2011(11)康巴什新区关于开展安全生产治理行动的通知

第一篇：2011(11)康巴什新区关于开展安全生产治理行动的通知

鄂康安字„2011‟11号 签发人：丁挨玺

康巴什新区安全生产委员会关于开展安全生产

治理行动的通知

新区各部门，各街道办事处，各重点企业：

为认真贯彻全国、自治区、全市安全生产工作会议精神，落实“安全生产年”活动工作部署,深化安全生产隐患排查治理工作，现将安全生产治理行动有关事宜通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《建设工程安

全生产管理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规和标准规程为依据，以隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为新区经济和社会各项事业发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动和安全生产专项整治，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进新区安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

各部门、各街道、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.新区负有安全生产监管的部门对行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.有关行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

四、实施步骤

安全生产治理行动要贯穿各部门、各街道全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、3

同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（4月20日前）

1.各部门、各街道按照活动要求，结合自身实际和上年安全生产隐患治理活动发现的突出问题，加强组织领导，制订各部门、各街道的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。

2.各部门、各街道要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性。按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（4月21日至11月底）

1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实危险化学品、矿山、道路交通、建筑施工、消防火灾专项整治措施。加强汛期安全检查和应急管理，落实汛期防洪、防坍塌、放溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故。严格按照新区重大危险源和重大隐患排查方案，辨识、分析重大危险源。各部门、各街道办事处、各重点企 4

业要对本行业、本辖区、本企业的重大危险源和重大隐患进行排查登记上报，组织专家进行评审、备案、落实整改措施，并实行跟踪督办制度，切实遏制重特大事故发生。

2.各部门、各街道办事处每季度要至少组织开展1次安全生产大检查，并根据各自工作需要在重点时段、重大活动期间、重点区域，开展专项治理行动。新区安委办将组织督查组对各部门开展安全生产执法行动情况不定期进行抽查，确保本方案的落实。各有关部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合新区安全生产大检查，对本各部门、各街道安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（12月）

1.各部门要结合工作实际，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.新区将对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对 5

安全生产治理行动进行全面总结。各部门、各街道将安全生产治理行动总结于12月10日前报送新区安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，新区成立安全生产治理行动领导小组，组长由管委会分管安全生产副主任担任，成员为各部门负责人，办公室设在新区安监局。由新区安全生产治理行动领导小组统一组织实施。各部门、各街道办事处要结合工作实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确职责；认真落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项 6

整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，按照等级、分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各部门、各街道要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。新区安委办要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检 7

等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥中介机构和各行业专家组在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。各部门、各街道要充分利用广播、电视等各种媒体，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

(此页无正文)

二〇一一年四月一日

主题词：安全生产 治理行动 通知 鄂尔多斯市康巴什新区安全生产委员会 2011年4月1日

共印35份

第二篇：康巴什新区安全生产责任制(试行)

鄂尔多斯市康巴什新区 安全生产责任制

（试行）

第一章 总则

第一条 为明确安全生产责任，保障人民生命和财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家和自治区有关法律法规，结合地区实际，制定本责任制。

第二条 本责任制所称的安全生产是指在生产经营活动中的人身安全和财产安全。

第三条 本责任制适用于新区各部门和新区范围内各企业。

第四条 安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，确保各部门、各企业承担起安全生产监管主体职责，确保各部门承担起安全生产监管职责，确保企业承担起安全生产责任主体职责。

第五条 各部门要加强对行业安全生产工作的监督和管理，鼓励安全生产方面的科研、教育事业发展，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。

第六条 新区管委会要把安全生产作为评价考核各部门领导

产条件的，方可从事生产经营活动。

(七)对威胁公众安全的重大事故隐患进行评估，筹措落实整改资金，消除事故隐患，不能立即消除的必须采取可靠的防范措施。

(八)对重大危险源和威胁公众安全的重大设施和场所，应制定保障安全的具体措施和应急预案。

(九)制定安全生产教育计划，加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，增强公众的安全生产意识和安全文化素质，全面提高全民防御事故的能力和水平。

(十)鼓励发展安全生产方面的科研、教育事业，推广先进的科学技术。

(十一)发生重、特大事故应及时组织抢险救援，并协调调查和善后处理工作。

第三章 新区管委会领导的职责

第九条 主任是本地区安全生产工作的第一责任人，对本区的安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是：

(一)领导本区的安全生产工作，督促、检查主管和分管副职及下级部门抓好安全生产工作。

(二)定期主持召开安全生产工作会议，听取主管和分管副职及有关部门的工作汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题。

或规范性文件，逐步建立制约与激励相结合、工伤保险与事故预防相结合的安全生产保障体系。

(五)对本地区的重特大事故隐患组织评估，筹措整改资金，消除隐患；不能立即消除的，必须采取可靠的防范措施进行有效监控。

(六)组织制定安全生产教育计划，实施全民安全生产教育，普及安全生产知识，提高全民的安全生产意识和安全文化素质。

(七)对各部门、各企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章和落实安全生产职责的情况进行监督检查。

