建立基层工会财务管理的必要性探讨

第一篇：建立基层工会财务管理的必要性探讨

关于当前建立基层工会财务管理的必要性和可行性探讨

(金坛公交 窦丽琴)工会财务管理是工会工作的重要组成部分。随着市场经济的不断发展与变化，如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。通过工会财务管理使有限的工会经费合理使用，发挥出重要作用。关键词:基层工会;财务管理;必要性；对策

工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证,工会组织能否全面履行各项职能,有效地表达和维护职工群众的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。当前,我国基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确,对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。

金坛市公共交通公司（以后简称公交公司）于2011年12月13日成立，2012年度正式经营，公司隶属于金坛市交通运输局，采用“公车公营”经营模式，负责城市公交和镇村公交的客运经营。其中：截止2013年年末，城市公交共有12条线路（含108路夜间1号线），运营车辆108辆；镇村公交运营线路29条，运营车辆30辆，总计运营车辆数达138辆（2014年计划新增车辆20辆，到9月初已经新增上线8辆新LNG燃气公交车，运营车辆总数目前已经上升到146辆）。截止2013年末在职职工人数238人，其中：城市公交驾驶员137人，镇村公交驾驶员38人，修理人员8人，行管后勤人员31人，实习驾驶员24人。随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何建立和做好公交公司的工会财务管理工作也越来越重要。

一、目前公交公司工会财务管理工作现状

目前,公交公司的基层工会组织一直是处于一种有名无实的状态,基本上就不存在真正意义上的工会财务管理工作，总体上约等于没有,主要表现在以下三个方面。

1、有独立的基层工会社团法人证书

由于公交公司运营时间长和驾驶员工作时间长的特殊性，相关的职工集体合同年检必须要用到工会法人证书和工会专用银行账号，所以2014年4月专门申领基层工会社团法人证书。目前，公交公司的基层工会社团法人证书已经于2014年5月7日由金坛市总工会颁发。

2、没有专门开设工会专用银行账户

虽然已经领取了基层工会法人证书，但是到目前为止还没有专门开设工会经费专用银行账户，也没有刻制工会负责人专用私章。

3、没有专门开设工会财务账户和建立工会财产管理办法 目前公交公司还没有单独建立工会经费财务管理账户，财务上仅设置“管理费用-工会经费”账户和“其他应付款-工会经费”账户，用于核算公司职工工资发放表中每人每月所扣的2元工会费，和极少的一部分工会支出，账户上仍然有余额，也就是说，公司目前每年用于职工工会方面的支出每人都不超过24元，这是极不正常的，也是极不合理的。目前并没有按工资总额的2%计提工会经费，而且工会财产管理办法也没有真正建立和管理。

二、公交公司的基层工会建立财务管理的必要性探讨

1、是新场站投入建设后工会设施硬件管理的需要

根据发展规划，新场站投入建设以后，将建有跟工会有关的多项硬件设施，如缓解职工压力的“心灵氧吧”室，健身室，乒乓室，图书室，以及职工食堂、职工宿舍等，需要投入不少的工会经费和工会财产设施，迫切需要尽快建立相关的工会财产管理办法。

2、是强化职工人员管理，丰富和开展职工业余生活的需要

从公交公司2011年起成立运营以来，每个月一直从工资表中扣取交纳每人2元的工会费，但是到目前为止，并没有真正组织过多少工会层面上的职工活动，职工们没有真正享受到公司工会的福利和工会集体带来的温暖，也就无从谈起职工的公共服务的使命感与企业归属感，这对于维持公司职工队伍的稳定性也是没有帮助的。公交公司成立之初，事务繁杂，确实没有精力发展工会活动，但是当两年运营以后，经营状态已经渐渐进入正轨，正是建立工会委员会和大力发展工会活动的良好时机，对于发展公交公司的企业文化和维护员工队伍的稳定也是大有帮助的。

只要将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上，就能引起公交公司内部管理的良性发展，对于带动公司广大职工的积极性、主动性和企业归属感是大有帮助的。如果公司员工都有了企业归属感，产生了以企业为家、为企业作奉献的精神，就一定会以一种全新的面貌去投入现代化管理的运营中和，全心全意地提供发自内心的优质服务。

