贵州省森林林木林地流转条例5篇

第一篇：贵州省森林林木林地流转条例

贵州省森林林木林地流转条例

(2010年7月28日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

第一章总则

第一条 为了规范森林、林木、林地流转行为,保障流转当事人的合法权益,促进林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 森林、林木、林地流转是指森林、林木的所有权人、使用权人或者林地的使用权人,不改变林地所有权性质和用途,依法将森林、林木的所有权、使用权或者林地使用权的全部或部分转移给他人的行为。

第三条 在本省行政区域内进行森林、林木、林地流转,应当遵守本条例。

依法征收、征用林地使林地所有权或者使用权发生转移的,不适用本条例。

第四条 县级以上人民政府应当加强对森林、林木、林地流转工作的领导,为森林、林木、林地流转工作的开展及基础服务设施的建设提供经费保障。

第五条 省人民政府林业行政主管部门负责全省的森林、林木、林地流转监督管理工作。

市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地流转监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责,做好与森林、林木、林地流转相关的管理工作。

第六条 森林、林木、林地流转应当遵循以下原则:(一)有利于保护、培育和合理利用森林资源;(二)不损害国家、集体和个人的合法权益;

(三)依法、自愿、有偿、公开、公平、诚实信用、平等协商。第七条 森林、林木、林地流转后,依托森林、林木、林地生存的珍贵、濒危或者具有重要经济、科学研究价值的野生动物,原生地天然生长的珍贵的或者具有重要经济、科学研究、文化价值的野生植物以及古树、名木、大树的保护义务同时转移。

第八条 森林、林木、林地流转受法律保护。任何单位或者个人不得妨碍森林、林木、林地流转。

森林、林木、林地流转所得收益归森林、林木、林地的所有权人或者使用权人,任何单位或者个人不得侵占、截留、挪用、私分。

第九条 鼓励森林、林木、林地所有权人或者使用权人自愿联合,依法组建农民林业专业合作社,以资金、森林、林木、林地、产品、劳力等形式出资或者折资折股入社。

第二章流转范围、期限及方式

第十条 森林、林木、林地权属明确,并依法取得国家统一式样林权证书的,可以依法流转。但自然保护区内核心区、缓冲区的森林、林木、林地不得流转。

第十一条 县级以上人民政府批准公布的生态公益林,在不破坏生态功能、不改变生态公益林性质的前提下,可以采取承包、合资合作、出租的方式,发展林下种养业和森林旅游业。

第十二条 森林、林木、林地的流转期限不得超过承包期剩余期限。再次流转的,不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

第十三条 森林、林木、林地的流转可以采取承包、转包、互换、转让、出租、抵押、合资合作等方式。自留地、自留山的林地使用权不得抵押、转让。

国有森林、林木、林地的流转,应当依法采用承包、转包、出租、合资合作的方式,并在依法设立的流转管理服务机构中按照有关法律、法规规定的程序进行。

集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转,应当依法采取承包、转包、出租、抵押、合资合作的方式。

第十四条 单位或者个人通过招标、拍卖、公开协商等方式依法有偿取得宜林荒山荒地的使用权,可以依法采取转让、出租、合资合作、抵押等方式流转。

第三章流转程序

第十五条 森林、林木、林地的流转,当事人应当签订书面合同。涉及多个出让方的,受让方应当分别与每个出让方签订流转合同。

流转合同示范文本由省人民政府林业行政主管部门制定。流转合同应当包括下列内容:

(一)当事人姓名(名称)、住所；

(二)流转的森林、林木、林地的座落、四至、面积及示意图、林种、主要树种、蓄积量等；

(三)流转价款和支付方式、支付时间；

(四)流转期限及起止日期；

(五)当事人的权利和义务；

(六)合同期满时森林、林木、林地的处置方式；

(七)合同有效期内,林地被征收、征用,所得补偿费用的分配比例及处理方式；

(八)违约责任；

(九)解决争议的方式；

(十)当事人约定的其他内容。

第十六条 个人依照本条例流转森林、林木、林地,当事人签订的流转合同应当报所在地集体经济组织或者村民委员会备案,但采取转让方式流转林地使用权的,还应当经发包的集体经济组织或者村民委员会同意。