(八)落实安全生产监督检查专项经费和奖励基金，并将其列入同级财政预算，保证监督检查工作正常进行。

(九)发生较大及以上事故时，应及时赶赴现场，组织抢救，按照程序及职责组织协调事故的调查处理工作。

(十)及时向正职反映安全生产情况，落实交办的各项安全生产工作。

第十一条 分管其他工作的副主任对其分管范围内的安全生产工作负责，对本地区分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是：

(一)按照“谁主管、谁负责”的原则，在分管范围内组织贯彻实施安全生产的法律、法规、规章和方针政策，并对执行情况进行监督检查。

(二)主持召开分管范围内的安全生产会议，及时了解掌握分

(一)将安全生产宣传作为全区宣传工作的重要内容，纳入宣传工作的长远规划和计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。

(二)组织、指导建立全区安全生产公益宣传通道，开辟安全生产宣传专栏；组织各新闻单位宣传国家、自治区和市里有关安全生产的方针政策和法律法规，报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。

(三)指导全区各级宣传部门、新闻单位对各级政府及有关部门履行安全生产工作职责和执行安全生产法律法规的情况实施舆论监督。

(四)协同管委会有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动，协调有关新闻单位刊播安全生产重大事项公告和通报。

(五)加强对新闻记者的职业教育，正确把握舆论导向，引导新闻媒体正确宣传安全生产事故或其他突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象及社会稳定。

（六）将宣传贯彻安全生产法律法规、开展安全生产法制教育、普及安全生产科技知识列入共青团活动计划，并组织实施。

（七）组织共青团员和青年从业人员参加各种形式的安全生产活动，协助各级党委及有关部门做好安全生产工作。

（八）带领广大共青团员和青年职工学习安全生产知识和安全操作技能，提高防范安全事故的能力。

（九）组织开展群众性安全生产宣传教育和安全技能竞赛活

(一)依法对行政监察对象履行安全生产行政责任情况实施监察，按干部管理权限对构成安全生产违纪的案件及涉及人员进行查处。

(二)参加新区管委会组织的生产安全事故的调查处理，负责对事故调查工作进行监督，调查核实有关监察对象的责任，提出处分建议或作出处分决定，并对事故责任追究的执行情况进行监督检查。

(三)适时通报或通过新闻媒体公布重特大安全事故案件行政责任追究情况。

（四）法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第十五条 新区安全生产监督管理部门的职责：

新区安全生产监督管理部门是新区管委会安全生产的综合监督管理部门，代表管委会行使监督职能，承担区安全生产委员会办公室的职责，监督、指导、协调行业主管部门的安全生产监管工作。其主要职责是：

(一)检查有关安全生产、职业卫生方面的法律、法规、规章和其他规范性文件的执行情况，并提出本地区的贯彻执行意见和方案。

(二)对新区内各类新建、扩建、改建、续建项目中的安全生产、职业卫生内容进行“三同时”审查。

(三)指导、组织安全生产、职业卫生教育和培训，配合上级

责任。

(三)依法查处违反危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹安全管理法律法规的行为，打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、储存、邮寄、销售烟花爆竹的行为，并承担相应的监管责任。

(四)负责新区道路交通安全管理工作；制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施；负责组织开展道路交通安全方面法律法规的宣传教育；制定道路交通安全责任指标，督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况；组织道路交通安全综合检查，依法处罚道路交通安全违法行为，调查处理道路交通事故；负责对道路交通管理设施进行监管，并承担相应的管理责任。

(五)负责新区灭火救援、火灾预防和消防监督工作；拟定消防安全责任制指标，并组织实施；负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训；审核建筑工程消防设计，依法对有关建筑工程进行消防验收；对申报的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查；负责组织消防安全综合检查工作，监督重大火灾隐患整改措施的落实，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚。依法负责火灾事故的调查处理，并承担相应的管理责任。

(六)负责新区互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络

1全监管工作。

(九)负责民爆生产、经营企业的行业安全监管工作。

(十)参与所管辖领域事故应急救援和事故调查处理工作，组织或参与关闭、取缔不具备安全生产条件的企业。

(十一)监督新建、扩建、改建工业项目实施安全生产“三同时”。

(十二)负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划。

(十三)利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的项目。

(十四)在基本建设项目立项、可行性研究报告、设计审查和竣工验收等工作中进行审批时，督促有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度，并保证安全设施纳入建设项目概算。

(十五)履行新区商业贸易服务行业的安全管理职责。指导、督促新区商业贸易服务企事业单位建立健全安全生产责任制，加强对易燃易爆的成品油产品的经营、存储环节以及存在安全隐患的商业性公众聚集场所的安全检查，完善安全设施，严防火灾、爆炸以及其他容易造成群死群伤事故的发生，并承担相应的管理责任。

3市公共卫生突发事件应急预案，组织协调对公共卫生突发事件的处置、控制和医疗救治工作，对重大人员伤亡事件实施紧急救护，并承担综合监管责任。

(二十二)负责结合新区卫生工作的特点，组织拟定新区卫生医疗机构有关安全方面的规章制度，组织新区卫生医疗机构的安全宣传教育工作，督促新区卫生医疗机构重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查新区卫生医疗机构重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告新区管委会或移送有关部门处理，并承担相应的管理责任。

