池州市创建全国文明城市突出问题整治任务分解-2016-10-20[推荐]

第一篇：池州市创建全国文明城市突出问题整治任务分解-2016-10-20[推荐]

池州市创建全国文明城市突出问题集中整治方案

（讨论稿）

10月18-19日，安徽省文明城市暨城镇规划建设管理工作考察测评组对我市进行了测评，召开了反馈会，通报了我市文明创建、城镇规划建设管理工作成效，着重通报了我市创建存在的问题。根据反馈会精神，我们对创建存在的问题进行认真分析、细致梳理，归纳整理出需要集中整治的突出问题23个。对于这些突出问题，各地各责任单位要严格按照全国文明城市测评体系和测评标准的要求（具体某个方面工作可以按照《池州市创建全国文明城市工作指南》中对应部分要求实施），全面排查，细化分解，迅速制定好问题清单、责任清单；要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，严格落实责任，强化督促检查，倒排时间，一件一件抓落实，一件一件对账销号，确保11月10日前全面精准落实到位。同时，各地各责任单位还要对责任范围内的所有创建工作全面对标创建，确保对标达标，常态保持。

1．基础设施建设与维修问题。市住建委要加快道路等在建市政工程建设进度，确保秋浦路、九华山大道如期全面竣工；要对市管区域主次干道的行车道路面、人行道道砖、侧石、路面设施，以及规划红线与建筑红线之间破损设施进行地毯式排查维修，科学设置道路硬隔离，对人流量、车流

量大的主要道路全面设置机非、人非硬隔离设施，确保11月5日前全面完成。贵池区、开发区、平天湖风景区要对各自责任范围内的道路路面、人行道道砖、侧石等进行全面维修；对小街小巷，以及规划红线与建筑红线之间破损设施进行地毯式排查维修。

2.无障碍设施建设与维修问题。市住建委要对市管主次干道进行普查，补缺补差，确保每条道路盲道完整、缘石坡完好。学校、医院、机场、火车站、长途汽车站、文体科教场馆、烈士陵园、烈士纪念馆、各类政务服务大厅、各类公共服务营业大厅、宾馆饭店、商场超市、公交车、公厕等窗口行业主管部门要督促各责任单位全面自查，确保无障碍设施完好、可使用。

3．停车泊位和交通标识线施划问题。市住建委、市交警支队要尽快补划、新划道路标示线，施划机动车道停车泊位。市行政执法局要加快机动车和非机动车停车泊位的施划进度，确保应划尽划。贵池区、开发区、平天湖风景区要加快居民小区机动车和非机动车停车泊位的施划进度，确保应划尽划。

4．车辆乱停乱放问题。市交警支队要加大大货车停放管控力度，确保大货车全部停放在临时大货车停车场。贵池区要加大农用车停放管控力度，确保农用车规范停放。市行政执法局、市交警支队按职责加大其余车辆停放管理处罚力度，确保车辆停放规范有序，机动车违章停车率小于2辆／

5公里。

5．非机动车占道行驶，非机动车、行人闯红灯问题。市公安局、市交警支队要上足警力，全面加强道路管控，努力做到车辆、行人各行其道，机动车在有交通信号灯的人行横道处让行，没有闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆现象。市交警支队、市文明办要编印文明交通引导培训手册，强化志愿者培训。市直工委、团市委、市交警支队要常态开展文明交通志愿服务；市直工委要制定文明交通引导志愿者考核办法，通过城管监控平台、巡查等办法对志愿者行为进行考核，对不认真履行职责的志愿者进行批评教育，并扣除其所在单位的年终综合考核相应分值。

6．出店经营、占道经营、流动摊贩问题。市行政执法局要坚决制止主次干道、商业大街、学校医院周边出店经营、占道经营、流动摊贩临街售卖行为，加大早点、夜市摊群点管理；要督促推进贵池区、开发区、平天湖风景区整治出店经营、占道经营、乱摆摊点、露天烧烤等行为。

7．垃圾桶（箱）和垃圾中转站问题。市行政执法局要对市管路段的垃圾桶（箱）进行全面普查整改，确保垃圾桶（箱）完整洁好，且每个点都有明显分类标识（可回收、不可回收）的垃圾桶（箱）；科学摆放垃圾桶，在高速出口等重点部位增设分类垃圾桶（箱）；对责任范围内的垃圾中转站进行普查整改，确保垃圾中转站外观干净整洁，无外堆垃圾，无刺鼻异味，周边无零散垃圾。市住建委要对公园广场 的垃圾桶（箱）进行全面普查整改，确保垃圾桶（箱）设置科学合理，应设尽设，完整洁好，且每个点都有明显分类标识（可回收、不可回收）的垃圾桶（箱）。江南产业集中区、贵池区、开发区、平天湖风景区要对各自责任路段、小街小巷、居民小区的垃圾桶（箱）进行全面普查整改，确保垃圾桶（箱）完整洁好，且每个点都有明显分类标识（可回收、不可回收）的垃圾桶（箱）；对责任范围内的垃圾中转站进行普查整改，确保垃圾中转站外观干净整洁，无外堆垃圾，无刺鼻异味，周边无零散垃圾。

