关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

第一篇：关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

财教〔2010〕596号

国务院有关部委、有关直属机构，中国人民解放军总后勤部，有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委），有关高等学校：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，加强新一轮“985工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《教育部财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》（教重〔2010〕2号）和国家有关法律法规，我们制定了《“985工程”专项资金管理办法》（附后）。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

附件：“985工程”专项资金管理办法

财政部 教育部

二○一○年十二月六日

附件：

“985工程”专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，进一步加强“985工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据•教育部 财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见‣（教重„2010‟2号）和国家有关财经法律法规，制定本办法。

第二条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。

第三条 中央财政专项资金主要支持“985工程”项目学校加强人才队伍建设和提高自主创新能力，重点用于实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、进行拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。

第四条 “985工程”专项资金的管理原则：总体规划，分年实施；集中使用，突出重点；项目管理，绩效考评。

第五条 “985工程”项目学校要按照国家有关财经法律法规和本办法的规定，科学合理编制“985工程”专项资金年度预算，对专项资金实施统一管理、集中核算，保证专款专用，推动项目的顺利实施和预算的及时执行。

第六条 凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。

第二章 预算管理

第七条 财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优秀人才、重点学科、科研能力等方面的优势，结合“985工程”二期建设水平和成效，遵循公平、公正、公开的原则，并建立政府决策与专家咨询相结合的管理机制，主要按因素法确定并下达项目学校各阶段中央财政专项资金基本额度预算控制数。同时，预留一部分资金，根据“985工程”项目学校年度预算执行情况以及项目实施绩效等情况，统筹安排。

第八条 项目学校根据•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣精神和加快推进世界一流大学和高水平大学建设的指导思想、建设目标和主要任务，结合学校的发展战略规划、中央财政专项资金基本额度预算控制数、其他渠道建设资金等情况，在科学、充分论证的基础上，研究制订学校继续实施“985工程”总体规划（2010—2020年）和改革方案，报教育部、财政部审批。

第九条 从2011年起，财政部原则上于每年8月初下达项目学校下一年度“985工程”专项资金预算控制数。项目学校结合“985工程”总体规划（2010—2020年）和改革方案，按照本办法的规定，编制下一年度项目预算，经主管部门审核后，在9月20日前报送财政部。财政部对学校项目预算进行审核后，纳入下一年度部门预算。

第十条 “985工程”专项资金项目预算纳入学校年度预算，统筹实施。

第十一条 “985工程”专项资金预算一经批准，必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，应按规定程序报批。

第三章 支出管理

第十二条 “985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

（一）人员经费。指在“985工程”建设中，用于引进、聘任一流科学家、学科领军人才、紧缺人才和优秀群体所发生的支出。人员经费支出必须符合国家有关政策规定，有利于促进项目学校人事管理制度的改革和创新，有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的收入分配机制。

（二）业务费。指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等专项业务支出。

（三）设备购置费。指为完成“985工程”学科体系建设、拔尖创新人才培养、队伍建设等任务而购置必要的教学、科研仪器设备等支出。

（四）维修费。指用于与“985工程”相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

（五）项目管理费。指“985工程”办公室和“985工程”专家委员会在实施工程管理过程中所必须开支的经费，主要包括：项目论证、验收及召开必要的会议所需的会议费、差旅费、专家劳务费，办公用品购置费、印刷费、邮电通讯费、交通费，国际交流与合作的招待费、出国费等。

第十三条 “985工程”专项资金的开支范围和标准按照国家有关规定执行。

第十四条 凡纳入政府采购的支出项目，应按照•中华人民共和国政府采购法‣的有关规定实施政府采购。

第十五条 “985工程”专项资金不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出，不得用于“985工程”建设项目之外的人员经费支出以及与“985工程”建设项目无关的日常公用经费开支，不得作为其他项目的配套资金，也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。中央财政专项资金不得用于基本建设项目支出。

第四章 决算管理

第十六条 年度终了，项目学校应将“985工程”专项资金的收支情况纳入单位年度决算统一编报，经主管部门审核汇总后报财政部审批。

第十七条 项目学校上报决算时需对“985工程”专项资金使用情况进行必要的文字说明，文字说明的主要内容包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等。

第十八条 项目学校应加强管理，确保“985工程”项目建设进度和预算执行进度。年末未列支的专项资金应按财政部现行结转和结余资金管理的规定，经批准后可继续使用，不得挪作他用。

第五章 监督检查与绩效考评

第十九条 “985工程”专项资金实行定期检查制度。财政部、教育部及有关主管部门将根据有关规定对项目学校“985工程”专项资金的预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款。项目学校在限期内按要求进行整改的，可恢复或适当调整拨款，否则，将取消项目并终止拨款，对情节严重的责任人员，将按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第二十条 项目学校应建立健全“985工程”专项资金管理责任制，对审批确定的项目实行项目负责制。项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责，对项目预算的及时执行负责。

