康巴什区水污染防治三年攻坚行动方案

第一篇：康巴什区水污染防治三年攻坚行动方案

附件2

康巴什区水污染防治三年攻坚行动方案

一、工作目标

到2020年，康巴什区乌兰木伦断面水质稳定达标，城市建成区持续保持无黑臭水体，地下水环境质量保持稳定，全区河湖水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美的水环境管理保护目标。

二、重点任务

（一）全面控制污染物排放 1.强化生活污染治理

（1）加快实施城镇污水处理设施建设和提标改造工程。2018年6月底前，完成康巴什污水处理厂达标改造工程。确保康巴什污水处理厂稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准要求。

牵头部门：住建局

（2）进一步完善污水收集管网。实施城镇排水系统雨污分流改造工程，2018年新建中水管网30km；到2020年，生活污水处理率达到96%以上。

牵头部门：公用局、园林局 配合部门：住建局

清运率达到100％，生活垃圾无害化处理率≥80％。鼓励畜禽养殖废弃物资源化利用。鼓励就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向。对于散养、放养的畜禽养殖废弃物，鼓励采用在养殖圈内进行自然的填土发酵后，采用还田上地土地消纳的方式处理处置。经过整治的村庄，畜禽养殖废弃物得到有效处理，畜禽粪便综合利用率≥70％。

牵头部门：统筹局

配合部门：各街道办事处、环保局

（二）着力节约保护水资源 4.控制用水总量

（1）实施最严格水资源管理。健全用水总量控制指标体系，2020年全区用水总量控制在1200万立方米以内。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，实施超计划累进加价制度。新、改、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录，分年度更新年取水量50万立方米以上的工业企业名录，实施用水量监测计量。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。

牵头部门：统筹局

（2）严控地下水超采。落实《鄂尔多斯市地下水超采区治

品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年公共供水管网漏损率控制在12%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。到2020年达到国家节水型城市标准要求。

牵头部门：住建局

配合部门：统筹局、公用局 6.严格水功能区限制纳污管理

（1）严格水功能区限制纳污。落实《内蒙古自治区水功能区管理办法》和《鄂尔多斯市实行最严格水资源管理制度考核工作方案》，建立水功能区水质达标评价体系，加强水功能区动态监测和科学管理。根据《鄂尔多斯市水功能区划》、《水功能区纳污能力核定及污染物分阶段限排方案》加强水功能区管理。

（2）严格入河排污口监督管理。开展水功能区及入河排污口监测，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。全面排查入河入湖排污口，按照相关法律法规条款取缔、规范排污口。

牵头部门：统筹局

配合部门：住建局、环保局

7.加大水资源循环利用力度。中水等非常规水源开发利用纳

牵头部门：住建局、园林局、统筹局

9.全面开展境内河流环境保护。贯彻落实河长制的污染防治任务，到2020年全区河湖水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复，全力保障河流湖泊水环境功能，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美的河湖管理保护目标。

（1）贯彻落实河长制工作任务。按照“一河一策”要求制定保护方案，开展相关水污染防治工作，完成河长制年度目标任务，保障水环境质量稳步改善。

牵头部门：统筹局 配合部门：环保局

（2）健全河流水质监控监测制度。一是结合“水十条”“河长制”和自然资源资产管理考核要求，加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量、水质和环境等监测工作，强化突发水污染处置应急监测措施。实现乌兰木伦河等重要河流及重要湖泊、水库监测网络全覆盖，建立流域上下游联合监测机制。到2020年，全区重要河流湖泊水质监测率达到100%，达标率在目前基础上实现稳步提升。二是加大对河流、湖泊污染源在线监控监测，安装在线设施并联网，提高污染源自动化监控水平。同时加大日常比对监测频次，确保实时掌握企业排水水质、水量情况。三是在考核断面常规监测基础上，进一步加强地表水旗区间分界断面水质监测频次和监测指标，开展流域水环境治理工作。

牵头部门：统筹局、环保局

测，特别是加强对乌兰木伦水库、考考什纳水库等地表水体的环境监管，强化监督性监测，采取清淤疏浚、生态修复等措施确保城区地表水环境质量稳步提升。

牵头部门：住建局

配合部门：统筹局、环保局

11.深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。完善与执行污染物总量控制制度，严格控制新增主要污染物排放量，规范建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理工作，到2020年，全区化学需氧量、氨氮排放量较2015年分别下降3.45%、5.1%。环评审批的新、改、扩建项目，依法取得总量许可。建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理要与总量减排目标完成情况相挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排目标的企业，暂停新增相关污染物排放建设项目的环评审批。