8.道路沿线破损招牌等清理整治问题。市行政执法局要全面巡查、清理主次干道沿街各类破损工地项目牌、广告牌、店招牌、雨棚，各类条幅、横幅，以及空中垃圾等。江南产业集中区、贵池区、开发区、平天湖风景区要全面巡查、清理各自责任区域内道路沿线各类破损工地项目牌、广告牌、店招牌、雨棚，各类条幅、横幅和沿路摆放的落地店招店牌，以及空中垃圾等。

9.消防安全问题。市消防支队要尽快对市政、学校、医院、农贸市场、机场、火车站、长途汽车站、文体科教场馆、各类政务服务大厅、各类公共服务营业大厅、宾馆饭店、商场超市、公交车、网吧、浴室、茶楼等消防设施全面排查，各行业主管部门要督促各责任单位全面自查，确保消防通道通畅，消防设施完好，消防设施审验及时。

10．投诉处理机制问题。学校、医院、农贸市场、机场、火车站、长途汽车站、文体科教场馆、各类政务服务大厅、各类公共服务营业大厅、宾馆饭店、商场超市、公交车、出租车、旅行社、药店、网吧、浴室、茶楼、公厕等行业主管部门要督促各责任单位全面自查，确保显著位置张贴投诉电话、投诉处理流程，设有意见簿、意见箱，投诉电话畅通，用语文明规范，投诉问题有处理、有回复，有投诉处理记录本、记录完整、内容真实，可现场电话核实。

11．公交车、出租车服务不规范问题。市交通运输局要全面维修破损公交站亭、公交站牌，更换破损画面；要加强驾驶员的教育与管理，确保文明行车，规范载客，礼貌待客；要尽快给出租车安装自动出票机，确保规范出票。

12.集贸市场脏乱差问题。贵池区、开发区、平天湖风景区在全面对标创建的基础上，着力做好七项工作，一是全面排查、集中修复集贸市场破损道路、管网、照明等设施；二是全面清理或清洗屋顶、墙面、门窗、电梯、沟池、地面等处蛛网污垢垃圾，粉刷污染比较严重的墙面；三是全面加强市场内外管理，坚决制止出店经营、出摊摆放，占道堆放等行为，确保场内秩序良好，车辆管理到位，无路边市场、无提篮外卖现象；四是全面检查经营户证照，推动全部亮证经营，熟食专柜从业人员持健康证上岗；五是合理设置核心价值观、诚信建设等公益宣传和公益广告；六是摆放公平秤，规范投诉处理机制和处理记录；七是每年开展文明经营户评选活动，做到有方案，有公告，有图文活动记录，在摊位（柜）

处悬挂“文明经营户”奖牌。

13.“五小”行业创建问题。市食品药品监管局组织食品药品监管系统人员，严格对照创建标准，对主城区15桌以上餐饮店、15桌以下小餐饮、药店进行一次普查，记录问题，现场交办，复查验收，对账销号，确保达标。市卫计委牵头组织卫计系统工作人员，严格对照创建标准，对主城区旅馆、浴室、理发店、游泳池（馆）、休闲娱乐、茶楼进行一次普查，记录问题，现场交办，复查验收，对账销号，确保达标。

14.居民小区破旧问题。贵池区、开发区、平天湖风景区要组织街道社区工作人员对辖区内的居民小区进行普查，在全面对标创建的基础上，着力做好五项工作：一是落实维修资金，维修居民小区，特别是老旧小区破损道路、花池、路灯、护栏、窨井盖、文体设施等，确保小区无明显破损、变形、歪斜设施；二是全面清理楼道杂物、垃圾、灰尘、小广告，对污秽严重的楼道全面出新，张贴公益广告；三是全面安装楼道灯；四是全面提高保洁水平；五是规范小区内经营行为，坚决制止出店经营、占道作业和严重影响居民生活环境的经营行为。

15.群众参与不足问题。池州日报社、市广播电视台、市信息办要进一步加大正面宣传和反面曝光力度。市信息办要组织网络媒体利用网站、微博、微信等平台，电信、移动、联通池州分公司通过每天群发一条短信，市行政执法局、市

交警支队要每天出动1台流动宣传车，每个街道、社区要分别设置1个固定宣传台、2个流动宣传台，学校和窗口单位利用班会课和职工培训会等方式全面宣传、解读《同创全国文明城市 共享和美幸福生活——致全体市民的一封信》《池州市创建全国文明城市问卷调查知识问答》等文明创建知识和社会行为规范，发放文明创建宣传页和宣传品等。

开展不文明行为曝光巡展活动。市文明办要在10月23日前设计好不文明行为曝光台展板，于10月24日提交给有关单位。市住建委、市商务局、市行政执法局、市卫计委、市教体局要于10月28日前制作好展板或督促责任单位制作好展板，并在公园广场、商场超市、商业大街、医院、学校展示，教育引导市民言行文明。