(二十三)按照规定权限，负责职业卫生技术服务机构资质管理和职业卫生评价审查及化学品毒性鉴定工作。负责职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。负责职业性健康监护管理。

(二十四)负责食品、保健品、化妆品消费环节许可的监督管理工作。

(二十五)负责全市药品(含医疗器械)的监督管理工作，负责药品生产、研制、经营单位和医疗单位制剂室的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。

(二十六)负责新区食品、保健品和化妆品安全管理的综合监督，组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。

（六）负责房地产开发商安全管理和资格认定，负责经济适用住房的建设和管理的安全监管，并承担相应的责任。

（七）结合人防工程的特点，组织拟定有关人防工程安全方面的规章制度，负责指导、监督人防工程的防汛、防火等安全生产工作，对人防工程的质量、竣工验收备案、日常维护进行监督管理，并承担相应的监管责任。

(八)组织开展本系统的安全宣传教育，监督重点单位建立安全管理制度和应急预案，监督检查本系统贯彻落实有关安全生产法律法规的情况，落实防范措施，消除事故隐患，查禁违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告市人民政府或告知有关部门处理，并承担相应的监管或管理责任。

(九)将生产安全事故应急管理纳入政府公共安全总体应急救援体系，做好与市生产安全事故应急救援指挥中心的协调与配合，确保重特大事故的即时、有效救援。

(十)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第十九条 通惠供热燃气有限责任公司的安全生产职责：

（一）负责新区范围内供热系统和输气系统的安全监督管理工作，并对热源厂及天然气站的运营情况进行监督、检查和指导。

（二）负责供热、输气工艺装置、管线抢修工作。

（三）负责对用户室内采暖、天然气系统的设计审核。

（四）指导和监督对供热、燃气设备的施工、安装工作。

7患，对劳动教养场所的安全工作承担管理责任。

(五)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十二条 新区国土资源管理部门的安全生产职责：

（一）履行新区矿产资源勘查、开采的监督管理职责，负责查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为，维护全市正常的矿产资源勘查、开发管理秩序，并承担相应的管理责任。

（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对市、新区人民政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证，并承担相应的管理责任。

（三）指导、督促新区地矿系统生产经营单位履行安全生产管理职责，落实安全生产主体责任及安全生产保障措施，并承担相应的管理责任。

（四）负责新区矿山环境治理、地质灾害的监测和预防工作，督促矿山企业对采矿活动造成的地质灾害进行治理。

（五）参与矿山重特大安全事故的应急救援和调查处理。

（六）法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十三条 新区规划环保部门的安全生产职责：

（一）负责将公共安全设施纳入城市规划、村镇规划和规划管理及城建档案管理的措施和办法中，并监督实施。

9职责。

第二十四条 新区统筹办的安全生产职责：

(一)履行新区水利、水保设施、河道及其岸线的安全监督管理工作。负责水库、堤防、引水枢纽及供水工程的安全监控工作，指导、协调有关地方政府和部门做好决堤、垮坝事故的防范工作，确保各类水利工程的效益正常发挥、安全运行，并承担相应的管理责任。

(二)组织、指导、协调监督新区防汛安全管理工作。

(三)负责新区水利、水保建设工程质量的监理和施工安全监督管理工作，并承担相应的管理责任。

(四)负责新区水利系统管理的地方水电站及局域网发配电单位的安全管理工作。

(五)负责组织编制新区水灾害事故应急预案并组织演练，负责组织编制全市抗旱应急预案，并完善抗旱减灾综合体系，依法组织或参加水利、水保系统安全事故的应急救援和调查处理。

(六)履行新区农业种植业的安全监督管理职责，指导、监督农村基层组织和农民，做好植物耕种的安全事故防范工作。

(七)组织协调新区动物防疫工作，统一组织开展疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施；负责域外流入畜禽及其产品的动物防疫和运输车辆检疫消毒的监督管理，并承担相应的监管责任。

(八)依法对渔业水上交通作业安全实施监督检查，查处违法行

1(十五)负责新区气象探空气球的统一规划与管理，确保探空气球不影响航空安全；负责系留气球、自由气球悬挂、施放的安全监督；负责探空气球施放的安全检查和隐患查处。

(十六)负责新区人工影响天气工作的规划、管理和指导工作，做好人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范工作。

(十七)负责对防雷检测机构的管理与监督，查处非法检测的机构和个人。

(十八)依法组织或参加雷电灾害事故的调查处理。

(十九)负责指导、监督全区粮食系统的安全生产工作。负责所属企业落实安全生产责任制；受新区管委会委托负责全区地方储备粮的日常安全监管工作；负责中央储备粮安全协管工作；负责新区粮食流通的安全监管工作；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；教育职工正确用电、用火，科学使用储粮化学药品，严防安全事故的发生，并承担相应的管理责任。