牵头部门：环保局

12.严格环境风险控制。制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。凡列入全市重大环境问题管理台账的，按照“属地负责日常管理、企业完成整改”的原则，建立上下联动、有效沟通、相互配合、动态更新的工作机制，形成合力，有效解决重大环境问题，确保工作取得实效。

牵头部门：环保局

（3）加强水源地环境风险防范。对供水单位周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施，建立风险源名录，加强执法监管和风险防范，避免突发环境事件影响水源安全。指导、督促排污单位，按照《突发事件应对法》和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定，做好突发水污染事故的风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复以及应急预案的编制、评估、发布、备案、演练等工作。2020年10月底前建设应急水源或者备用水源，可开展区域联网供水。

牵头部门：住建局、统筹局 配合部门：环保局、应急办

14.加强地下水污染防治。推进加油站地下油罐改造工作，2018年9月底前康巴什区所有加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池建设。从2018年起，凡是未按要求完成双层罐或防渗池改造或改造进度严重滞后的加油站，由环保局依据《水污染防治法》相关要求进行高限处罚，并及时通报有关部门，适时向社会公开有关信息，经信商务局不予通过年检，安监局不予换发《危险化学品安全经营许可证》。

牵头部门：经信商务局 配合部门：环保局、安监局

（五）严格环境执法监管 15.加大执法力度

1纳入上年度水污染防治中央储备库的项目进行调整更新，形成建成一批、退出一批、充实一批的良性循环机制。结合落实重点任务实施情况，提前谋划、滚动更新，按照项目储备库建设要求，充分考虑与全区水体达标方案的衔接等，以重点流域水污染防治、良好水体生态环境保护及地下水环境保护等一类或多类水体类型为对象组织编制水污染防治总体实施方案，开展水污染防治中央储备库申报工作。

牵头部门：财政局

配合部门：环保局、统筹局、发改局 17.建立激励机制

（1）建立节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业用水效率达到更高标准、排污强度不断降低，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。

牵头部门：财政局

配合部门：发改局、经信商务局、环保局

（2）推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动。鼓励高环境风险行业投保环境污染责任保险。

牵头部门：财政局

3配合部门：发改局、环保局、住建局、统筹局、财政局

（八）强化目标责任与督察追责

20.明确目标责任。制定年度实施方案及任务清单，明确各相关部门职责，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，考核和评估结果交由组织部。制定实施方案，细化目标责任，把任务分解落实到企业，落实到责任人。

牵头部门：环保局 配合部门：组织部

21.严肃督查追责。成立由纪检监察、组织、人事等部门参加的督察组，每年对责任部门当年度防治任务的完成情况进行考核，对不能完成防治任务、发现违法问题不及时查处、检查工作存在遗漏、经整改仍不到位、突出问题没有得到有效解决的，或因工作不力导致环境质量不达标或下降的部门，依法依纪追究相关责任单位主要负责人和相关责任人责任，并进行严肃处理。

牵头部门：监察委、组织部、人社局 配合部门：环保局

（九）强化公众参与和社会监督

22.依法公开环境信息。严格按照国家和自治区要求的时间和频次，定期公布全区水环境质量状况、“黄牌”和“红牌”企业名单、达标方案、重点排污单位、环境违法典型案件、饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质饮水安全状况等应依法向社会公开各项指标，主动接受监督。

第二篇：渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案(2015-2017)

渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案

（2015—2017年）

《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012—2014年）》实施以来，省委、省政府将渭河水质改善情况纳入目标责任考核体系，沿渭各级政府坚持铁腕治污、铁面执法，省级各有关部门认真履责，强化监测考核，加大执法监管力度，有力地推动了治污责任的落实和各项任务的完成。三年共新建扩建污水处理厂49座，对45座污水处理厂进行了提标改造，新增污水处理能力146万吨/日；淘汰关闭重污染、高排放企业33家，以严格的标准推进了工业污染治理，强化对国控、省控污染源的日常监督；大力推进农村环境连片整治，农村面源污染和畜禽养殖污染得到有效控制；突出对皂河、小韦河、新河、河等重点污染支流的治理，促进了渭河干流水质的改善。经过三年的努力，既定治理项目全部完成，渭河水质改善目标顺利实现，水生态系统功能逐步恢复。截至2014年底，渭河干流化学需氧量平均浓度较2011年下降了32.9%，氨氮平均浓度下降了45.2%。渭河干流杨凌以上河段达到Ⅲ类水质，杨凌以下河段达到Ⅳ类水质，渭河入黄断面达到Ⅳ类水质，四条主要支流基本达标。虽然渭河流域水污染防治工作取得明显成效，但还存在城镇生活污染、工业污染、农业面源污染日趋严重，枯水期生态流量不足以及环境监测体系不够完善等突出问题。为进一步巩固提高渭河流域水污染防治成果，制定本方案。