第二十一条 项目学校应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。

第二十二条 “985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以项目学校总体规划（2010-2020年）和改革方案实施情况、项目预算执行情况、项目建设进展情况、专项资金使用效益以及财务管理情况等作为主要依据。财政部结合绩效考评结果等情况，合理调整项目学校下一年度专项资金预算额度。

第六章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起执行。原•财政部 教育部关于印发†“985工程”专项资金管理办法‡的通知‣（财教„2004‟117号）同时废止。

第二十四条

项目学校应根据本办法，结合学校实际，制定实施细则并报财政部、教育部备案。

第二十五条 本办法由财政部、教育部负责解释。

第二篇：关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

甘工信发﹝2011﹞651号

各市、州工信委，中央在甘有关单位，省属各企业：

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号）精神，我委制订了《省级预算专项资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年十月十一日

甘肃省工业和信息化委员会 省级预算专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥省工业和信息化委员会管理的省级财政预算内产业发展专项资金的作用，提高专项资金使用效益，规范投资项目管理，根据《国家重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)》和《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号），制定本办法。

第二条 本办法所称的工业和信息化发展专项资金，是指经省政府批准，由省工业和信息化委员会统筹安排，用于支持全省工业信息化产业发展以及产业结构调整等方面的省级财政预算内专项补助或贴息资金（以下简称专项资金）。

补助是指对符合条件的投资项目给予补助资金支持；贴息是指对符合条件的投资项目使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴。

第三条 专项资金的支持范围：有色冶金、石油化工、新材料、装备制造、特色农产品加工、陇药、新型建材、电子信息、轻工食品、纺织等重点产业的投资项目和技术改造项目、节能和循环经济发展、企业技术创新平台和技术创新团队建设、“两化”融合、信息化公共服务平台建设、信息技术推广应用、工业结构调整重大项目的前期工作、新型工业化产业示范基地建设等。优先支持列入省工信委工业投资重点项目计划的项目。

第四条 专项资金的安排要坚持以下原则：

（一）符合产业政策和区域发展政策；

（二）符合全省工业和信息化“十二五”相关发展规划；

（三）坚持公开、公正、择优、扶强原则。第五条 专项资金由省工信委、省财政厅负责管理。

省工信委负责确定专项资金支持方向和支持重点，组织项目申报、评审，编制并会同省财政厅共同下达专项资金项目计划，对项目实施情况进行统计、监督检查、效能评价，组织项目竣工验收。

省财政厅负责专项资金的预算管理，会审下达专项资金项目计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督。

第六条 其他国家和省上另有规定的专项项目资金管理，按有关规定程序办理。

第二章 方式、额度

第七条 专项资金的支持方式采用补助、贷款贴息、奖励等方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

第八条 专项资金项目支持额度。

专项资金一般采取补助方式，原则上按项目固定资产投资的3%给予补贴；采取贴息方式原则上按项目固定资产贷款的5%给予贴息；国家级、省级新型工业化产业示范基地打包项目、循环经济产业园打包项目、向兰州新区转移升级重大项目、产业结构调整重大项目，另行专题研究。

第三章 组织、申报、审查

第九条 省工信委根据全省工业和信息化发展规划和工作重点，于上年末或当年初提出专项资金组织申报总体方案，明确专项资金支持的重点方向（包括支持的行业、重点领域、产品方向、实施内容等）、企业申报条件、申报材料要求、工作程序等，及时发布项目申报信息，建立公开透明的公告、申报机制。

第十条 各市州、央企及省属企业要严格按照专项资金支持的重点方向组织申报项目，并在项目选择中要注意发挥本地区的特色和比较优势。

第十一条 申报专项资金项目必须是国家工信部、省、市（州）、县（区）工信委（局）、有审批权限的经济技术开发区（工业集中区）核准、备案的工业和信息化项目。

第十二条 专项资金项目申报程序。

专项资金项目一般按照属地化原则，采取逐级申报程序，由项目单位向当地工信局提出申请，经当地工信局审核同意后报市（州）工信委，市（州）工信委在初步审查、筛选和综合平衡后上报省工信委。省工信委直属单位申报专项资金项目可直接向省工信委提出申请。