16.公益广告数量与种类不足问题。市行政执法局、市文明办要按照《池州市公益广告联合发布实施办法》的要求及时设置、增加、更换主次干道公益广告，确保数量足、种类全、比例对，画面完好，全面达标。市住建委要尽快按照五格一个补足隔离栏中间的广告位，并上足公益广告；要对高炮广告、电子大屏、建筑围挡公益广告设置情况进行普查，确保达标；要对公园广场公益广告的数量和种类进行普查，确保对标达标。市交通运输局要在公交站牌、公交车、出租车上按数量和内容要求补足公益广告和公益宣传。江南产业集中区、贵池区、开发区、平天湖风景区要对和平路、三台路等各自责任范围类的道路、街巷、街道社区、居民小区的

公益宣传标语、公益广告进行全面巡查，确保内容正确、画面符合要求，确保公益广告是从中央文明网或池州文明网上下载的，确保数量、种类精准达标。

17.软件资料不全不规范问题。软件资料不全不规范主要表现在三个方面，一是年初没有活动计划方案；二是法治教育、英模学习、诚信宣传等很多活动没有开展；三是活动开展了，没有方案，记录不规范不完整。各地各责任单位要对照标准全面检查总书记系列讲话、中国梦、核心价值观、道德模范、最美人物、时代楷模、凡人善举、法治等学习宣传活动，以及创建活动和志愿服务活动开展情况，要有方案、有记录、有图文资料。贵池区、开发区、平天湖风景区要对街道、社区软件资料进行全面检查，及时补办活动，及时补充完善资料，确保各类组织机构、规章制度健全，工作计划、活动方案、学习记录、活动记录、学习资料齐全，主题实践活动方案、记录、图文资料完整，志愿者注册、培训、活动、记录认证、回馈嘉许过程完善，活动图文资料齐备等，确保软件资料对标达标。各行业主管部门要对主城区各个行业单位的软件资料进行普查，及时补充完善，确保对标达标。

18、街道综合文化站、社区综合文化活动中心不规范问题。市文广新局要组织文广新系统人员对照标准对主城区街道文化站、社区综合文化活动中心的环境秩序，功能厅室设置，设施设备完好，公益广告设置，宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动开展，以及活动记录和图文资料等进行普查，发现问题，及时指导整改，并督促贵池区、开发区、平天湖风景区履行主体责任，推动街道综合文化站、社区综合文化活动中心环境秩序、功能厅室、设施设备、活动开展、软件资料等对标达标。

19.社区协商制度欠缺问题。市房产事务局要对各小区业主委员会成立情况进行仔细排查，未成立的抓紧督促成立。市民政局要组织民政系统人员全面检查社居委、业主委员会、物业公司和居民代表协商制度建立情况，以及实际研究社区小区具体事务情况，督促贵池区、开发区、平天湖风景区履行主体责任，推动社区完善制度、开展协商，确保有制度、有活动、有记录、有图片。

20.围挡不规范问题。市住建委组织住建系统人员对主城区建筑围挡进行普查，督促各单位规范设置围挡，对不规范围挡进行集中整治，并对标设置公益广告。

22.标准不高、管理不细问题。市行政执法局要提高主次干道、商业大街保洁标准和保洁频次，确保垃圾落地随时有人清扫，垃圾桶外无散落垃圾；加强沿街沿路非市管区域卫生保洁的督查督办和兜底清扫，负责兜底市管区域与各类保洁主体交接部位的卫生保洁。贵池区、开发区、平天湖风景区要全面提高保洁标准，切实提高保洁频次，确保道路、小街小巷、居民小区垃圾落地随时有人清扫，确保垃圾桶垃圾不外溢、周边无散落垃圾。市住建委、贵池区、开发区、平天湖风景区要加大公园广场、道路绿化带的管理力度，做到环境干净整洁，无卫生死角，绿化带无散落垃圾；绿化补植完整，无黄土见天现象；公共设施完好，干净整洁好用；公园公厕标识明显，干净整洁无异味，无障碍设施、灭蝇设施等齐全完好。市行政执法局、贵池区、开发区、平天湖风景区对责任范围的公厕进行普查，确保公厕标识明显，干净整洁无异味，无障碍设施、灭蝇设施等齐全完好。

23.对标不准、要求不严问题。公园广场、机场、火车站、长途汽车站、学校、乡村学校少年宫、未成年人心理健康辅导站、医院、文体科教场馆、网吧、名胜古迹、古村落、城市规划馆、烈士陵园、烈士纪念馆、各类政务服务大厅，各类公共服务营业大厅、三星级以上宾馆饭店、景区景点、旅行社、游客集散地、公厕等行业主管部门要督促各责任单位全面对照标准自查，一条一条对着做，确保全面落实，不留盲点；要组织行业内互查，严格要求，确保全面对标达标。各级文明单位要对照标准对各项创建工作进行全面自查，从严要求，补缺补差，确保对标达标。

