理县 村集体林地股份制

第一篇：理县 村集体林地股份制

理县

乡

村集体林地股份制经营章程

一、总则

（一）、为切实加强天保二期集体公益林的保护、培育和管理等工作，增强公益林生态功能，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护天保二期集体所有者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，制定本章程。

（二）、本章程自生效之日起，即成为规范本村股东大会与股民、股民与股民之间的权利和义务的具有法律约事力的文件。

二、股东大会及职责

（一）、股东大会是本村集体山林股份制管理的最高权力机构。股东大会由拥有股份的各户户主参加。

（二）、股东大会选举产生董事会、监事会成员及召集人。各村（组）董事会和监事会人数根据各村村民自行确定，保证董事会和监事会成员的广泛性和代表性。监事会成员应有各乡（镇）分管领导和林业工作站工作人员。但必须经股东大会三分之二以上股民通过方可有效。董事会成员、监事会及召集人可连任，需经股东大会三分之二以上股民通过。

（三）、股东大会确定股民人数的增减。

（四）、股东大会有权对不称职的理事会成员进行罢免。但必须经股东大会三分之二以上股民通过方可有效。

（五）、集体林的经营管理，以及收益分配由股东大会决定，交董事会执行。

三、股民确定

（一）、按照集体林权制度改革成果，经调查核实，公示后确认，***全村共计 户 口人，每人一股，以户为单位确定为股民。

（二）、股民人数一定*年不变。*年后，因出生、死亡等原因需调整股民人数的，由股东大会决定，经三分之二以上股民通过，可增减股民人数。

四、股权流转

集体统一经营的林地和林木流转，其流转方式、流转基价、流转收入的使用和分配等都要提前向股东公示，并经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或个人，除经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意外，还须经所在地乡镇人民政府审核批准，流转合同报县级以上人民政府林业行政主管部门备案。

五、村（组）董事会的职责

（一）、受负责股东大会委托，负责研究制定集体林日常管理事务，组织召开股东大会。

（二）、准确掌握本村（组）集体与个人公益林位置、四至界线及面积，建立标牌，明确集体重点公益林基本状况，按相关任职条件聘用护林员，落实管护责任区范围、面积以及管护方式、管护人员、管护职责、管护劳务费用等。

（三）、对本村（组）公益林地定期或不定期进行巡查，采取措 施制止破坏森林资源的一切行为，保护森林资源。

（四）、对本村（组）公益林管护区森林防火、森林病虫害、牲畜危害、乱砍滥伐、偷拉盗运林木、非法侵占林地、开山炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植物资源等行为及时采取有效措施组织扑救和制止。

（五）、以本村（组）责任区进行管护，不能遗漏。做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。根据管护面积、管护距离远近和难易程度由董事会自行确定管护人员的名额，（六）、对聘用护林员承担的责任区管护情况进行检查、督促，发现问题及时整改。对护林员上交的管护日志内容进行评分，作为管护人员年终考核的重要依据。按月考核和季度、年度总结上报县林业主管部门。

（七）、对本行政区域内的国有林地有保护和监管义务。

六、财务管理制度

（一）、集体林地管理实行单独经营管理、财务单独核算。收支必须按时入账，年终进行张榜公布、结算、分红。

（二）、股民凭理事会发放的股权证领取分红收益，股权证是股东资格证明和股份所有权证明，只限本户使用，可以继承，不得买卖或质押，经向董事会办理登记手续后可以转让。

（三）、实行“分股不分山，分利不分林”。对国家、省的公益林补偿基金。每年收益的**%归股份持有人所有，每股收益的**%留作村办公益事业之用，股份持有人股权*年不变，*年后根据人员死亡等 变动情况进行重新核定，其中作村办公益事业用的收入任何人不能以个人原因私自挪做他用，如果集体实际需要，须召开股东和村民代表会以表决通过（与会三分之二人员通过）。

七、管护制度

（一）、实行“分股不分山，分利不分林”。集体公益林的管护，村（组）董事会负责召开股东大会，充分尊重股民意愿，确定管护任务和形式，落实管护人员和目标。各村（组）委会、居委会应对本村（组）集体公益林的管理制定森林管护方案，建立巡山管护制度，明确管护形式，落实管护人员，细化管护措施。做到管护区域、管护标志、管护任务、责任单位、责任人员，管护办法，管护奖惩制度的七落实。

（二）、按照公开、公平、公正的原则。在招聘落实管护人员，签到管护责任合同。

1、集体护林员选聘条件：

（1）热爱林业事业，爱岗敬业，遵守森林法和法律法规，能认真履行职责，威望高，有号召力，吃苦耐劳。

（2）为人公道正派，能坚持原则，责任心强，能秉公办事。（3）熟悉当地情况，有一定群众基础和群众威望，有一定的组织管理能力。

（4）身体健康，具有一定写作基础，能填写巡山记录，能反映和上报巡山情况。

（5）按照“公开、公平、公正、择优”的原则，坚持标准，严 格程序，实行一年一聘。由村（组）董事会统一组织招聘，并经全体股权人三分之二以上同意通过。护林员聘任后，报县林业局备案管理，统一编号，制发天保二期集体公益林护林员证，持证上岗。

