第一篇：关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施办法
关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施办法
各行政村：
为加强村级集体资产、资源、资金管理，减轻村级组织负担，推进农村党风廉政建设，根据中央八项规定和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）、省委“六个严禁”、“28条办法”要求以及《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》（浙政办发〔2011〕135号）、《中共浙江省委组织部 浙江省农业厅 浙江省财政厅 浙江省民政厅关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》（浙农经发〔2014〕9号）、《中共湖州市委组织部 湖州市农业局 湖州市财政局 湖州市民政局关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施意见》（湖农发〔2015〕79号）、《中共湖州市南浔区委组织部、湖州市南浔区农林发展局、湖州市南浔区财政局、湖州市南浔区民政局关于进一步加强村级非生产性开支监督管理的实施意见》（浔农发〔2015〕84号）等文件要求，现结合我镇实际，就加强村级非生产性开支监督管理制定如下办法：
一、重要意义
村级非生产性开支主要包括用于村级组织和村干部（指村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村股份经济合作社管委会成员，下同）的报酬补贴、办公和会务费、交通差旅费、招待费、学习考察培训费、养老保险费、通讯费、报刊订阅以及捐助赞助等各项费用支出。近年来，我镇认真贯彻各级指示精神，在发展壮大农村集体经济、加强村级组织建设的同时，不断加强农村集体“三资”管理，完善规章制度，多举措控制村级非生产性开支，取得了较好的工作成效。但随着工业化、城镇化、美丽乡村、魅力水乡等建设和农村社会治理的深入推进，村级事务不断增加，村级非生产性开支逐渐增加，监督管理工作面临许多新情况、新问题。加强村级非生产性开支监督管理，是加强农村集体资产管理的基本要求，是减轻农民负担的重要内容，是维护集体及其成员权益的重要举措，也是推进农村基层党风廉政建设、增强基层组织战斗力、维护农村社会和谐稳定的重要措施。各村要高度重视村级非生产性开支监督管理工作，切实加强领导，采取积极有效措施，进一步提高管理水平。
二、基本原则
村级非生产性开支管理要全面纳入农村集体资产管理体系，把握以下原则：
（一）管理规范、公开透明原则。严格按照农村集体资产管理规范化建设要求，认真执行财务联签联审和收支逐笔逐项公开、三年轮回审计等制度，推进村级财务规范化、制度化建设，全面接受集体经济组织成员监督，切实做到民主理财、阳光操作。
（二）量入为出、收支平衡原则。村级集体经济组织应按照财务收支预决算制度要求，将各项收入、支出入账核算，以收定支，强化预算执行。
（三）厉行节约、因地制宜原则。村级非生产性开支实行“定性、分类、限额”管理，根据本地实际、事务实际和集体经济发展水平，严格执行标准，精细使用、从严控制。
三、主要内容
（一）规范村干部报酬补贴。要严格按照镇党委、政府关于行政村村干部报酬待遇的有关规定发放村干部报酬。各村不得自立村干部工资、补贴、奖金项目和标准，凡镇无规定或未经镇审批同意发放的一律视作违规行为。严禁违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金，严禁在专项资金中列支或负债发放村干部补贴。上级政府、部门拨付用于的村主职干部、村监会主任报酬补助一律及时作村集体收入入账，不得直接发放给个人。严禁用集体资金为村干部配备移动电话，严格控制通讯费支出。村干部通讯费在职期间统一实行固定补贴，村主职干部每人每月最高不得超过100元，其他干部每人每月最高不得超过70元（发放对象为村党组织、村民委员会和村股份经济合作社管委会成员），实行通讯费固定补贴后，村集体不得再按实支付手机月租费、住宅电话费等通讯费，也不得将办公室电话与个人手机绑定。