(二十)组织新区粮油系统安全专项检查，排查事故隐患，督促责任单位及时整改。监督和检查市储备粮的库存数量和质量，对全市储备粮的安全承担相应的管理责任。

(二十一)参与粮食系统安全事故的应急救援和调查处理。

(二十二)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十五条 新区园林局的安全生产职责：

(一)负责制定营造林、园林部门主管的多种经营行业的安全生

3(二)负责落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施，组织制订旅游安全应急预案。

(三)履行旅游景区(点)建设项目施工安全的监督检查职责，督促、协助有关部门、单位完善游览区安全设施检验检测工作；督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。

(四)按规定及时统计、上报旅游安全事故情况，参与旅游人身伤亡事故的应急救援和调查处理。

(五)履行新区教育系统(含社会力量办学，下同)的安全监督管理职责。制定防范安全事故的措施和对策，加强对教育设施的安全检查，监督各类学校履行安全管理职责，对各类教育机构的安全工作承担管理责任。

(六)负责直属单位的安全管理工作。组织、指导学校对教学场所、生活设施、校办企业、实验基地，特别是易燃易爆、用火用电等危险场所进行安全检查，及时发现事故隐患，组织、督促整改，并承担相应的管理责任。

(七)加强对各类学校、单位组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理。指导、督促各类学校、单位制定重特大事故的应急救援预案，参与新区教育系统安全事故的应急救援和调查处理，并承担相应的管理责任。

(八)将安全教育列入义务教育的重要内容，组织师生员工开展事故警示教育活动，向师生员工普及事故防范知识，增强自我保护能力。特别要对学校的体育场所、设施设备的使用安全有针对

5(十七)将新区管委会及新区安全生产委员会下达的安全生产宣传工作任务，及时部署到所属各单位，并组织落实。

(十八)把安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并在本系统长远发展规划和工作计划中予以安排。

(十九)指导广播电台、电视台等新闻媒体积极播放关于安全生产题材的新闻或专题节目；配合政府有关部门共同开展安全生产法制教育和安全生产重大宣传活动。

(二十)将依靠科技进步开展安全生产活动纳入全市科学技术发展计划。

(二十一)在全市普及安全生产科学知识，提高安全生产科技意识、推广应用涉及食品、生产、防灾减灾等安全生产领域新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。

(二十二)积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

(二十三)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十七条 新区财政局的安全生产职责：

(一)根据新区安全生产工作的需要，确保安全生产监督管理和行政执法所需经费，以及新区性安全生产会议、安全生产许可专项整治、宣传教育、事故处理和奖励等工作所需的经费。

(二)每年安排专项资金，用于安全生产支撑体系和应急救援体系建设，并对资金的使用情况进行监督检查。

7病的职工依法获得医疗救治和经济补偿。建立工伤保险与事故处理联动机制，遏制企业非法瞒报事故的行为。

(七)负责督促、责令发生伤亡事故的用工单位按照国家、自治区的有关规定对伤亡人员给予赔偿。

(八)负责事故伤害职工的工伤认定，组织劳动能力鉴定委员会对因事故遭受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定，保证工伤职工依法及时享受工伤保险待遇。

(九)负责职业技能培训机构的安全监督管理工作，指导、监督其履行安全管理职责，对其教学场所、生活设施、实验基地等场所进行事故隐患排查和整治；将安全教育纳入教学计划，开展安全事故警示教育，向师生员工普及事故防范知识，增强学生的自我保护能力。

(十)审核拟定安全生产监督管理机构设置、职能配置和人员编制方案，统筹管理安全生产监督管理机构编制。

(十一)审核提出安全生产监督管理职能和机构编制调整意见，综合协调和理顺部门之间的安全生产管理职能关系。

(十二)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第二十九条 新区民政局的安全生产职责：

(一)结合民政工作的特点，组织各类民政社会福利机构拟定安全方面的规章制度并开展安全宣传教育工作，督促系统内各单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故

第三十一条 新区邮政分局的安全生产职责：

(一)履行新区邮政系统安全管理职责。根据新区邮政系统的安全状况制定事故防范措施和对策，并组织实施。

(二)组织开展本系统安全检查、指导、督促各邮政单位加强安全管理，建立健全安全生产责任制，及时消除事故隐患，严防各类事故的发生，并承担相应的管理责任。

(三)建立规范的邮件安全检查制度，落实邮件的安全检查责任，严防危险物品或其他危及人民群众生命健康的邮件进入邮政通信渠道，配合有关部门查处涉及安全的相关案件。

(四)法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第三十二条 新区综合检查大队的安全生产职责：

（一）负责新区范围内户外销售摊点、庆典活动等的行政审批把关工作。

（二）负责新区范围内的城市规划、国土资源、工程建设、房地产、环境保护、市容市貌、环境卫生、市政公用设施、园林绿化、文化市场、工商行政管理、河道、草原、森林、卫生防疫等方面的违法、违规和违章行为实施监察，统一行使行政处罚权。