3、是进一步加强和发展企业文化的需要 21世纪是文化管理的时代，企业文化的重要性将是企业的核心竞争力所在，是企业管理最重要的内容。企业文化中重要的人文力量，可以为员工创造一个具有和谐的人际关系、能够充分发挥各自能力、实现自我价值、具有丰富多彩生活的宽松的工作环境。企业文化的凝聚力能通过建立共同的价值观念、企业目标，把员工凝聚在企业周围，企业文化的重要性使员工具有使命感和责任感，自觉地把自己的智慧和力量汇聚到企业的整体目标上，把个人的行为统一于企业行为的共同方向上，从而凝结成推动企业发展的巨大动力。

公交公司只有拥有并发展了自己的企业文化，才能使企业具有生命和活力，才能不断地发展和壮大，吸引更多的有志于公交事业的精英人士，更好地为全社会提供更优质的公共服务。而举办和开展多样性的工会活动正是加强和发展公交公司企业文化的一个很重要的途径。

三、公交公司建立基层工会财务管理的困难和可能会存在的问题

1、经费收支预算功能有所弱化

2、内控制度执行力度可能会不足

3、财产物资管理有待加强控制

4、资金管理可能会存在安全隐患

四、建立和完善公交公司工会财务管理的对策与建议/可行性探讨 

随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。

1、选配好工会财务人员

财务管理规章制度最终要由财务人员来执行,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象,财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上,要把那些真正愿意干,有一定专业基础,善于钻研,甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件,组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会,提出问题加以分析和解决;也可以开展不定期的业务培训,强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。

2、健全、完善并执行好基层工会财务管理制度

基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度,包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依,有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡,预算管理,民主理财。在制度执行上,要强化跟踪检查,可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作,以提高各项制度的执行力。

3、强化预算管理,严格审批程序

工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,并要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。

在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度,保证经费使用的安全性,防止资产流失。严格费用报销程序,所有费用支出必须做到手续齐全,票据合规。

4、加强经费使用的监督检查,充分发挥经审监督作用

建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构,在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用,对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查,发现问题及时提出整改意见,确保工会经费收支规范、合理。

5、坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合

把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此,要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账,同时还要将日常行政应承担的费用,工会文体事业各项收入,劳动福利事业收入等应收缴的各项收入,积极收缴到账。加强支出管理,就是要合理合法地用好用活工会经费,积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求,为群众办好事、办实事。

强调过程管理,就是要求工会财务部门对工会组织每一项大的经济活动都要提前介入,实现全过程动态参与。即工会财务工作要积极主动地融入工会各项活动,通过对工会组织每一项大的经济活动的全过程动态把握、动态参与,及时有效地制止和纠正违纪违规及不规范行为,保证所有资金都能得到正确使用;工会财务人员要不断掌握工会各项工作、活动过程的关键环节,提高工作的针对性和实效性。强调结果管理,即要求工会财务部门对每一个建设项目的完成情况,对每一个资金使用方案都能给予科学、准确的评价和考核,及时提出进一步完善的意见和建议。总之,就是要通过过程管理和结果管理两相结合,有效防止经济损失情况的发生,使工会财务工作为公交事业的发展当好参谋、把好关口、理好财、当好家。

第二篇：建立基层工会的一般程序

建立基层工会的一般程序（供参考）

2006-11-17 上午 11:30:00作者:总工会点击数:6223评论共:0条 收藏此页

一、建立基层工会的依据

《中华人民共和国工会法》第三条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。《中国工会章程》第二十五条规定：各种所有制企业、事业和机关等基层单位，应依法建立工会组织，有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。

二、建立基层工会的程序

1、向上级工会以书面的形式提出建立工会组织的请示报告。在报告中，应说明以下几项内容：

（1）企业的基本情况；

（2）员工对于组建工会的意愿；

2、成立建会筹备组。

上一级工会对《建立工会请示报告》批复后，应立即成立建会筹备组（3--5人），具体负责筹备期间的工作，在工会委员会选举产生之前暂时代行职责。筹备组成员原来不是会员的，要先向上级工会申请入会，办理入会手续。

