加强效能建设的意见

第一篇：加强效能建设的意见

XX县关于加强效能建设的意见

近年来，我县围绕实现跨越式发展和长治久安的目标任务，通过加强机关作风和效能建设，全县党政机关工作作风不断改进，政府职能进一步转变，发展环境不断优化，但与自治区提出的“新疆效率”要求对照还存在较大差距。为适应新形势新任务，大力推进和加强效能建设，营造最优发展软环境，促进我县经济社会健康快速发展，现提出如下意见：

一、总体目标

以科学发展观为指导，围绕县委十一届十次全委扩大会议和县“十二五”规划目标任务，以效能建设为主线，以建设优质高效服务部门为目标，以制度建设为基础，以提高服务力、执行力、公信力为突破口，以效能考评为手段，进一步规范机关行为，改进工作作风，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能建设方面存在的问题，力求在较短的时间内实现办事效率明显提高，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，发展环境明显优化，干部综合素 质明显提高，社会各界满意度明显提升，以实际工作成效倡行“新疆效率”，争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关，为推进XXX跨越式发展和长治久安营造最优环境。

二、工作任务

（一）围绕服务经济社会发展大局，推进效能建设 全县上下要围绕全县中心工作和总体发展思路、战略部署，以提高“服务力”和“执行力”为核心，强化责任、提高效率、狠抓落实，扎实推进效能建设。

1、强化效能建设意识。各乡镇、各部门单位要统一思想，强化以提高“服务力、执行力”为核心的效能建设意识。教育和引导干部优化“服务力”建设，进一步增强服务意识、创新服务举措、提高服务质量，更好地服务大局、服务发展；深化执行力建设，增强干实事、抓落实意识，坚决做到令行禁止。按照“四个环节”工作法的要求，主动走出去、沉下去，到基层、到重点项目、重点工程建设一线跟进服务、调查研究，现场办公，简化办事手续，减少办事环节，加快工作节奏，高效率推动工作落实。

（二）加强和完善制度建设，推进效能建设

全县各乡镇、各部门单位要牢固树立环境就是竞争力的理念，规范执法行为，优化环境建设，突出重点，通过加强和完善制度建设，推进效能建设。

2、完善服务制度。各部门单位、各行业要按照“结构合 理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合实际，进一步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否决报备制、失职追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。县效能建设领导小组办公室负责汇总编印《XX县行政部门单位行业工作承诺汇编》，向社会各界公开，接受社会监督。

3、深化政务公开，建立办事流程图。大力推进政务公开，在全县各个机关建立办事流程公示制度。公开办事内容、办事流程、办事承诺、办事时限，细化服务规则，做到职能到岗、职责到人。健全内部监督制度，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及处理结果。

4、实行重大项目“特事特办”制度。凡来我县投资的重大项目，实行“一事一议、特事特办”，相关部门要牢固树立为企业服务就是履行职责的思想，简化办事程序，提高工作效率，从项目引进、落地、建设到运行等各个环节搞好全程服务、跟踪服务，及时了解情况，帮助解决问题，同时做到管理不包办、扶持不干预，为企业创造宽松的投资决策环境和生产经营环境。

5、构建政策“洼地”。结合中央和自治区出台的一系列优惠政策，按照县“十二五”规划，对现有政策进行重新梳理和完善，力争在地区和全疆最优、最活。对出台的各项政策和承诺，要说到做到，及时兑现，在政策允许的范围内最 大化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。

6、狠抓政策落实。凡是国家、自治区和地县已经出台的各项投资优惠政策，要及时兑现、坚决执行。对出台的各项政策和承诺，在政策允许的范围内最大化让利于企业，积极帮助和促进落户企业做大做强。要加大对政策、法规落实情况的督促检查力度，对有令不行、无故拖延的部门，按照行政许可法、行政监察法等有关法规严肃追究责任，并限期整改。

7、深化行政审批制度改革。要加快审批制度改革，进一步精简审批环节，简化办事程序。要积极创造条件推进行政服务中心建设工作，整合行政机关和部门的资源，归并内部行政审批职能，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便企、便民服务。法制办要按照上级要求，对全县所有规范性文件进行全面清理，对现有的行政许可、行政审批事项进行细致梳理，该取消的坚决取消，该调整的做好调整，围绕简化程序、提效增速等方面修改和完善相关规章制度，经审核认定的行政审批事项，通过政府网站向社会公布。

8、进一步规范收费项目。对所有涉企收费项目进行全面清理，对不合理的收费项目坚决予以取消。经审核认定的涉企行政事业性收费项目，通过政府网站向社会公布。物价部门要在重点企业建立企业付费登记监控点，建立政府企业双向监控机制。任何单位和个人不得向企业摊派报刊杂志、广告和赞助费，不得强制企业参加各种评比、研讨、考核、培训等活动。垄断性行业不得要求企业购买指定产品。对违反规定的，追究单位负责人和直接责任人的责任。

9、加强信用建设，实行过错责任追究。加强政府信用建设，继续健全和完善政府决策程序，让权力在规范的轨道上“阳光运行”。严格执行行政过错责任追究制，进一步加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。加强对企业信用活动的引导和监督，进一步加大各项专项治理力度，为项目建设和企业运营创造安定的社会环境。