第十七条 集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转,应当将森林、林木、林地的基本情况、流转方式、受让条件等在本集体经济组织内予以公示,公示期为15日。公示期满无异议的,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后方可流转。但本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求进行森林资源资产评估的,应当进行资产评估。

第十八条 国有森林、林木、林地的流转应当进行森林资源资产评估,并经本单位职工大会或者职工代表大会三分之二以上成员讨论通过后,按照管理权限报县级以上人民政府林业行政主管部门批准后方可流转。

第十九条 国有、集体经济组织或者村民委员会流转森林、林木、林地已经进行森林资源资产评估的,流转价格应当以资产评估价值为基准,原则上不得低于评估价值。

个人依照本条例流转森林、林木、林地,是否进行森林资源资产评估,由当事人自主决定。

第四章流转管理

第二十条 县级以上人民政府设立的森林、林木、林地流转交易服务机构,应当建立流转信息库,及时公布流转信息,指导和办理流转手续,为当事人提供业务咨询。

流转当事人有权查询、复制与其流转相关的登记资料,流转交易服务机构应当提供便利,不得拒绝或者限制。

第二十一条 以森林、林木、林地抵押的,当事人应当签订抵押合同,并到所在地县级以上人民政府林业行政主管部门办理抵押登记。抵押权自登记之日起设立。

第二十二条 流转森林、林木、林地的,应当到所在地县级以上人民政府林业行政主管部门办理林权变更登记,并提交以下材料:

(一)变更登记申请书；

(二)国家统一式样的林权证书；

(三)流转合同。

流转国有森林、林木、林地的,还应当提交县级以上人民政府林业行政主管部门同意流转的批准文件。

流转集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的,还应当提交本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的决议。

流转共有或者合资合作经营的森林、林木、林地的,还应当提交共有人或者合资合作各方同意的书面材料。

第二十三条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当对森林、林木、林地流转当事人提供的登记申请材料进行审查。材料齐全的,应当当场受理；材料不齐全的,应当在5日内一次性告知当事人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

第二十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当自受理林权变更登记申请之日起5日内将有关材料在流转所在地进行公示,公示期为30日。公示期满后无异议的,县级以上人民政府林业行政主管部门应当自公示期满之日起10日内对符合条件的,予以变更登记；对不符合条件的,不予变更登记,并书面告知申请人不予变更登记的理由。变更登记生效之日起,森林、林木、林地权属转移。

第二十五条 有下列情形之一的,不予办理林权变更登记:

(一)国有森林、林木、林地流转未取得县级以上人民政府林业行政主管部门批准同意的；

(二)集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的；

(三)本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求进行森林资源资产评估未评估的；

(四)设定抵押权的森林、林木、林地的流转,未经抵押权人书面同意的；

(五)贷款造林的森林、林木、林地的流转,未经贷款人书面同意的；

(六)超过经营期限签订林权流转合同的；

(七)采取转让方式再次流转林地使用权未经发包的集体经济组织或者村民委员会同意的；

(八)法律、法规规定的其他情形。

第二十六条 森林资源资产评估应当由有相应资质的评估机构进行,评估机构中应当有3名以上林业中级以上专业技术职称的相关人员。

评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估,出具评估报告书,并对评估报告书的真实性负责。

第二十七条 森林资源资产评估报告书自评估基准日起1年内有效,国家政策发生重大变动或者当事人另有书面约定的除外。超过1年后流转的,应当重新进行森林资源资产评估。

第五章争议调处

第二十八条 发生森林、林木、林地流转争议的,当事人可以自行和解,也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解或者向人民法院提起诉讼。

涉及农村土地承包经营权的森林、林木、林地流转发生的争议,当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以依法申请农村土地承包仲裁委员会仲裁。

未涉及农村土地承包经营权的森林、林木、林地流转发生的争议,当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以按照以下规定申请依法处理:

(一)个人之间、个人与单位之间发生的森林、林木、林地流转争议,向所在地乡镇人民政府或者县级人民政府申请依法处理；

(二)单位之间发生的森林、林木、林地流转争议,向所在地县级人民政府申请依法处理。

(三)跨行政区域的森林、林木、林地流转争议,向其共同的上一级人民政府申请依法处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第二十九条 县级以上人民政府设立的农村土地承包仲裁委员会负责森林、林木、林地争议纠纷的仲裁。

农村土地承包仲裁委员会及仲裁员中应当有熟悉林业法律、法规和政策的人员。

第三十条 流转争议经调解达成协议的,主持调解的部门应当制作争议调解协议书。协议书应当写明调解请求、调解事由和调解结果,分别由当事人签字或者盖章,经调解人员签名并加盖组织调解机构的印章后生效。

第三十一条 当事人对农村土地承包仲裁委员会作出的发生法律效力的调解书、裁决书,应当按照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的,另一方当事人可以向有管辖权的基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。

第六章法律责任

第三十二条 违反本条例规定,受让方在林地使用过程中改变林地用途或者破坏林地的,或者改变生态公益林性质的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状,并按照有关法律、法规的规定处理。

第三十三条 违反本条例规定,提供虚假材料骗取林权变更登记的,由县级以上人民政府林业行政主管部门撤销变更登记,有违法所得的,没收违法所得,并处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十四条 森林资源资产评估机构及其工作人员在评估中弄虚作假、徇私舞弊,造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门及其他行政机关工作人员有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分:

(一)违法批准森林、林木、林地流转的；

(二)不依法登记、颁发林权证书的；

(三)利用职权擅自更改林权证书的；

(四)妨碍森林、林木、林地所有权人或者使用权人依法行使流转自主权的；

(五)拒绝或者限制流转当事人查询、复制与其流转相关的登记资料的；

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章附则

第三十六条 本条例实施前已经发生的森林、林木、林地流转并办理了林权变更登记手续的,其流转继续有效。未办理林权变更登记手续的,当事人应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请,按照本条例规定条件,办理林权变更登记。

第三十七条 本条例自2010年10月1日起施行。

第二篇：云南省集体林地林木流转管理办法

云南省集体林地林木流转管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范集体林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指林地、林木所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给其他公民、法人或者其他组织的行为。

第三条 在本省行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

非林地上林木的流转，以及依法办理占用、征用林地手续的林地、林木不适用本办法。

第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。

第二章 流转原则及范围

第五条 林地、林木流转应当遵循下列原则：

（一）自愿、平等、公开、依法；

（二）有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；

（三）林地、林木权属无争议；

（四）不得擅自改变林地用途；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）县级以上地方人民政府规划用于发展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木

上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。第八条 下列林地和林木不得流转：

（一）本办法第七条规定之外的林地和林木；

（二）林地、林木权属不清或者有争议；

（三）无林权证的林地和林木；

（四）法律、法规禁止流转的林地、林木。

第三章 流转管理

第九条 林地、林木流转的当事人应当签订书面合同。流转合同应当包括以下主要内容：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；

（二）流转林地的地类、坐标位置、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）流转价款、付款方式和付款时间；

（四）流转的期限和起止日期；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期满时林地和林木存量的处置方式；

（七）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；

（八）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安置补助等相关费用的处置方式；林副产品收益权的处置方式；

（九）违约责任和争议解决方式。

合同格式由省级林业主管部门统一确定。

第十条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期限，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十一条 受让方必须遵守《森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定；必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木等森林管护的责任和义务；引进非本省树种，按相关规定办理审批手续。

第十二条 集体经济组织对其依法享有的林地使用权、林木所有权或者使用权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；

（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟订并公布流转方案；

（三）依法召开本集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案，流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本集体经济组织成员会议或者成员代表会议三分之二以上成员或者代表同意；

（四）签订流转合同；

（五）办理林权变更登记手续。第十三条 林地、林木流转是否进行资产评估，集体的由本集体经济组织成员会议或者成员代表会议决定，个人的由当事人自行确定。法律、法规另有规定的除外。

