云南省集体林地林木流转管理办法

第一篇：云南省集体林地林木流转管理办法

云南省集体林地林木流转管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范集体林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指林地、林木所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给其他公民、法人或者其他组织的行为。

第三条 在本省行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

非林地上林木的流转，以及依法办理占用、征用林地手续的林地、林木不适用本办法。

第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。

第二章 流转原则及范围

第五条 林地、林木流转应当遵循下列原则：

（一）自愿、平等、公开、依法；

（二）有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；

（三）林地、林木权属无争议；

（四）不得擅自改变林地用途；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）县级以上地方人民政府规划用于发展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木

上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。第八条 下列林地和林木不得流转：

（一）本办法第七条规定之外的林地和林木；

（二）林地、林木权属不清或者有争议；

（三）无林权证的林地和林木；

（四）法律、法规禁止流转的林地、林木。

第三章 流转管理

第九条 林地、林木流转的当事人应当签订书面合同。流转合同应当包括以下主要内容：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；

（二）流转林地的地类、坐标位置、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）流转价款、付款方式和付款时间；

（四）流转的期限和起止日期；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期满时林地和林木存量的处置方式；

（七）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；

（八）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安置补助等相关费用的处置方式；林副产品收益权的处置方式；

（九）违约责任和争议解决方式。

合同格式由省级林业主管部门统一确定。

第十条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期限，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十一条 受让方必须遵守《森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定；必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木等森林管护的责任和义务；引进非本省树种，按相关规定办理审批手续。

第十二条 集体经济组织对其依法享有的林地使用权、林木所有权或者使用权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；

（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟订并公布流转方案；

（三）依法召开本集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案，流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本集体经济组织成员会议或者成员代表会议三分之二以上成员或者代表同意；

（四）签订流转合同；

（五）办理林权变更登记手续。第十三条 林地、林木流转是否进行资产评估，集体的由本集体经济组织成员会议或者成员代表会议决定，个人的由当事人自行确定。法律、法规另有规定的除外。

第十四条 需要评估的林地林木，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物量调查，并按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资格的评估机构开展评估工作。

第十五条 林地使用权采取转让方式流转的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报村民小组备案。

第十六条 林地使用权及林木所有权采取转让、互换方式流转的，流转双方应当到林地所在地县级林业行政主管部门申请办理变更登记；出租、转包的不得变更林权，应当进行备案登记。

第十七条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内进行变更登记，国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第十八条 本办法实施前已流转的林地，未办理权属登记手续的，双方当事人按照本办法的规定，向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审查符合条件的，应当补办权属变更登记；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第四章 相关责任

第十九条 违反本办法有关规定进行林地、林木流转的，流转行为无效。第二十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 林业主管部门工作人员在办理林地、林木流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更条件进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 国有林地、林木流转办法待国家相关政策出台后另行制定。

第二十三条 本办法自2008年12月15日起试行。

第二篇：关于集体林地(林木)流转合同书填写说明

关于集体林地（林木）流转合同书文本式样

填写要求及说明

本合同书文本式样由泰安市林业局监制。主要作为本集体经济组织内部成员或其他经营主体签订流转合同参照之用，也可作为在此之前所签订各类流转合同修改、完善、重新签订参照之用。

一、本合同书文本式样所列条款属基本要素条款，各地参照时可在遵循基本要素条款的前提下，结合本地实际情况和需要，把合同内容具体化，新增加的内容不能与基本要素条款相违背。

二、本合同文本式样第一条“流转经营标的”，是指在原承包（流转）合同的基础上，具体流转给其他经营主体的林权权属。

三、本合同文本式样第二条“流转经营期限”，是指不超过原承包（流转）合同所剩经营期限的流转经营期限。

四、对本合同文本式样不详尽事宜，各地在参照签订时，所需依法增加内容必须充分维护流转双方权益；若需依法减少内容必须向监制部门报告。

第三篇：云南省林地管理办法

云南省林地管理办法

【发布单位】 云南省人民政府

【发布文号】 云南省人民政府令第43号 【发布日期】 1997-03-31 【生效日期】

第一条 为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内林地的保护管理和开发利用，适用本办法。

第三条 本办法所称林地，包括郁闭度０．３以上的乔木林地、疏林地、灌林木地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。