10、严格落实行政问责制。按照行政许可法、行政监察法和公务员法的有关规定，对国家行政机关及其公务员和有关工作人员不履行或者不正确履行法定职责，出现效能低下、执行不力、不讲诚信等现象，以致影响行政秩序和行政效率，损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，对单位主要领导除按相关规定进行处理外，对于当事人采取告诫、责令整改、通报批评、调整工作岗位、停职、当年年终考核为不称职、免职、辞退等方式进行问责。

11、进一步深化干部人事制度改革。要进一步完善公选、竞争上岗等制度，注重对工作实绩、领导能力、职业道德和理论水平等方面的综合考察。要推行岗位定期交流制度。本着调优、调顺、调强的原则，有计划、有重点地对干部实行 交流，特别是对同一岗位上工作5年以上的干部逐步实行轮岗。对一些利用业务上的借口抵制上级政策的执行，搞有令不行、有禁不止、处处设卡、拖而不办的干部，坚决调离岗位。

（三）强化效能监察工作，推进效能建设

多渠道加强日常监督，强化监督检查，改进监督方式、方法，畅通监督举报渠道，完善效能投诉处理工作机制。

12、健全完善行政效能投诉工作机构，畅通群众投诉渠道。在县纪委监察局效能办设立行政效能投诉中心，加大对中心人员、设备、技术等投入，公布投诉方式，开通电子邮箱和投诉举报电话，公开受理投诉。

13、制定行政效能投诉配套制度，完善效能投诉处理工作机制。制定《XXX县行政效能投诉处理办法》，行政效能投诉中心负责受理投诉，并对投诉事项办理过程和结果进行督查。建立与县委、政府督查和信访等部门的协调配合制度，明确分工，密切配合，对群众反映问题较多的部门和岗位要重点检查，及时发现问题，限期整改。

14、加强政风行风热线建设，推进服务承诺制的落实。坚持开办好“XXX行风热线”栏目。通过群众反映的问题，对相关职能单位进行督促整改，提高单位的工作效能。

15、严格办理投诉件。在处理行政效能投诉中，要严格执行限时办结制。要坚持“四个不放过”原则，即问题不查清 不放过，存在的问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。

16、严厉查处效能相关案件。要着重查处有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私的案件；有令不行、有禁不止，不按政策法规办事，严重侵犯群众利益的案件；行政“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的案件；推诿扯皮、效率低下、失职、渎职，造成较大影响的案件等。要综合运用行政纪律处分和组织处理手段，区别不同情况，分别作出诫勉谈话、通报批评、取消年度评优评先资格、调离工作岗位、辞退、责令辞职、行政纪律处分等。对需追究法律责任的，要及时移送司法机关处理。处理结果要公开曝光，使行政干部时时处处、事事处在监督警示之中。

17、认真开展服务对象测评工作。监察部门要广泛征求社会各界对行政单位的意见和建议，采取电话测评、问卷测评、网络测评、上门征求意见等方式，对相关行政单位依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度等情况进行群众评分。结合全年效能建设总结评比工作，对群众满意度较高的单位予以表彰，对群众满意度较差的单位负责人和班子成员进行诫勉谈话，并限期整改。

三、保障措施

1、加强对效能建设工作的领导。效能建设是一项关系全局的长期性工作。各乡镇、各部门单位一定要高度重视效 能建设工作，全面筑牢“提高机关效能、优化发展环境”的思想意识。要把效能建设作为“一把手”工程，落实领导责任制，主要领导要率先垂范并担负起效能建设工作组织实施的职责。纪检监察机关要切实履行好组织协调、督促检查的职责，协调相关部门与时俱进，积极探索开展效能建设工作的有效方法和途径，使效能建设工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道，不断提高效能建设工作水平。

2、积极开展效能考评工作。要坚持“结合实际，注重实效”的原则，定期对各部门单位履行职责、依法行政、政务公开、工作效率、机关作风、服务质量情况以及主要工作目标、重大项目完成情况，廉洁勤政和干部队伍建设情况等进行督查和考核评估。效能考评工作要坚持被考核部门履行职责情况与考核完成重点任务情况相结合；坚持日常工作的明察暗访与年终集中考评相结合；坚持效能考评与民主评议行风、机关作风建设相结合。考评的结果要公开，增强透明度，接受社会监督。要坚持奖优罚劣。考评情况要作为干部考核、任用的重要依据，作为机关部门评先选优的重要依据，作为公务员考核等次，年终奖励的重要依据。

3、大力营造效能建设宣传氛围。县委宣传部、县广播电视台、网络中心要及时有效做好自治区、地区、我县开展效能建设工作的宣传，通过及时有效的舆论宣传引导，提高广大干部参与效能建设的积极性。要在电视、电台、网络媒 体上开设效能建设专题栏目，及时宣传报道各部门单位、各行业开展效能建设的进展情况、创新举措和显著成效，对先进典型要及时报道学习，发挥示范作用，对落后单位要曝光促其整改，在全县广泛营造“提高机关效能、优化发展环境”的良好舆论氛围。