第十三条 申报项目单位要向省工信委上报项目资金申请报告。项目资金申请报告，可由申报单位编制或委托国内相应资质的咨询、设计单位编制。包括以

（二）项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资

第十四条 报送资金申请报告时应附以下文件、资料：

（一）工信委（局）对申报项目的核准或备案文件；

（二）项目自有资金和自筹资金的证明材料，申请贴息的项目须出具银行的贷款承诺函或贷款合同及进账单；

（三）年耗能5000吨及以上标准煤的项目、国家限制类项目应当编制节能评估报告，并出具审查意见；

（五）根据有关规定应提交的其他文件、资料。第十五条 市州工信委应对上报资料的真实性负责。

第十六条 省工信委对上报的项目资金申请报告重点从以下方面进行初审：

（一）是否符合当年专项资金支持的重点方向；

（二）项目市场前景及对产业发展带动作用；

（三）技术工艺的先进性和适用性。

第十七条 省工信委对初审通过的备选项目进行综合平衡。项目综合平衡的原则：

（一）项目区域布局的合理性；

（二）同一企业的同一项目，原则上不连支持；

（三）同一企业在一个内原则上只安排一个项目，不得重复安排；

（四）对以前专项资金支持过的项目，如项目单位未按计划开工或出现其它影响到项目未按计划进度建设的情况，对该项目单位不再安排专项资金支持；

（五）申请国家专项资金的项目，原则上不得重复申报省级预算专项项目。第十八条 通过综合平衡的备选项目由省工信委专家评审委员会进行可行性论证或评审。

第十九条 对评审通过的项目，省工信委根据评审意见和专项资金规模，统筹确定支持项目、支持方式和支持额度。经进一步综合平衡和资金平衡，编制专项资金项目计划，统一提交省工信委党组会议研究。经省工信委主任审定，与省财政厅衔接，由省工信委主任或分管副主任签发，会同省财政厅下达专项资金项目计划。

第二十条 经省工信委党组会议研究通过，省工信委主任审定的专项资金项目计划，省工信委内部任何处室和个人不得随意改动。如确有必要调整，须省工信委相关专业处室提出意见，省工信委规划发展处综合平衡后，提交下一次省工信委党组会议研究确定。

第四章 使用、管理、监督

第二十一条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用的原则，实行国库集中支付制度。

第二十二条 项目资金计划一般为一次性下达，个别重大项目、支持额度较大的项目，可分次下达。第二十三条 省工信委要及时下达专项资金项目计划，加强项目的监督检查。各市州、县区工信委（局）负责本区域内使用专项资金项目的管理和监督，按要求向上一级工信委报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十四条 项目单位应当接受同级政府工业信息化主管部门、财政部门的监督，定期上报项目固定资产投资报表，定期或不定期地向同级工信委（局）和省工信委反馈项目资金使用情况和项目进展情况。

第二十五条 项目单位要加强工程施工、财务、资金使用的管理，不得擅自改变项目改造内容和目标。项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。因特殊原因确需作重大调整或撤销的项目，项目单位应按原申报程序报送省工信委，省工信委根据实际情况对已下达或已拨付的专项资金作出收回、调整或保留的处理意见。对收回的项目资金，由省工信委另作安排。

第二十六条 项目建成投产后，项目单位应及时向省工信委提出项目竣工验收申请，由省工信委组织验收或委托项目所在地的市州工信委组织验收。

第二十七条 对因企业自身或不可预见的原因，致使项目不宜继续实施的，由省工信委视具体情况采用停止拨付资金、暂停拨付资金、限期整改、收回资金等方式进行处理。

第二十八条 对弄虚作假骗取财政资金，截留、挪用、转移或侵占财政资金，擅自改变项目主要改造内容和目标等行为，追回相关资金，项目单位三年内不得申请资金，同时依照《财政违法处罚处分条例》、《甘肃省工业和信息化委员会财政扶持项目监督检查办法》的有关规定进行处理，并依法追究有关单位和人员的责任。第二十九条 省纪委监察厅驻省工信委纪检组监察室对专项资金项目进行全程监督。对项目资金的到位、使用和项目进展情况进行抽查。

第五章 附 则

第三十条 本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：关于印发《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》的通知

关于印发《天然林资源保护工程

财政专项资金管理办法》的通知

财农〔2011〕138号

有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）、林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴

安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团财务局、林业局：

为加强天然林资源保护工程财政专项资金管理，提高资金使用效益，保障工

程顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》和国务院批准的《长江上游、黄河

上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林

区天然林资源保护工程二期实施方案》，财政部、国家林业局对2006年印发的《天然林保护工程财政专项资金管理规定》进行了修订。现将修订后的《天然林

资源保护工程财政专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问

题，请及时反馈我们。

附件：天然林资源保护工程财政专项资金管理办法财政部 国家林业局二〇一一年六月二十

二日

附件：

天然林资源保护工程财政专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强天然林资源保护工程（以下简称天保工程）财政专项资金管

理，提高天保工程财政专项资金（以下简称天保资金）使用效益，保障天保工程

顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》，国务院批准的《长江上游、黄河上

中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称《实施方案》）和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 天保资金是指中央财政根据《实施方案》的要求，安排用于天保工程的专项资金，包括森林管护费、中央财政森林生态效益补偿基金、森林抚育补助费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费。

第三条 本办法适用于各级财政、林业主管部门以及《实施方案》确定的天然林资源保护工程实施单位（以下简称实施单位）。

第二章 预算管理

第四条 按照《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》（财预〔2010〕409号），财政部于每年9月30日前，将下一天保资金中的森林管护费、社会保险补助费和政策性社会性支出补助费等指标提前通知各省（含自治区、直辖市，下同）财政部门。省、市、县级财政部门要将提前通知的指标，层层落实到实施单位，并全额编入下一预算。