一、总体要求及治理目标

（一）总体要求。以党的十八大对生态文明建设总要求和总书记关于生态环境建设重要论述为指导，按照山水林田湖是一个生命共同体的理念，以建设生态渭河、景观渭河、安澜渭河为目标，将渭河流域污染防治作为关中地区水系规划与建设的核心工程，坚持生态措施、工程措施和管理措施并重，污染防治、保护修复和设施建设同步，行政推动、公众参与和严格执法结合，通过深化体制改革和机制创新，不断加大全流域生态工程建设、环境基础设施建设、农村面源污染防治和行业监管执法力度，加快建立并形成有力有效的源头严防机制、过程严管机制和后果严惩机制，实现干流水质持续巩固、支流治理全面加强、生态环境整体提升，将渭河建设成集水资源利用与休闲娱乐为一体、人与水和谐相处的关中生态长廊。

（二）治理目标。全面消除污染严重水域，河流生态系统功能稳步恢复，西安、咸阳段水质明显好转。流经城区河段建成堤固、岸绿、水清、景美的城中河，流经乡村河段建成堤净、水清、有鱼虾的生态河。干流水质控制目标。杨凌以上河段稳定保持Ⅲ类水质，即化学需氧量达到20毫克/升，氨氮1.0毫克/升，溶解氧5毫克/升；杨凌以下河段保持Ⅳ类水质，即化学需氧量达到30毫克/升，氨氮1.5毫克/升，溶解氧3毫克/升，且月均值达标保证率大于85%。宝鸡出境断面达到Ⅲ类水质，咸阳、西安、渭南达到Ⅳ类水质。主要支流（干渠）水质控制目标。西安市皂河、新河、临河、漕运明渠、幸福渠，宝鸡市小韦河、宝鸡峡总干渠，渭南市河等8条基本无生态水的支流（干渠）入渭水质化学需氧量年均值达到50毫克/升以内，氨氮达到5毫克/升以内（12月、1月、2月达到8毫克/升以内），且月均值达标保证率大于85%；西安市黑河、涝河、灞河、沣河，宝鸡市清姜河、石头河、千河，咸阳市泾河、漆水河、三水河，铜川市石川河，渭南市北洛河等12条渭河一级支流入渭断面水质全部达到功能区要求（尚未划定功能区的执行Ⅳ类水质）。排污口水质控制指标。直接排入渭河干流、支流的排污口污染物浓度达到《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》一级标准。饮用水源水质指标。城市集中式饮用水水源水质达标率100%。5 生态流量指标。非汛期（11月—6月）渭河干流林家村断面每日不低于8立方米/秒，华县断面不低于12立方米/秒。

二、主要任务

（一）提高生活污水处理能力，保障治理设施正常运营。加强配套管网建设。加快合流制排水系统雨污分流改造，三年内分流率达到60%以上，西安市达到70%以上。新建污水处理设施同步建设配套管网，城镇新区建设均实行雨污分流，城市建成区污水实现全收集和全处理，严格落实污水排入排水管网许可证制度，确保达到下水道水质标准。按照“集中和分散相结合”的原则，优化布局，确保新增污水得到全面处理。促进再生水利用。编制再生水利用规划，建设再生水处理设施和管网，加大向工业企业、景观水体、市政杂用和农业灌溉供水。到2017年，沿渭各市（区）、县城和工业集中区再生水利用率分别达到25%、15%和30%。加强污泥安全处置与综合利用。实行污泥稳定化、无害化、资源化处置，禁止不达标污泥进入耕地，取缔非正规污泥堆放点。到2017年，西安市污泥无害化处理率达到85%，其他市（区）达到75%，县城、重点镇达到40%。加强生态湿地建设。城镇污水处理厂出水口下游要因地制宜建设人工湿地。在渭河干流两岸、污染较重支流入渭口以及重点排污口，建设人工与自然相结合的生态湿地。加强城镇和农业节水。建设雨水收集利用设施，提高建成区可渗透面积，各市（区）全部达到节水型城市标准。发展农业节水，推广节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。