（二）规范办公会务费支出。村级组织应本着必需、节俭原则购置村级办公用品、布置办公场所、安排工作经费。不得用集体资金购买贺年卡、挂历、年历等物品和登播祝贺性、拜年性广告。村级会议一般不安排用餐，确需用餐的，严格执行工作餐制度和用餐标准，不得列支烟、酒费用，不得发放会议纪念品，报账时附会议签到单、会议通知。各级、各部门在村召开的现场会、推进会、观摩会等产生的费用由会议主办单位承担。各村应量力而行、节俭安排村级文化娱乐活动，严禁以集体资金支付高消费演出和活动。村级组织的会议和活动经费额度、村级办公用品购置费、党建经费等维持村级组织正常运转所需开支不得超过上一年费用。
（三）规范管理交通差旅费。村干部因公外出（村干部在本镇开会办事除外）所发生交通、住宿等开支标准参照镇机关人员交通差旅费标准有关规定执行。村干部及报账员在本镇开会等公务活动一律实行交通差旅费固定补贴，具体标准为每月100元。公务出差餐费补贴在本镇内一律不得享受，区内本镇外公务活动每人每天补贴30元，区外公务活动出差每人每天补贴100元，实行餐费补贴后不得按实开支餐费等相关费用。村集体原则上不得租用车辆，突发性事件、突击性任务等特殊情况若确需租用车辆，应做好相关用车记录，报销时附租车审批单和相关用车记录方可入账。
（四）严格控制招待费支出。村级行政性公务活动一律实行“零招待”。各级部门党政机关及所属单位到村开展公务活动、村与村之间工作联系及村与上级有关部门之间的工作联系、招投标事务、各项工作检查、考核、验收等村级公务不得开支招待费用。严禁用村集体资金宴请招待到村开展公务活动的机关工作人员，确需在当地安排用餐的，用餐人费用自理。严禁用村集体资金购买礼卡、土特产、香烟及各种有价证券、支付凭证；严禁用村集体资金到休闲娱乐场所消费；严禁以任何名义用集体资金相互宴请、赠送礼品及安排其他消费活动。因村级公益事务和商务活动确需招待支出的，原则上以安排快餐为主，确需安排桌餐的，每人每餐不得超过60元（在村民家中用餐不得超过30元），村陪客控制在3人以下。凡抗洪、抢险、森林防火等突发性事件，上级指导工作人员确需安排就餐，一律安排快餐。招待费支出一事一结，不得签单、赊账，原则上不得跨年度列支；报账时应附审批单及相关票据（须注明经手人、证明人、招待对象、招待人数及招待事由）；按规定在村务(财务)公开栏、南浔区农村经营管理网“财务公开”平台上按月逐笔公开。
（五）严格控制外出学习考察。严禁村级组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察；严禁借学习考察名义变相旅游；严禁外出途中擅自变更路线、延长日程、增加地点；严禁与学习考察内容无关的人员参加。确因工作需要组织村干部、党员、村民小组长、村民代表外出学习考察的，须事先召开村班子会议研究，提交股东代表会议讨论通过，并报镇批准后方可实施。学习考察相关费用票据、会议决议，连同镇审批手续报镇农村集体“三资”管理服务中心入账。上级部门（单位）组织的学习、培训、考察，凭通知按规定标准报销费用并入账。村干部个人未经镇批准参加学历进修和培训的，一切费用自理。
（六）严格限额订阅报刊。实行村级组织公费订阅报刊费用审核制度和限额制度，严格执行《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（浙政办发〔2012〕131号）规定的村级组织公费订阅报刊“限额”标准，即1000人以下的村为3500元、1000人至3000人的村为4000元、3000人以上的村为4500元。上一年村级集体经济收入 100万元以上的村，公费订阅报刊限额可适当提高，但最高不得超过一倍。村级组织要及时制定报刊订阅预算，填制申报单，经村级组织相关负责人签字，报镇农民负担监督管理部门审核同意后方可列支。报账时附审核单及相关票据入账，凡超过预算限额、无审核单的，镇农村集体“三资”管理服务中心不予报销入账，超额部分由征订当事人承担。
（七）规范管理村干部保险。鼓励村干部在职期间统一参加职工基本养老保险，养老保险金由村集体承担部分，严格按照上级相关文件要求执行。除人身意外伤害险外，村集体不得为村干部缴纳其他商业保险。
（八）严禁捐助赞助。严禁任何部门和组织以会费、捐赠名义向村级组织摊派费用，村级组织不得以捐款、赞助、贺礼费等名义向外捐款。
四、工作要求
（一）认真抓好落实。高度重视，自觉自律，严格执行各项规章制度，不断深化村级非生产性开支规范化管理工作。村级非生产性开支规范管理工作职责履行情况作为村干部工作考核内容，与村主职干部的绩效考核、基本报酬、评先评优挂钩。