附件：

1、XXX效能建设工作领导小组

2、XXX2012年效能建设实施细则

3、XX县2012年效能建设实施细则分解表

第二篇：效能建设实施意见

加强作风建设 促进效能提升

卫生系统行业作风建设关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到卫生改革、医院信誉和医务工作者的形象。近年来，局党委不断加强职业道德教育和行业作风教育力度，取得了一些成绩。但是，思想懒惰、精神懈怠、纪律松散、医患关系紧张及铺张浪费等问题仍然存在。为切实加强卫生系统作风建设，努力提高干部职工队伍整体素质，强化职业道德教育，增强廉洁自律意识，提升工作效率和服务质量，更好地推进怀柔卫生事业健康快速发展提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠深化医药卫生体制改革发展大局，把满足人民群众对医药卫生服务的需求作为工作的出发点，牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服务水平和工作效率，提升社会满意度，努力打造一支“政治强、作风正、纪律严、业务精、绩效优”的卫生队伍，为怀柔区文化科技高端产业新区建设，努力构建繁荣和谐的新怀柔贡献应有的力量。

二、工作目标

（一）大局意识进一步增强。围绕xxx新区的功能定位，全 系统要树立大局意识，充分认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感，团结一致，将思想和行动统一到区委、区政府的重大决策部署上来。各单位要以加强作风建设为契机，与实施各项便民惠民措施结合起来，与加强医疗机构内部管理结合起来，与开展创先争优活动、治理医药购销领域商业贿赂等项工作结合起来，围绕医改及卫生事业中心工作，协同作战，形成全系统一盘棋的大卫生意识，促进卫生改革发展各项任务的全面落实。

（二）作风建设进一步好转。要把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。各单位要贯彻落实好“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的要求，更好地保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。要以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的尺度，使卫生工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要不断培育和发掘更多的先进集体和先进个人，发挥榜样的感召、激励和鼓舞作用，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，营造良好的社会氛围。

（三）服务质量进一步提高。着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐以及机关服务效率低的问题，要把问题解决后的效果作为衡量作风建设是否收到成效以及成效大小的重要标准。要着重加强职业道德建设，增强心系人民健康、关爱患者生命的责任心和职业精神，通过刻苦钻研业务，掌握先进技术，提高服务水平，优化服务流程，做到让政府放心，让群众满意。

（四）行政管理进一步规范。严格执行各项规章制度，细化目标责任，细化进度，积极探索提高工作效率和服务效果的途径和方法。通过建立完善绩效考核体系，实现优劳优酬、奖优罚劣。要进一步加强对权力节点的制约和监督，深入开展廉政风险防范管理工作，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

三、工作措施

（一）加强业务钻研，努力提高服务质量。各单位要加强学习型组织建设，不断提高政治理论和政策水平，特别是提高业务能力，形成全员学习、终身学习的良好风气。各医疗单位要严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。各单位的领导干部要对事关卫生系统发展大局、事关本单位的重要政策进行深入调查，通过研究、思考，把体会转化成谋划工作的思路和实践成果。

（二）强化职业道德建设，改进工作作风。牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，一切从方便患者、方便群众、方便基层出发，加强和持续改善卫生系统干部职工的职业道德建设，这是当前和近期首要任务。一是加强服务型医疗机构建设。医疗机构结合“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，不断改进医疗质量的同时，要着力改善服务态度，优化服务流程，推行便民措施，做好细节服务；要持续开展行风评议工作，严格落实患者回访制度，主动接受社会监督，把群众监督作为衡量工作绩效的主要指标；要持续加强医德医风教育，严肃行业纪律，宣传一批先进典型，大力弘扬高尚医德；要认真开展构筑医德医魂专题讨论。要加大医德考核力度，将医德考评作为医务人员职称晋升、年终考核的重要内容，切实增强医务人员的责任感和紧迫感。二是深入开展“双治双促”，创建“六型”机关。围绕“治庸、治腐、促勤、促廉”，在卫生局机关、卫生监督所和其他非医疗机构，深入开展创建“六型”机关活动。即创建学习型机关，单位和个人要制定学习计划，有落实，有考核；创建高效型机关，简化办事程序，降低行政成本，对于上级交办的事项，雷厉风行，速办速决，对于下级机关请示的事项，抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，严格落实首问负责制，强化执行力和高效率；创建服务型机关，要深入基层，既要指导基层开展工作，更要着力为基层开展工作提供服务和支持，坚决克服上班迟到早退和工作时间串岗以及用电脑上网聊天、玩游戏等纪律松散现象；创建诚信型机关，努力营造公开的政务环境，提高机关工作满意度；创建廉洁型机关，杜绝吃、拿、卡、要，彻底解决门难进、脸难看、事难办问题；创建和谐型机关，机关各科室要相互补台、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入开展改进作风建设系列评选活动。开展“促全民健康 办惠民实事”评选及“创文明机关、做人民满意公务员”，“创文明科室、做群众满意服务明星”评选活动，积极倡导能吃苦、讲奉献、办实事、顾大局的道德风尚。四是明确职业道德底 4 线。在卫生系统医疗机构和机关执行“六条禁令”，作为严肃纪律，整顿作气的基本底线。