国家林业局直属大兴安岭林业集团公司和新疆生产建设兵团的天保资金，按照部门预算管理程序和要求分别编入国家林业局部门预算和兵团预算。

第五条 省级财政部门可按照有利于统筹安排的原则，在森林管护费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费之间进行适当调整。省级财政部门会同省级林业部门将经省级人民政府批准的调整方案，抄报财政部和国家林业局。

第六条 天保资金实行专款专用。任何部门和单位不得截留、挤占、挪用、强行划转或抵扣各种债务和税金等。

第七条 天保资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购范围的，应当执行政府采购有关规定。

第八条 各级财政、林业主管部门和实施单位要建立健全天保资金管理制

度，严格实行预决算制度。

第九条 省级财政部门会同省级林业主管部门于每年4月30日以前向财政部和国家林业局报送上天保资金总结报告。总结报告内容主要包括上天保工程进展情况，天保资金使用和管理情况，地方财政投入和国有森工企业、国有林场改革情况。

大兴安岭林业集团公司的天保资金总结报告由国家林业局于每年4月30日以前报送财政部。

新疆生产建设兵团的天保资金总结报告由新疆生产建设兵团财务局于每年4月30日以前报送财政部和国家林业局。

第三章 森林管护费

第十条 森林管护费包括国有林管护费，集体和个人所有的地方公益林管护费补助。

第十一条 国有林管护费是指专项用于管护国有森林资源所发生的各项经费支出，主要包括森林管护的人员经费、公用经费、相关设施建设维护和设备购置费等。国有林管护费重点保障森林管护人员的工资性支出。国有林管护费标准为每亩每年5元。

第十二条 集体和个人所有的地方公益林管护费补助是指用于集体和个人管护地方公益林的补助支出。集体和个人所有的地方公益林管护费补助标准为每亩每年3元。

第四章 中央财政森林生态效益补偿基金

第十三条 中央财政森林生态效益补偿基金是指中央财政对天保工程区内集体和个人所有的国家级公益林安排的森林生态效益补偿基金。中央财政森林生态效益补偿基金的标准为每亩每年10元。

第十四条 中央财政森林生态效益补偿基金的申请、使用、管理等有关要求按照《财政部 国家林业局关于印发<中央财政森林生态效益补偿基金管理办法>的通知》（财农〔2009〕381号）相关规定执行。

第五章 森林抚育补助费

第十五条 森林抚育补助费是指专项用于国有中幼林抚育所发生的各项经费支出。森林抚育补助费标准为每亩120元。

第十六条 森林抚育补助费的申请、使用、管理等有关要求，按照《财政部 国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点资金管理暂行办法>的通知》（财农〔2010〕546号）相关规定执行。

第六章 社会保险补助费

第十七条 社会保险补助费是指专项用于补助实施单位基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险的缴费支出。

第十八条 社会保险补助费，以各省2008年社会平均工资的80%作为社会保险年缴费工资总额，补助比例合计为缴费工资总额的30%。其中：基本养老保险补助比例20%、基本医疗保险补助比例6%、失业保险补助比例2%、工伤保险补助比例1%和生育保险补助比例1%。

第十九条 实施单位应按照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）的规定按时足额向社会保险经办机构缴纳社会保险费。

第七章 政策性社会性支出补助费

第二十条 政策性社会性支出补助费是指专项用于各级实施单位承担的政策性社会性支出补助，包括教育经费、医疗卫生经费、公检法司经费、政府经费、社会公益事业经费、改革奖励资金。

第二十一条 教育经费是指实施单位承担的基础教育学校、中等职业技术学校及教育管理部门的经费支出。教育经费的标准为人年均补助30000元。

第二十二条 医疗卫生经费是指实施单位承担的医院、防疫站、卫生所及医疗卫生管理部门的经费支出。医疗卫生经费的标准为：长江上游、黄河上中游地区人年均补助15000元，东北、内蒙古等重点国有林区人年均补助10000元。第二十三条 公检法司经费是指实施单位承担的公安局、检察院、法院、司法局、安全局的经费支出。公检法司经费的标准为人年均补助12000元，大兴安岭林业集团公司人年均补助15000元。

第二十四条 政府经费：是指各级政企合一实施单位承担的政府事务类经费支出。政府经费的标准为人年均补助30000元。

第二十五条 社会公益事业经费：是指各级实施单位承担的消防、环卫、街道、广播电视、供水、供热等社会公益事业单位的经费支出，主要保障人员经费支出。

第二十六条 改革奖励资金：是指对有关省剥离实施单位办教育、医疗卫生职能给予的延续补助资金，以及支持国有森工企业管理体制改革措施得力、取得显著成效给予的奖励资金。

第二十七条 天保工程实施过程中，实施单位政策性社会性职能移交地方政府管理、公检法司经费纳入地方财政预算管理的相关补助资金，以及改革奖励资金，重点用于补充地方政府接受剥离机构和人员的经费等巩固改革成果支出，具体用途由省级财政部门商省级林业主管部门研究确定。