（二）明确职责分工。村股份经济合作社董事长为村级集体经济管理的第一责任人，对本村财务工作负总责；村务监督委员会负责对村级财务的监督，提出监管意见，禁止违规开支；村级财会人员对财务工作负具体责任，应及时、准确地做好报结账工作,认真审核票据和业务的真实性，拒绝不规范、不合理的票据报销入账。
（三）强化监督检查。经常性开展控制村级非生产性开支工作联合检查，认真查处举报线索，主动接受群众和社会监督。充分发挥“三资”网络监管作用，加大监管力度，将村级非生产性开支纳入减轻农民负担日常监管内容。开展农村集体经济财务“三年一轮审”工作，及时发现和纠正问题，切实健全监管长效机制。
（四）严格责任追究。发现违反有关规定的行为和问题，要按照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》严格追究相关责任人员的责任；对发现的涉嫌违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关部门处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。
附件：
1、来宾接待报告单
2、差旅费报销审核单
3、租车审批单
中共善琏镇委员会办公室
2016年5月6日印发
附件一
来宾接待报告单 来宾单位
时 间
就餐地点
人 数
接待内容
接 待 人
陪同人数
证 明 人
招待费用
审
批
注：本表与招待费发票、清单一并入账，一事一单。附件二
差旅费报销审核单
姓名
时间
通知方式
地点
会议名称
审核意见
（或）
办事事由
报销人签字
证明人签字
注：本表与差旅费报销单一并入账，一事一单。
附件三
租车审批单
姓名
时间
承租人
起止地点
租车事由
审核意见
报销人签字
证明人签字
注：本表与租车发票、清单一并入账，一事一单。
第二篇：关于进一步规范村级组织非生产性生开支的通知
孟公镇人民政府
关于进一步规范村级组织非生产性生开支的
通 知
为深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市关于加强作风建设、厉行节约的有关规定，进一步加强村级财务的监督和管理，规范村级财务行为，切实减轻村级组织和农民负担，促进农村干部廉洁自律，根据新政办发﹝2014﹞31号《新化县人民政府办公室〈关于进一步规范村级组织非生产性生开支的通知〉》文件精神，经镇党委政府研究决定，现就进一步规范村级组织非生产性开支有关事项通知如下：
一、规范各项开支行为
(一)严格控制非生产性开支比例。村级业务招待费、差旅费、会务费、外出学习考察及培训费、报刊费、日常办公费用等非生产性开支的总比例不得超过上村收入总额的20％(村收入总额不包括上级专项资金拨款、发放到户的征地补偿款、救灾款、移民后扶资金、生态林补偿资金、退耕还林资金及代管资金等政策性安排的资金)。各村委员会年初要根据实际情况提出非生产性开支总额，经村民代表会议讨论通过后执行。
(二)明确村级组织运转经费开支用途。村级组织运转经费主要用于村干部报酬、村级办公经费和其他必要支出。在职村干部基本报酬和符合政策的离任村干部生活补贴按照县相关文件执行，其他报酬(包括误工费、交通费、通讯费等各种补贴)由各村委员会根据各村集体经济状况、规模大小、工作职责和业绩等情况提出指导性意见，经村民代表会议讨论通过后执行，并报镇经管站(代理中心)备案。
(三)规范会务支出。村级组织召开的日常会议原则上不安排用餐，重大会议如党员大会、村民代表会议等确需安排用餐的，应就近安排在村内用餐。用餐标准每人每餐20元，并经村民代表会议讨论通过。报销时须附会议时间、地点、内容、参会人员签到册等资料。部门和镇在各村召开的现场会、推进会等各类会议所产生的费用由举办单位承担。
(四)规范交通差旅费开支。村干部因公出差实行交通费从严控制、伙食费定额补助、住宿费限额报销等规定。严格控制交通费用，除重大突发性事件、突击性任务等特殊情况外，不得租用车辆，严禁私事用车公款报支。镇经管站根据实际情况，参照《新化县行政事业单位差旅费管理办法》的规定的票据管理和报帐制度严格执行，对超出标准的部分由出差者自行承担。