（三）制定完善考核办法，加强监督检查。各单位要按照行业作风建设要求，结合本职工作，制定完善内部管理各项制度和考核办法，并抓好落实。一是落实责任，健全制度。各单位主要领导对本单位作风建设负总责，分管领导负具体责任，要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。领导干部要带头先行、树立标杆，以良好的作风取信于民。单位的主要领导，要抽出时间、精力认真查找作风建设中存在的问题，明确治理重点，建立健全工作纪律、管理制度、廉洁从政、优质服务规范和服务承诺等规章制度，形成用制度管人理事的长效机制。二是优化考核评议办法。卫生局坚持建设和整治并重，激励和惩罚并举的原则，进一步优化绩效考核办法，切实提高考核的针对性和实效性，在全系统范围内开展互评工作。加大考评奖惩力度，实现考核结果“三个挂钩”，即与（单位）科室建设挂钩、与个人发展挂钩、与个人待遇挂钩。三是加强督查力度。各单位要对每一项重点工作细化责任、细化进度、建立台账，统筹推进。卫生局将采取日常监督和阶段性监督的方式，着重加强对列入区“三折”工程、卫生系统今年重点和中心工作、局领导班子决定事项的执行情况进行督查，定期下发督查通知书，将工作落实情况作为考核重要依据。同时，制定日常工作考核办法，根据年初各项工作部署完成情况，加强日常督查。四是实行问责。对于作风建设等方面的投诉举报件，各单位能立即解决的要立即解决，当时不能解决的，要及时向本单位主管领导汇报，按有关规定调查核 实，对重要投诉举报主要领导要亲自参与查办。对同一问题被多次投诉举报仍然拒不整改的，卫生局将向有关单位送达《投诉举报问责书》，要求被问责单位或个人对所列问题在规定时间内做出书面答复。投诉举报调查处理结果，将作为年终考核、单位业绩考评、提拔使用干部、晋级调资、评优选先的重要依据。

（四）加强反腐倡廉建设，坚持整治不正之风

各单位要坚持“教育、监督、制约”三管齐下，以“务实、为民、清廉”为主题，创新工作方法，推进卫生系统反腐倡廉建设。一是开展廉政文化教育。大力弘扬和践行北京精神，深化“五关十廉”专项教育活动，围绕行业和岗位特点开展理想信念教育、党风党纪教育和医德医风教育，创建卫生系统廉政文化品牌。通过观看廉政录像、组织演讲比赛、征集廉政标语等活动，营造风清气正的良好氛围。二是强化监督制约。各级领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，带好班子，管好队伍。基层医疗卫生机构，继续采取设立公开投诉电话、举报箱意见箱、公开栏和聘请行风监督员等多种办法，广泛接受社会群众监督。通过加大财务、项目审计力度，加大行政投诉举报问责力度，加大案件查处力度，深入推进党务政务公开，启用即时评价系统等方式，从源头上预防腐败和纠正行业不正之风。三是强化厉行节约。严格执行中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严格“三公”（公款招待费、公车支出费、公务考察费）经费预算管理，能开小会的不开大会，能不接待的不接待，小汽车配臵和更换要按标准严格执行。严格落实《卫 生系统2012年节能降耗工作实施方案》，积极开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范，降低成本，节约开支；制定完善节电、节水、节油、节约办公耗材等各项规章制度，从节约一度电、一张纸、一滴水做起。通过广泛开展“节能宣传月”、“能源短缺体验日”等活动，引导广大干部职工增强能源节约的紧迫感和责任感，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展机关效能建设是建设一支高素质干部队伍的重要措施，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。各单位要适应新形势、新任务，充分认识效能建设的重要性，把效能建设纳入全年重点工作，融入各项业务之中，统筹推进。加大宣传力度，突出“加强作风建设，促进效能提升”的主题，在全系统营造良好的效能建设工作氛围。

（二）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对效能建设的组织，建立健全工作机制，明确工作机构，制定效能建设实施方案，积极推动效能建设的落实。各单位主要领导要亲自研究部署，分管领导具体组织实施，加强过程管理和监督指导。

（三）创新机制，推动工作。要结合本单位实际，创新管理模式，提高管理水平。及时发现、解决工作中存在的问题，注重归纳总结，逐步构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操 7 作的长效工作机制，推动机关效能建设的不断深入。

2012年3月9日

第三篇：2010机关作风效能建设意见

2011机关效能建设工作意见

为进一步深化机关效能建设，优化工作作风，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实，促进效能升级，结合本单位工作实际，现就2010年我局机关作风效能建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“提高服务质量、提高工作效能、提升干部形象”为目标，继续坚持以往成功做法，加大存在问题的整治力度，进一步加强机关作风效能建设，努力实现服务能力明显增强、行政效能明显提速、发展环境明显优化、干部形象明显提升、群众满意度明显提高。

二、主要内容

1、加强学习，弘扬优良学风。积极开展学习型党支部、学习型领导班子、学习型机关、学习型干部队伍建设。党员干部要做自觉学习、终身学习的带头人。做到每天读书，每月至少读一本新书，每次集中学习有考勤、有笔记、有心得。领导干部要带头深入基层调研，全年调研不少于60天，围绕工作分工完成1-2篇高质量的调研报告。