3、发展会员。

4、建立工会小组或车间（部门）分会。

5、召开会员（或会员代表）大会，民主选举产生基层工会委员会和经费审查委员会。

（1）、会员在200人以下的基层工会，一般应召开会员大会；会员在200人以上，10000人以下的基层工会，召开会员代表大会，代表人数的确定分四种情况：

会员200-500人，代表为会员的25%-20%；

会员501-1000人，代表为会员的20%-10%；

会员1001-5000人，代表为会员的10%-6%；

会员5001-10000人，代表为会员的5%。

（2）选举代表。

（3）写好工会委员候选人简历。

（4）制作选票。

（5）基层工会委员会的产生，选举采用无记名投票方式，可以采取候选人多于应选人的差额选举办法进行选举（差额10%），也可以采取由会员直接选举的办法进行选举。

（6）基层工会正、副主席，可由会员（代表）大会选举产生，也可以由基层工会委员会选举产生。

6、履行报上一级工会批准手续。

7、建立女职工委员会（女职工10人以上）或设女职工委员。

三、会员（代表）大会程序

由筹备组或党组织主持大会；

统计人数：应到（代表）人数，实到（代表）人数，并宣布，符合法定人数（应到会人数三分之二以上），可以开会。

（1）工会筹备工作报告；

（2）重新清点人数，确定符合法定选举人数（未能到会的，不能委托投票）；

（3）审议通过大会选举办法（举手表决）；

（4）宣读工会委员候选人名单及简历；

（5）审议通过监票人、计票人名单（举手表决）；

（6）投票选举工会委员会委员；

（7）宣布选举结果（候选人获得应参加选举人的过半数选票时，始得当选）；

（8）召开第一次工会委员会全体委员会议，选举正、副主席及委员分工

（9）宣布主席名单

（10）上级领导等讲话。

四、什么人可以加入工会？

《中国工会章程》 第一章第一条规定：“凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。”

五、企业员工如何加入工会？

由本人口头或书面提出申请，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，经基层工会批准，即为会员，发给《中华全国总工会会员证》。

六、工会会员需要交会费吗？

会员会费按本人工资收入的0.5%缴纳。

七、工会会员有什么基本权利？

按照《中国工会章程》的规定，凡是工会会员在工会组织中都享有以下六项权利：

1、选举权、被选举权和表决权。

2、批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作进行监督。

3、对国家和社会生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

4、在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

5、享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

6、在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论

八、工会会员应履行哪些义务？

《中国工会章程》第四条规定会员履行六项义务：

1、学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识。

2、积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

3、遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

4、正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

5、维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

6、遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

九、单位需要缴纳工会经费吗？

《中华人民共和国工会法》第四十二条规定：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费（税前列支）。

第三篇：基层普查常设机构建立的必要性论文

对各种工作所进行的普查，主要就是准确把握各种被调查事务的基本情况，进行合理的分析从而能够更好的综合运用。基层普查常设机构的建立主要是对工业、农业、人口、三产以及基本单位进行全面性、周期性、阶段性地普查，这也是由中国实行的社会主义市场经济所决定的。我国的周期性普查制度与其他国家相比起步较晚，到目前为止没有一套完整的调查体系，在实际的实行中仍有诸多问题存在，这对党政领导、生产单位等在进行决策时都会造成一定程度的影响。自我国成立以来，在工业、农业、人口、基本单位等方面大大小小也进行了许多次普查工作，从以往的普查情况来看，常会出现有临时人员组成的临时机构进行普查工作。国务院已在《关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》中有了明确的规定，所以，成立常设普查机构是必须的，也是可行的。①对各项工作进行周期性的普查是经过国务院正式决定的，这项工作具有长期、逐项、按时进行的特点，如果一直只是由临时的机构和临时的人员去进行普查，势必对普查工作造成一定程度的影响而且也很难满足对普查工作的要求，体现不出来“大事真抓”的行为;②临时机构和临时人员进行普查时候产生了许多问题，这也是一个必须要建立基层常设普查机构的原因;③在单位还会造成人心不稳及工作不实等许多不利的影响，同时对普查工作的质量也会造成一定程度的影响。