第八章 固定资产管理

第二十八条 实施单位用天保资金购置固定资产需报同级财政部门审批，所购固定资产不计提折旧。

第二十九条 实施单位要加强对天保资金购置的固定资产管理，建立固定资

产账簿和卡片，定期进行核对，保证账卡、账实相符。建立健全固定资产领用、保管、保养、管理制度，并定期对固定资产进行盘点清查。

第九章 监督检查

第三十条 各级财政部门和林业主管部门要对天保资金的管理使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反本办法规定以及截留、挤占、挪用或造成资金损失的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行处理处罚。

第三十一条 实施单位要建立健全天保资金内部财务管理制度，加强资金管理。

第十章 附则

第三十二条 省级财政部门商省级林业主管部门依据本办法制定实施细则，抄报财政部和国家林业局。

第三十三条 随着社会平均工资水平的提高和物价变化，财政部将会同国家林业局在充分调查、分析、论证的基础上，适时研究调整天保资金有关标准。第三十四条 本办法由财政部会同国家林业局解释。

第三十五条 本办法自2011年7月1日起实施。2006年10月25日印发的《天然林保护工程财政专项资金管理规定》（财农〔2006〕223号）同时废止。附件下载：

天然林资源保护工程财政专项资金管理办法

第四篇：关于印发浙江省学前教育专项资金使用管理办法的通知

关于印发浙江省学前教育专项资金使用管理办法的通知

浙财教字〔2009〕197号

各市、县（市、区）财政局、教育局：

为规范学前教育专项资金的使用和管理，加快推进我省学前教育事业发展，特制定《浙江省学前教育专项资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。

浙江省财政厅 浙江省教育厅

二○○九年九月十九日

（此件公开发布）

浙江省学前教育专项资金使用管理办法

第一条 为推进学前教育发展，提高我省学前教育质量，根据《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》（浙政发〔2008〕81号），省财政设立学前教育专项资金。为规范专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称学前教育专项资金(以下简称专项资金)，是指由省财政设立的、面向全省所有学前教育机构的专项补助资金。

自2009至2012年，省财政每年安排学前教育专项资金5000万元。

第三条 专项资金补助范围为乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、幼儿园升等奖励、幼儿园教师培训。第四条 专项资金应按规定用途使用。

（一）乡镇中心幼儿园建设以奖代补和幼儿园升等奖励经费，主要用于幼儿园设施改造和玩具教具、图书资料、仪器设备添置；

（二）低收费幼儿园生均教育经费补助，用于幼儿园日常公用经费和人员经费的开支；

（三）幼儿园教师培训补助经费，主要用于与幼儿园教师培训相关的业务费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

专项资金不得用于与以上项目无关的支出。

第五条 乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、幼儿园升等奖励按以下标准进行奖、补。

（一）乡镇中心幼儿园建设以奖代补。对当年新建或改建完成并经有关部门验收评估达到省三级标准的乡镇中心幼儿园，根据幼儿园的不同规模，给予一定的奖励性补助。补助标准为每班2万元（12班以上规模的幼儿园按12班计算，每班人数原则上应不低于20人）。

（二）低收费幼儿园生均教育经费补助。对保教费（不含伙食费）在120元/月及以下的省三级幼儿园和准办园，按上学年末实际在园幼儿数每生每年给予100元的教育经费补助。

（三）幼儿园升等奖励。对所有由“准办园”升等为“省三级”的社会力量举办的幼儿园，根据幼儿园的不同规模，给予一定的奖励。奖励标准为每班奖励0.5万元（12班以上规模的幼儿园按12班计算，每班人数原则上应不低于20人）。各市、县（市、区）等级幼儿园根据《浙江省幼儿园等级评定办法(试行)》转评为同等级的省级幼儿园，不视为晋升等级，专项资金不予奖励。以上三个项目所需经费由省财政与市县财政分担，分县补助比例见附件１。

第六条 幼儿园教师培训所需经费由省财政与市县财政分担。省财政根据确定的培训费结算标准、培训人数安排补助经费。

幼儿园教师培训包括幼儿园教师资格证培训、乡镇中心幼儿园骨干教师培训、乡镇中心幼儿园园长培训、幼教教研员或培训者培训。

第七条 市县教育、财政部门和承担培训任务的院校为专项资金申请人。

申请人应于每年9月底前将本辖区内乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、社会力量办园升等奖励、教师培训情况等经费申报材料（见附2、3、4、5、6）报省教育厅和省财政厅审核。

乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、社会力量办园升等奖励的省财政补助经费，由省财政厅根据标准和经费分担机制下达市县。