（三）负责工矿、商贸、开发区和工业园区的安全生产监督检查工作。

第三十三条 新区党政办的安全生产职责

(一)制定各宗教事务动场所安全管理的规范性文件、安全规

（七）负责新区城市道路、城市管网、路灯照明等市政设施的安全监管工作。

（八）法律、法规、规章和其他规范性文件赋予的安全生产管理职责。

第三十五条 特殊安全生产责任的规定：

以新区名义举办的大型文化、演出活动的安全工作，主办方承担相应的主体责任。

第三十六条 其他党委政府职能部门负责本部门及所属企事业单位的安全生产监管和事故防范工作；凡涉及安全生产的行政许可、审查、审计、审批要严格把关，并承担相应责任。

第五章 各职能部门领导的安全生产职责

第三十七条 新区政府职能部门的行政一把手是本部门、本行业和本系统安全生产工作的第一责任人，对本部门、本行业和本系统的安全生产工作负全面领导责任。

第三十八条 新区政府职能部门主管安全生产的行政负责人是本部门、本行业和本系统安全生产工作的主要负责人，对本部门、本行业和本系统的安全生产工作负主要领导责任。

第三十九条 新区政府职能部门分管其他工作的行政负责人，对其分管工作内的安全生产工作负责，是安全生产工作的直接责任人。

第三篇：2011康巴什新区关于进一步加强安全生产保障能力

鄂康安字„2011‟5号签发人：丁挨玺

康巴什新区安全生产委员会关于进一步加强安

全生产保障能力建设的实施意见

新区各部门、各街道办事处：

为进一步加强康巴什新区安全生产保障能力建设，提高事故预防和应对能力，根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）文件精神，结合康巴什新区实际，制定以下实施意见:

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全发展原则，充分发挥政府部

门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加强安全生产应

急救援体系建设，提高安全监管装备水平，推进安全生产技术改

造与科技进步，提升安全生产保障能力，有效防范各类生产安全

事故的发生。

二、建设内容

（一）加强安全生产应急救援保障能力建设。

坚持企业为主、政府扶持的原则，加强安全生产应急救援体

系建设，提高应急救援水平、装备水平和救援能力。一是建立健

全安全生产应急管理体制、机制。成立集安全应急救援管理与应

急救援指挥于一体的安全生产应急管理（指挥）机构。落实应急

管理职责，做到安全生产应急管理（指挥）工作机构、职责、编

制、人员、经费“五落实”，为应急救援工作的开展创造条件。二是加快安全生产应急法规规章体系建设。按照国家安全生产应

急管理法律法规，结合康巴什新区实际，制定安全生产应急预案

管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规

章规程，逐步形成安全生产应急管理法规体系。三是加强应急预

案管理体系建设。进一步强化应急预案管理，按照分类管理、分

级负责原则，明确各部门应急预案管理职责，切实抓好政府部门

专项及部门预案的编制修订工作。完善制定应急预案备案程序，建立应急预案备案数据库。四是加强应急救援队伍建设。按照新

区高危行业和重大危险源的种类、数量及分布情况，继续加强以

公安消防队伍为基础的应急救援队伍建设；同时为尽快成立危险

化学品、建筑施工及城市燃气等专业安全生产应急救援骨干队伍

积极创造条件。五是加快安全生产应急管理平台建设。按照国家

安监总局《关于印发＜国家安全生产应急平台体系建设指导意见

＞的通知》（安监总应急[ 2006]211号）文件要求，加强应急

预测预警，实现全天候、全方位接收和显示来自事故现场、救援

队伍以及各渠道安全生产应急信息，利用现有通信资源和信息系

统建设安全生产信息和安全生产事故应急救援指挥平台系统，提

高安全生产应急管理能力和水平。六是加强安全生产应急管理科

技支撑保障体系建设。依靠科技进步，提高安全生产应急管理和

应急救援保障水平。依托企业和社会专业力量，开展各类安全生

产应急救援教育培训。鼓励、支持企业开展应急救援技术装备自

主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装

备科技含量。

（二）加强安全监管装备保障能力建设。

积极创造条件，有计划、有步骤推进安全监管部门监管装备

建设，为安全生产监管提供基础保障。一是不断推进安全监管装

备规范化。根据国家安全监管总局新修订的《安全生产监管机构

专项设备基本配置标准》，明确新区安全监管机构专项设备配备的种类、数量，对安全监管装备建设统筹考虑，合理规划，制定

具体实施步骤，不断推动安全生产监管装备建设。二是突出重点，加快安全监管装备配备建设。结合本地区安全监管对象和重点行

业领域，考虑差别配置，按照轻重缓急,将安全生产执法专用交

通工具、监管人员个体防护装备与工具、现场监督检测设备等专

项装备作为安全监管装备配备的重点，优先配备、优先实施。争

取用2年左右的时间，安全监管机构基本配备主要监管专项设

备，新区安全监管装备得到初步改善，装备保障能力得到较大提

升。

（三）加强安全生产科技保障能力建设。实施“科技兴安”战略，加大安全生产技术改造、技术创新和科技进步力度，加快

安全生产信息系统和安全技术支撑体系等建设，不断提高安全生

产科技含量和工艺、技术、装备的安全保障水平。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产保障能力建设作为新