一、成立普查常设机构是客观形势发展的需要

在社会主义市场经济的影响下以及经济体制的不断发展，需要调查的东西越来越多，而且调查对象也是多种多样的，不只是多种经济成分，在国有经济中有承包经营、租赁经营等多种经济形式并存，尤其是在现代企业制度的建立和产权的流动的情况下，出现越来越多的不同所有制的经济主体投资在同一企业里的现状，自然而然的财产混合的经济单位也就相对增加了，受利益条件的影响，在进行普查时被调查者的配合度并不高，难以展开普查工作，另外也会出现人为的对统计信息进行干涉的情况，导致统计信息出现不真实的现象。针对这种情况，在遵循社会主义市场经济的客观要求下，要对我国的统计调查方法进行适当的调整，所以各级政府成立普查常设机构来对各种普查工作进行合理的调查，从而提供真实可靠的统计信息方便各级党领导的决策。

二、统计工作面临的现状需要成立普查常设机构

根据基层统计部门和领导力量两方面考虑，也是必须要成立普查常设机构的。基层统计部门的工作任务繁多而且任务也比较重，他们不仅要完成一系列专业的日常统计工作，目前我国现行的周期性普查工作内容非常多，如果再承担这种普查任务，基层单位有非常大的压力，基层统计部门人员长期处于疲劳状态，很难保证按质按量地完成某项普查工作。从领导方面考虑，担任各种普查办公室的常务或者其他职员的都是在统计局抽调的，他们不仅要完成统计局的业务工作，还要搞好普查工作的方方面面，不能一心放在某一个工作方面，难免在工作中会出现一系列的问题。在一些基础设施比较落后的县区，其普查工作所需的微机数量少、配置标准低对繁重的调查任务以及时效性很强的普查工作来说有着极大的影响。根据规定，普查和大型调查的经费是由中央和地方各级政府平摊的，以保证普查能够顺利的进行，但实际情况是在缺少较为科学的量化标准的情况下，增大了筹措普查经费的难度，在一些比较落后的县区以及贫困地区表现的更加明显。基层统计力量并不强大，一些必要的普查常设机构的缺失更为严重，在遇到大型普查工作的时候，每次都是紧急地抽调一些人员组成一个临时普查机构，来应付上面派下来的任务。

三、设置常设普查机构是普查工作内在的需要

各种普查工作都是一个庞大的系统工程，不止这样还是一场巨大的社会动员，每一种普查从前期的组织实施到普查结束都需要好长时间，其涉及的工作内容也比较多比如：组建机构、经费筹措、人员选调、数据录入处理汇总、普查试点等等，对普查工作的人员要求也很高，要熟悉各种普查全过程，另外还有要懂业务以及具有良好的合作意识，团队精神。从以往进行的普查工作的状况来看，组成普查工作的队伍有很多都是不懂统计业务的人员，由于专业知识的缺少使他们很难专心的工作。尤其是从政府机构改革以来，对各部门都要求定编、定岗，更难抽调人员到普查办公室。所以各级政府部门建立常设普查机构来完成普查工作任务，就显得尤为重要。

四、结语

在社会主义市场经济的形势下，如何更好地完成普查工作是统计部门面临的一个重要的课题，同时也是一个难题，普查工作做得好坏与各级组织实施各种科学的决策有着直接的关系。综上所述，为了更好更准确地掌握基本的国情国力，各级组织在基层建立常设普查机构是非常有必要的。

第四篇：工会财务论文：基层工会财务管理探讨

工会财务论文：

基层工会财务管理探讨

摘要:工会财务管理是工会工作的重要组成部分,随着市场经济的不断发展与变化,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。通过工会财务管理,使有限的工会经费合理使用,发挥出重要作用。

关键词:基层工会;财务管理;对策

工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证,工会组织能否全面履行各项职能,有效地表达和维护职工群众的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。当前,我国基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确,对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是,由于基层工会领导成员变动频繁,财务人员兼职较多,专业知识与能力有所欠缺,指导检查难以及时跟上,导致基层工会财务管理水平参差不齐,差距较大。随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。

1基层工会财务管理工作现状

目前,基层工会财务管理工作总体上趋于好转,主要表现在以下两方面。

1.1运行独立,有章有序

一是有相应的财务管理制度和内控机制,财务账表健全;二是大部分工会经费专用账户能单独设立,并按规定计缴工会经费;三是有专职工会负责人和专兼职财务人员;四是工会经费审查工作设有专门的审查委员,定期或不定期进行检查;五是实行了工会财务公开制度,工会经费的收缴、管理使用与结存情况日趋透明化,接受职工审议。