（6）管护人员必须按照合同规定履行管护义务，承担管护责任。

2、集体护林员的主要责任：

（1）宣传国家有关公益林管护政策，林业法律法规和护林防火乡规民约。

（2）禁止在林区违章用火，及时消除林火隐患；发现森林火情及时上报，采取措施迅速扑救，并协助火案调查。

（3）对牲畜危害、乱砍滥伐、偷砍盗伐林木、乱捕滥猎、乱采乱挖、毁林开垦等破坏森林资源的行为，应及时制止，并报请县人民政府及县林业局进行处理。

（4）及时发现和报告管护责任区内的林业有害生物的发生发展情况，积极配合相关单位、人员进行的监测与防治工作。

（5）配合有关单位开展补植、抚育、监测等调查设计工作；协助地方各级林政部门和森林公安机关查处各类毁林案件，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

（6）认真填写护林员巡查日志并定期向董事会交巡查日志。（7）管理维护辖区内为林业服务的各种林业标志标牌及设施设备。

（8）制止或举报本村及外来人员在本辖区国有林地内的一切破坏森林资源的行为。（9）做好管护合同规定的其他工作。

（三）、集体与个人公益林护林合同签订

集体公益林管护由村（组）董事会选聘护林员并签订护林合同，管护合同一式四份，县林业局、所属乡镇政府、村（组）董事会和护林员各一份。个人公益林管护由各村（组）委会与林木所有者个人签定管护合同。

八、附则

（一）、本章程的解释权属理事会，修改权属股东大会。

（二）、本章程自****年**月**日 股东大会通过之日起生效。本章程经股东大会表决，三分之二以上的股东同意后，按上述章程管理集体山林。

第二篇：农村集体林地其他承包合同

农村集体林地

承 包 合 同

××镇________村

农村集体林地承包合同

村林地包字[]号

发包方(甲方)：乡(镇)村民委员会村民小组

负责人:

承包方(乙方)代表：身份证号：

住址：户数：人口数：根据《农村土地承包法》、《物权法》、《森林法》等法律规定和集体林权制度改革的有关政策,按照乡(镇)人民政府年月日批准的的方案（[]号）,乙方以(家庭 联户 均股 其它)形式承包甲方林地，在依法、自愿、平等的基础上，订立本合同。

一、承包林地情况

林地总面积亩。具体为：

1、小地名小班号宗地号面积亩，地类林种主要树种；

2、小地名小班号宗地号面积亩，地类林种主要树种；

3、小地名小班号宗地号面积亩，地类林种主要树种；

4、小地名小班号宗地号面积

亩，地类林种主要树种；

5、小地名小班号宗地号面积亩，地类林种主要树种。

以上承包林地四至详见“林地承包、林权登记现场勘验表”。

二、承包期限

承包期限年，从年月日起至年月日止。

三、承包林地的用途

本承包地必须用于林业生产，未经批准，不得用于非林业建设或者其他建设。

四、甲方的权利、义务

1、享有林地所有权，有权依法按照合同约定的用途检查、监督乙方对承包林地的使用，有权制止乙方非法损害承包林地和林业资源的行为。

2、维护乙方的林地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同，不得干涉乙方依法进行的正常生产经营活动。

3、协助县、乡人民政府做好森林防火应急处置工作，协助有关部门查处乙方的林业违法行为。

4、5、五、乙方权利和义务

1、享有承包林地使用权、林木所有权、使用权，有权依法自主组织生产经营和处置林木及其产品。可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。承包期内，乙方转让林地，必须经甲方同意，并由甲方办理认可手续；转包、出租、互转或者以其他方式流转林地的，应当报甲方备案。

2、承包经营林地的收入归乙方所有。乙方有权享受国家优惠政策和扶持金；承包地被依法征收的，有权获得相应的补偿。

3、承包期内乙方应依法采伐林木，不得自行或准许他人毁林开垦、毁林采种、采石、取土等破坏森林资源行为。

4、承包经营期内，负责宜林地、采伐迹地的植树造林。如规划入县以上造林工程，应全力做好配合支持工作。

5、森林火险期内，采取相应的预防和应急准备措施。发生森林火灾、森林病虫害和林木盗伐事件，应积极采取措施，并及时向甲方及有关部门报告。

6、7、六、承包价格及支付时间、方式（仅限其它承包形式）

乙方按每亩元支付承包费，合计元。承包林地上原有林木，乙方支付林木元。乙方采取下列第种方式和时间支付。

1、现金方式支付，支付时间为。

2、实物方式支付，实物为，支付时间为。

七、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为。造成对方损失的，承担赔偿责任，赔偿金为损失额的%。

2、如遇自然灾害等不可抗力因素，使本合同无法履行或不能完全履行时，不认为违约，依法可免除或减轻责任。

3、八、其他事项

1、本合同自签订之日起生效，不因甲方法定代表人或乙方代表的变更影响合同的法律效力。

2、因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第种方式解决：

（1）提请村民委员会、乡（镇）人民政府调解；（2）提请林地承包仲裁机构仲裁；

（3）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

3、本合同连同附件共页，一式五份，具有同等法律效力。合同空格部分双方不做约定时应在空格年打×。合同持有情况为：甲乙双方、乡（镇）政府、林地承包合同管理部门（鉴证单位）各执一份。县林业局备案一份。