区工作的重要内容，进行工作部署安排。有关单位要按照分级原

则，落实安全生产保障能力建设责任。要结合新区安全生产实际

落实安全生产保障能力建设项目单位负责制和项目法人责任制。发展、财政等部门要积极支持安全生产监管保障能力建设，帮助

解决安全生产监管保障能力建设中遇到的各种困难和问题，共同

推动安全生产保障能力建设。

（二）从实际出发，突出安全生产保障能力建设重点。各有

关部门要认真分析本单位安全生产监管重点的行业和领域，按照

轻重缓急，研究确定安全生产保障能力建设的重点，将有限的资

金优先用于安全监管机构监管装备、政府应急救援体系等方面的建设上，突出重点，务求实效。

（三）加大政府对安全生产保障能力建设投入。新区将继续

加大安全生产保障能力建设的投入，有计划地每年从财政安排一

定的专项资金，进行安全生产监管机构监管装备、政府应急救援

体系等重点建设；支持安全生产技术改造；为提升安全生产保障

能力提供资金支持、创造条件。

（四）加大企业对安全生产保障能力建设投入。企业要认真

落实有利于安全生产的经济政策，加大对安全生产保障能力建设

投入。拓宽安全生产保障能力建设投入渠道，从安全生产费用、安全生产科技研发费用、设备改造费用等中提取一定比例资金，加强本单位专（兼）职应急救援队伍、安全技术改造、先进安全

生产技术示范与推广应用等方面建设，真正使企业成为安全生产

保障能力的建设主体和投入主体。

二〇一一年四月一日

主题词：安全生产保障能力建设通报鄂尔多斯市康巴什新区安全生产委员会2011年4月1日

共印35份

第四篇：康巴什新区

康巴什新区

【康巴什新区领导名录】

党工委书记：石燕杰（女 3月任职）

副书记、管委会主任：蔺健（3月任职）

管 委会 副 主 任：余永崇

杨卫东

丁挨玺

杨满喜（6月任职）

纪检委书记：陈金山（蒙古族）

【概况】2001年9月，鄂尔多斯撤盟设市，市委、市人民政府提出“拉大、补欠、崛起”的城市化发展战略，构筑康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗“一市三区”百万人口的城市核心区，打造“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代化区域性中心城市。2003年6月，市一届人民代表大会第四次会议审议通过市府驻地迁址决议，决定将市府迁至康巴什新区。2004年5月，康巴什新区开发建设工程全面启动；2006年7月31日，党政机关，迁址康巴什新区。新区北起109国道，东至210高速公路；距东胜区25公里、阿勒腾席热镇3公里；距鄂尔多斯机场15公里；距成吉思汗陵28公里，包（头）西（安）和东（胜）乌（海）铁路从城区外围通过。康巴什新区具有优越的地理位置、舒适的自然环境、便捷的交通、通讯条件，以及丰富的电力、水源支撑。新区控制面积352平方公里，其中耕地0.667万公顷、林地

1.63万公顷、草场1.53万公顷、沙漠0.081万公顷、水源面积0.41万公顷；规划建设面积51.5平方公里。人口2.86万人，主要由汉族、蒙古族、满族、回族等构成。2008年，农牧民人均收入7500元。康巴什新区党工委、管委会为市委、市人民政府的派出机构，正处级建制，下辖哈巴格希街道办事处。新区党工委、管委会共下设党政办公室、纪检监察室、人事劳动和社会保障局、发展（招商）局、财政局、审计局、规划环境保护局、国土资源分局、建设局、安全生产监督管理局、国库支付管理中心、综合监察大队、公用事业管理局、建设工程质理监督管理站、社会保险管理中心等15个职能部门。有康巴什新区地税分局、康巴什新区国税局、康巴什新区工商分局、鄂尔多斯市公安局康巴什分局、康巴什新区交警大队、鄂尔多市人民检查院驻康巴什新区检察室等6个市属驻区单位，鄂尔多斯市通惠供热燃气有限公司1个直属国有企业，北京师范大学鄂尔多斯附属学校1个学校。党工委、管委

会职能部门人员共300人。

【经济总量】实施亿元以上项目27个，3000万元以上，亿元以下项目45个。固定资产投资完成42.02亿元，同比增长26.95%；财政收入完成13.98亿元，同比增长89.78%，其中税收完成4.11亿元，基金收入完成9.87亿元。

【城市建设】投入规划设计费3500多万元，实施新区控规、城市绿地系统、公共交通、户外广告、夜景照明等一批规划设计修编、编制工作，城市规划体系进一步健全完善。对外联络的三大桥梁工程进展顺利，其中包茂高速康巴什立交建成通车。污水处理厂土建工程基本完工；垃圾无害化处理厂配套的8座公共厕所和1座垃圾转运站建成。二期照明工程完成基座浇筑及电缆敷设。投入2500万元，配套完善文化创意产业园基础设施。启动实施乌兰木伦景观湖工程和天骄、会展、考考什纳三大公园建设；加大一、二期绿化景观的扩量提质工作，补植各类乔木30000株、花灌木70000丛、地被136万株、草坪10000平方米。完成鄂尔多斯大街文体景墙建设工程。