1.2经费管理,趋于规范

一是工会经费收支能纳入工会财务核算,截留收入与虚列支出现象也基本杜绝,支出大部分有预算、有标准,力求合理、合规;二是经费支出审批程序日渐规范,大多能坚持“一枝笔”和“分级”审批制度,超出审批权限的支出一律上报审批。

2基层工会财务管理中存在的主要问题

2.1经费收支预算功能有所弱化

经费收支预算,即基层工会财务收支计划。这一计划是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现,其中工会重点工作也需要在经费收支计划中有所突出。因而,经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路,总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调,严格要求,仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实,依然存在“重决算、轻预算”现象。虽然根据财务制度每年都编了预算,但编制预算不认真,比较随意。有的片面认为只要不编赤字预算,坚持收支平衡就行,而不是根据本单位的财力状况和工作重点,科学合理地安排各项资金,一旦出现支出项目与预算不符情况时,往往采取折中或协调的办法,导致预算管理弱化。同时,很多预算没有履行预算编审程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意,与工会实际工作脱节。

2.2内控制度执行力度不足

主要表现为:一是内部内部会计控制执行中,重审批程序,轻内部审核,认为只要工会负责人签了字就可以报销,缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核,容易出现违规违纪;二是财务软件未能跟上,对原始记录的录入、修改缺少审批与审核环节,这些缺少制度约束与监督的现象,是内部控制失效的表现,往往导致会计信息失真。

2.3经费使用缺乏科学性

某些单位没有将工会经费单独核算与管理,仍与行政经费混淆使用。在支出上偏面认为只要做到“职工满意”即可以。有的开支项目巧立名目,如以考察学习为名进行公款旅游,有的为躲避财政监督与审计检查,将一些灰色支出在工会经费中列支,还有的将大量的业务招待费列支于工会经费,而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。

2.4财产物资管理有章难循

工会的财产物资主要表现为固定资产和低值易耗品,是工会开展活动和工作的重要物质基础。多年来,各级工会组织不断充实和完善了财产管理制度,但有相当一部分基层工会贯彻落实缺乏力度,执行效果不佳,普遍存在“重钱不重物”的倾向。表现较为明显的是:资产购入时未执行同步入账与填卡的规定,保管与使用责任没有落实到人,登记遗漏形成账外资产;财产清查工作不能按时进行,账务处理也不及时;有混淆固定资产与低值易耗品界限的现象,导致资产总值不实;部分资产的外借或由使用人保管形成被他人长期占用,难以回收;还有被分立出去的单位所分割的财产长期不办理移交手续,致使出现账实不符。

2.5资金管理存在安全隐患

一些基层工会为逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的非正常手段,将一次超现金支付限额的采购要求销售单位开具“分割式”虚假发票,这种不如实的违规经济行为不仅违反现金管理条例,也给工会资产流失留下隐患。即使事实上购买的是固定资或低值易耗品,但因虚假不实的发票无法作为资产入账、建卡的合法依据,从而使其成为账外资产。

另外,有相当一部分基层工会以现金为主要支付手段,甚至有携带大量现金到外地购物的现象,在违反现金管理规定的同时,也带有极大的安全风险。还有极少数基层工会出借银行账户,为他人套取现金,明显违反有关规定。

3加强基层工会财务管理的对策与建议

3.1选配好工会财务人员

财务管理规章制度最终要由财务人员来执行,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象,财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上,要把那些真正愿意干,有一定专业基础,善于钻研,甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件,组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会,提出问题加以分析和解决;也可以开展不定期的业务培训,强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。

3.2健全、完善并执行好基层工会财务管理制度

基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度,包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依,有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡,预算管理,民主理财。在制度执行上,要强化跟踪检查,可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作,以提高各项制度的执行力。

3.3强化预算管理,严格审批程序

工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到计划之中,并要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收

支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。

在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度,保证经费使用的安全性,防止资产流失。严格费用报销程序,所有费用支出必须做到手续齐全,票据合规。

3.4加强经费使用的监督检查,充分发挥经审监督作用

建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构,在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用,对预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查,发现问题及时提出整改意见,确保工会经费收支规范、合理。