4、其他需要说明的事项：

附件1：权利共有人名单 附件2：甲方林权证复印件 附件3：甲方集体经济组织成员会议或村民代表会议讨论同意转让承包的票决记录复印件

附件4：乡（镇）人民政府批准意见

注：联户或均股均利方式承包的应将附件1附后；承包给甲方集体经济组织以外的单位或者个人的应将附件2-4附后。

发包方（盖章）：负责人（签名）：

承包方（签字或盖章）：

签约日期：年月日

鉴证单位：（盖章）鉴证人（签名）：

鉴证日期：年月日

第三篇：村企合作股份制

村企合作股份制：农村股份合作制的重要出路

改革开放以来，我国各地农村积极探索通过股份制改革解决“三农”问题，取得了许多宝贵经验与成果。但发展到现阶段，农村股份合作制的缺陷越来越暴露出来，难以适应当前农村经济社会发展需求。村企合作股份制在农村股份合作制基础上，将企业资源有效地引入到农村建设发展中来，实现工业反哺农业，创新农村经济运行机制，可以更好地推动农村改革发展。

一、当前农村股份制改革现状及面临的困境

股份制作为现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。改革开放之初，农村较早地实施了股份制改革。1984年，深圳福田所辖行政村开始股份制改造的实验。如岗厦村鼓励农民把闲散资金集中起来，第一批25户农民出资参股，共集资25万元。1985年又成立岗厦企业公司股份部，至1992年实行农村城市化前夕，其固定资产已有800万元。江苏等地农村也通过股份制改造创造了著名的“苏南模式”。农村通过股份制改革，取得了一定的成效。第一，明晰了产权关系。以往的农村集体经济，也存在名义上人人有份、实际上产权虚臵的问题。通过合作股的设臵，群众真正感受到自己在集体财产中的份额，并据此享有收益权，实现了“在共同占有的基础上，重新建立个人所有制”。第二，集聚资源，实现了规模经济。在改制中，各村把耕地和集体资产统一集中到股份公司，村级经济实现了一体化发展，增加了积累，为今后进一步发展街道经济打下了初步的物质基础。第三，更新观念，促进了经济 1的发展。通过转制，促进了人们在公有制具体形式选择上的观念更新，不再拘泥于前人所选择的模式；促进了人们对现代经济组织形式的探索，也促进了人们共同关心股份公司的经营问题，农村经济得到了较大的提升。

尽管如此，农村股份制改革仍然遇到较多的困难，其中最大的困境在于缺乏现代股份制所要求的信托机制。一些村在股份制改革中的人事安排上，董事会和监事会的负责人都由村主要领导兼任，党支部书记兼任董事长，其余人员也都是村各级组织的领导。这样，村组织原有的管理体制和组织结构实际上是被平移到了新的经济组织中来，股份制改革并没有改变长期形成的传统。正因为如此，村原来的集体资产名义上是由董事会经营管理，但因为董事会还是那些人，所以，实际上还是由村干部们在经营，村民们仍然无权过问。可见，无论是传统的经济体制还是目前进行股份制改造的农村经济体制，都没能较好的解决股份制中所有权与经营权分离下的委托代理问题，因而导致村民经常对村委会不信任，农村群体性事件时有发生。那么，如何解决这一问题，从而促进农村城镇化、农民居民化和农业产业化呢？笔者认为，村企合作股份制是解决农村股份合作制存在问题的重要出路。

二、村企合作股份制的特点

村企合作股份制不同于以前以村委会为核心发起的股份制改革，更不同于联产承包责任制。在这种制度下，村民以土地使用权以及其他固定资产入股，与工业或非工业企业共同投资组建股份公司。村民不需直接与市场打交道，个人承担较少的风险。而股份公司是村庄资源整合者和村庄经济活动的组织者，村民和投资加盟企业共同分享股份公司的发展成果。村企合作股份制能有效的提高生产效率，促进农

村城镇化、农民居民化和农业产业化。

（一）村企合作股份制有助于提高村庄资产的运作效率。在“统分结合”的家庭承包经营制下，由于村集体经济运行机制实际上处于“虚臵”状态，因此，分散农户需独自面对多种风险，包括生产的自然风险和交易的市场风险。同时，分散化小农经营方式难以使农户通过私下的协商方式提供农业生产、社区生活所必需的公共品，农田设施等公共产品，供给陷入“囚徒困境”的帕累托最劣状态。而股份公司作为与市场对应的组织，与外部市场经济融为一体，将异质性的互补资源引入村庄，打破了封闭村庄的均质、超稳定结构，为村民经济利益的实现构造了一个具有利润目标的“寻利中心”。在生产实践中表现为，股份公司按照理性目标发挥作用，选择恰当的基于资源特性的价值增值活动，构建多元产业间良性循环的农牧产业链，形成农业产业的内部分工与外部分工。贯穿于价值链，嵌入“以工资体现劳动价值，以奖金体现绩效，以福利体现平等，以股份分红体现公平”的利益分享制度，从而保证价值系统的有效运转。由此可见，股份公司以寻利为目标，将价值活动与制度机制平衡运作，不断内在地推动村庄资源与市场、技术资源以及企业家人力资源价值的有效整合，催生出具有规模经济与范围经济的现代农业，带来效率上的改进。