第四条 林地的保护管理和开发利用，应当坚持土地管理部门统一管理和林业行政主管部门专业管理相结合的原则。

县级以上林业行政主管部门根据法律、法规和本办法的规定，负责本行政区域内林地的保护管理工作。

未经省级以上林业行政主管部门审核同意，任何单位或者个人不得擅自改变林地管理的隶属关系。

第五条 县级以上林业行政主管部门，根据土地利用总体规划和林业发展长远规划，负责编制本行政区域内林地的保护和利用规划，报同级人民政府批准后实施。

林地的保护和利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。

第六条 国家所有、集体所有的林地和单位或者个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

县级以上人民政府依法颁发的林权证书是林地所有权或者使用权的法律凭证，不得伪造、涂改。

依法取得林地使用权的单位或者个人，应当在当地林业行政主管部门的监督下负责竖立林地权属四至界限的界桩、界标，并加以保护。

第七条 变更林地的所有权或者使用权的，必须向原发证机关提出申请，经审核同意后，依法办理权属变更登记手续，更换林权证书。

国有林地使用权的出让，经省级以上林业行政主管部门审核同意后，再按土地管理的有关规定办理出让手续；续体林地使用权的出让，按国家有关规定办理。

第八条 享有林地使用权的单位和个人，不得擅自将林业用地变为非林业用地。改变国有林地为非林业用地，应当报省级以上林业行政主管部门审核同意；改变集体林地为非林业用地，应当报县级以上林业行政主管部门审核同意。

第九条 林地所有者或者使用者为有利于经营管理，相互之间调换林地使用权的，须签订调换林地协议书，并按照本办法第七条的规定办理林地权属变更手续。第十条 因建设和生产需要占用、征用林地的单位和个人，在申请时必须提供下列文件，并经县级以上林业行政主管部门初审同意：

（一）符合国家建设程序规定的国务院主管部门或者县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件；

（二）被占用、征用林地的权属凭证；

（三）占用、征用林地调查设计和采伐林木调查设计文件；

（四）林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费协议书。禁止任何单位和个人擅自或者越权审批占用、征用林地。

第十一条 农村居民建盖住房需占用少量林地的，申请人必须持乡林业站的书面审核意见，按《云南省土地管理实施办法》的规定办理审批手续。

第十二条 占用、征用林地的单位或者个人必须按规定办理林地使用许可证，并按批准的面积、位置使用林地。需采伐林木的，必须在当年森林采伐限额以内向所在林地的县级以上林业行政主管部门办理林木采伐许可证。

第十三条 砍伐占用、征用林地上的林木，按批准文件指定的地点或者伐区设计，由用地单位将伐倒木集中归堆，交林木经营单位或者林木所有者处理。

第十四条 经依法批准占用、征用林地的单位或者个人应当按本办法的规定向被占用、征用林地的单位、个人支付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费，向县级以上林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。

因临时占用林地损坏植被的，由用地单位或者个人负责恢复植被。难以造林恢复的，可以在当地林业行政主管部门指定的地点营造相应面积的新林；无力恢复植被的，应当向当地林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。

县级以上林业行政主管部门收取的森林植被恢复费，由省、地、县三级按照２∶２∶６的比例分配使用，必须专款用于异地造林和森林植被的恢复，不得挪作他用。

第十五条 占用、征用林地的补偿费标准为：

（一）郁闭成林林地，按占用、征用时该林地上林木蓄积量价值的３至５倍计算；

（二）天然幼龄林地和灌木、薪炭林地，视林木生长状况，按郁闭成林林地的３０％至６０％计算；

（三）人工幼龄林地，按造林、抚育、管护成本费的４倍计算；

（四）经济林林地（包括果园、竹林），按盛产期年产量价值的６倍计算；

（五）特种用途林林地，按郁闭成林林地的４倍计算；

（六）防护林林地，按郁闭成林林地的３倍计算；

（七）苗圃地，按前３年平均年产值的６倍计算；

（八）宜林地、未成林林地，按郁闭成林林地的３０％计算。

占用、征用省辖市或者州人民政府、地区行政公署所在地的市（县）和开远市规划区内的林地，可以根据本地实际，适当提高补偿费标准，但最高不得超过本条各项规定标准的１．５倍。

第十六条 砍伐林木的补偿费标准为：

（一）用材林：人工幼龄林每株按造林总成本的８倍计算，天然幼龄林每株按人工幼龄林的３０％计算，中龄林和近熟林，按占用、征用林地时，该林地林木蓄积量价值的８０％计算，成熟林和过熟林，按所采伐木材价值的３０％计算；

