施全国国土资源综合调查、综合监测和综合评价总体工作方案，建立覆盖陆域和海洋国土的空间、资源、环境、生态和灾害综合调查、监测和评价体系，为组织实施以国土规划为统领的国土综合开发整治，全面履行土地、矿产、海洋等自然资源的规划、管理、保护与合理利用职能提供技术和信息支撑。一是充分利用现有的国土资源调查评价、土地变更调查、耕地质量调查、矿产资源潜力评价、矿业权核查、矿产资源利用状况调查、矿产资源“三率”调查七大调查评价体系，依托已经建成的土地用动态监测、矿产资源开发多目标遥感监测、矿山地质环境监测、海洋环境监测、地下水动态监测、地质灾害监测和国土生态地质环境综合监测七大监测系统，构建国土资源综合调查监测评价信息集成服务平台。二是综合运用卫星遥感、全球定位和地理信息系统技术，充分共享和综合集成陆海观测资源卫星工程、地理国情监测工程、地壳深部探测工程、深海探测技术创新工程、极地科学考察工程和大洋海底资源探测工程，构建以上天、入地、下海、登极为重点的国土综合探测评价体系。三是深化石羊河流域、大同盆地和江汉—洞庭平原三个国土资源综合调查监测评价示范区建设，建立国土资源综合调查、综合监测、综合评价指标体系，完善国土资源综合调查监测评价信息系统的信息查询、综合评价、决策分析和政策模拟功能。

第二篇：落实五项措施 推进心理健康

安小落实五项措施 推进心理健康教育

新学期伊始，我校狠抓小学生心理健康教育，采取五项措施推进学校心理健康教育工作。

一是完善工作制度。专门制定了安乐村小学心理健康教育计划，保证了心理健康教育的持续发展。成立了以校领导小组—心理咨询室—班主任”为基本模式的心理健康教育体系，切实加强对心理健康教育工作的领导，积极开展工作。

二是优化工作环境。学校高度重视学生的心理健康问题，以“心理咨询室创建”为主要抓手，为开展心理健康教育创造良好的工作环境。

三是提升工作水平。定期开展团队心得交流座谈会，搭建网络工作平台，有力促进了学校心理健康教育工作的开展。

四是成立心理健康教育教师团队，开展了心理健康教育室，整合心理健康教育资源，从提高心理健康教师专业技能入手，优化团队活动内容及形式，提升心理健康教师的专业素质，发挥心理健康教师团队的总体优势，进一步推进学校心理健康教育工作的开展和深入，为心理健康教育的可持续性发展打好基础。

五是创新工作形式，强化工作校果。开设心理健康教育直通车，开展心理健康教育班会、心理健康教育讲座，普及心理健康知识，增强自我调适能力；开展心理健康教育进课堂活动，利用语文、思品等学科优势加强心理健康知识宣传，潜移默化，润物无声；开展“阳光体育”，艺术节等活动，张扬学生个性，舒缓心理压力；开展一对一个别辅导，及时调适心理，解决突出个案。

第三篇：落实五项措施 加强乡镇党委书记队伍建设

落实五项措施 加强乡镇党委书记队伍建设

乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，决定了领导班子的面貌，决定着乡镇经济社会的发展。近年来，山东省潍坊市创新思路，强化措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得明显成效。

一、调整管理权限，实行报批管理。本着“下管一级”的原则，明确乡镇党委书记的任免须呈报潍坊市委组织部部长办公会研究决定、批准。市委组织部在审批时，重点对人选的年龄、学历、工作经历等进行审查，综合考虑所学专业、个人特长、性格气质等因素，进一步优化乡镇党委书记队伍结构。目前，全市117名乡镇党委书记，平均年龄41.4岁；本科以上学历107人，占91.5%，其中，研究生学历或硕士以上学位的19人，占16.2%；女干部12人，占10.3%。

二、创新选拔方式，扩大党内民主。一是探索实行乡镇党委书记公推直选制度。在乡镇党委书记出现空缺时，采取“无候选人差额推荐、组织部门差额考察、常委会差额酝酿提名、全委会差额票决提名、党代表大会差额直选”的办法，选举产生乡镇党委书记。二是改进乡镇党委书记提名办法。结合推行县级党代表大会常任制，探索由党代表民主推荐乡镇党委书记人选的办法，民主推荐结果在一年内有效，推荐提名的乡镇党委书记人选，进行重点管理和培养，优先提拔使用。目前，全市已公推直选乡镇党委书记3名；党代表民主推荐提名乡镇党委书记人选16名，有12人担任了乡镇党委书记。

三、加强培养锻炼，提升素质能力。充分利用各级党校、行政学院、高等院校及其他培训基地，有针对性地对乡镇党委书记进行中国特色社会主义理论体系、领导科学、经济建设、城镇建设、群众工作等知识培训，乡镇党委书记每年脱产培训时间累计不少于12天。每年安排一定数量的乡镇党委书记到上级机关、重点工程和大型企业挂职锻炼，到西藏自治区南木林县、四川省北川县、陕西省安塞县等援建一线接受磨练。去年以来，全市共举办乡镇党委书记培训班17期，培训431人次；组织27名乡镇党委书记进行挂职锻炼。