池州市创城指挥部 2016年10月21日

第二篇：创建全国文明城市治理城市突出问题专项整治行动宣传单

创建全国文明城市

治理城市突出问题专项整治行动宣传单

为全面提升人民群众的“安全感、舒适感、幸福感”，打造“宜居、宜业、和谐、幸福"龙马潭，推进全国文明城市创建工作，根据市委、市政府的安排部署，在全市集中开展违法建设、车辆乱停、市容乱象整治行动，为增强广大人民群众的法律意识，特制定本宣传单，宣传“三项治理”相关知识。

1、违法建设是指未依法取得规划许可、已取得规划许可但未按照规划许可内容建设的行为和建筑物、构筑物。如擅自在房屋楼顶搭建固体建筑物，擅自开挖、扩建地下室，擅自占用公共绿地搭建建(构)筑物，擅自改变房屋规划设计方案、改变房屋结构、改变房屋使用功能，擅自加层、扩建、拆改墙体，擅自改变房屋外立面、色调、高度和开设门洞等行为都属于违法建设行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建筑，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门可以采取责令停止建设、限期改正、处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款、限期拆除、没收实物或者违法收入等处罚措施。作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

2、根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，车辆停放，必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放。不准在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，对违反机动车停放、临时停车规定的，可以处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。在公安交通管理机关明令禁止停放车辆的地方停放车辆的，可以并处吊扣一个月以下驾驶证。

3、“门前五包”是：包卫生、包秩序、包设施、包绿化和包文明。

店招店牌设置要求做到美观舒适，安全牢固，整体风格协调，统一规格尺寸，实行一店一招，二楼以上一律不得设置店招店牌和单位吊牌。有安全隐患的，及时拆除。

摊点摆放要求做到街面坐商归店、无冒口经营行为，游商归区，无占道摊点。

4、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，处以警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下的拘留，可以并处五百元以下罚款。以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国刑法》规定，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

第三篇：深化文明城市创建要抓好重点工作、整治突出问题

深化文明城市创建工作系列述评之三

30多年的实践证明，文明城市创建是整个创建系列中分量最重、群众认可度最高、地方党委政府最看重的一个载体，是群众性精神文明创建的龙头工程，极大地改善了城乡环境面貌和群众精神面貌，使城市更有思想道德内涵和健康文明品味。文明城市创建是系统工程，关系到社会治理各方面，内容丰富、涉及面广，今年适逢全国文明城市测评表彰年，需要在对照《测评体系》的基础上，牵住牛鼻子，抓住关键环节，抓住重点工作，整治突出问题，使文明城市创建工作见实效。

在抓重点工作上深化

落实工作要善于抓重点，抓主要矛盾，这是一条成功经验。重点就是关键，是“牛鼻子”，抓住重点可以牵一发而动全身，矛盾和问题就会迎刃而解。文明城市要成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵，更要切实避免“一锅煮”,要进一步突出思想道德内涵，抓住重点工作，把社会主义核心价值观从观念形态向实践形态转化，真正落细落小落实。

扎实推进学雷锋志愿服务制度化。学雷锋志愿服务是加强新形势下精神文明建设的有力抓手，是培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。推动学雷锋志愿服务形成长效机制，要建立完善运行机制，规范志愿者招募、注册，加强教育培育和日常管理，完善志愿服务活动记录，建立健全志愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度；要以社区为重点，以邻里守望、相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，针对空巢老人、留守女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各种形式的志愿服务活动；要坚持以需求为导向，以项目建设为依托，把困难群众作为服务重点，推广“社工+义工”的运行方式；要在各级各类机关大力推进党员干部特别是领导干部志愿服务，为全社会志愿服务活动作示范。

大力推进诚信建设制度化。党的十八大和十八届三中全会强调，要加强诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。工作中，主要在建立健全全覆盖的征信体系、开展广泛深入的诚信教育、深化诚信系列创建、形成鲜明的褒奖和惩戒机制、落实齐抓共管的工作责任等方面，形成制度化、长效化。首先，从培育和践行社会主义核心价值观切入。国家发改委着重从“征信”的角度，牵头构建社会征信体系；中央文明委则从“诚信”的角度、从“诚”与“信”的结合上，着重从道德层面加强诚信教育、培育诚信观念、弘扬诚信风尚、鞭挞不诚信行为。其次，从发挥文明委统筹协调作用和文明委成员单位的职能作用切入，动员文明委成员单位、社会各界和人民群众广泛参与，把诚信理念贯穿到各个职能部门工作之中。此外，要从大力宣传、营造舆论氛围切入，发挥宣传系统优势，把宣传教育贯穿始终，通过扎实有效的教育引导、舆论宣传、实践养成，大力营造守信光荣、失信可耻的社会舆论环境。