【建筑项目】开工面积140万平方米，完工面积59万平方米，完成投资近30亿元。会展中心完成工程总量的80%；煤炭、卫生、信息、海关大厦主体完工，林业局正式搬迁；日兴商贸中心一期工程即将建成投入使用，人防商业工程、泰华、巨力、万力综合商贸城等项目顺利推进；西苑小区、经济适用房和廉租房项目具备开工条件。

【社会化服务】北师大附属中学和神华、满世等企业自办幼儿园开工建设，珠江小区幼儿园具备入托条件，内蒙古大学鄂尔多斯学院实现招生。蔬菜建材批发市场动工建设，各类服务网点不断进驻，餐饮住宿服务业开始兴起。

【汽车制造业】华泰汽车年产50000辆整车制造项目生产经营趋于正常；年产30万台清洁柴油发动机项目土建工程全部完成；年产30万台变速器项目土建工程完工，国产化原材料和零配件开发基本完成；年产15万台轿车项目，土建工程全面开工。

【招商引资】2008年，到位的中央预算内资金共1600万元，其中垃圾无害化工程1200万元，供水管网改造工程400万元。对照中央预算内资金申请条件，上报了太阳能光伏电站、华泰汽车发动机、新区污水处理和垃圾无害化处理工程四个项目。在康巴什新区注册的企业达244家，涉及房地产、商贸流通、金融、投资等20多个行业，累计注册资本近50亿元。促成中金公司与京能集团对热电联产项目的合作。起草完成了《康巴什新区发展第三产业优惠政策（初稿）》。

【城市管理】市委、政府从打造“一市两区、三个组团”城市核心区的战略需要出发，比照旗区管理模式，确立了新区管理体制，新区组织机构和人才队伍得到进一步充实；科学调整城市区划，完成哈巴格希街道办事处接管工作，发展空间更趋优化，新区的管理职能延伸到了农业农村工作。借鉴发达地区城市管理的成功经验，率先推行网格化管理模式，实现对城市的无缝隙管理，有效提高城市管理水平。推进“创卫”、“创城”活动，加强地企共建，整治市容环境，努力构建文明、整洁、和谐的城市环境。

【平安新区建设】积极构建社会治安安全防范体系，圆满完成奥运圣火传递和奥运会、残奥会、全市两个文明建设经验交流会等重大活动期间的安全保卫和维稳工作任务。投入100多万元，改善警用设备，实施技防工程，入区单位技防设施安装率达95%，住宅小区和宾馆酒店安装率达100%，重点公共场所和重要部位安装电子监控器、视频监视器防盗设施达500套。

【领导视察】1月26日，“鄂尔多斯100”国际建筑师到新区考察，新区管委会副主任邬永来陪同。4月27日，国务院副总理张德江一行在自治区党委书记储波，自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔，自治区党委常委、秘书长符太增，自治区副主席赵双连视察康巴什新区，自治区政协副主席、市委书记、市人大常委会主任云峰，市委副书记、市长杜梓，市委副书记、副市长云光中等陪同。6月23日下午，国务院研究室副主任侯云春一行在自治区和市委两级领导陪同下到康巴什新区视察。7月6日，中国工程院院士，中国草学会首席专家任继周视察康巴什新区。7月10日，韩中交流协会一行12人，参观康巴什新区，自治区政协主席助理、扶贫办主任崔国柱的陪同。7月10日下午，中国版权协会理事长沈仁干一行4人视察康巴什新区。7月17日，全国人大常委会副委员长周铁农一行20人在全国政协委员、自治区人大常委会副主任郝益东，自治区政协副主席、市委书记、市人大常委会主任云峰、市委副书记、市长杜梓等的陪同下视察康巴什新区。7月29，全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧一行，到康巴什新区视察。9月18日，十届全国人大副委员长顾

秀莲一行，在自治区政协副主席、市委书记、市人大常委会主任云峰，市委副书记、副市长云光中的陪同下到康巴什新区检查指导工作。9月25日，江西省委书记、省人大常委会主任苏荣带领江西省党政考察团，考察康巴什新区，自治区党委常委、政法委书记刑云，自治区政协副主席、市委书记、市人大常委会主任云峰，市委副书记、副市长云光中陪同。10月4日，中央政治局委员、中央书记处书记，中央宣传部部长，中央精神文明建设指导委员会办公室主任刘云山，在自治区党委书记储波，自治区主席巴特尔，自治区党委常委、宣传部部长乌兰，自治区党委常委、秘书长符太增，自治区政协副主席、市委书记、市人大常委会主任云峰，市长杜梓，市委副书记、副市长云光中，副书记王程熙，市委常委、宣传部部长苏建荣，副市长包崇明等的陪同下到康巴什新区检查工作。10月9日，前全国人大副委员长、秘书长盛华仁一行，到康巴什新区检查工作。10月13日，原中央宣传部常务副部长郑必坚一行，视察康巴什新区，市委副书记、市长杜梓陪同。