四、大力提拔使用，激发队伍活力。制定出台了《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导干部的实施意见》，不断加大从乡镇党委书记中培养选拔县级干部和县级后备干部的力度。对善于做基层工作，能驾驭复杂局面，有处理实际问题能力的优秀乡镇党委书记，以及长期在条件艰苦和偏远乡镇工作并取得突出成绩的乡镇党委书记，优先提拔使用。去年以来，共有79名乡镇党委书记被确定为县级后备干部，18名被提拔为县级领导干部。目前，县市区党政领导班子成员中，具有乡镇党委书记工作经历的达43.9%。

五、切实关心爱护，营造良好氛围。一是提高职级待遇。市委出台《关于进一步关心爱护基层干部的意见》，明确乡镇党委书记任职满5年，经考核合格，享受副县级非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。二是关注身心健康。每年组织乡镇党委

书记进行查体，建立健康档案；县委领导班子成员每年与所联系的乡镇党委书记谈心一次。三是加强监督管理。按照“严格要求就是关心爱护”的原则，认真落实乡镇党委书记任期经济责任审计制度，制定出台乡镇党委书记离任重要事项交接办法；探索实行党代表评议乡镇党委书记的办法，强化党内监督。四是营造良好氛围。支持乡镇党委书记大胆开展工作，营造鼓励创新、宽容失误的环境；开展优秀乡镇党委书记评选表彰活动，广泛宣传他们的先进事迹，形成关心爱护乡镇党委书记的良好氛围。

“四抓”并举切实加强乡镇党委书记队伍建设

近年来，江川县采取有力措施，坚持“四抓”并举，切实加强乡镇党委书记队伍建设，为经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障。

一、抓思想，着力打牢执政为民的思想基础。县委始终把思想政治建设作为乡镇党委书记建设的首要环节来抓，深入扎实地开展了“三讲”、“三学”、“团结干事”、“保持党员先进性”等各类主题教育，突出抓好党委中心组理论学习制度的落实，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，专题开展了个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋“三个一”学习活动，有重点地开展了干部作风述职述廉活动和各类警示教育，开展了乡镇党委书记向基层报告党建工作活动，使乡镇党委

书记牢固树立了立党为公、执政为民的理念，提高了廉洁从政、用权为民的自觉性。

二、抓培育，全面提高乡镇党委书记综合素质。乡镇党委书记处于乡镇领导班子的核心位置，能力素质直接关系到乡镇经济的发展速度。为此，县委把提高乡镇党委书记素质作为一项重点工作，常抓不懈。每年都有计划地举办乡镇党委书记研讨班，并积极选派乡镇党委书记参加市以上组织的有关培训班。同时，注重思想理念上的更新，今年3月，组织全县7名乡镇党委书记赴四川、成都、山东青州等地参观学习，通过学习外地先进经验，使他们开阔了视野，统一了思想，强化了发展意识，坚定了发展信心。注重提升知识层次。坚持学历升级培训，鼓励乡镇党委书记通过函授、自学考试等途径参加高学历学习。目前，全县7名乡镇党委书记中，研究生学历1名、大学学历6名。

三、抓选配，打造结构合理的乡镇党委书记队伍。加强乡镇党委书记队伍建设，选好用好人是关键。县委坚持不拘一格选干部，注重将德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到乡镇党委书记领导岗位。2005年以来，先后从乡镇干部中择优选拔了4人任乡镇党委书记。同时，县委在乡镇班子选配上广开视野，拓宽渠道，积极鼓励县直部门干部到乡镇任职，把懂经济、会管理、想干事、能干事、肯干事、有发展潜力的干部选派到乡镇，县委先后从县直单位选派3名干部充实到乡镇任党委书记，使乡镇领导班子结构得到了明显改善。加大激励措施，2008年，县人大、政府换届，市委提拔了3名优秀乡镇党委书记、乡镇长

担任副县长，极大地提高了他们的工作热情。目前，全县乡镇党委书记中，年龄最大的46岁，最小的35岁，平均年龄40.8岁。

四、抓监管，全面塑造执政为民的勤廉形象。按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，强化对乡镇党委书记的监督管理，促进健康成长。一是健全落实监管制度。健全落实了谈话、函询、诫勉等各项制度，加强事前预防监督；健全落实了纪检、监察、组织、信访等部门的联系通报制度，加强事中监督；健全落实了述廉述职、报告个人重大事项、经济责任审计等制度，从资金使用、项目运行、数据核实等方面，加强政绩监督。2006年以来，各乡镇党委书记在县委组织的作风述职述廉和民主测评中，综合满意率都在90％以上，收到了良好的社会效果。二是不断拓宽监管渠道。坚持做到党内、党外监督相结合，组织监督与社会监督相结合，形成多层次、全方位的监督体系，提高监督的实效性。设立了领导干部作风举报电话“8016693”，全面推行乡镇政务公开，试行党务公开，为党员、干部和群众正确行使民主监督权利创造了条件。三是加强责任考核。以签订考核责任书的形式，明确各乡镇经济、社会各项工作的目标和任务，并设置相应奖项，由县委进行综合考核，充分调动了乡镇的工作积极性。