切实加强和改进未成年人思想道德建设。党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》下发已10年，今年2月18日中央文明委召开电视电话会议，部署未成人思想道德建设，奇葆同志作了重要讲话。下一步，各地要“回头看”《意见》的贯彻情况，看领导体制和工作机制是否健全，政策支持、资金投入和队伍建设是否到位，学校、家庭、社会“三结合”教育网络是否形成，未成年人成长环境是否明显改善。特别是要看存在的问题。还要检查“2.18”会议的贯彻落实情况，贯彻好今年4月召开的鄂尔多斯工作推进会精神。重点找准存在的问题，拿出有针对性的措施加以整改落实。同时，抓好乡村学校少年宫建设，切实用好项目资金、培训好辅导员队伍、开展好各类活动，为农村孩子学艺术、学科技、学技能创造条件。

不断提升公民旅游文明素质。公民文明旅游特别是出境游，是展示国家形象、反映国家软实力的重要“窗口”，是文明城市创建一项新的工作内容，要从六个方面重点抓好：一是在思想上高度重视。必须从提升国家形象、防止授人以柄的高度，增强抓好文明出游工作的责任感紧迫感。二是把好文明出游的“出门关”、“护照关”、“组团关”、“出境关”、“交通关”、“落地关”、“行程关”。三是加强自身干部队伍建设。对人员进行培训；多种途径充实一线人员力量；加强导游队伍管理，表彰“最美导游”，问责不负责任的导游和领队，严打“黑导游”、“野导游”。四是加大宣传教育力度。加强正面宣传，加大反面曝光力度；加大节假日等重要节点宣传力度，做到长流水、不断线。五是坚持出境游与国内游两手抓。加强各级各景区管理，做好节假日文明出游引导，把文明出游纳入各类文明创建考评。六是统分结合抓落实。各级文明办发挥统筹协调作用，加强信息沟通、加强督导检查，负起牵头抓的责任。

大力推进“讲文明树新风”公益广告宣传。“讲文明树新风”公益广告宣传是推动社会主义核心价值观具象化和大众化的有效载体。今年3月，中宣部、中央文明办下发了进一步做好公益广告宣传的意见，召开了全国视讯会议，明确了工作任务。各地要按照规定的刊播数量和要求，拿出重要版面、黄金时段、显著位置持续刊播，保证篇幅、时长、频次，不缩水、不打折。地方党报党刊、电台电视台姓“党”不姓“钱”，不能光算经济账，不算政治账和社会效益账。要利用基层宣传文化阵地、公共场所、交通运载工具和各类社会媒介大力刊播公益广告，切实扩大宣传覆盖面。要精心选题、精心构思、进行设计、精心创作，特别是要运用科技手段和地方特有的传统文化工艺，使公益广告动起来、活起来、美起来，让受众百看不厌、潜移默化。全国文明城市、提名资格城市要在公益广告宣传广覆盖、生动性方面带好头、作示范。

组织好传统节日和重大纪念日活动。社会主义核心价值体系建设是“知”和“行”的统一体，要充分利用重大纪念日、民族传统节日等契机，组织开展形式多样的纪念、庆典活动，传播主流价值理念，增强人们的认同感和归属感，把社会主义意识形态的要求融入到日常工作生活之中。一方面要利用传统节日传承中华美德，在深化节日主题、突出文化内涵、吸引群众参与、扩大活动影响上下功夫，把传统节日办成爱国节、文化节、道德节、仁爱节。另一方面要利用重大纪念日扩大活动影响力，聚焦正能量。要大力组织丰富多彩的活动，放大五一、七一、八

一、国庆等重要节庆日活动教育群众、凝聚力量、鼓舞人心的效应。各地要利用9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日的重要契机，突出青少年这个重要群体，围绕爱党、爱国、爱社会主义主题，精心设计活动裁体，广泛发动群众特别是青少年参与，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、民族团结好的主旋律，凝聚起实现中华民族伟大复兴“中国梦”的强大精神力量。

在整治突出问题上深化

发现问题是政治上的敏锐，分析问题是思想上的清醒，解决问题是实践上的自觉。文明城市创建之初是因存在的脏乱差问题而来，文明城市创建的过程是不断解决突出问题的过程，文明城市创建成功标志着老的问题解决了又孕育着新的矛盾和问题。为此，带着问题看、对着问题干，是城市文明程度不断提高的循环往复和螺旋式上升的规律。

把整治“脏乱差”作为经常性任务。脏乱差现象是经常发生的，各种“垃圾”天天有，整治工作要年年做，良好行为养成绝非朝夕之功，环境治理必须“反复抓”、“抓反复”，并着力做好三个延伸：即从城市主干道、商业大街向背街小巷延伸；从城市中心区域向城中村、城乡结合部延伸；从大城市、中心城市向二三线中小城市延伸。各地要把群众反映大、整治工作难、工作机制不落实经常反复的问题作为重点，切实把农贸市场、餐饮街店、垃圾站点、老居民区、棚户区等死角盲区以及公路、铁路、江河湖渠沿边沿线的脏乱差治理好，把它作为创建工作的基本功、持久战。