2、严格制度，强化机关作风。扎实开展纪律作风整顿，严肃查处上班迟到早退、无故缺勤、串岗、工作日中餐饮酒、赌博等行为，大力整治公车私用、公款吃请、铺张浪费、乱发津补贴等现象和虚报浮夸、办事疲沓、借势谋利、不思进取等 1

不良风气。要结合自身实际认真查找纪律作风方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改。要积极适应新形势、新要求，进一步建立健全各项规章制度，重点建立和完善学习制度、工作纪律制度、办事公开制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、廉洁自律制度。做到用制度管人，用制度管事，制度面前人人平等，在全系统形成“爱岗敬业，优质服务，文明执法，廉洁高效”的优良作风。

3、规范行为，提升行政效能。开展“六查六看”活动。一查宗旨意识牢不牢，看为基层服务的意识强不强、态度好不好、效率高不高；二查精神状态好不好，看有无萎靡不振、终日无所事事，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，责任心不强的现象；三查执行纪律严不严，看有无上班迟到、早退，有事不请假，无故不上班，上班不做事，工作期间闲聊乱议论，炒股玩游戏等现象；四查学习意识强不强，看学习有无自觉性、紧迫感，自身素质能否适应岗位要求和形势发展；五查和谐创建好不好，看有无存在办事推诿、相互拆台、内部不和谐的现象；六查争先创优意识浓不浓，看是否立足岗位多创新、求突破、谋发展。同时要坚持依法行政，规范执法行为。牢固树立执法为民的理念，加强和改进执法人员工作作风，确保严格执法、公正执法、文明执法。要严格依照法律法规的要求，始终坚持“七不准”的原则，即执法人员不准从事与执法业务相关的经营活动，不准越权执法，不准违反程序办案、不准下达或

变相下达罚款指标，不准借办案之机为自己和亲友谋利，不准吃、拿、卡、要，不准粗暴执法。

4、创新方式，提高服务质量。一是行政执法做到“三必”：渔民投诉必应、药品伪劣必查、行政审批必速；二是机关工作推行“三化”：办事程序规范化、党务政务公开化、工作决策科学化。全局上下要牢固树立服务意识，创新服务方式，增强服务的主动性，不断提高服务质量和水平。

5、争先创优，促进科学发展。一是开展争创特色工作活动。引导全系统干部职工立足工作实际，解放思想，开拓创新，牢固树立争先创优意识，广泛开展技术创新、机制创新、服务创新和管理创新，努力创造工作特色，争创一流工作业绩。二是强化落实理念。牢固树立“落实就是责任，落实就是能力，落实就是业绩，落实就是光荣”的效能理念，进一步增强抓落实的事业心和责任感，科学分解责任目标，细化量化落实到责任单位和责任人，制定不落实责任追究制，对工作落实情况进行定期督查，加大工作落实的推进力度。三是营造争先创优氛围。推选出一批先进单位、先进工作者、服务标兵、和优秀党员；表彰一批取得优异成绩的先进单位和个人；宣传一批在工作中不断创新，取得特色成果的典型。组织动员干部职工向先进典型学习，牢固树立争创一流思想，促进水产各项工作科学发展。

三、相关要求

1、加强组织领导。成立以一把手为组长的机关作风效能建设领导小组，下设办公室具体负责组织、协调、监督、检查

和考核。形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，人事、监察等部门配合抓的工作格局。各站室要高度重视，建立健全相应的领导机制和工作机制，按照局机关作风效能建设领导小组的要求，做好相关工作，确保各项工作落到实处。

2、层层落实责任。各单位要把作风效能建设工作列入工作目标，根据本意见提出的要求，结合单位实际，层层落实责任，做到任务、责任到人。每季度要召开一次作风效能建设情况分析会，排查存在的问题，落实针对性措施。

3、强化督查考核。局机关作风效能建设领导小组办公室要加强对各科室、各单位机关作风效能建设情况的监督检查。一查党员干部遵守《廉政准则》情况，重点检查工作纪律、财务纪律、学习纪律等执行情况；二查工作目标落实情况，重点检查各单位对分解的各项目标任务落实情况；三查政令畅通情况，确保全局上下政令畅通。同时完善效能建设考评办法，对各单位、各科室相关工作一月一小结，一季度一考评，建立效能档案，记录单位及其工作人员被投诉和查处情况、受赞誉和表彰情况、受纪律处分和组织处理情况等，作为日常工作评价的重要依据，并与考核、评先评优、晋职晋级等挂钩。

2011年1月24日

第四篇：2011良种场机关作风效能建设意见

2011良种场效能建设工作意见

为进一步深化场部机关效能建设，优化工作作风，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实，促进效能升级，结合本本场工作实际，现就2011年我场场部机关作风效能建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“提高服务质量、提高工作效能、提升干部形象”为目标，继续坚持以往成功做法，加大存在问题的整治力度，进一步加强场部机关作风效能建设，努力实现服务能力明显增强、行政效能明显提速、发展环境明显优化、干部形象明显提升、群众满意度明显提高。