（二）调整产业结构，加强工业污染全过程控制。进一步优化产业结构。禁止新建扩建造纸、化工、印染、果汁和淀粉加工等高耗水、高污染项目，继续淘汰严重污染水体的落后产能。新建低污染项目全部进工业园区，纳入统一环境监管，并严格落实“三同时”措施，确保污染物达标排放。加大治理产业聚集区水污染。强化高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区等产业集聚区污染治理，健全污水集中处理设施，确保无违法排污行为。推进清洁生产，发展循环经济。从源头削减污染。对“双超”（污染物排放超过国家标准和地方标准，或者虽未超过国家和地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标）、“双有”（生产过程中使用或者排放有毒有害物质）企业全部实施强制性清洁生产审核，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，组织好清洁生产重点项目的实施，从源头削减污染，提高清洁生产水平。持续推进污染减排。将总量控制指标作为新建、改建、扩建项目环境影响评价的依据，实行等量置换。未完成水污染物总量减排任务的地区，暂停审批新增排放水污染物的项目。整治重点行业水污染。每年开展专项执法检查，重点针对煤化工（化肥、甲醇、焦化）、石化（炼油）、食品加工（果汁、淀粉、味精）、电镀、造纸、印染、制药（原料药制造）、农药、有色金属等重点行业，确保企业达标排放。

（三）抓好化肥施用和规模化养殖管理，控制农业面源污染。防治畜禽养殖污染。规模养殖场要配套建设粪便污水贮存处理设施，散养密集区推广畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。推广发酵床、干清粪、制造有机肥等技术。控制化肥污染。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。推广低毒、低残留农药使用，开展农作物病虫害绿色防控，同时开展面源污染检测工作。继续开展农村环境连片整治。统筹规划农村污水、垃圾治理。加快推广经济实用、简便易行的小型污水处理技术与垃圾处理模式。

（四）开展生态修复，建设生态屏障。抓好中小河流污染治理和生态恢复。各县（市、区）要结合实际、因地制宜对辖区受污染河流开展综合整治，全面恢复水域生态功能。加强健康小流域保护，逐步把目前水质较好、生态较脆弱、具有生态功能的小流域保护起来，确保水环境不退化。加大对渭河流域的水保生态治理，将中小支流水土保持列为重点治理区，控制流域植被侵蚀，减少入渭泥沙。坚持治污工程、生物、耕作等水保措施相结合，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、村统一规划，规模治理，实现人水和谐。建设渭河生态屏障。结合渭河综合整治方案，全面开展渭河两岸的绿化美化工作，在堤防临水侧20米护堤地种植低矮景观树木，在堤顶两肩栽植行道林，在两侧边坡种植草皮，在背水侧50米护堤地内栽种经济林和绿化林带，城市段适当增大堤防背水侧绿化林带宽度。两岸距河道1500米内区域禁止建设与水环境管理无关的项目，已经建成的项目酌情进行拆除或规范化管理。将渭河的生态治理与秦岭的生态保护相结合。初步建立起以南北两山为屏障、以渭河绿色走廊与主干道路为骨架，以河滨公园、沿河湿地和城市森林为主体的渭河流域整体生态系统框架，使渭河的生态治理和秦岭生态保护相互促进。