把生态文明建设作为紧迫任务。城市是个生命体，生态环境质量关乎人民福祉，关乎民族生存和发展。文明城市创建要全面融入生态文明理念，着力建设绿色城市。一是突出“保”。城市规划建设的每个细节都要考虑对环境的影响，秉承天人合一理念，保护林地、草地、湖泊、湿地、江河，把绿水青山流于千秋万代。二是集中“压”。把中央提出的淘汰落后产能、关闭污染企业、调整产业和能源结构、突出PM2.5治理、减少水污染事件的任务落到实处。三是重在“建”。大力推进城市污水处理、垃圾处理等设施建设，大力推进绿色能源、循环经济发展，大力开展节水、节油、节电、节粮、节纸宣传教育，使文明城市成为名副其实的生态城市。

把整治黄赌毒作为净化社会环境的首要任务。首先，态度要坚决。坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁，黄赌毒就会成为 过街老鼠人人喊打。其次，整治要严厉。对黄赌毒始终保持高压态势，严格执法，抓一批重大案件，公布一批“黑名单”，打出声势、打出威风。再次，重点要突出。要及时查处内容恐怖残忍、低俗下流、淫荡奸恶、诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件，继续整治校园周边环境，清理违规网吧、娱乐场所，为青少年健康成长提供良好文化环境。

把用好管好互联网作为艰巨任务。各地要切实负起互联网管理责任，增强阵地意识，净化网络空间，切实营造有利于未成年人健康成长的网络环境。要用好网。把握互联网的媒体属性、意识形态属性，做好传统媒体与新兴媒体融合发展这篇新文章，借其之长发挥优势，限其之短加强管理，共同把政府网站、新闻网站、商业网站建设好、融合好。要管好网。依法加强网络社会管理，推动网络依法规范有序运行。要净化网。广泛开展文明网站创建，倡导文明办网、文明上网。加强网络道德教育，引导人们对网上错误思想观念和腐朽文化进行有力抵制，使网络空间清朗起。

把整治公德失范作为长期任务。社会公德是社会普遍公认的最基本的行为准则，直接反映着一个城市的道德水平和文明程度。一方面要加强正面引导。各地要发动市民做公共文明引导志愿者，引导人们养成文明、守纪、礼让、关爱的良好习惯。另一方面，要加强规范管理。对市民文明行为规范进行立法、管理，用强化城市治理提升道德水平。

文明城市创建，既要从“立”字上着手，也要在“破”字上着力。深化文明城市创建，就是要抓住重点项目，各个突破，对照文明城市创建要求，从一条条小指标抓起，从一个个小细节做起。同时，及时回头自查，对于突出现象、倾向性问题，开展有的放矢的工作，开展必要的专项整治，用核心价值观引领社会思潮、规范道德行为、树立新风正气，着力提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，在实现自身全面发展的过程中，推动城市文明程度不断提高。

第四篇：全国文明城市创建职能任务分解表

温创建„2011‟1号

关于印发《温州市创建全国文明城市2010年指标完成情况和2011年职能任务分解表》的

通 知

鹿城、龙湾、瓯海区创建文明城市领导小组，市直属有关单位：

2011年是第三轮全国文明城市评审年，中央文明委又印发新版《全国文明城市测评体系（2011年版）》。为进一步总结梳理我市2010年文明城市创建各项指标任务的落实情况，分解落实2011年工作任务，根据《全国文明城市测评体系（2011年版）》要求，特制定《温州市创建全国文明城市2010年指标完成情况和2011年职能任务分解表》。现将该表印发，望各区、有关单位认真抓好贯彻落实。

1、高度重视，加强领导。争创全国文明城市是“六城联创”的重要内容，是推动温州“十二五”发展开好局的重要载体，是建设“三生融合”现代化国际性大都市的基础工作，— 1 — 也是提升市民生活品质、为民办实事好事的有力抓手。今年是全国文明城市的评审年，市委十届十次会议对创建工作提出了明确要求，作出了具体部署。各地、各单位要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，切实将文明城市创建工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，加强领导，加大力度，抓好各项工作落实，确保完成指标任务。

2、精心组织，重点推进。各地、各单位要认真学习《全国文明城市测评体系（2011年版）》，对照《温州市创建全国文明城市2010年指标完成情况和2011年职能任务分解表》，明确目标，找准差距，制订具体的工作措施，切实履行职能、落实责任、抓好落实。要针对在2010年中央文明办及我市两次公共文明指数测评中暴露的问题和薄弱环节，组织开展 整改落实攻坚大行动，制订出具体的整改攻坚方案，采取强有力的整改攻坚措施，做到整改攻坚目标、措施、进度、责任“四到位”，力争整改一批创建问题，攻坚一批创建难点，整体推进创建工作取得实效。

3、动态监督，长效管理。各地、各单位要定期对职能任务进展情况进行自查自纠，并采取有效措施及时巩固工作成果。建立健全重要工作报告制度，各责任单位每半年要对重要职能任务完成情况进行汇总分析，并经分管领导审定后，向市创建文明城市领导小组书面提交工作进展情况报告（联系人：俞瑞明 联系电话：88964868）。市文明办（创建办）要联合市委考绩办，充分发挥“两代表一委员”、新闻媒体、文明创建社会监督员、志愿者、市民考察团、“千人绿化洁化