二、主要内容

1、加强学习，弘扬优良学风。积极开展学习型党支部、学习型领导班子、学习型场部机关、学习型干部队伍建设。党员干部要做自觉学习、终身学习的带头人。做到每天读书，每月至少读一本新书，每次集中学习有考勤、有笔记、有心得。领导干部要带头深入基层调研，全年调研不少于60天，围绕工作分工完成1-2篇高质量的调研报告。

2、严格制度，强化场部机关作风。扎实开展纪律作风整顿，严肃查处上班迟到早退、无故缺勤、串岗、工作日中餐饮酒、赌博等行为，大力整治公车私用、公款吃请、铺张浪费、乱发津补贴等现象和虚报浮夸、办事疲沓、借势谋利、不思进取等不良风气。要结合自身实际认真查找纪律作风方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改。要积极适应新形势、新要求，进一步建立健全各项规章制度，重点建立和完善学习制度、工作纪律制度、办事公开制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、廉洁自律制度。做到用制度管人，用制度管事，制度面前人人平等，在全场形成“爱岗敬业，优质服务，文明工作，廉洁高效”的 1 优良作风。

3、规范行为，提升行政效能。开展“六查六看”活动。一查宗旨意识牢不牢，看为基层服务的意识强不强、态度好不好、效率高不高；二查精神状态好不好，看有无萎靡不振、终日无所事事，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，责任心不强的现象；三查执行纪律严不严，看有无上班迟到、早退，有事不请假，无故不上班，上班不做事，工作期间闲聊乱议论，炒股玩游戏等现象；四查学习意识强不强，看学习有无自觉性、紧迫感，自身素质能否适应岗位要求和形势发展；五查和谐创建好不好，看有无存在办事推诿、相互拆台、内部不和谐的现象；六查争先创优意识浓不浓，看是否立足岗位多创新、求突破、谋发展。同时要坚持依法行政，规范工作行为。牢固树立工作为民的理念，加强和改进工作人员工作作风，确保严格工作、公正工作、文明工作。要严格依规章制度的要求，始终坚持“七不准”的原则，即工作人员不准从事与工作业务相关的经营活动，不准越权办事，不准违反程序办事、不准下达或变相下达罚款指标，不准借办事之机为自己和亲友谋利，不准吃、拿、卡、要，不准粗暴工作。

4、创新方式，提高服务质量。一是做到“三必”：群众来访必应、群众反映问题必查、办结业务必速；二是场部机关工作推行“三化”：办事程序规范化、党务政务公开化、工作决策科学化。全场上下要牢固树立服务意识，创新服务方式，增强服务的主动性，不断提高服务质量和水平。

5、争先创优，促进科学发展。一是开展争创特色工作活动。引导全场干部职工立足工作实际，解放思想，开拓创新，牢固树立争先创优意识，广泛开展业务创新、机制创新、服务创新和管理创新，努力创造工作特色，争创一流工作业绩。二是强化落实理念。牢固树立“落实就是责任，落实就是能力，落实就是业绩，落实就是光荣”的效能理念，进一步增强抓落实的事业心和责任感，科学分解责任目标，细化量化落实到责任本场和责任人，制定不落实责任追究制，对工作落实情况进行定期督查，加大工作 2 落实的推进力度。三是营造争先创优氛围。推选出一批先进集体、先进工作者、和优秀党员；表彰一批取得优异成绩的先进集体和个人；宣传一批在工作中不断创新，取得特色成果的典型。组织动员干部职工向先进典型学习，牢固树立争创一流思想，促进良种场各项工作科学发展。

三、相关要求

1、加强组织领导。成立以一把手为组长的场部机关作风效能建设领导小组，下设办公室具体负责组织、协调、监督、检查和考核。形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各股室配合抓的工作格局。各股室（队厂）要高度重视，建立健全相应的领导机制和工作机制，按照场场部机关作风效能建设领导小组的要求，做好相关工作，确保各项工作落到实处。

2、层层落实责任。各本场要把作风效能建设工作列入工作目标，根据本意见提出的要求，结合本场实际，层层落实责任，做到任务、责任到人。每季度要召开一次作风效能建设情况分析会，排查存在的问题，落实针对性措施。

3、强化督查考核。场部机关作风效能建设领导小组办公室要加强对各股室（队厂）作风效能建设情况的监督检查。一查党员干部遵守《廉政准则》情况，重点检查工作纪律、财务纪律、学习纪律等执行情况；二查工作目标落实情况，重点检查各队厂对分解的各项目标任务落实情况；三查政令畅通情况，确保全场上下政令畅通。同时完善效能建设考评办法，对各股室（队厂）相关工作一月一小结，一季度一考评，建立效能档案，记录本场及其工作人员被投诉和查处情况、受赞誉和表彰情况、受纪律处分和组织处理情况等，作为日常工作评价的重要依据，并与考核、评先评优、晋职晋级等挂钩。

2011年7月26日

第五篇：关于加强行政效能建设的意见

中共***市委***市人民政府 关于加强行政效能建设的意见

(2005年9月21日阜发[2005]8号)