3.5坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合

把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此,要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账,同时还要将日常行政应承担的费用,工会文体事业各项收入,劳动福利事业收入等应收缴的各项收入,积极收缴到账。加强支出管理,就是要合理合法地用好用活工会经费,积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求,为群众办好事、办实事。

强调过程管理,就是要求工会财务部门对工会组织每一项大的经济活动都要提前介入,实现全过程动态参与。即工会财务工作要积极主动地融入工会各项活动,通过对工会组织每一项大的经济活动的全过程动态把握、动态参与,及时有效地制止和纠正违纪违规及不规范行为,保证所有资金都能得到正确使用;工会财务人员要不断掌握工会各项工作、活动过程的关键环节,提高工作的针对性和实效性。强调结果管理,即要求工会财务部门对每一个建设项目的完成情况,对每一个资金使用方案都能给予科学、准确的评价和考核,及时提出进一步完善的意见和建议。总之,就是要通过过程管理和结果管理两相结合,有效防止经济损失情况的发生,使工会财务工作为工运事业的发展当好参谋、把好关口、理好财、当好家。

第五篇：工会财务管理

财务管理制度

为加强县工会财务管理，保证收好、管好、用好工会经费。根据《工会法》、《实施办法》及国家有关财经法规和全总财务管理规章制度的要求，结合县工会实际，制定以下管理制度。

一、经费收入管理制度

1、财政拨款的机关、事业单位的上解工会经费，由财政代扣拨付县工会财务。

2、地税代征的企事业单位的工会经费，由财务室与地税部门按时结算。任何人未经常务副主席同意，不得出具手续收取代征单位的工会经费。坚决禁止以非专用票据收取基层工会上缴的经费。

3、未纳入“代扣”、“代征”范围的基层工会上解工会经费，统一由县工会财务出具专用票据，非财务人员一律不得经手。

4、财政拨付县工会的办公、业务经费，统一由财务室办理。

5、县工会下属事业单位的各种收入和其他收入，统一交财务室，并按规定记入会计科目。

6、工会各类现金收入，必须当日存入银行，特殊情况不能存入银行的，由出纳负责保管，并在次日存入银行。

二、经费支出管理制度

1、县工会各类支出的报销，实行“一支笔”审批。

2、所有支出票据，必须有经办人签字，同时，应先由财务人员审核，符合支出规定方能送领导审批，无经办人和财务审核意见的，一律不予报销。

3、外出考察、培训费用的报销，严格按照财务有关规定，自费项目、超标准项目一律自付。

4、工会重大开支，由常务副主席提交办公会议研究后，报主席审定。

三、票据管理制度

工会经费的专用票据和财政专用票据，执照有关规定，统一由财务室保管，任何人不得代为保管。特殊情况需临时借用的，必须经分管领导签字同意，并报常务副主席审定后，方能办理借用手续。财务室要做好记载，并及时督促借用人结清手续。

四、工会物品的采购制度

1、工会因会议或工作需要采购的物品，由分管领导提出采购的理由、品种、数量、标准，报常务副主席审定后实施。未经审定而采购的物品，一律不予报销。

2、工会所有物品的采购，统一由出纳和办公室负责办理。

五、财务公开制度

1、工会财务实行月报、季报、半年报、年终报制度。（1）月报：即每月定时向主席办公会议报告工会财务收支情况，时间为出报表的次日。

（2）季报：即每季度定时向常委会、职工大会通报财务收支情况，时间为出季报表的次日。（3）半年报：即每年的七月中旬向常委会、职工大会通报半年财务收支情况。

（4）年报：即次年的元月中旬向常委会、职工大会通报全年财务收支情况。

2、财务室要按时做好各类报表的上报工作和内部的汇报工作。

3、年终财务预决算报表要经审主任审核后，报常务副主席审定后方能上报。

六、工会资产管理制度

1、认真执行全总关于工会资产管理的各项规定。

2、工会、文化宫的资产必须每年清理登记，凡出租或借用，必须报常务副主席同意，并办理好租、借手续。

3、工会资产的处置，必须报主席办公会议研究，并经主席同意后按程序实施。个别易损资产的处置，由分管领导签字，报主席办公会议审定后，按程序办理手续。

2010年1月23日