（二）防护林和特种用途林，按用材林补偿费标准的５倍计算；

（三）经济林，按当地前３年同种盛产期林木平均年产值的２倍计算；

（四）珍贵树种，按树种木材价值的１０倍计算；

（五）苗圃地苗木，按当地同种苗木出圃时的售价计算。

第十七条 占用、征用林地的安置补助费标准为：占用国有林地的，按前３年平均年产值的４倍计算；征用集体林地的，按前３年平均年产值的２倍计算。也可以用安置被占用、征用林地单位的多余劳动力就业等其他方式代替交纳安置补助费。

第十八条 占用、征用林地森林植被恢复费的标准按当地同种人工林营造同面积的丰产林郁闭成林所需费用计算。

第十九条 擅自或者越权审批林地和不按批准的位置、面积进行划拨的，批准文件无效，责令退还所占用、征用的林地；对直接责任人员由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门按下列规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造、涂改林权证书的，处以警告或者５０００元以上１万元以下罚款；

（二）擅自调换林地的，责令改正，处以１０００元以上１万元以下罚款；造成森林资源损失、破坏的，按有关规定予以赔偿；

（三）因毁林开垦或者其他违法行为造成林地破坏、水土流失的，责令改正违法行为、赔偿损失，可以处１０００元以上１万元以下罚款；

（四）擅自移动或者破坏界桩、界标的，责令限期恢复，限期内未恢复的，按重新恢复所需的实际费用赔偿损失，可按每个桩（标）处以５０元以上１００元以下罚款；

（五）擅自改变林业用地为非林业用地的，责令限期恢复原状，可处以每平方米１０元以上２０元以下罚款。

第二十一条 不按规定支付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和交纳森林植被恢复费的，逾期１日加收３‰的滞纳金。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 林地行政管理人员或者有关国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法由云南省林业厅负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行

第四篇：云南省森林林木林地权属登记管理办法(试行)

云南省森林林木林地权属登记管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为了规范森林、林木和林地所有权或者使用权（以下简称林权）的登记管理工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、和国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内森林、林木和林地所有权、使用权进行的登记。

第三条

林权登记主要包括初始登记、变更登记和注销登记，在登记管理工作中还会产生其它登记，如更正登记、补发登记、预告登记等。

初始登记是指初次拥有森林、林木和林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织（以下简称林权权利人），按照规定程序到登记机关办理的林权登记。

变更登记是指林权权利人所拥有的森林、林木和林地所

县级以上人民政府登记造册。

（四）集体所有及使用的森林、林木和林地，单位和个人所有的林木及使用集体所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书。

（五）跨越行政区域界线的林地，经四至接边的国有企事业单位或农村集体经济组织确认后，由县级人民政府确认归属并书面同意后，可由林地所有权人所在地的县级以上人民政府登记发证；未经林地所在地县级以上人民政府同意，所发放的林权证一律无效。

（六）依法登记的林权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章

林权登记的申请

第六条

凡未载入林权登记簿、发放国家统一式样林权证的宗地，林权权利人应当向县级以上林业主管部门提出林权初始登记申请，办理林权初始登记。

未经初始登记的，林业主管部门不得办理该林权的其他登记。

第七条

已通过初始登记的林权，遇有下列情形之一的，林权权利人应当向县级以上林业主管部门提出林权登记申请：

的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；

（三）申请登记的森林、林木和林地权属证明文件、决议、方案等；

（四）按有关规定需提交的其他资料。

林权权利人提出初始登记时，《林权登记申请表》上应有四至接界人签名，林地所有权单位、村委会、乡镇政府还应当签署意见。

第十条

申请林权变更登记，应当提交下列材料：

（一）《林权登记申请表》；

（二）个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；

（三）林权证；

（四）县林业分类经营办公室的林种证明；

（五）互换、转让、继承、赠予、分割、抵押等合同、协议、公证书。

第十一条

申请林权证补发登记，应当提交下列材料：

（一）《林权登记申请表》；

（二）个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；

（三）遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具

权类型、终止日期不同的，应当分宗申请登记。除单独申请集体林地所有权外。公益林与商品林应当分宗申请登记。

本办法所称宗地是指以林地权属界线所包围的封闭地块。

第三章

林权登记的受理和审核

第十五条

县级以上林业主管部门在收到林权权利人提交的申请材料后，应当给予回执，并在七个工作日内决定是否受理。

第十六条

林业主管部门对林权权利人提交的申请登记材料进行全面审查，经审查符合法定形式的，应当予以受理。有下列情形之一的，不予受理，并在作出决定之日起七个工作日内书面通知申请人：