为进一步转变政府职能，规范行政行为，增强服务意识。提高行政效率，优化发展环境，实现***奋力崛起，市委、市政府决定，在全市各级行政机关开展行政效能建设。现提出如下意见。

一、充分认识加强行政效能建设的重要意义

加强行政效能建设是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求，是各级政府由管理型向服务型转变的有效途径，也是从源头预防和治理腐败的重要举措。近年来，通过大力整治经济发展环境，我市各级行政机关的工作作风和办事效率有了明显改善，但一些行政机关及其工作人员不作为、乱作为的现象依然存在，主要表现在：官僚主义、形式主义在一些部门和单位还比较突出，主动为基层服务的意识不强；有的工作推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责；作风不实、效率不高、落实不力的问题还没有根本改变；本位主义、部门利益倾向没有很好解决，有的权力利益化，利益部门化，该放的权不放，该办的事不办，甚至故意刁难当事人；有的缺乏依法行政意识，利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，甚至越权行政、多头执法、重复处罚；有的对工作缺乏责任感，作风漂浮，消极应付，热衷于开会、发文件、提口号，做表面 文章；有的对群众缺乏感情，不关心群众疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心；有的对工作缺乏激情，推推动动、不推不动、推而不动，不愿干事、不敢干事、不会干事、无所作为。这些行为和现象影响了政府职能的正常发挥，损害了人民群众利益，破坏了政府形象，增加了行政成本，降低了行政效能，影响了***发展。要从根本上解决这些问题，必须切实加强行政效能建设。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，充分认识加强行政效能建设的重要性、紧迫性，切实把行政效能建设作为党风、政风建设的重要内容，作为实现***奋力崛起的重要举措，放在突出位臵，抓紧抓好。

二、加强行政效能建设的指导思想和总体目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及市委二届八次、九次全会精神，围绕“抢抓机遇、加快发展”这个主题，按照“依法、高效、廉洁” 的要求，以制度建设为基础，政务公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为手段，群众满意为目标，改进政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，全面推进依法行政，努力实现从管理型政府向服务型政府的转变，为推进全市经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。

(二)总体目标。通过加强行政效能建设，要在以下五个方面取得成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱 收费、乱摊派、乱罚款、乱检查及执法不严、违法不究等行为和现象得到有效纠正；二是行政效率明显提高，办事程序进一步简化和规范，“中梗阻”问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人民群众及投资者满意度明显上升；四是机关干部素质有明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破；五是经济和社会各项事业有明显进步，市委、市政府工作部署顺利 实施。

三、行政效能建设的主要内容

(一)加强思想教育，增强服务意识。结合保持共产党员先进性教育活动和“抢抓机遇、奋力崛起”大讨论活动，结合当前正在开展的惩治职能部门不作为、乱作为专项治理活动，大力开展价值观和政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部牢固树立人民利益至上的观念，提高为人民服务的能力和水平。大力开展改革观、发展观教育，认真学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。大力开展民主法制教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的观念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为行政机关共同的价值取向和行为规范。

(二)突出“两风” “两情”，提高办事效率。解决当前行政机关中存在的作风和效能问题，关键是要切实加强和改进 领导作风和部门行风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。各级领导干部要牢记“两个务必”，切实转变领导作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，努力做到立党为公、执政为民，以身作则，立言立行，讲实话、办实事、求实效，在机关作风建设中起到主导和表率作用。加强行风建设，重点抓好有行政审批权的部门的行风建设，坚决克服利用职权谋取部门、行业和个人利益的行为，坚决纠正部门、行业不正之风。教育、引导机关工作人员进一步增强服务意识，带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情，在谋划发展、制定决策时，充分体现群众意愿，维护群众利益，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。建立健全信访接待日和政务热线电话制度，对基层群众反映的热点难点问题，做到事事有着落，件件有回音。保持对工作的激情，把对工作的激情体现在做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

(三)认真贯彻实施行政许可法，加快政府职能转变。一是依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解 决。二是严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费，依法追究违法行政行为人的行政责任。三是进一步深化行政审批制度改革。清理和公布行政许可实施主体和项目，规范行政许可行为和程序，减少审批环节，提高审批效率。加强行政服务中心建设，完善行政服务中心功能，按照“应进必进”的原则，对按规定保留的审批事项除特殊情况报市政府同意外，一律进行政服务中心集中办理。进一步完善并联审批制度。加强窗口建设，对服务中心窗口充分授权，不得“两头办理”；窗口单位要公开办事程序、办事标准、办事结果，就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，提高现场办结率。积极开展电子政务建设，实施“政府上网”工程。四是精减会议和文件。要减少会议数量，控制会议规模，严格执行会议申报审批制度。市政府已开会部署的事项，一般不再下发文件。进一步规范公文办理程序，加快公文运转速度，提高公文处理质量和效率。五是进一步强化效率意识，简化办事程序，降低行政成本，逐步建立以主要责任单位牵头、相关部门参与的联席会议制度，完善部门之间的沟通协调机制。对于中央决定、上级交办的事项，要加快办理速度，速办速决；对下级机关请示的事项，严格按照办理时限抓紧办理，不得推诿扯皮、敷衍塞责、拖延刁难，到期不予答复的，视为同意。