（五）加强水源保护和水质监控网络建设，保障生态流量。加强饮用水源保护。完成城镇集中式饮用水水源保护区划分工作。建设一级保护区隔离防护工程，设立保护区标识。建设水质监控网络。完善渭河干流和支流水质监测布点。强化市、县（市、区）界河流断面和入渭排污口水质考核。重点监控渭河沿岸工业园区、重大风险源。提高生态基流工程调蓄保障能力。全面清理渭河流域的中小水电站，对经济社会贡献不大但影响水生态的小水电站要坚决予以关闭。结合水利工程建设和小流域治理对秦岭72峪水资源进行有效控制管理，选择数条水量较丰、污染较小、水资源开发利用程度低的渭河支流，做为提供渭河生态用水的河流，限制或禁止对其水资源进一步开发利用。高效配置生活、生产和生态水，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，保障枯水期生态流量。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。省政府建立渭河流域水污染治理联合防治协调机制，定期召开会议，通报方案进展情况，指导、协调、检查三年方案实施情况。沿渭各市（区）人民政府（管委会）是方案实施的责任主体，要切实加强组织领导，制定实施方案，确保按期完成各项工作任务。省政府各有关部门要依据分工齐抓共管，形成治污合力。环境保护部门要做好渭河污染防治的综合协调工作，严格执法监督，牵头做好水质考核和生态补偿，会同有关部门制定本方案的实施细则并于每年年初对上实施情况进行督促检查和评估考核；发展改革部门要做好城乡污水处理厂及管网建设、提标改造等项目核准备案工作；工业和信息化部门要依法做好落后产能淘汰关闭工作；财政部门要积极做好污染治理资金的保障工作，加大渭河治理资金投入力度，主要采取以奖代补的方式，支持水质目标和总量减排目标完成较好的地区；住房城乡建设部门要抓好城镇污水、垃圾处理项目的建设和运营管理；水利部门要抓好小流域综合整治，制定并组织实施渭河水量调度方案，清理水电站，完善和落实水量调度措施，合理调剂水量，确保渭河干流生态流量，会同林业、住房城乡建设部门统筹规划和建设关中河流沿线和关中各市、县、区的湿地；农业部门要抓好规模化畜禽养殖污染治理技术推广，控制好化肥、农药等农业面源污染；林业部门要抓好生态湿地保护和沿岸绿化工作。沿渭各市（区）政府（管委会）、省级各有关部门要按照本行动方案要求，结合实际，狠抓贯彻落实，并于每年12月底前向省政府报告渭河污染治理进展情况。

（二）严格目标考核，加大污染补偿。省政府每年对各市（区）、各相关部门目标任务完成情况进行考核并将考核结果向社会公布。三年水质目标总体考核以2017年7—12月水质平均浓度为准。各市（区）要制定对县（市、区）的考核办法，明确每条支流、每个断面、每个排污口的水质目标和监管责任，将每条支流和每个排污口按权属划归相关单位管理，将监管任务落实到人。严格落实污染补偿制度，省政府对渭河干流各市出境断面和重点支流（干渠）进行水质目标考核，制定新的补偿费征收标准并按月征收。各市（区）自行确定辖区内干流、支流水质断面考核目标，并征收污染补偿费。

（三）加大执法力度，强化环境监管。加大对环境违法行为的惩处力度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善移送、受理、立案等环节规定。支持环境公益诉讼，鼓励符合条件的社会组织起诉环境违法行为。严格管控渭河排污口，重点监控渭河干流排污口。

（四）理顺价格税费，完善收费政策。加快水价改革，全面实行居民阶梯水价制度。2015年底前修订城镇污水处理费征收使用办法，提高征收标准。城镇污水处理收费标准不低于污水处理和污泥无害化处置成本。相关收费要应收尽收，不足部分地方政府可研究暂时给予补贴，确保污水处理厂正常运行。

（五）注重科技研发，加大资金投入。研发集成渭河水污染治理和水环境管理技术，制定严于国家的地方排放标准，每年开展一次渭河生态环境健康评估工作。加大资金投入，各市（区）、县（市、区）要保障环保基础设施运营费用。鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与污染治理。

（六）加强信息公开，鼓励公众参与。公开环境质量信息、排污口信息、重点排污企业名单，推行企业环境行为信用评价制度和企业投保环境污染责任险制度。排污企业要全面公开污染物排放信息。新闻单位要加大宣传，动员公众倡导环保低碳生活方式，举报环境违法行为。

（七）坚持项目支撑，实行清单管理。渭河水污染防治要继续以项目为抓手，把生态修复项目、污染防治项目、基础设施项目等做实做好，切实强化项目支撑。各市（区）政府（管委会）要根据水质目标和污染物总量减排目标，统筹谋划各类治理项目，每年向社会公布项目清单以及资金投入情况，并报省政府备案。

第三篇：康巴什城乡居民医疗保险助力精准扶贫行动（最终版）

康巴什区城乡居民医疗保险 多措并举助力精准扶贫

为充分发挥人社部门在精准扶贫中的作用，康巴什区人社局通过医疗保险倾斜等政策措施将人社工作和扶贫工作深度融合，发挥医疗保障的重要作用，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题。