（一）申请登记事项不属于林权登记范围的；

（二）申请登记的林权不在本行政区域内或者不属登记管辖权限的；

（三）林权登记申请人没有合法身份证明的；

（四）按照法律、法规规定不能登记的。

申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第十七条

林权登记申请受理后，由林业主管部门组织

宗地相邻方缺席指界的，一方缺席的，根据界线另一方所指界线或双方提供的权属图件上的界线确定。按此现场确认界线，林业主管部门应当将确认结果书面通知缺席方。缺席方如有异议的，应当在十五日内配合有关部门到现场认界。

第十九条

林权权属有争议尚未解决的，林业主管部门应当暂缓受理登记，并书面通知申请人。

暂缓登记情形消除后，林业主管部门应当启动登记程序。

第二十条

对受理的林权登记申请，经调查和审核不符合林权登记条件，以及依法转让引起林权转移，但采用分年支付转让费或未交清转让费的，林业主管部门应当作出不予登记的决定，并书面通知林权登记申请人。

第四章

林权登记和发证

第二十一条

公告期满，对林权登记公告内容未提出异议的，县级以上人民政府应当予以核准登记，确认其林权，发给国家统一式样的林权证。

第二十二条

对符合补发登记条件的，应当在林权登记簿上注明补发时间及原权属证明尚未收回的事实，补发的林权证注记栏中加注“补发”字样。属林权证书破损的，应当收回原林权证书。

林业行主管部门认为异议登记申请符合第二

十八、第三十二条规定情形的，按第二

十八、第三十二条规定办理。林业主管部门予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉或法院不受理、不支持的，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。

异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理林权变更登记。

异议登记失效后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，林业主管部门不予受理。

第二十六条

未经林业主管部门审核同意，林权证书、林地登记簿和林权登记申请表不得涂改；林权证书、林权登记簿或《林权登记申请表》有划改的，应加盖林业主管部门的校对或更正章。

林权证书记载的事项应当与林权登记簿一致。记载不一致的，以林权登记簿为准。当事人对林权登记簿的记载有异议的，林业主管部门应当核查《林权证登记申请表》原始凭证，并以有效的《林权登记申请表》原始凭证为准。

第二十七条

经查证属实有下列情形之一的，由原发证机关决定撤销全部或者部分已核准的林权登记事项：

（一）伪造发证依据或一方当事人隐藏、毁灭有关证据的；

第三十条

公告期内，有关利害关系人对登记申请提出异议的，应当说明异议的理由，登记机关应当对所提出的异议加以记载，并进行实地核实。

第三十一条

申请登记的林权经公告无异议的，准予登记，并由县级林权登记机关加盖准予登记专用章。

第三十二条

林权有争议的，应先进行调处，再行登记发证。争议解决之前，任何一方都不予以登记发证。

第六章

林权档案管理

第三十三条 林权档案包括文字资料、图表资料、光（磁）盘资料。林权档案内容主要有：林权登记机关审查准予登记的申请表，现场勘验表（图）、林权证明材料，计算机输出的登记表、登记台账等有关材料，按乡（镇）、村、林场进行整理归类建立林权档案。

第三十四条

林权档案统一存放在县级林业主管部门，乡（镇）需要也可建立一套简便有效的林权档案。

第三十五条

林权证加盖“发证机关”（县人民政府）和“填证机关”（县林业局）印章后发给林权申请人，并填写《林权发放登记表》，林权权利人签字。《林权证发放登记表》纳入归档内容。

第三十六条 县级林权登记管理机构应当制作规定格式的表册，由登记工作人员对登记工作的过程，包括登记动

第五篇：弥渡县林地林木流转管理暂行办法

弥渡县林地林木流转管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范我县林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，维护林权所有者与使用者的合法权益，建立规范有序的流转机制，促进林业经营规模化、集约化，实现我县林业持续快速健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发„2003‟9号）等有关法律、政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给公民、法人或者其他组织的行为。

林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐许可限制的林木；法律、法规禁止流转的。

第三条 在本县行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。依法征用林地，致使林地用途发生改变的林地使用权、林木所有权或者使用权发生转移的不适用本办法。

第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。县人民政府应设立林权流转服务中心，承办同级人民政府交办的林权登记、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。

第二章 流转原则及范围

第五条 林地、林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。

（二）坚持自愿、有偿的原则。鼓励各种社会主体通过转让、租赁、抵押、拍卖等形式自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。

（三）坚持公开、公正、公平、自愿、合法的原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。

（四）坚持依法流转、依法经营的原则。林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的开发、利用和管护，不得以流转为名倒卖青山。