（二）村企合作股份制有助于解决股份制中的委托代理问题。从前面的分析可知，既有的村庄股份制改造并不能有效的解决股份制中的委托代理问题。尽管这种股份制改造在一定程度上明晰了产权，但由于股份制改造后的领导班子仍然是村委会的主要成员，政经不分使得农民不能对村委会进行有效监督，腐败问题严重。村民对村委会不信任，导致基层关系紧张，极大的影响了和谐农村的建设。而村企合作股份制则可以从两个方面解决这种委托代理问题。一方面使基层的政治和经济彻底分离，股份公司作为一个独立的经济实体而存在，对股东和员工负责。这样，村民作为股东或员工对于股份公司的运作会更加关心，从而更加积极的监督与支持股份公司的发展。另一方面，由于村企合作股份制过程中投资加盟企业既是股份公司的运作方，同时也是股东。所以，投资加盟企业同时拥有剩余控制权与剩余索取权。做到了出资人与运作人的统一，从而有效的减少委托代理的成本。

（三）村企合作股份制有助于参与各方共享改革发展的成果。当投资加盟企业以资本入股，村民以土地、建筑物等入股后，根据同股同权、同股同责的精神，参与各方都能分享到股份制改造后带来的发展成果。村企合作股份制是工业反哺农业的一种形式，有助于村民的收入增加和农村经济的繁荣，而投资加盟企业也可以通过参与到新农村建设，拓展自己的发展空间。

三、村企合作股份制合理性背后的利益逻辑

村企合作股份制不仅能提高村庄资产的运作效率，有效解决股份制中的委托代理问题，而且在理论上也具备可行性。

（一）从村民的角度来分析。在现行法律制度框架下，村民虽不是以个人而是集体方式占有土地，但村民拥有农地的承包经营权，以农户为单位对土地进行经营管理，且社区集体不能以所有权为由无偿收回。也就是说在既有的土地制度安排框架下，实质上村民对土地拥有“准所有权”。一种严格界定了的权益具有一定的市场价值。因此，土地对于村民而言具有“就业、生产资料、福利保障”三重价值，由此衍生出村民对于土地的三种预期权益:就业权、资产收益权和社会保障权。但在家庭分散经营模式下，在人多地少的国情背景下，土地的三重价值及其权益的充分实现面临诸多风险与约束。如果村民以这种承包经营权入股股份制企业，他可以获得比自己单独经营更好的经济回报，而无需承担耕种成本以及生产的“自然风险”和交易的“市场风险”。他既可外出务工也可以进入股份公司就业，还可以投资入股成为股份公司所有者，从而化解就业风险。股份公司的福利股分红为村民提供一定的福利保障。由于村企合作股份制有助于村民实现其对土地权益回报的基本诉求和期待，因此参与“村企合作股份制”是村民“合意”的选择。

（二）从参与投资加盟企业的角度来分析。随着工业的快速发展，珠三角地区已处于工业化发展的中后期，各种要素价格高企。特别是地价和劳动力价格的持续攀升不断挤压许多工业企业的利润空间，如何降低企业的运作成本是企业始终思考的一个问题。而广大的农村恰好为工业企业的进一步发展提供了宽阔的舞台。原因是，尽管当前农村拥有大量土地和劳动力，但由于缺乏一个良好的经济运作机制，使农村资产的运作效率十分低下，同时农村中相关专业人才的缺失也无法将这些生产要素的潜力充分发挥出来，而这正是许多工业企业所擅长的。通过村企合作股份制，企业可以“低成本”的获取土地的使用权，保证土地契约关系的“稳定性”，同时能“规模化”集中土地进行开发。如果村民在自己的土地上进行就业也将具有很强的稳定性和归属感。另外，参与投资加盟企业经过长期发展已经积累了许多资源，通过这种方式可以为参与企业构建更大的发展空间，从而推动企业战略资源优化配臵，实现收益最大化。在当前工业企业成本压力日益增大的背景下，村企合作股份制对于参与的投资加盟企业具有更大的吸引力。

（三）从村委会的角度来分析。通过村企合作股份制能有效的吸引参与投资加盟企业的资金、人才和信息为新农村建设服务，提高地方经济的整体实力。同时，股份公司的福利股在某种程度上替代性地恢复了村组织的福利保障功能，在相当程度上能解决就业、福利和社区建设等政府职责内的问题，降低了村庄行政组织成本。而且，由于村企合作股份制有效的实现了政经分离，村委会主要承担一种支持者与协调者的角色，强化了村庄基层组织的合法性，这样可以大大的减少基层的社会矛盾，促进建设和谐的现代化新农村。可见，村企合作股份制同样容易得到村委会的支持。