一是免收参保费用。2017年起，康巴什区社会保险事业管理局为贫困户代缴医疗费用，免费提供医疗保险服务。

二是提高报销比例。2017年，在普通住院报销政策基础上起付线降低50%,报销比例提高10%，在同同级别医疗机构再次住院的，取消起付线。建档立卡贫困病残儿童及重度残疾人在旗区级、苏木乡镇级定点医疗机构住院治疗取消起付线，直接按比例报销；慢性病门诊不分病种，并在慢病门诊统筹政策的基础上市内定点医疗不设起付线，市外定点医疗机构起付线降低50%，在旗级及以下定点医疗机构门诊就医，报销比例提高10%；在现行大病保险政策基础上，起付线降低50%，报销比例提高10%。

三是优化报销流程。为贫困患者提供“一站式”报销，简化报销手续，缩短报销时限。

四是提供优质服务。为贫困患者提供 “五个一”（一条龙审核、一窗式办结、一站式服务、一张明白纸告知、一律上门服务暖心）优质服务，让政策的阳光温暖贫困患者心房。

（康巴什区委改革办

李冬）8391388

第四篇：康巴什区2017年计划生育家庭发展工作要点

康巴什区2017年计划生育家庭发展

工作要点

2017年康巴什区计划生育家庭发展工作的总体思路是：深入贯彻全市卫生和健康大会、全市卫生和计划生育工作会议精神，紧紧围绕全市及康巴什区卫生计生中心工作，稳步推进康巴什区家庭发展各项工作，继续加大出生人口性别比综合治理力度，完善落实利益导向的政策体系，全面推进幸福家庭创建活动、健康老龄化和医养结合工作，不断提高家庭发展能力建设再上新台阶。

一、全面推进幸福家庭创建活动

1、认真落实《鄂尔多斯市创建幸福家庭实施意见》，深入推进“创建幸福家庭活动”。按照自治区、市级要求做好幸福家庭示范乡镇和幸福家庭示范户推选工作，为争取进入国家第二批创建幸福家庭示范市助力。

2、深入开展新家庭计划项目工作。2017年要在前期试点的基础上，全面实施“新家庭计划”项目工作，将家庭科学育儿、青少年健康发展、养老照护的试点统筹纳入“新家庭计划”项目。要结合工作实际打造2-3个亮点品牌项目，对项目工作进行效果评估，确保项目工作取得成效。

3、开展家庭发展网络体系建设，按照自治区、市级要求，街道和社区有条件的单设，没条件的要在社区医疗卫生机构加挂家庭健康服务中心、家庭健康指导中心、家庭健康服务室的牌子，承担家庭健康管理、家庭健康教育、家庭健

康服务职能，承担科学育儿、家庭保健、青少年健康和养老照护任务。3月底前，完成挂牌工作。

4、以“5.15国际家庭日”、“5.29计生协会会员日”为契机，联合妇联等相关部门继续组织开展“健康家庭行”主题宣传和服务活动，要与健康教育、健康促进、服务百姓健康行动、营养科学进万家等工作紧密结合，围绕科学育儿、青少年健康发展、家庭保健、养老照护等主题开展培训和服务活动，深入推动创建幸福家庭活动。

5、坚持健康优先，关注家庭健康，积极推进家庭健康建设，建立健康家庭基地、健康文化园、健康小屋等，为各类家庭自助体检、健康咨询、健康交流提供必要的设备和技术支持。

二、完善计划生育利益导向工作

1、做好全面两孩政策实施后计划生育家庭奖励和扶助相关政策的衔接工作，继续组织实施国家“三项制度”和自治区、市级计划生育奖励政策，做好奖励扶助目标人群资格确认、信息录入和经费测算编报工作。

2、进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，继续落实对计划生育特殊家庭的一次性扶助金制度。继续完善计划生育特殊家庭信息档案系统，落实对计划生育特殊家庭的三对一(乡镇领导干部、村居干部、家庭医生）联系人制度，保持计划生育特殊家庭就医“绿色通道”的开通，切实解决计划生育特殊家庭在生活和精神上面临的困难。

3、积极主动融入健康扶贫工程，要将因病致贫、因病返贫的计划生育困难家庭列入扶贫重点，精准扶贫，帮助计划生育困难家庭尽早脱贫。

三、以健康服务业为依托，推进医养结合工作 1、2017年，待仕博国际健康城、仕博健康颐养中心正式运营后，康巴什区各社区医疗卫生机构要与其建立合作关系；要启动2-3个街道、社区或社区卫生服务中心开展居家医养结合的试点，积极推进家庭医生式签约服务和“家庭病床”建设，为居家老年人提供及时便捷的医疗服务。家庭医生签约服务中，65岁以上老年人的签约服务率达60%以上，80岁以上老年人和计划生育特殊困难家庭老年人家庭签约服务率达100%。