幼儿园教师培训补助经费，由省财政厅按当年培训情况结算省补助资金，按培训计划预拨下省补助资金。其中，幼儿园教师资格证培训补助资金下达到市县；省级幼儿园骨干教师培训（含园长培训和培训者培训）经费直接下达到承担培训任务的院校。当年实际支出小于预计数的，省财政按实结算补助资金；实际支出大于预计数的，按预计数结算补助资金。

第八条 专项资金补助的玩具教具、图书资料、仪器设备购置、园舍改造及培训服务等项目，符合政府采购条件的，应当由县级有关部门按规定实施政府采购。

幼儿园教师培训机构原则上按自愿、公开、竞争、择优的原则确定。培训承办单位要根据培训计划和任务，勤俭办学。培训承办单位应在每个培训班结束后15天以内，将培训经费结算情况报省教育厅备案，原则上每个培训班培训经费结余额不得超过总额的5%，否则取消以后承办幼儿园教师培训的资格。

第九条 学前教育专项资金必须按规定用途使用，任何部门、单位不得截留或挪用。专项资金的使用和管理接受审计部门的审计和社会监督。

第十条 市县财政部门应加强对专项资金使用的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。市县教育部门应严格按照《浙江省幼儿园申办审批办法（试行）》和《浙江省幼儿园等级评定办法（试行）》的规定，加强本辖区内幼儿园的管理，建立幼儿园基本情况台账。

第十一条 建立专项资金绩效评价制度。绩效评价由县级以上财政、教育部门组织。省财政厅会同省教育厅将组织力量对各地资金使用情况进行检查和评价，评价结果将作为以后安排专项资金的重要依据。对绩效评价中发现的弄虚作假骗取、挪用专项资金等行为，除追缴专项资金、取消以后专项资金补助外，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规依法追究有关单位及个人的法律责任。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

附1：

分市县补助比例

泰顺县、松阳县、庆元县、开化县、文成县、景宁县，省财政补助比例为100﹪；

龙泉市、仙居县、缙云县、常山县、天台县、淳安县、遂昌县、磐安县、云和县、岱山县、洞头县、嵊泗县、江山市、永嘉县、龙游县、苍南县、青田县、武义县、衢州市、丽水市，省财政补助比例为90﹪；

三门县、安吉县、舟山市、金华市、平阳县、兰溪市，省财政补助比例为80﹪； 嵊州市、临海市、浦江县、东阳市、桐庐县、建德市、新昌县、临安市，省财政补助比例为60﹪；

诸暨市、永康市、上虞市、德清县、长兴县、海盐县、富阳市、嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、玉环县，省财政补助比例为40﹪；

瑞安市、乐清市、温岭市、义乌市、绍兴县、湖州市、台州市、嘉兴市、温州市、绍兴市、杭州市，省财政补助比例为20﹪；

宁波市及所属县（市、区），由宁波市解决。

主题词：教育

资金

管理

办法

通知

第五篇：关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

彭水府发〔2005〕58号

彭水苗族土家族自治县人民政府

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

各乡镇人民政府，县府各部门：

《彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法》已经县人民政府第27次常务会议审议通过，现批转给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○○五年十月二十九日

彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法

第一章总则

第一条为了进一步规范专项资金管理，提高资金使用效益，保证资金使用安全，根据上级有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所指专项资金，包括新增财政扶贫资金、以工代赈资金、民族发展资金、农业综合开发资金、国债资金、基本建设资金、退耕还林资金、天然林保护资金、水利建设资金、教育卫生事业专项资金、救灾防灾资金、其他专项资金等。

第三条专项资金的投向和投量，由县专项资金管理领导小组根据各类专项资金的使用原则，实行统一规划，统一管理，统筹安排，合理调配。

第四条专项资金的管理部门，要服从县专项资金管理领导小组的领导，分工负责，各司其职。其中：财政部门负责资金的统一拨付和财务管理，审计、监察部门负责资金使用的监督检查，发改委、扶贫办、民宗委、农综办等项目主管部门负责组织项目申报、监督实施和检查验收。

第二章专项资金的使用范围

第五条新增财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训)；用于修建乡村道路、桥梁，改造基本农田(含畜牧草场，林果地)，新建农田水利，解决人畜饮水；用于贫困户劳务输出、实用技术培训，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。