(五)规范业务招待费用。业务招待费主要指用于村级招商引资、项目建设和发展村集体经济等必须开支的招待费用。各村年初要根据实际情况提出招待费总额的指导意见，经村民代表会议讨论通过后执行。(六)规范外出学习考察。村集体不得组织无明确考察目的、无实质性内容的学习考察。村内确因工作需要，组织村干部(党员、村民代表)外出学习考察的，须经镇党委政府批准，村民代表大会讨论通过。上级部门组织的学习、培训，应附有相应文件或通知，按规定进行报销。
(七)规范报刊订阅。按照省市县相关文件规定，全面实行村级组织订阅报刊费用“限额制”。村级组织要制定报刊订阅预算，填制报刊订阅费用审核单，经村级组织相关负责人签字，报镇农民负担监督管理领导小组办公室审核同意后方可列支。除上级明确规定的党报党刊发行任务外，严禁村级组织公款订阅“人情报”、“关系报”。
(八)规范福利费用支出。福利费是从村集体经济收益中提取的，用于集体福利、文体教育、计划生育、医疗卫生、社会保险等方面的费用，包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。各村应在镇党委政府和镇经管站的指导下，通过村民代表会议确定福利费的提取比例，按上的收益额核定当年各项福利费用的总额。
二、完善各项监督措施
(一)完善民主监督。按照民主理财、民主管理的要求，各村应在镇党委政府和镇经管站的指导下，制订各项费用的标准，并结合上年实际进行预算，科学编制本村非生产性开支预算方案。预算方案经村民代表大会讨论通过后，报镇经管站(代理中心)备案，并在村务公开栏进行公示。村干部报酬要逐人公开，招待费及其他项目要逐笔公开，接受群众监督。村务监督委员会要充分发挥监督职能，及时审查村集体财务，对村级财务特别是非生产性开支的真实、有效、合规性、合法性进行把关，确保公开内容全面真实、程序规范、形式科学，同时要主动收集，认真受理村民的意见和建议。
(二)深化会计监督。镇经管站(代理中心)要根据《新化县村级财务制度及财会业务操作流程》和《新化县村帐乡代管制度》等规定，严格进行会计核算和监督，对手续不齐全、超标准、超限额规定的凭证，应拒绝入账。同时，应每季编制各村非生产性支出项目情况汇总表，报镇主要领导、分管领导及送村主职干部。严禁在专项工程建设项目中变相列支非生产性支出。
(三)加强检查监督。严格控制村级非生产性开支是农村基层党风廉政建设的重要内容。县纪检监察、审计、财政、经管等部门要开展不定期督查，镇经管站要严格控制把关，确保控制非生产性开支工作落实到位。对发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，并将督查、整改情况进行通报，确保各项制度落到实处。
三、严明各项工作纪律
(一)抓好组织实施。各村支两委应结合本村情况进一步细化并制定相关制度。镇党委政府将把村级非生产性开支执行情况与村主职干部年终的绩效考核、基本报酬、评优评先直接挂钩，切实抓好抓实村级非生产性开支监督管理工作。
(二)全面落实责任。各村支书、村主任均为村级财务管理的第一责任人，互相监督、一核一批，共同审批财经，对本村财务工作负全面责任；村务监督委员会要严格执行预算及开支标准，加强监管，杜绝不合理支出。镇经管站(代理中心)要严格按照相关规定和财经纪律做好会计核算、监督管理等工作。
(三)严格责任追究。镇纪委、农办、财政所、经管站等相关部门要切实加强村级组织非生产性开支监督管理，发现问题及时研究处理。对违反村级财务监督管理规定行为引发重大矛盾纠纷或引起群众越级上访、群体性上访，造成不良影响的，要严肃追究相关责任人员的责任。村干部要自觉执行各项制度和规定，对违反规定情节严重或为个人谋利的，依法依规给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
四、本通知自2015年1月1日起执行。
第三篇：关于进一步加强领导班子及领导干部监督管理的实施办法
陈炉中学关于进一步加强学校领导班子
监督管理的实施办法
为了贯彻落实中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》、市委《工作细则》、区委《实施细则》和区委《关于进一步加强我区教育系统领导班子及领导干部监督管理的实施办法》，切实加强我校领导班子的监督管理，进一步规范我校领导干部的从政行为。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合上级教育部们下发的相关文件精神，结合我校工作实际，就我校领导班子的监督管理提出如下实施方案。
一、建立健全相关制度，强化对领导干部的监督（1）、坚持民主生活会制度