第四篇：安全生产应落实“四大保障”措施

安全生产应落实“四大保障”措施

在企业生产过程中，每一个人在安全上都有否决权，任何一个环节出了问题，都会给企业造成不可挽回的损失。因此，如何对企业安全生产进行有效的控制，是摆在所有管理者、生产者面前重要的课题。

目前，从企业安全管理模式来看，尽管落实安全生产责任制以及责任追究制，而在如何落实、怎么落实上下功夫甚少。有的企业注重事后追究，而忽视事前的教育、监管和规范；只强调怎么做是违章，怎么做是违规，而出现违规之后，仅仅对当事人进行处罚，而没有去规范具体的工作程序和操作步骤。笔者以为，要想保证安全生产，真正做到“预防为主”，对安全生产进行事前控制，必须严格落实“四大保障”措施。

一是制度保障。安全工作是一项非常严肃工作，必须严格遵守安全生产有关法律和规定。要建立健全完整的组织领导机构，有完善的、系统的管理考核办法，明确安全生产的法律地位；同时，要建立健全并及时修编安全生产规程制度和细则。使其更加具体、实用、明了，便于操作，便于考核，有力地指导现实工作，切实做到规范人的行为，规范物的状态。二是责任保障。企业各单位负责人是安全管理第一责任人，对安全工作全面负责，各个基层单位、车间和班组，必须各负其责。从上到下，对各项安全生产责任逐级进行分解，分管领导、职能部门、所属单位、站所、班组分别承担相应的责任，做到人人有责任，个个挑担子，不留空白，不留死角，全方位杜绝事故的发生。三是素质保障。供电企业是高危行业和技术密集型企业，无论是技术管理人员还是技术工人都必须具备相应的业务素质，首先是本身要具备一定的基础，其次是加强岗位练兵，加强教育培训，不断提高技术水平，提高安全资质和能力。四是关口保障。供电企业的安全生产，是层层把关、级级负责。要严格做到关口前移，堵住事故的源头，把住源头关，从源头上消除事故隐患。在生产现场，工作负责人、工作票签发人、监护人都要履行严格的职责。只要大家严格遵章，各司其职，一定能够把住关口，使生产活动安全顺利地进行。

抓安全，从上到下，历来是各级领导非常重视的头等大事，只要严格落实“四大保障”措施，坚持把工作抓严，抓细、抓实，把握住方方面面，把握住细枝细节，达到“纵向到底，横向到边”，我们企业的安全工作水平就能得到全面提升，安全生产的局面就能稳如泰山。

第五篇：五项措施落实三治三提

虞城县人民检察院

五项措深化落实“三治三提”专项活动

自开展“三治三提”推进作风建设专项活动以来，我院积极采用五项措施，强化干警的宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，进一步规范了干警的执法行为，增强了干警的整体素质，提升了干警的工作效率。

一是强化思想教育。以思想教育为根本，着力提高检察队伍政治素质，积极培养干警的“以人为本、执法为民”的宗旨意识，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，以思想凝聚人心，以思想促进行动，通过狠抓思想教育，彻底清除“庸、懒、散”产生的根源。

二是强化警示教育。以商丘日报开展“三治三提”，推进党风廉政建设专栏和京九晚报“三治三提”曝光台为感性材料，积极开展警示教育，筑牢预防一堵墙，用“身边事”警示“身边人”，要求干警对照被曝光单位存在的问题，深刻自查，并组织干警开展批评与自我批评，使全体干警始终保持警醒，从而增强勤、绩、效的理性意识。

三是强化责任落实。三治三提专项活动开展以来，我院专门成立了以检察长为组长的领导小组，在单位内部严格自查，采用定时不定时的方式对各科、室、局、队人员到岗情况、工作情况、有无迟到、早退等“庸、懒、散”现象进行检查，对于违纪的部门和人员坚决进行惩处，并直接追究部门负责人、主管副职连带责任，目前我院通过自查，已对五名干警上班期间玩游戏进行了诫勉谈话，并强令将游戏删除。

四是强化外部监督。开展“三治三提”活动以来，我院以自觉接受外部监督为帮手，树立良好的检察形象。是否真正做到“提质、提速、提效”，自己说的不算，关键是看人民群众怎么说，我院通过积极走访、召开座谈会、发放征求意见函、开设网络信箱和深入农村等，广泛征求党委、政法委、人大代表、政协委员和人民群众的意见和建议。对于查出的“庸、懒、散”问题逐一归类，分析原因，切实整改。

五是积极探索提质、提效、提速新机制。注重检查和研究并重，不断探索提质、提速、提效新机制，以提质为重点、提速为动力、提效为根本，深挖干警思想根源，提高干警的工作积极性，以主抓迟到、早退、脱岗、上班时间打游戏、炒股等公务员通病入手，制定和完善切实可行的工作措施，从以人管人上升到以制度管人的防控“庸、懒、散”问题的新机制。