第六条以工代赈资金重点用于县、乡、村公路修建，基本农田建设，农田水利建设，人畜饮水工程建设，小流域治理，草场建设等。

第七条农业综合开发资金重点用于中低产田土改造，项目基础设施建设，多种经营项目，高新科技示范项目等。

第八条民族发展资金主要用于改善群众生产生活条件，包括乡村道路、种养殖业、人畜饮水、民族基础教育、医疗卫生、民族文化、广播电视、农村照明等设施建设。

第九条国债资金重点用于交通、旅游、生态、教育、卫生及农、林、水、畜等重大项目的建设。

第十条基本建设资金主要用于城市基础设施、城乡电网改造、生态环境治理和城市环境建设，交通、文化、卫生设施、农村人饮建设等。

第十一条退耕还林资金主要用于退耕还林还草、荒山荒坡的造林绿化，水土流失的治理，栽植苗木的补贴，粮食补助以及必要的退耕还林还草工作经费补助等。

第十二条天然林保护资金主要用于现有天然林资源保护，包括森林管护事业费、基本养老保险补助费、政策性社会支出补助费等。

第十三条水利建设资金主要用于水土流失治理，特大防汛抗旱补助，堰渠的兴建和维修以及水利基本设施建设、防洪堤坝、大江河流的整治。

第十四条教育事业专项资金主要用于发展信息技术教育、师资培训、救助贫困学生和改善基础教育设施(包括危房改造、教学楼、综合楼、学生宿舍、体育设施、科技馆、图书馆、运动场等)。

第十五条卫生事业专项资金主要用于县、乡镇、村三级医疗卫生机构设施设备的更新、危房的改造、人才技术的培训等。

第十六条救灾防灾资金主要用于洪涝、风雹、低温冷害、地震、地质、干旱、生物、森林火灾以及其他异常自然现象造成的灾害。

第十七条专项资金必须严格按照其规定的使用范围支出，严禁用于下列各项支出：

(一)行政事业机构和人员经费支出；

(二)各种奖金、津贴和福利补助；

(三)弥补企业亏损；

(四)修建楼、堂、馆、所及职工住宅；

(五)弥补预算支出缺口；

(六)弥补部门支出缺口和偿还债务；

(七)交通工具及通讯设备(汽车、手机等)；

(八)其它与专项资金使用范围不相符合的支出。

第三章专项资金项目的申报

第十八条选择和确定专项资金项目，应坚持以下基本原则：

(一)遵循国家产业政策，符合专项资金投向；

(二)突出经济效益、社会效益和扶贫效益；

(三)立足本地资源，适合当地经济发展总体规划和要求；

(四)具有一定的技术开发能力，产品具有可靠的销售市场前景。

第十九条以村为单位的项目和农户联户发展的项目，由村委会向所辖乡镇申报，再由乡镇人民政府向县专项资金管理部门申报，在一个乡镇范围内的项目，原则上由所在乡镇向县级相关部门申报；跨乡镇的项目或申请使用专项资金在20万元以上的项目，原则上由县级行业主管部门申报。

申报新增财政扶贫资金项目，由项目单位或行业主管部门向县扶贫办、财政局申报，经县扶贫办、财政局共同考察论证后，列入财政扶贫项目计划。

申报以工代赈资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入以工代赈项目计划。

申报民族发展资金项目，由项目单位或行业主管部门向县民宗委、财政局申报，经县民宗委、财政局共同考察论证后，列入民族发展项目计划。

申报农业综合开发资金项目，由项目单位或行业主管部门向县农综办、财政局申报，经县农综办、财政局共同考察论证后，列入农业综合开发项目计划。

申报国债资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入国债资金项目计划。

申报基本建设资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入基本建设项目计划。

申报退耕还林资金和天然林保护资金项目，由项目单位向县林业局、发改委、财政局申报，经县林业局、发改委、财政局共同考察论证后，列入退耕还林和天然林保护项目计划。

申报水利建设资金项目，由项目单位向县水利农机局、财政局申报，经县水利农机局、财政局共同考察论证后，列入水利建设资金项目计划。

申报教育事业专项资金项目，由项目单位向县教委、财政局申报，经县教委、财政局共同考察论证后，列入教育事业专项资金项目计划。

申报卫生事业专项资金项目，由项目单位向县卫生局、财政局申报，经县卫生局、财政局共同考察论证后，列入卫生事业专项资金项目计划。

申报救灾防灾资金，灾情发生后，由所在乡镇人民政府及时向县政府救灾办、民政局、财政局报告灾害情况，县政府救灾办及相关部门在核实灾情后，提出救灾资金和物资的安排意见，报县政府审定。

其他专项资金的申报按照相关的程序和项目管理要求申报。

第二十条村级财政专项资金在10万元以下的小项目的申报。由村民委根据村民意见编制项目方案报乡镇，再由乡镇审核后(附村民委编制的项目方案)向县项目管理部门和财政部门申报。

第二十一条专项资金项目的选择，应根据专项资金的投入范围和要求，结合县委、县政府的统一规划和部署，进行选择编报。各专项资金主管部门要会同有关部门、乡镇搞好专项资金项目的规划和管理，建好项目库；未列入项目库的项目，不得申报使用专项资金。

第二十二条各项目主管部门必须认真执行项目管理制度，严格项目申报审查；坚持以资金投向、投量为重点，根据资金使用的性质、范围和原则，结合全县行业规划和实际需求等因素，选择编制项目建设方案。

凡论证不充分、建设计划方案不完善的项目，县发改委、财政局、扶贫办、民宗委、农综办等部门不予上报立项。

第二十三条专项资金项目的申报，由县发改委、扶贫办、民宗委、农综办等主管部门提出项目计划初步方案，会同县财政局考察论证后，报县专项资金管理领导小组审核后，由项目主管部门与财政部门联合向上申报。