1、学校校委会成员要坚持民主生活会制度，民主生活会每年至少召开一次，必要时可根据需要随时召开。
2、校领导班子成员要按照要求按时参加民主生活会，深入开展批评与自我批评。
3、贯彻落实党风廉政建设责任制，执行廉洁自律规定，兑现廉政承诺情况，把改进工作作风和工作开展情况作为民主生活会的主要内容，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的问题。
4、要定时邀请包联领导参加我校的民主生活会，让上级领导了解我校教职工的情况，能听取他们的意见，从而加强对我们基层的指导和监督作用，确保民主生活会的质量和效果。
5、民主生活会召开前要做好充分调研工作，广泛征求意见、确定好主题，根据主题做好详细的会议记录。会后要将民主生活会解决的主要问题向全校教职员工通报，并将整改情况向上级教育部门报告。
6、对民主生活会未能按照规定要求召开的，或者群众反映的问题未能解决的，要对主要负责人进行严肃的批评，直到责令重开。
（2）、建立完善民主决策制度。
我校将进一步建立和完善民主决策制度，将本校的重要事项纳入民主决策范围，实行集体民主决策。
1、民主决策的范围：重大决策、重要事项讨论、论证；目标任务的确定、岗位职责的确定和调整；职称评定、评优树模等切实关系到教职工切身利益的热点问题。
2、民主决策的注意事项：
①、列入民主决策的事项要经过领导班子集体讨论决定，实行会前预告制度，在会前应该将拟研究的事项告知领导班子成员。
②、召开领导班子会议研究时，班子成员要按时参加会议，因故不能参加的，应就拟研究决定事项提出书面意见。
③、实行民主决策表决制度。所有的领导班子成员都要就会议研究事项发表意见并分项进行表决，经班子全体人员三分之二同意后通过。
④、领导班子民主决策会议应该做好详实的会议记录，记录研究事项和班子成员的意见和建议，包括未参加人员的书面意见，统计出表决的情况并及时向教职工公开。
⑤、实行责任倒查制度。对违反民主决策制度或者决策内容违规违纪造成决策失误或不良影响的，根据决策情况追究有关责任人的责任。
（3）、推行财务监督管理制度
1、实行联签会审制度。由学校校长负责财务审核工作，每笔业务发生后经办人必须持正规原始发票，签注经办事由，经校长审核后报销，财务人员每月将财务报表等报领导及时审阅。
2、对学校资金的监督。学校预算内、外资金是否按规定使用；学校收支的现金是否按规定及时送存；使用现金是否符合规定的使用范围，有无随意借支、挪用、白条抵库以及套取现金的现象等。
3、对学校收入方面的监督。主要查看学校各项收入是否按规定的范围与标准合理组织。对应上交的收入是否按规定上交了，是否有拖欠、挪用以及截留、坐支等情况。
4、对学校支出方面的监督。学校各项支出是否按预算规定的范围、内容与要求进行支付，有无乱支乱用、损公肥私、假公济私与贪污盗窃等情况；各项支出是否真正坚持以教学为中心、为教学服务，讲求办学效益；是否严格执行了费用开支标准，有无擅自扩大范围与提高标准的情况；财产物资的购置是否按上级有关规定执行等。
5、对学校财产物资方面的监督。学校财产物资的购进、验收、领发、登记手续是否齐全，制度是否健全，有无管理不善、使用不当、损失浪费与失窃的情况；教育、教学与科研设备的保管是否妥善，有无专人负责和有无乱堆乱放等情况；学校财产物资是否账实相符、账账相符，是否存在有账无物、有物无账等问题；物品购进是否按规定执行等。
6、实行财务公开制度。每学期向全体教职工公开一次财务的收支情况。公开内容以会计报表为主，并应对财务核算、收支情况、业务招待费、固定资产变更等情况作出重点说明。
（4）、严格执行审查监督制度。
为了使学校的财务状况能良性发展，学校成立了以总务主任为首，相关领导为成员的学校财务审查小组，定期对财务的收支情况进行审查，并配合上级审计部门做好我校财务审计工作。
（5）、实行重大问题移送制度。
在工作过程中，一旦发现有涉嫌违纪、违法及犯罪的案件线索，应当依据法律规定及时移送有关部门处理，并追究相关人员的责任。
（6）、实行领导班子的责任追究制度
1、领导班子出现下列情况，依照有关规定进行责任追究；
①、领导班子不团结、不务实、影响工作全面开展的。②、作风不实，政令不畅、弄虚作假、效能低下、未完成重要工作任务的；
③、因监管不力而发生重大安全事故，决策失误造成重大损失，损害师生利益造成恶劣影响，发生重大职务犯罪的；
④、有其他应被追究责任的情形。