四、一点启示

村企合作股份制是工业反哺农业的一种重要形式，也是新农村建设中经济体制改革的一种重要尝试。当年，农村联产承包责任制的实施有效解决了农业集体劳动效率问题，村民通过一家一户在承包地上独自耕作、独享收益，大大的提高了村民的工作热情。但是，由于分散农户需独自面对多种风险，无法产生规模经济。在土地资源越来越稀缺的今天，原来的粗放式经营和落后的经营模式无法适应现代农业需要。此外，“统分结合”的集体经济实际上也处于一种“虚臵”的状态。尽管在苏南和珠三角的部分地方也曾经尝试过股份制的改革，但是这些改革都是在农村封闭的系统条件下进行的，并没有很好的解决股份制中的委托代理问题，因而大大影响了改革的效果。相反，如果农村经济运行机制在一个开放的系统中进行，将企业资源引入到新农村建设中来，以村企合作股份制的形式有效地化解原有农村股份制改革中诸多难题，“三农”问题必将得到较好地解决。

第四篇：村委会有权“出租”集体林地吗

村委会有权“出租”集体林地吗

【案情】2006年5月16日，位于中国避署胜地信阳市鸡公山下的李家寨镇某某村民委员会（以下简称某某村委会）与到此洽谈投资郑州市客商苏某某签订一份租赁林地合同。合同约定：某某村委会将本村集体所有的8500亩山林以30000元的价格“出租”给苏某某开发经营，租期限为70年。某某村委会主任殷某某代表该村委会签名，并加盖该村委会公章，苏某某亦签名确认。同年11月24日，双方通过信阳市浉河区公证处办理了合同公证书。同年12月23日，苏某某通过信阳市浉河区林业局取得了林权证。2008年6月5日及10月15日由殷某某出具收条，先后两次共收到苏某某所付“租金”30000元。某某村全村共4个村民组43户共150人的村民得知上述情况后，认为某某村委会和苏某某的行为侵犯了其合法权益，刘某某等27户村民自发组织，于2010年6月向浉河区法院提起诉讼，要求确认某某村委会与苏某某签订的合同无效。

【分歧】河南省信阳市浉河区人民法院经审理认为，此案的关键在于认定某某村委会与苏某某签订的合同性质是土地租赁合同还是土地承包合同。农村土地租赁合同是农村土地所有权人或使用权人与承租人签订的就农村土地的占有、使用及收益等权利进行约定的合同。农村土地承包合同是指农村集体土地所有权人或使用权人与承包人就土地的占有、使用及收益等权利进行约定的合同。从概念上看，此两种合同并无大的区别，但二者在合同主体及期限等内容方面均有明显不同。农村土地作为特殊的资源，国家对有关其占有、使用及收益等权利以立法形式作了明确规定。《土地承包合同》就土地租赁和土地承包及其成立条件均有评细规定。《土地承包合同》第3条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”，第32条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转”。依照上述规定可以看出，农村土地经营只能采取承包经营制，而不能采取租赁经营制。允许存在的土地租赁也只能是家庭承包后的承包方的对外出租，属于土地承包经营权流转的范畴，而不能由农村土地所有权人即发包方对外出租。亦即出租人只能承包土地后的承包人，而不能是作土地所有权人的发包人。据此规定，本案中某某村委会作为集体林地所有权人的代表组织，显然无权与苏某某签订林地租赁合同。《土地承包法》对不同的土地的承包期限作出了明确的规定。第20条规定“林地的承包期为30年至70年”。本案中，某某村委会与苏某某签订的合同中亦约定苏某某的开发经营权为70年，而据《合同法》一般固定资产的租赁期限不得起20年。此合同期限系明显依据《土地承包法》而约定的。从苏某某所取的林权证所载明的内容看，“该林系某某村委会所有，苏某某在承包期内具有山林开发使用权„„”，由此亦可证明苏某某据合同所取得的权利实为农村土地承包经营权，其与某某村委会所签订的林土租赁合同实为土地承包合同。依照《土地承包法》第47条及第48条规定，“以其它方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权”，“发包方将农村土地发包本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准„„”。某某村委会在承包人不是某某村村民的情况下，既召开村民大会亦未召开村民代表会议集体研究决定此发包林地事项，即擅自以30000元的明显低价将集体林地8500亩以70年的最长期限承包给本集体经济组织外的苏某某开发经营，显然违反《农村土地承包法》，侵害了本村全体村民的合法权益。合同书虽经公证，但并未涉及合同签订是否符合法定程序、是否侵害他人利益的问题。据《合同法》第52条

（五）项规定，“违反法律、行政法规强制性规定的合同无效”。某某村委会与苏某某签订合同书违反了“民主议定程序”这一法律强制性规定，应为无效合同。尽管苏某某进行了合同公证且已据合同取得了林权证，也不能因此而认定合同合法有效。