— 2 — 监督团”等队伍作用，进行动态监管，对文明城市创建工作特别是重要职能任务完成情况进行不定期检查和通报，宣传推广好做法、好经验、好典型，及时曝光工作不得力、责任不落实的单位。各地、各单位要进一步建立健全组织领导、具体实施、监督考核、奖励问责等一系列长效管理机制，推动文明城市创建工作常态化。

4、严格考核，确保实效。各地、各单位创建文明城市目标任务完成情况，将纳入市级机关目标考核和县（市、区）工作目标考核，并作为精神文明建设先进申报评选的主要依据。各地、各单位要把落实文明城市创建任务列入本地、本单位目标考核，以考核为导向，落实责任、落实目标、落实措施，确保把创建文明城市各项工作落到实处、取得实效。

温州市创建文明城市领导小组

2011年5月23日

主题词：文明城市创建 职能任务 通知 温州市创建办 2011年5月23日印发

大家最后冲刺，从09以来

今年是评审年，全国文明城市资格提名资格。

2011年是第三轮全国文明城市评审年，中央文明委又印发新版《全国文明城市测评体系（2011年版）》。

今年是全国文明城市的评审年，市委十届十次会议对创建工作提出了明确要求，作出了具体部署。

各地、各单位要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，切实将文明城市创建工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，加强领导，加大力度，抓好各项工作落实，确保完成指标任务。

特别是去年，市委市政府审时度势，以前所未有的力度全面启动了以全国文明城市创建为龙头，整合创建资源，推进国家园林城市、森林城市、环保模范城市、卫生城市和历史文化名城等“六城联创”。

第五篇：文明城市任务分解安监局上报情况

xx市安全生产监督管理局文明城市创建

任务分解落实工作情况

Ⅲ-14进城务工人员基本权益保障

工作情况：

一、认真落实安全生产风险抵押金制度

为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，建立了安全生产风险抵押金制度，我市矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业都必须按安全生产的经济政策缴存安全生产风险抵押金，主要用于处理企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；处理企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出，企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用。到目前为止，全市共144户企业缴存风险抵押金572万元。

二、认真落实高危行业从业人员人身意外伤伤保险制度 工作情况：

在各级各部门的大力支持下，通过各级安监部门的严格监督管理，我市高危行业从业人员人身意外伤害险共保业务得到顺利开展，促进了高危行业企业积极为职工购买“人身意外伤害保险”。同时，保险公司提供优质的保险服务，亲自参与到企业的安全管理，积极推动安全与保险的互动发展，最终减少生产安全事故的发生，从而实现政府、企业、保险公司多方共赢的格局。

为保证“安保互动”工作的顺利推进，市安监局在实际工作中采取以下措施：一是与安全生产行政许可相结合。凡是企业需缴纳人身意外伤害保险的行政许可项目，企业必须按照规定为员工缴纳人身意外伤害保险后，方予受理；二是与开展非煤矿山、危险化学品生产企业安全标准化创建相结合，把企业是否缴纳人身意外伤害保险作为前置条件之一；三是与安全生产行政执法监察相结合，把企业是否缴纳人身意外伤害保险作为一项重要执法检查内容来抓。在各级安监部门的严格监督和大力支持、配合下，我市参加高危行业人身意外伤害保险的企业近100余家，参保人数达1000多人，保费收入近100万余元。在此期间的参保企业中，发生意外医疗理赔事件11起，理赔款10万元；发生安全安全生产死亡事故理赔1起，理赔20万元。通过各级各部门的关心支持下，该市的安保互动工作得到健康、有序的开展，大大降低了企业的事故风险，使从业人员的人身权益得到保障，充分发挥保险公司风险管理的功能，完善安全生产社会监督体系，为创建我市经济社会平安发展做出贡献。

（说明：建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度； 对进城务工人员执行最低工资保障制度的情况的职能职责不在我局）

Ⅲ-95安全生产

一、加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设工作

工作情况：

1、安全生产教育培训工作：安全生产教育培训是安全生产尤其是事故预防的基础源头工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《生产经营单位安全培训规定》《云南省安全生产培训管理规定》等的规定和要求，生产经营单位从业人员必须经过培训考试考核合格方可上岗。2011年5-6月，在八角、子午、东瓜、吕合举办四期培训班，培训非煤矿山、危险化学品的单位负责人、安全员、特作人员、从业人员264人，让培训人员掌握岗位操作基本安全知识；让培训人员了解作业现场的危险设备、事故发生的必备条件、区域，掌握安全防护的基本知识和注意事项，个人防护用品的正确使用；让培训人员掌握特种作业、机械设备、电、气安全技术、防火防爆知识、职业危害等安全技术知识。