2、责任确认： ①、集体研究决定的事项。主要领导承担主要责任，分管领导承担直接责任，其他领导承担相关责任。
②、负责实施的领导擅自改变集体研究的事项，负责实施的领导承担直接领导责任。
③、个人擅自决定的事项，决定者承担直接领导责任，其他领导班子成员不承担责任。
3、责任追究方式
①、情节轻微的，采取训诫责令整改，通报批评、取消相关评优资格，责令书面检查、停职检查等。
②、情节严重的，给予党纪政纪处分。
③、构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
二、认真落实四项制度，强化对领导干部的监督（1）、实行谈话制度
1、对中层领导要进行定期的廉政谈话，提出廉洁从政的具体要求。
2、校级领导要及时了解中层领导的思想、工作、作风、廉政及“八小时以外”的活动等方面的情况，进行思想政治教育，提出相应的建议和要求。
3、一旦发现领导干部出现苗头性问题时，要及时进行谈话，核实有关情况，进行必要的提醒教育，发现领导干部有政治思想、履行职责、工作作风、道德品质等方面的一般性问题，要及时给予诫勉谈话。
4、所有的问题，一经发现要及时和上级包联领导取得联系，及早给予通知协商解决途径。
（2）实行廉政承诺制度。
1、学校主要领导要就廉洁从政和严格执行廉洁自律规定作出公开承诺。
2、承诺的主要内容：坚决拒收各类礼品，礼金、有价证券和支付凭证，坚决严管配偶、子女和身边的工作人员，严格执行民主集中制度，杜绝利用职务获取利益，带头遵纪守法。
承诺时间：每学年一次，年初完成。
承诺形式：可通过会议、专栏等形式进行，其中主要领导在全体教职工大会上进行公开承诺。
3、领导干部要认真履行承诺，主动接受监督，年终要将廉政承诺兑现情况向全体教职工报告，同时向上级教育部门报告。
（3）、坚持重大事项报告制度
1、学校在贯彻落实局党委、教育局决定的文件、会议精神，在学科建设、队伍建设管理的重大调整和改革方案，发生的各类紧急和突发事件，学校主要负责人外出培训学习，学生受伤等一系列重大事项都要积极主动如实的报告。
2、报告采取事前报告和事后报告、口头和书面相结合的形式，以事前报告和事后报告为主。
3、执行情况通报制度，重大事件发生后，学校要在第一时间内将事情概况向局党政办公室汇报，协助局党政办公室进行相应处理。
（4）坚持干部提拔任用公开制度。
1、学校对领导干部提拔实行公开提名制度。在提拔选用的过程中，要公布选任的原由、条件、方法、程序及关要求。
2、建立干部问题信息反馈机制、每季度定期向局党委做出汇报，及时保送信息。
三、加强领导、切实抓好贯彻落实（1）、加强组织领导
为了确保此实施办法贯彻落实，校党支部成立了加强领导班子及领导干部监督管理的《实施办法》工作领导小组。
组长：侯戏庄 副组长：侯亚龙
成员：张红彦
靳宝锋
王湖北 领导小组办公室设在书记办公室，由候戏庄同志负责日常工作。
（2）狠抓工作落实
此次加强领导班子和领导干部的监督管理，关键是扎扎实实的抓好落实工作，学校将进一步建立健全和细化有关的监督管理制度，明确工作任务，落实工作责任。并在以后的工作学习中加强调研和学习，创新工作，超前思维，不断推出反腐倡廉建设的新思路和新举措，切实提高工作水平。
关于进一步加强学校领导班子监督管理的
实 施 办 法
陈 炉 中 学
二○○九年三月
第四篇：物资采购监督管理实施办法
物资采购监督管理实施办法
1总则
为了实现高效廉价质优的采购目标，进一步适应市场经济条件下行业日益激烈的竞争环境，建立统一集中有序的采购市场，完善物资采购机制，形成批量优势，降低采购成本，规范采购行为，维护企业利益，确保供应质量，提高经济效益，特制定本办法。
2适用范围
本办法适用于西峡县烟草分公司大宗物资的采购监督。
3权责划分
物资采购部门依据实际需要制定采购计划（分全年计划、季度计划），递交大宗物资采购办公室备案。
4物资采购必须遵守的原则
4．1物资采购应当符合市场运行规律，通过招标、邀标、议标、询质比价等形式，体现公开、公平、公正、有序竞争择优选购，并坚持以下原则：
4．1．1坚持集中采购为主。争取批量效益的原则，尽力降低采购成本。
4．1．2坚持对供方进行资质审查的原则，以减少采购风险，提高供应保证程度。
4．1．3坚持质量合格、价格合理、售后服务好和交货及时的原则，供方所供物资许可证的产品必须是定点生产厂家的产品，需要鉴定的产品必须是经鉴定过的产品。