第四章专项资金项目的实施

第二十四条上报国家、重庆市的专项资金项目一经批准，严格按照项目建设计划，编制项目实施可行性方案，及时组织实施，不得随意调整实施地点及范围，缩小或扩大建设规模，更不得改变资金用途。

第二十五条建立专项资金项目目标管理制度，所有建设项目都必须确定项目法人单位和项目责任人。对安排的专项资金项目实行严格的目标管理，由项目主管部门与项目实施单位或乡镇人民政府签订包括工程量、总投资及工期、质量、安全、效益、奖惩等内容的目标责任书。

第二十六条建立专项资金项目公示制度。县项目主管部门在下达项目建设计划文件的同时，要将项目计划在县有关媒体上公布。项目实施乡镇要将村级项目建设地点、建设内容、资金计划(资金额度)在项目实施村组的政务、村务公开栏上进行公示。特别是乡村实施的村级扶贫小项目，村委会要成立理财小组，对扶贫项目的实施和资金用途进行监督，并在政务、村务公开栏上进行公示，接受群众监督。

第二十七条在项目实施中，对适用于政府采购的货物、工程、服务等，必须按规定程序进行政府采购。

第二十八条建立专项资金项目法人责任终身制。项目法人单位应对项目资金管理、工程质量和应取得的效益承担全面责任。项目法人对项目资金管理、工程质量负有终身责任。项目主管部门要定期检查项目执行情况，做好组织协调工作，及时解决存在的问题，保证项目的顺利实施。

第二十九条建立专项资金项目管理信息系统。县项目主管部门在下达项目计划时，要分片区、乡镇和部门按项目建设内容建立项目信息库，并通过信息网络传送到县财政局，县财政局再利用内部网络传送到县、片区会计核算中心，县、片区会计核算中心收到传送的信息后，要相应建立项目管理信息库。

第三十条建立专项资金项目竣工验收制度。项目建成后，由县专项资金管理领导小组组织竣工验收。项目实施单位要及时总结评价项目建设情况，提供验收所需的有关数据和材料，并积极做好验收的各项准备工作。

第三十一条建立专项资金项目质量保证金制度。预留专项资金总量的10%作为工程质量保证金，待工程竣工验收合格一年后再拨付项目实施单位。

第五章专项资金管理

第三十二条加强专项资金监督管理，坚持资金随着项目走，充分发挥专项资金的使用效益。所有专项资金一律实行“三统一”办法管理，即统一由财政管理，统一进财政专户，统一由财政拨付。

第三十三条县财政局在县会计核算中心设立专项资金专户，各乡镇在片区会计核算中心设立相应专户，采取专人、专账、专项管理，实行资金封闭运行。

第三十四条专项资金专户若有结余，可结转下继续使用。

第三十五条专项资金的拨付。

项目金额在6万元以上的，实行“五四一”比例分批拨付，即在县财政部门下达项目资金文件后，首先拨付50%的资金到项目实施单位(乡镇在所在片区核算中心)专户上，待项目完成60%以上的工程量后，由项目实施单位(乡镇)填制初验申请表，向项目主管部门提出项目初验申请，项目主管部门及时对项目进行验收并确定项目工程量达到60%以上后，在初验申请表上相应栏中填上初验意见，注明初验合格同意拨付第二批资金，并加盖验收单位印章后，县财政部门拨付40%的续建项目资金，余下的10%项目资金，作为工程质量保证金；项目金额在6万元以下的(含6万元)，实行一次性拨付。

第三十六条专项资金的报账。

各类专项资金实行县级报账制度。县级部门报账时，必须按规定提供合同、原始凭证，并经项目实施负责人、单位分管领导、项目管理部门和财政部门审核同意后，方可在县会计核算中心报账；乡镇报账时，必须按规定提供合同、原始凭证、项目验收合格依据，并经项目实施负责人、乡镇分管领导(村级项目必须经村委会主任审签)、片区会计核算中心主任审核同意后，方可在片区会计核算中心报账。

第三十七条县财政局、审计局、监察局要做好项目资金使用的跟踪检查监督工作。

第六章专项资金项目责任

第三十八条建立专项资金项目领导责任追究制度。对单位和个人擅自调项，工程出现质量问题，按《专项资金和专项资金工程质量管理责任制》的有关规定，给予相应处理。

第三十九条骗取、套取、贪污、挪用等违规使用财政专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》以及其他相关财政法规依法给予处理、处罚。情节严重的送纪检监察机关处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章附则

第四十条本办法由县财政局负责解释。

第四十一条本办法自发布之日起执行。原县人民政府《关于印发彭水苗族土家族自治县人民政府专项资金管理办法的通知》(彭水府发〔2002〕73号)同时废止。

主题词：财政专项资金管理办法通知

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部，各人民团体。县工商联。