【接待工作】5月16日，中央组织部“博士服务团”与自治区“草原之光”硕士服务团赴康巴什新区参观。6月11日上午，重庆市宣传文化考察团及自治区陪同领导在市委常委、宣传部部长苏建荣，市委宣传部副部长李洪波的陪同下赴新区参观考察，6月13日，中央党校第43期省级领导干部培训班基层民主政治建设调研组在市委副书记王程熙、市人大常委会副主任苗秀花等的陪同下，到康巴什新区考察城市总体规划。6月13日，中央党校第36期西藏班学员参观康巴什新区城市建设情况。6月20日，吉林省党政考察团一行25人到康巴什新区考察。6月22日，国家行政学院和北京大学2006级MPA 集中班学员考察康巴什新区。6月19日下午，接待创建国家卫生城市验收小组一行20人。7月21日，由《经济日报》原总编辑带队的一行50人组成的记者考察团，参观考察康巴什新区。8月5日，康巴什新区，接待了文化部外联局考察组一行12人。8月5日，农业部驻部纪检组组长朱宝成一行15人，视察康巴什新区。8月23日，中央文明办专职副主任王世明一行6人，在自治区党委宣传部副部长视察康巴什新区，市委副书记、市长杜梓陪同。8月23日，国家教育部副部长张兴绍一行13人，到康巴什新区参观考察。9月10日，国家水利部副部长鄂竟平考察康巴什新区。9月11日，康巴什新区接待了南京市友好代表团。9月13日，出席第三届鄂尔多斯国际文化节暨首届鄂尔多斯纪实文学的《中国作家》杂志社考察团一行，考察康巴什新区。

【奥运火炬传递】7月9日，奥运火炬传递活动，在地康巴什新区，传递路线长2.3公

里，共有46名火炬手参加。

【职工运动会】10月16日，“迎奥运、促和谐”直属单位职工运动会在康巴什新区开幕，市领导王程熙、王凤山、巴建光、斯庆、王海强等参加了开幕式。康巴什新区代表队获第一名。

【乌兰木伦河河道整治】12月6日，投资约4.1亿元的乌兰木伦河河道整治中湖土方工程开工建设，总填方约200万立方米，总挖方约1450万立方米。

第五篇：康巴什新区一中阶梯教室管理制度

康巴什新区第一中学阶梯教室管理制度 梯教室承担着学校重大会议、专题报告、学术讲座、大型学生文艺活动等。是学校重要的教育教学活动和进行思想教育的场所。为加强管理，保证其正常运转，更好的发挥阶梯教室的功能，更好地为广大师生服务，特制定本管理办法；

一、承担任务：

1、学校组织召开的重要会议。

2、学校组织的学术报告、专题讲座等活动。

3、大型学生文艺活动。

二、使用程序：

1、学校组织召开的全校性会议、安排的大型活动由学校办公室负责实施并通知信息中心。

2、各年级需要使用阶梯教室，由年级主任跟信息中心预约并说明和填写《阶梯教室预约登记表》，内容包括：活动名称、内容、参加人数、使用要求、负责人等。

3、阶梯教室管理人员负责向使用部门和教师说明注意事项，并根据使用部门和老师的要求，做好活动前的各项准备工作。

4、活动结束后，管理人员负责对其进行验收检查，并要求使用单位负责人在使用登记册上签字。

三、使用要求：

1、依据“谁使用，谁负责”的原则，使用部门在使用期间应切实履行管理职责。

2、活动组织者必须到场，确保活动的正常秩序，严格保证人员及设备的安全。

3、未经学校信息中心同意，任何单位或个人不得在阶梯教室随意悬挂或张贴标语，不得随意变动室内的摆放格局。

4、活动结束后，使用单位的负责人和管理人员要对阶梯教室内的设备进行验收，如涉及设施损坏等问题，须按价赔偿。

5、使用单位在使用过程中如不能遵守本规定，立即停止其使用。

6、在舞台表演活动中，等候表演的老师和学生不得进入控制室，一律在台下做准备

7、阶梯教室管理员要在活动之前将所需电教器材准备调试就绪，并提前半小时开门。

8、在关闭总电源之前，一定要检查电脑是否已安全关机、投影仪是否已可安全关闭，收拾好电教器材，经常对阶梯教室的电教设备进行维护和整理。

9、在使用电教室后，应登记好《阶梯教室使用情况登记表》，检查所有安全隐患，确保安全后将门锁好。

10、已经安排的活动如与学校重大活动冲突时，以学校重大活动为先。

11、阶梯教室的日常管理由学校信息中心负责，由专人负责：主要包括防火、设施维护、设备管理等内容。

12、使用部门负责人应严格管理好学生，安排好学生座位，并提示学生不能随便上台乱动电教设备；教育学生讲究卫生，不乱丢纸屑、不乱写乱画并保持必要的肃静。

康巴什新区第一中学