4．1．4坚持先调剂后采购的原则，努力盘活存量资产。
4．1．5坚持进行全成本核算的原则，把“到达价”作为比价的依据。
4．1．6坚持在保证质量，价格合理的前提下，优先采购信用等级高的供应商提供的物资，保证货源的优质稳定。
5采购监督的组织领导
5．1纪检监察科成立物资采购监督领导小组，科长任组长，主管物资采购监督工作。领导小组的主要职责是：
5．1．1贯彻国家有关物资流通政策和法规，制定物资采购监督管理规章制度；
5．1．2审批物资采购招标、邀标、议标、投标实施范围；
第五篇：建设工程造价监督管理实施办法
厦门市建设工程造价监督管理实施办法
第一条为加强建设工程造价的监督管理，规范建设工程计价行为，维护工程建设各方合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）和《厦门市建筑条例》、《厦门市建设工程造价管理规定》的有关规定，制定本办法。
第二条市建设行政主管部门依法委托市建设工程造价管理机构（以下简称“市造价管理机构”）实施建设工程造价的监管工作。具体履行下列监管职责：
（一）监督检查国家和省、市建设行政主管部门颁布的计价办法、计价依据的执行情况；
（二）对计价办法及计价依据的具体应用进行解释，并对建设工程造价纠纷进行调解和裁决；
（三）对建设工程招标人和中标人是否按照招标文件和投标文件订立施工合同，是否另行订立背离施工合同实质性内容的其他协议进行监管；
（四）对建设工程施工合同双方是否依法按期结算工程价款进行监管；
（五）对造价咨询单位、造价执业人员依法执业情况进行监管；
（六）建立健全价格信息网络，对价格信息进行监测与分析，定期收集、编制、发布建设工程估算、概算指标，工程量清单计价综合单价，人工、机械台班、材料等市场参考价格；
（七）法律、法规、规章规定的以及有关行政主管部门委托的其他计价活动监管工作。
前款所称的计价办法是指建设行政主管部门对建设工程造价的编制程序、编制方法所作的相应规定。
前款所称的计价依据包括建设工程的消耗量标准、费用标准、工期标准、建设工程估算概算指标、工程量清单计价综合单价以及人工、机械台班、材料市场参考价格等。
第三条市造价管理机构在进行建设工程造价监督检查时，有权采取以下措施：
（一）要求被检查的单位提供有关工程造价的编制文件和资料（包括电子文件）；
（二）要求被检查的单位或个人就其编制和审核的工程造价成果文件有关内容作出说明；
（三）责令有关单位或个人停止违反工程造价管理规定的行为；
（四）对违反工程造价管理规定的行为，依照委托执法权限进行处理；
（五）公布建设工程造价监督检查结果。
第四条 有关单位和个人在编制招标标底(工程控制价)、投标报价等计价活动中应当执行国家和省、市建设行政主管部门颁发的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）等计价办法。
造价管理机构发现不符合《建设工程工程量清单计价规范》等计价办法的行为，可出具造价管理《监督意见书》。对违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条文的，应责令改正；逾期不改正的，市建设行政主管部门按照《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）予以处罚。
第五条 有关单位和个人在招标标底（工程控制价）编制中应当执行国家和省、市建设行政主管部门颁布的计价依据。
工程结算审核和工程造价鉴定活动中，应依据合同约定的计价依据进行审核、鉴定；对计价依据合同约定不明或未作约定的，应按照国家和省、市建设行政主管部门颁布的计价依据进行审核、鉴定。
对不符合上述规定的计价活动，由市造价管理机构出具《修正意见书》；对违反上述规定，有意抬高、压低价格等法定情形的，市建设行政主管部门依法予以处罚。
第六条市造价管理机构对以下工程造价争议进行解释、调解、审定或裁定：
（一）建设工程参与方对计价办法与计价依据的具体应用产生疑问或歧义时，可提请市造价管理机构进行解释；
（二）建设工程参与方在计价活动中对工程价款产生争议时，争议一方或双方可提请市造价管理机构进行调解；争议双方也可向市造价管理机构提出审定申请，市造价管理机构应依据《福建省建筑市场管理条例》第三十九条、四十条的规定，在受理后的十五个工作日内作出审定结论；