2、安全生产宣传工作：每年“安全生产月”活动内容丰富，形式多样，各项活动高潮迭起。主要开展了安全生产事故警示教育周活动、安全生产宣传咨询日活动、应急预案演练周活动、矿山安全经验交流会、“安康杯”知识竞活动，通过逐年的大力宣传，提高全员的安全生产素质，保证安全生产宣传的针对性和实效性，提高人们的防范意识，将各类事故降到最低限度。

3、安全诚信建设工作:针对一些企业违法违规生产经营行为屡禁不止，安全生产责任不落实，安全生产机制不健全，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，安全投入不足，安全承诺

不兑现，以及谎报、瞒报事故的现象时有发生等情况，我市把诚信观念纳入安全生产监察监管范畴，建立健全安全生产诚信制度，大力推进企业诚信建设，督促企业牢固树立诚实守信、依法经营观念，认真履行安全生产法定义务和社会责任，强化安全生产责任意识，深化安全生产自主管理，促进安全生产主体责任的落实和自我约束机制的形成，不断提高企业矿安全生产整体水平。

4、安全文化建设工作：开展安全文化建设，实现自我约束，规范管理，是落实企业安全生产主体责任，加强安全生产的最佳途径、最终方式和最有效的保证，突出强化安全发展理念，增强安全责任意识，着重推进先进理念落实到位。根据州安监局《关于转发开展安全文化建设示范企业创建活动的实施意见》的要求和部署，我市认真开展好安全文化建设示范企业创建工作。2011年在全市基础工作较好、规模较大的企业中选择户企业（市供电有限公司、永兴建共集团、东瓜金塔气体有限公司、xx亮晶晶林化工有限公司、xx市苍岭腰站页岩砖厂、大波河石场）进行试点创建，进行重点培育、重点指导，开展了创建工作，力争从2010年起用三年全部完成安全文化示范企业创建工作。

二、加强安全生产“三项建设”，建立安全生产的制度环境

工作情况：

一是以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。进一步建立健全安全生产

目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，有奖有罚，奖优罚劣。总结推广成功经验和有效做法，探索加强和改进党委政府对安全生产工作领导的有效途径，推动各方面履行职责到位。每年市人民政府与各乡镇人民政府、安委成员单位、重点企业，各乡镇人民政府与各村委会、各展所签订安全生产责任状1500余份，兑现奖金42万元。二是以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础，在交流推广煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等行业安全质量达标工作经验，在工矿商贸企业全面开展安全标准化活动。三是建立了一支政治强、思想好、作风正、能力强的高素质安全监管监察队伍。着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。通过深入开展学习实践活动，切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，引导全系统广大干部，弘扬先进、学习英模，内强素质、外树形象。加强思想政治建设，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强能力建设，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。

三、全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务

工作情况：

以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转。一是深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督，全面落实企业安全生产主体责任。督促各企业健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。强化政府和部门监管责任落实。认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度。严格安全生产责任考核和追究，认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”原则，依法依规、实事求是地进行事故调查和责任追究。二是深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为。持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为突出的地区和企业，有关部门与司法机关密切配合，加强部门之间、地区之间联合执法，统一周密部署，增强打击实效。三是深化专项整治，狠抓隐患排查治理。继续深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险

化学品、民爆物品、工矿商贸及消防等行业领域为重点，持续加大安全专项整治力度。继续推进矿产资源开发整合，完善非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为。全面落实烟花爆竹和民爆物品的生产、经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。强化隐患排查治理制度化。把隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监监管，对重大隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四、各类事故死亡总人数控制工作

指标控制情况：（因省、州未按亿元GDP下达指标，故按伤亡控制数说明）1、2011年1至6月生产安全事故死亡率：今年州政府下达我市安全生产总死亡控制指标为22人（工矿商贸6人，煤矿1人，道路交通15人，消防一般事故指标由州控制，比2010年的总控制数23人减少1人，递减4.35%）。上半年，我市各类事故共死亡9人，占全年总指标的41%。其中：工矿商贸企业事故死亡2人，占全年总指标的33%，道路交通事故死亡7人，占全年总指标的47%，煤矿、消防无死亡人数。

2、近两年亿生产安全事故死亡率：

2009年生产安全事故死亡率：全年州政府下达我市安全生产总死亡控制指标为24人（工矿商贸5人，煤矿1人，道路交通18人，比2008年的总控制数25人减少1人，递减4.35%）。全年，我市各类事故共死亡27人，占全年总指标的113%。其中：工矿商贸企业事故死亡9人，占全年总指标的180%，道路交通事故死亡17人，占全年总指标的94%，煤矿死亡1人、占全年总指标的100%，消防无人员死亡。

2010生产安全事故死亡率：全年州政府下达我市安全生产总死亡控制指标为23人（工矿商贸5人，煤矿1人，道路交通17人，比2010年的总控制数23人减少1人，递减4.35%）。全年，我市各类事故共死亡23人，占全年总指标的100%。其中：工矿商贸企业事故死亡6人，占全年总指标的110%，道路交通事故死亡17人，占全年总指标的100%，煤矿、消防无人员死亡。

xx市安全生产监督管理局

二0一一年七月二十九日