【评析】据以上分析，我们可以看出，某某村委会无权出租本村集体林地，其与苏某某所签订的林地租赁合同实属为规避《土地承包法》有关强制性规定而签订的土地承包合同，违反了《土地承包法》关于合同主体、签订程序等方面的强制性规定，属无效合同。2010年8月10日，浉河区法院依法判决某某村委会与苏某某签订的林地租赁合同无效，双方均未上诉，南田村委会退苏某某款30000元。

第五篇：林地承包合同书(集体版)

林地承包合同书

发包方（甲方）：

法定代表人：

身份证号码：

承包方(乙方)：

身份证号码：

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国农村土地承包法》规定，本着平等、自愿、公平、公正原则，就林地承包经营问题，甲、乙双方协商一致，签订本合同条款如下：

一、承包林地概况。甲方将其位于 县

镇

村民委员会

村 民小组辖区内土名

山的林地，面积约

亩，发包给乙方承包经营。承包林地的具体四至范围是：东至

，南至

，西至

，北至

。另附由林业技术人员勾绘并经甲、乙双方盖章、签名确认的万分之一地形图作为合同附件。

二、承包期共

年，即期限为：二○

****年**月**日起至二○

****年**月**日止。

三、承包期间承包款按以下所列方法由乙方缴交给甲方：

１、计算缴款林地面积

亩，每年每亩

元人民币，每年承包款合计

元人民币。

2、承包款需在每年的月

日起至

月

日止缴清。

四、承包林地现有的地上物（包括所有林木）按下列第项规定处理：

1.全部地上物作价

元，价款由乙方于合同生效当日一次缴交给甲方，交款后全部地上物归乙方所有，并由乙方依法自主处置。

2.全部地上物由甲方自行采伐处理，于二○

****年**月**日前处理完毕，并将林地交给乙方使用，逾期视为甲方放弃处理权，其地上物无偿归乙方所有，并由乙方自行处置。

五、甲、乙双方的权利义务。

〈一〉甲方的权利义务：

1、甲方有权督促乙方按合同规定缴交承包款。

2、在签订合同时，甲方必须向乙方提供以下有效证件：

（1）承包林地范围内经县人民政府登记换发的新版林权证。

（2）林地发包方案的集体决议。如果该林地属村民小组的，该决议要有该村民小组村民会议（由18岁以上村民组成）三分之二以上成员（或户主会议三分之二以上户主）签名同意；如果该林地属村民委员会的，要有村民代表会议三分之二以上村民代表签名同意。

（3）由林业技术人员用万分之一地形图现场勾绘拟发包林地的范围界线图。

（4）所在地镇政府对林地发包方案的批复文件。

3．按合同规定，甲方必须依时将承包林地交付给乙方使用，该林地性质必须是商品经济林地。在承包期内，甲方必须协助乙方理顺林地周边关系和本辖区内的村民关系，做好确认承包林地与周边地块的权属确认工作，做到四至清楚，界至明确，确保乙方的承包经营权，收益权不受侵害。如因甲方发包林地权属有纠纷，甲方要负责解决，因此而造成乙方损失的，由甲方负责赔偿。

4．在承包期内，在承包范围内外的甲方原有的水、电设施、灌溉及交通道路设施，要无偿提供给乙方使用，如原有设施不足，甲方要做好辖区内的村民工作，同意乙方根据生产经营需要，在承包林地范围内开通道路，修筑灌溉设施，构建临时住宿、办公用房和其他养殖棚舍，并不得向乙方另行收取任何费用。

5．甲方要协助乙方搞好护林防火和林区治安管理工作，确保乙方正常经营生产。

6．甲方要协助乙方申办林权登记手续和采伐申请手续等，其费用由乙方承担。

〈二〉乙方权利义务：

1、在承包经营期内，按合同规定乙方对承包的林地有独立自主经营权、林木所有权、林木处分权和收益权，任何单位和个人不得干涉。

2、在承包经营期限内，乙方对林地承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

3、在承包经营期限内，乙方可以向外招商引资或引进技术和资金与第三人进行合作经营或联营。

4、在承包期限内，乙方必须按合同规定进行种养开发，要做好承包范围内的生态环境保护和水资源的保护，做好护林防火工作。

5、在承包期内，乙方必须按合同规定缴交承包款给甲方，并依法依规缴交各项税费。

6、在承包期内，乙方要做好承包林地范围内的道路、灌溉设施和其他设施的保养、维修工作，做好道路畅顺、灌溉设施完好。

五、乙方在承包的林地范围内可以种植速生桉树和其他林木、果树，并可以养殖家禽、家畜及鱼类等动物，但不得污染饮食水源和村民的住宿环境。

六、承包的林地，如因政府建设需要征用而致使合同全部或部分不能履行，双方都不能追究对方责任。政府补偿的土地款归甲方所有，其他补偿款归乙方所有。承包期间，林业部门或国家政策需要对竹林地征收任何税费的，由乙方自负，若国家有配套政策对林地进行补助的，补助费归乙方。

七、因不可抗力因素的影响而导致合同全部或部分不能履行时，双方都不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告甲方，双方应及早采取措施尽量减少损失，恢复生产，并根据乙方的损失情况协商减免承包款。