（五）坚持稳定林权性质的原则。不得改变林地所有权性质，未经批准不得改变林地用途或将林地改为非林地，不得改变公益林性质。

（六）坚持可持续发展的原则。坚持促进林业发展和保护森林资源二者并重。在流转过程中，实行限额采伐制度，坚决防止乱砍滥伐。

第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、招标、拍卖、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让，但林地使用权采用转让方式流转的，应当经村民小组同意，采取转包、出租、互换、或者其它方式流转的，应当报村民小组备案。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权；

（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权；

（三）宜林荒山、荒地、荒滩的林地使用权。第八条 下列林地、林木不得流转：

（一）防护林和特种用途林等生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的；

（三）未经依法办理林权登记取得林权证的。

（四）在抵押期间未经抵押权人同意的。

第三章 流转管理

第九条 农村集体经济组织林权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；

（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟定并公布流转方案；

（三）依法召开本村集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案。流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本村集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意；

（四）林地、林木流转是否进行资产评估，应当依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表决定。法律、法规另有规定的除外；

（五）签订流转合同；

（六）办理林权变更登记手续。

第十条 个人林地使用权采取转让方式的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换或者其它方式流转的，应当报村民小组备案。第十一条 国有林地林木的流转按国家、省、州规定依法办理。

第十二条 因流转发生林权转移的，应当及时到林权登记机关办理变更登记手续。凡是不到县林权流转服务中心进行办理林权变更登记的，不得发放林权证，不得安排采伐指标。

第十三条 林权流转的双方当事人应当签订书面合同。流转合同应包括以下条款：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；

（二）流转林地的地类、坐标位臵、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）林权流转的价款、付款方式、付款时间、流转的期限和起止日期。

（四）流转林地的用途，明确更新造林主体；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；

（七）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安臵补助等相关费用的处臵方式；林副产品收益权的处臵方式；

（八）合同期内，林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；

（九）合同期满时林地和林木存量的处臵方式；

（十）争议解决方式。

第十四条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十五条 受让方必须遵守《森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定，必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木的管护责任和义务；引进未经本省试种的树种，必须经过当地县级林业主管部门的同意，并应与当地产业政策相衔接。

第十六条 林地、林木抵押的，流转双方应当依法及时到林权登记机关办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第十七条 以林地、林木作为合作条件的，不办理林权变更登记，但需要到林权登记机关办理备案手续。

第十八条办理林地、林木流转变更登记手续应当具备以下条件：

（一）持有流转的森林、林木和林地的林权证；

（二）集体林权流转须持有村组、村民代表同意的意见和乡镇人民政府的批准文件；

（三）流转合同；

（四）按规定进行评估的森林资产评估报告。

第十九条 有以下情形之一的不予办理林权变更登记：

（一）林权流转时发生林权争议的；

（二）集体林权流转未经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意的；

（三）超过经营期限签订林权流转协议的。

第二十条 林地、林木评估，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物调查，并按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资格的评估机构开展评估工作。第二十一条 鼓励、保护林地、林木合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，只要不改变林地用途的，享有经营自主权，并允许继承和转让。

第二十二条 林权流转后的林木采伐执行限额采伐制度和木材生产计划制度。

第二十三条 县、乡镇应成立林地、林木流转工作领导小组，创造条件开展林地、林木流转工作。

第二十四条 林权流转收益归原林权所有者或使用者所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，法律有规定的除外。

（一）个人依法取得的流转收益全部归其个人所有；

（二）集体林地、林木的流转收益归集体经济组织所有，主要用于归还林业贷款、集体林业生产、乡村公益事业和集体经济组织成员的利益分配。

第二十五条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内报县人民政府核准变更登记。国家规定需要公示的，从其规定，不符合条件的，应向申请人说明理由。

第二十六条 本办法发布前已经发生的林地、林木流转行为，凡不符合本办法规定的，应当按本办法的规定完善相关手续。

第四章 相关责任

第二十七条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的，林业主管部门有权责令其限期纠正违法行为，拒不纠正的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条予以处罚。

第二十八条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应办理而未办理审批手续而发生的林地、林木流转，或者骗取林地、林木流转批准的，其流转行为无效，所产生的利益纠纷等由行为人承担，不受法律保护。

第二十九条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应当办理林权变更登记而未办理的，受让方依据林地、林木流转合同取得的林权不受法律保护。

第三十条 国家工作人员有弄虚作假、违法审批流转或侵犯流转双方权益等违法违规行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条 本办法应用中的具体问题，由县人民政府负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起30日后施行。