(四)切实抓好制度建设，规范行政行为。一是建立健全科 学民主决策制度。建立和完善重大问题集体决策、社会公示和听证制度，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的重要决策事项，除涉及国家秘密和依法应当保护的商业秘密、个人隐私外，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛征求意见；重大行政决策要进行合法性论证，并按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策责任追究制度。二是建立和完善机关工作制度。进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制和行政过错责任追究制等制度，克服部门权力利益化倾向。依法、科学、合理划分机关各个岗位和各个环节的事权，建立健全公文处理、会议管理、绩效考评、财务管理、后勤保障、廉政建设等内部管理制度，完善各项工作规则和行为规范。三是建立和完善行政事业性收费管理制度。对未列入收费目录和未取得收费许可证的事项，一律不得收费，坚决纠正凭借行政权力强制服务、强制收费或只收费不服务行为，不得以收费代处罚、以收费代检测，不得将明令取消的收费项目转移到学会、协会等下属单位收取；严格贯彻执行“收支两条线”的规定，防止部门坐支罚没收入和行政性收费。

(五)深入推进政务公开，提高政府公信力。各级行政机关办理的与人民群众利益密切相关的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均应在一定范围或向社会公开。政务公开的重点是人权、事权、财权、物权以及领导干部廉洁自律情况。与群众利益密切相关的部门和单位应当 在办公场所显著位臵设臵公示栏，公示的重点是工作内容、工作职责、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道以及服务承诺、法律责任等；设立咨询电话、咨询窗口或电子查询系统，为公众查阅相关信息提供便利条件；设立政务公开监督电话或举报信箱，对群众举报、投诉的问题要及时进行调查处理，并向群众反馈调查处理结果。各级政府要成立由监察、审计、人事、法制等部门组成的政务公开监督小组，负责政务公开的监督工作。要自觉接受人大依 法监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员对政务公开进行视察，认真听取他们的意见和建议，不断改进政务公开工作，强化对权力运行的监督和制约。(六)狠抓效能投诉，强化效能监察。组建市、县(市、区)两级行政效能投诉中心，形成上下畅通、相互联动的投诉网络。两级投诉中心统一设在纪检监察机关，与政风建设投诉受理中心合署办公。投诉中心要积极创造条件，方便群众投诉，坚持“有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复”和“分级负责、归口办理”的原则，认真做好调查核实、监督整改和责任追究工作，真正成为政府联系群众的桥梁和纽带。强化投诉中心职能，按照《行政监察法》的规定，赋予投诉中心必要的调查权、建议权、处理权。投诉中心可以通过明查暗访、公开曝光等手段，对行政效能建设情况进行监督检查，并可以根据企业和群众反映较多的热点、难点问题开展专项治理。畅通投诉渠道，在新闻媒体、各大宾馆、政府网站公开投诉电话。要从离退休 老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业家等社会各界人士中聘请行政效能监督员，组织他们开展明察暗访、监督检查，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。(七)实行绩效考评，完善奖惩机制。制定科学的行政机关效能建设考评办法、行政机关工作人员绩效考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究等办法，努力解决办事拖拉、工作推诿、政令不畅等问题。坚持严格考核，把绩效考核与政风、行风评议、工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等有机结合起来，把定量考评与定性考评、领导考评与群众考评、平时考评与考评结合起来。按对各单位进行考评，公布考核结果，强化奖惩措施，并把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表

彰、选拔任用的重要依据，完善竞争激励机制，积极营造优秀人才脱颖而出的工作环境，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，提高公务员队伍的整体素质。

四、加强行政效能建设的组织领导

1、健全工作机构，强化组织领导。行政效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各地各部门必须统一思想，提高认识，切实加强领导。市政府成立行政效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在市直机关工委，具体负责市直各机关行政效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。领导小组办公室要认真履行职责，对行政效能建设开展情况加强监督检查，定期通报情况，及时总结行政效能建设的好做法、好经验，并在全市推广。各地各部门要成立相应机构，真正形成“党委统一领导，政府组织实施，领导小组指导协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的工作机制。

2、严格责任追究，强化监督查处。各地各部要建立健全举报投诉和案件查处制度，严格执行《***市行政执法过错责任追究暂行办法》和《***市惩治职能部门不作为乱作为暂行规定》，对不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益，破坏和影响经济发展环境的，要坚决实行责任追究，绝不姑息迁就。对社会各界反映问题比较集中和经常被投诉、被查处的单位，除责令限期整改和作出公开承诺外，要追究直接责任人和单位负责人的责任；对顶风违纪的，要从重处理。

3、制定实施方案，强化任务落实。各地各部门要认真组织学习并大力宣传本《意见》精神，研究制定切实可行的实施方案，积极落实行政效能建设的各项工作任务。各有关部门要明确分工，责任到人，密切配合，齐抓共管。要针对本地区、本部门行政效能建设的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，选准切入点和突破口，确保行政效能 建设取得成效。各地各部门贯彻本《意见》的情况，要于年底前报送市行政效能建设工作领导小组办公室。市政府将对《意见》贯彻落实情况进行专项督查。