2、康巴什慢性病医院及各社区医疗卫生机构均开设为老年人特别是高龄、重病、失能及半失能老人提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等便利服务的绿色通道。

3、推动健康养老产业建设，重点培育扶持列入全市健康产业项目的医养结合健康产业项目。鼓励社会力量兴办医养结合机构，通过市场运作的方式，扶持发展医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。推动养老养生产业联盟建设，构建医疗、养生、旅游、养老为一体的候鸟式

四、加强出生人口性别比治理工作

1、强化领导、落实责任、完善工作机制。完善“宣传倡导、利益导向、全程服务、部门协调、整治‘两非’和考核评估”养老模式。

机制，健全监管制度，探索建立“两非”违法机构和人员失信惩戒机制，发挥震慑作用。

2、加大宣传力度。深入开展“关爱女孩行动”，全面实施“圆梦女孩志愿者行动”，广泛动员社会力量，组织志愿者开展针对农村贫困女孩的一对一长期结对帮扶。组织开展系列宣传活动，倡导社会性别平等。

3、联合多部门开展打击“两非”专项行动。加强与公安、工商、食品药品监管等部门合作，继续开展整治“两非”专项整治行动，对采血鉴定胎儿性别等违法行为进行打击防控。充分发挥“两非”案件信息管理系统的作用，加强区域间协作。

第五篇：康巴什区环保局党组织建设标准化自查台账

康巴什区环保局党组织建设标准化自查台账

序号 类别

机关基层党组织建设标准 已完成情况 备注

一、党的组织建设

1.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。

符合标准。到目前为止，我局共有正式党员20人，预备党员1人，已成立党支部。2.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织;正式党员不足 3 名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织;流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。

符合标准。我局设党支部，内设机构及所属二级单位不设置党组织。我局党支部共有党员21人，其中正式党员20人、预备党员1人。3.设置调整：每年12月20日前对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

符合标准。我局定期开展摸底工作，于2015年12月25日召开党支部换届选举大会，2017年5月9日开展支部纪检委员改选大会。目前，党支部委员会共有5名成员，分别是支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员、群团委员。4.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

符合标准。我局党支部设置纪检委员，纪检委员由郭继凯副局长担任。

5.群团组织：机关党组织领导工会、共青团等群团组织建设，健全组织体系、完善工作机制，支持其按照各自章程开展工作。

符合标准。我局群团委员由马水英担任，工会、共青团等群团工作配备专职工作人员，按时、按计划完成各项工作。

二、班子队伍建设

6.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人;党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人;党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设 1 名专职副书记。

符合标准。支部委员共有5人，分别为支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员、群团委员。7.班子任期：机关单位党的基层委员会、党的总支部委员会、党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

符合标准。按期换届，并在2017年5月9日，对支委成员纪检委员进行改选。

三、党员教育管理

8.发展党员工作：严格按照中组部印制的发展党员工作流程图做好发展党员工作。发展党员有计划，严格执行发展党员记实制度，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。

符合标准。严格按照发展党员正规程序完成发展党员工作，2017年1名预备党员转正，接受1名预备党员。9.党员教育培训：严格落实区委“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案中对党员“学”的要求。党员每年集中学习培训时间，一般不少于 32 学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。康巴什党员微信订阅率全覆盖。

符合标准。年初制定党建工作计划，将学习安排纳入其中，制定本部门“两学一做”常态化制度化实施方案，同时利用每周四的固定学习讲堂、每日学法三条等学习机制，保证党员的学时及学习质量。截至7月31日，组织集中学习17次。10.党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉通过“线上”“线下”按时足额交纳党费，各党组织每年1月10日前、7月10日前，分别公示一次党费收缴、使用、管理情况。

符合标准。2017年全面实行“党费云收缴”，并及时公布党员个人缴纳金额。目前已收缴1-6月份党费。11.组织关系管理：要进一步加强党内信息统计工作，维护好党员管理系统。每年 11 月下旬，对党员组织关系进行 1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的1个党支部;组织关系转接工作规范有序，转出转入组织关系都要有回执。