八、合同承包期满后，如乙方继续承包该林地，必须在期满前60天内用书面向甲方提出申请，如甲方村民不提出承包，在同等条件下，乙方有优先承包权。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包林地的林木砍伐处理完毕。在合同期满后

天内将原承包的林地交还给甲方。

合同期满时，承包林地内的林木若因未达到经济采伐期、或因采伐指标等限制未能采伐，乙方可向甲方申请有限度延长承包期至林木采伐完毕，甲方应该适当给予延长承包期，延长期的承包费由双方另行商定。

九、违约责任

〈一〉本合同生效后，双方都必须认真履行合同，不得单方擅自解除合同，如单方解除合同，则视为违约，违约方必须向守约方交付违约金

万元，并要赔偿守约方的损失，守约方有权要求违约方继续履行合同或有权解除合同。

〈二〉本合同生效后，乙方必须按合同规定缴交承包款给甲方，如超期缴交承包款，则按应付未付部分的日万分之四交付逾期付款违约金给甲方，直至付清应交的承包款为止。如超过6个月尚未付清应交的承包款，则视为乙方违约，按合同第九条第〈一〉款处理。

〈三〉如因甲方发包的林地手续不合法或因甲方发包的林地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约，按合同第九条第〈一〉款处罚。

十、在承包期间，如双方有未尽之事宜或双方发生纠纷，可通过友好协商解决，通过协商达成一致的补充协议，是本合同的组成部分，具有同等效力。如协商不成，可诉至有管辖权的人民法院解决。

十一、本合同自甲、乙双方签字或盖章后生效。本合同一式

份，甲、乙双方各执一份，送有关部门备案

份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人签名：

签名：

签约日期：二○

****年**月**日

法定代表人：

身份证号码：

承包方(乙方)：

身份证号码：

住所地：

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国农村土地承包法》规定，本着平等、自愿、公平、公正原则，就林地承包经营问题，甲、乙双方协商一致，签订本合同条款如下：

一、承包林地概况。甲方将其位于封开县

镇

村民委员会

村民小组辖区内土名

山的林地，面积约

亩，发包给乙方承包经营。承包林地的具体四至范围是：东至

，南至

，西至

，北至

。另附由林业技术人员勾绘并经甲、乙双方盖章、签名确认的万分之一地形图作为合同附件。

二、承包期共

年，即期限为：二○

****年**月**日起至二○

****年**月**日止。

三、承包期间承包款按以下所列方法由乙方缴交给甲方：

１、计算缴款林地面积

亩，每年每亩

元人民币，每年承包款合计

元人民币。

2、承包款需在每年的月

日起至

月

日止缴清。

四、承包林地现有的地上物（包括所有林木）按下列第项规定处理：

1.全部地上物作价

元，价款由乙方于合同生效当日一次缴交给甲方，交款后全部地上物归乙方所有，并由乙方依法自主处置。

2.全部地上物由甲方自行采伐处理，于二○

****年**月**日前处理完毕，并将林地交给乙方使用，逾期视为甲方放弃处理权，其地上物无偿归乙方所有，并由乙方自行处置。

五、甲、乙双方的权利义务。

〈一〉甲方的权利义务：

1、甲方有权督促乙方按合同规定缴交承包款。

2、在签订合同时，甲方必须向乙方提供以下有效证件：

（1）承包林地范围内经县人民政府登记换发的新版林权证。

（2）林地发包方案的集体决议。如果该林地属村民小组的，该决议要有该村民小组村民会议（由18岁以上村民组成）三分之二以上成员（或户主会议三分之二以上户主）签名同意；如果该林地属村民委员会的，要有村民代表会议三分之二以上村民代表签名同意。

（3）由林业技术人员用万分之一地形图现场勾绘拟发包林地的范围界线图。

（4）所在地镇政府对林地发包方案的批复文件。

3．按合同规定，甲方必须依时将承包林地交付给乙方使用，该林地性质必须是商品经济林地。在承包期内，甲方必须协助乙方理顺林地周边关系和本辖区内的村民关系，做好确认承包林地与周边地块的权属确认工作，做到四至清楚，界至明确，确保乙方的承包经营权，收益权不受侵害。如因甲方发包林地权属有纠纷，甲方要负责解决，因此而造成乙方损失的，由甲方负责赔偿。

4．在承包期内，在承包范围内外的甲方原有的水、电设施、灌溉及交通道路设施，要无偿提供给乙方使用，如原有设施不足，甲方要做好辖区内的村民工作，同意乙方根据生产经营需要，在承包林地范围内开通道路，修筑灌溉设施，构建临时住宿、办公用房和其他养殖棚舍，并不得向乙方另行收取任何费用。