（三）对涉及计价办法与计价依据的具体适用发生争议时，市造价管理机构可依据双方或单方申请，按照《厦门市建设工程造价管理规定》第十六条作出裁定。在建设工程招投标活动中发生计价办法、计价依据评审及工程量清单编制的投诉，市造价管理机构接到投诉受理部门转办函件后，应依照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》和前款规定处理。
第七条市造价管理机构应依据《建设工程价款结算管理暂行办法》（财建
[2004]369号）的规定，加强对建设工程结算备案管理。工程竣工后，发包单位和承包单位未及时办清竣工结算的，不得交付使用。
第八条对未按照《厦门市建筑条例》第三十五条规定的期限进行竣工结算的，由市造价管理机构责令限期结算。对逾期仍不结算的，由市建设行政主管部门依照《厦门市建筑条例》第六十二条的规定予以处罚。
对未按照法定期限竣工结算并且发包人严重拖欠工程款或由于发包人原因导致承包人严重拖欠工人工资的，经责令限期结算逾期仍不结算的，建设行政主管部门可依据《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》（市府103号令）第十八条的规定，要求双方在一定限期内提交相关结算资料，由市造价管理机构依一定期限内单方或双方提交的结算资料进行结算审核。审核结论可作为承包人要求发包人支付工程款的依据。
第九条市建设行政主管部门委托市造价管理机构具体负责办理建设工程施工合同的备案工作。
第十条市造价管理机构在招投标的建设工程施工合同备案后五个工作日内，对其主要条款是否符合法律规定、是否违反招标文件和投标文件实质性内容进行监督检查。发现有违法情形的，责令限期改正；逾期不改正的，由市建设行政主管部门依法予以处罚。
当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
第十一条市造价管理机构在参与市建设行政主管部门组织的执法检查或受市建设行政主管部门委托实施的执法检查时，负责对下列施工合同履行行为进行监督检查：
（一）施工合同是否按规定向市建设行政主管部门备案；或者承发包双方另行签订背离报送市建设行政主管部门备案的施工合同实质内容的其他协议；
（二）是否存在订立合同后再另行签订背离招投标文件实质性内容的其他协议；
（三）是否履行合同约定，按时按期拨付工程预付款、工程进度款，是否存在拖欠工程款及工人工资现象；
（四）是否将安全文明施工措施费、劳动保险费挪作他用；
（五）支付担保、履约担保是否符合有关规定要求；
（六）是否存在任意压缩中标工期的行为；
（七）是否按约定期限进行竣工结算。
第十二条市造价管理机构对以下违法行为予以立案调查：
（一）建设工程发包单位，发生迫使承包方以低于成本的价格竞标，任意压缩工期的；
（二）承发包双方另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等严重背离报送建
设行政主管部门备案的施工合同实质性内容的其他协议的；
（三）建筑业企业未与建筑职工签订书面劳动合同，不以货币形式按月支付建筑职工工资，克扣或者恶意拖欠的；
（四）施工单位挪用安全措施费的；
（五）施工合同双方或单方未按规定出具或足额出具履约保函或支付保函的；
（六）不按规定限期办理竣工决算的。
第十三条 市造价管理机构依照有关法律法规和《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号部令）对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。发现违法行为的应依法予以调查。
第十四条市造价管理机构定期发布以下市场参考价格：
（一）市造价管理机构应当根据已完工程的结算编制资料，定期发布建设工程估算指标。
（二）根据市场收集的资料，定期发布各专业工程量清单计价参考价目表。
（三）根据市场收集的资料，发布材料市场信息综合价。
第十五条市造价管理机构应加强建设工程消耗量定额的动态管理工作，指导施工单位编制企业定额工作。
（一）及时编制补充本市新工艺、新材料、新技术补充定额；
（二）动态调整本市建设工程因施工工艺、施工机械、施工水平等因素的变化而导致定额消耗量的变化，以反映我市建设工程平均先进水平消耗量标准，作为政府宏观调价格的依据；
（三）根据市场实际情况，编制反映本市先进水平的定额消耗量，以指导施工单位合理投标报价。
第十六条本办法自颁布之日起执行。
点击咨询 