符合标准。目前已采集党员信息，形成动态管理。每名党员组织关系转接工作规范有序，转出转入组织关系均有回执。12.党内激励关怀：要关注关爱单位困难党员，开展关怀帮扶工作;每年“七一”期间，在一定范围内开展党内表彰活动（如遇区委统一表彰则不再另外进行表彰）。

符合标准。利用春节、元宵节、端午节等重要节点开展慰问工作。2016年我局马水英同志被评为全区优秀共产党员。

四、党内组织生活

13.“三会一课”：支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1至2次，定期组织党员参加党课学习。党组织书记每年至少讲1次党课，时间一般在每年七·一期间。

符合标准。严格按“三会一课”要求工作。目前为止，已召开支委会7次，党员大会6次，党课10次，其中一把手讲课1次，时间为7月11日，题目为“坚持从严治党，推动‘两个责任’有效落实”。14.组织生活会和民主评议党员：支部每年召开1次党员组织生活会，遇有重要情况，及时召开。每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。组织生活会和民主评议党员的工作程序要按照《关于在“两学一做”学习教育中召开党支部专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（鄂康党组发〔2017〕3 号）文件要求进行，并按照中组部印发的《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21 号）规定的办法程序，对不合格党员妥善作出相应处置。民主评议党员工作可在组织生活会上一并开展，也可单独开展，时间一般在年底进行。计划年底开展组织生活会和民主评议党员工作，继续严格按照《通知》内容做好相关工作。经排查，我局党支部无不合格党员。15.民主生活会：每年须召开1次领导班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。计划年底开展民主生活会。严格按照要求开展。16.双重组织生活：领导班子成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。符合标准。局领导班子严格执行双重组织生活制度。17.主题党日：严格落实区委“主题党日”制度，每月第1个工作日组织党员开展活动，如遇特殊情况无法进行的，原则上一周内完成。活动记录规范。

符合标准。已制定“主题党日安排计划”，并已按计划开展5月、6月、7月主题党日活动，5月主题：好书共享活动；6月主题：送环保知识进课堂活动；7月主题：寄语活动--寄语建党96周年、自治区成立70周年、党的十九大召开。下一步认真组织好主题党日。18.组织生活记实：支部指定专人负责活动记录、相关资料整理汇总、台账管理等工作。机关单位基层党组织党员要运用“共产党员绩效薄”对党员参加组织生活情况进行全程记实。

符合标准。确定专人负责党务工作，完成本部门党建日常工作，党务工作者由综合办张秀梅、王念慈两名同志担任。

五、作用发挥途径

19.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。符合标准。建立党建工作领导小组，提出“抓党建促业务”的工作理念，根据我局工作性质制定党建工作亮点“环保卫士·绿色先锋”。设置专人完成日常工作，及时汇报工作进度，保证工作按期、按要求完成。20.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违法违纪行为。基层党组织专职书或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。

符合标准。按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，每年至少召开1次党员干部大会，目前为止，已召开党员干部大会6次。21.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。符合标准。定期开展廉政谈话及民主生活会前的谈话工作。

六、工作运行机制

22.民主议事机制：党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。

符合标准。制作文化上墙内容，定期进行党务、政务、发展党员公示、党费收缴等信息进行公开公示。23.联系服务机制：基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、党员干部直接联系服务群众等扎实开展，窗口单位和服务行业党员示范岗、“亮身份做表率”等活动深入实施。符合标准。结合品质小区建设工作，开展包联帮扶活动，切实完成党员干部直接联系服务群众工作。我局党支部为全体党员制定“亮身份亮承诺”台签，做到党员亮身份、表决心态度明确。24.责任落实机制：基层党组织每半年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。

符合标准。我局党支部严格按照区委组织部要求，按时提交党建半年总结报告，按时参加党支部书记抓党建工作述职评议。

七、基本工作保障

25.场所保障：党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。安装全国党员管理信息系统。

已打造党员活动阵地，内设党员管理相应制度、信息公开、党内信息公布等，近期正在设计党员之家的门头牌匾，并在走廊打造约15平米的党务政务公开墙。26.人员保障：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任;书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。

符合标准。我局党支部书记由局长白玉龙担任，2名党务工作者，由综合办张秀梅、王念慈担任，党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。27.经费保障：机关单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。

符合标准。列入单位预算，在使用过程中严格执行我局财务管理的有关制度规定。