5．甲方要协助乙方搞好护林防火和林区治安管理工作，确保乙方正常经营生产。

6．甲方要协助乙方申办林权登记手续和采伐申请手续等，其费用由乙方承担。

〈二〉乙方权利义务：

1、在承包经营期内，按合同规定乙方对承包的林地有独立自主经营权、林木所有权、林木处分权和收益权，任何单位和个人不得干涉。

2、在承包经营期限内，乙方对林地承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

3、在承包经营期限内，乙方可以向外招商引资或引进技术和资金与第三人进行合作经营或联营，但必须告知甲方备案。

4、在承包期限内，乙方必须按合同规定进行种养开发，要做好承包范围内的生态环境保护和水资源的保护，做好护林防火工作。

5、在承包期内，乙方不得将承包林地擅自转包或将经营权转让，如乙方确实需要转包或转让，必须经得甲方同意，并依法办理转包或转让手续。在确保甲方能依照本合同规定取得权益的前提下，甲方不得故意阻挠乙方转让经营权。

6、在承包期内，乙方必须按合同规定缴交承包款给甲方，并依法依规缴交各项税费。

7、在承包期内，乙方要做好承包林地范围内的道路、灌溉设施和其他设施的保养、维修工作，做好道路畅顺、灌溉设施完好。

五、乙方在承包的林地范围内可以种植速生桉树和其他林木、果树，并可以养殖家禽、家畜及鱼类等动物，但不得污染饮食水源和村民的住宿环境。

六、承包的林地，如因政府建设需要征用而致使合同全部或部分不能履行，双方都不能追究对方责任。政府补偿的土地款归甲方所有，其他补偿款归乙方所有。

七、因不可抗力因素的影响而导致合同全部或部分不能履行时，双方都不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告甲方，双方应及早采取措施尽量减少损失，恢复生产，并根据乙方的损失情况协商减免承包款。

八、合同承包期满后，如乙方继续承包该林地，必须在期满前60天内用书面向甲方提出申请，如甲方村民不提出承包，在同等条件下，乙方有优先承包权。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包林地的林木砍伐处理完毕。在合同期满后

天内将原承包的林地交还给甲方。

合同期满时，承包林地内的林木若因未达到经济采伐期、或因采伐指标等限制未能采伐，乙方可向甲方申请有限度延长承包期至林木采伐完毕，甲方应该适当给予延长承包期，延长期的承包费由双方另行商定。

九、违约责任

〈一〉本合同生效后，双方都必须认真履行合同，不得单方擅自解除合同，如单方解除合同，则视为违约，违约方必须向守约方交付违约金

万元，并要赔偿守约方的损失，守约方有权要求违约方继续履行合同或有权解除合同。

〈二〉本合同生效后，乙方必须按合同规定缴交承包款给甲方，如超期缴交承包款，则按应付未付部分的日万分之四交付逾期付款违约金给甲方，直至付清应交的承包款为止。如超过6个月尚未付清应交的承包款，则视为乙方违约，按合同第九条第〈一〉款处理。

〈三〉如因甲方发包的林地手续不合法或因甲方发包的林地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约，按合同第九条第〈一〉款处罚。

十、在承包期间，如双方有未尽之事宜或双方发生纠纷，可通过友好协商解决，通过协商达成一致的补充协议，是本合同的组成部分，具有同等效力。如协商不成，可诉至有管辖权的人民法院解决。

十一、本合同自甲、乙双方签字或盖章后生效。本合同一式

份，甲、乙双方各执一份，送有关部门备案

份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人签名：

签名：

签约日期：二○

****年**月**日的，七、因不可抗力因素的影响而导致合同全部或部分不能履行时，双方都不能追究对方的责任，但乙方必须及时将情况报告甲方，双方应及早采取措施尽量减少损失，恢复生产，并根据乙方的损失情况协商减免承包款。

八、合同承包期满后，如乙方继续承包该林地，必须在期满前60天内用书面向甲方提出申请，如甲方村民不提出承包，在同等条件下，乙方有优先承包权。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包林地的林木砍伐处理完毕。在合同期满后

天内将原承包的林地交还给甲方。

合同期满时，承包林地内的林木若因未达到经济采伐期、或因采伐指标等限制未能采伐，乙方可向甲方申请有限度延长承包期至林木采伐完毕，甲方应该适当给予延长承包期，延长期的承包费由双方另行商定。

九、违约责任

〈一〉本合同生效后，双方都必须认真履行合同，不得单方擅自解除合同，如单方解除合同，则视为违约，违约方必须向守约方交付违约金

万元，并要赔偿守约方的损失，守约方有权要求违约方继续履行合同或有权解除合同。

〈二〉本合同生效后，乙方必须按合同规定缴交承包款给甲方，如超期缴交承包款，则按应付未付部分的日万分之四交付逾期付款违约金给甲方，直至付清应交的承包款为止。如超过6个月尚未付清应交的承包款，则视为乙方违约，按合同第九条第〈一〉款处理。

〈三〉如因甲方发包的林地手续不合法或因甲方发包的林地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约，按合同第九条第〈一〉款处罚。

十、在承包期间，如双方有未尽之事宜或双方发生纠纷，可通过友好协商解决，通过协商达成一致的补充协议，是本合同的组成部分，具有同等效力。如协商不成，可诉至有管辖权的人民法院解决。

十一、本合同自甲、乙双方签字或盖章后生效。本合同一式

份，甲、乙双方各执一份，送有关部门备案

份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人签名：

签名：

签约日期：二○

****年**月**日