第十四条 需要评估的林地林木，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物量调查，并按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资格的评估机构开展评估工作。

第十五条 林地使用权采取转让方式流转的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报村民小组备案。

第十六条 林地使用权及林木所有权采取转让、互换方式流转的，流转双方应当到林地所在地县级林业行政主管部门申请办理变更登记；出租、转包的不得变更林权，应当进行备案登记。

第十七条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内进行变更登记，国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第十八条 本办法实施前已流转的林地，未办理权属登记手续的，双方当事人按照本办法的规定，向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审查符合条件的，应当补办权属变更登记；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第四章 相关责任

第十九条 违反本办法有关规定进行林地、林木流转的，流转行为无效。第二十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 林业主管部门工作人员在办理林地、林木流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更条件进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 国有林地、林木流转办法待国家相关政策出台后另行制定。

第二十三条 本办法自2008年12月15日起试行。

第三篇：弥渡县林地林木流转管理暂行办法

弥渡县林地林木流转管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范我县林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，维护林权所有者与使用者的合法权益，建立规范有序的流转机制，促进林业经营规模化、集约化，实现我县林业持续快速健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发„2003‟9号）等有关法律、政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给公民、法人或者其他组织的行为。

林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐许可限制的林木；法律、法规禁止流转的。

第三条 在本县行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。依法征用林地，致使林地用途发生改变的林地使用权、林木所有权或者使用权发生转移的不适用本办法。

第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。县人民政府应设立林权流转服务中心，承办同级人民政府交办的林权登记、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。

第二章 流转原则及范围

第五条 林地、林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。

（二）坚持自愿、有偿的原则。鼓励各种社会主体通过转让、租赁、抵押、拍卖等形式自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。

（三）坚持公开、公正、公平、自愿、合法的原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。

（四）坚持依法流转、依法经营的原则。林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的开发、利用和管护，不得以流转为名倒卖青山。

（五）坚持稳定林权性质的原则。不得改变林地所有权性质，未经批准不得改变林地用途或将林地改为非林地，不得改变公益林性质。

（六）坚持可持续发展的原则。坚持促进林业发展和保护森林资源二者并重。在流转过程中，实行限额采伐制度，坚决防止乱砍滥伐。

第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、招标、拍卖、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让，但林地使用权采用转让方式流转的，应当经村民小组同意，采取转包、出租、互换、或者其它方式流转的，应当报村民小组备案。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权；

（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权；

（三）宜林荒山、荒地、荒滩的林地使用权。第八条 下列林地、林木不得流转：

（一）防护林和特种用途林等生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的；

（三）未经依法办理林权登记取得林权证的。

（四）在抵押期间未经抵押权人同意的。

第三章 流转管理

第九条 农村集体经济组织林权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；

（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟定并公布流转方案；

（三）依法召开本村集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案。流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本村集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意；

（四）林地、林木流转是否进行资产评估，应当依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表决定。法律、法规另有规定的除外；

（五）签订流转合同；

（六）办理林权变更登记手续。

第十条 个人林地使用权采取转让方式的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换或者其它方式流转的，应当报村民小组备案。第十一条 国有林地林木的流转按国家、省、州规定依法办理。

第十二条 因流转发生林权转移的，应当及时到林权登记机关办理变更登记手续。凡是不到县林权流转服务中心进行办理林权变更登记的，不得发放林权证，不得安排采伐指标。

第十三条 林权流转的双方当事人应当签订书面合同。流转合同应包括以下条款：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；

（二）流转林地的地类、坐标位臵、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）林权流转的价款、付款方式、付款时间、流转的期限和起止日期。

（四）流转林地的用途，明确更新造林主体；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；

（七）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安臵补助等相关费用的处臵方式；林副产品收益权的处臵方式；

（八）合同期内，林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；

（九）合同期满时林地和林木存量的处臵方式；

（十）争议解决方式。

第十四条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十五条 受让方必须遵守《森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定，必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木的管护责任和义务；引进未经本省试种的树种，必须经过当地县级林业主管部门的同意，并应与当地产业政策相衔接。

第十六条 林地、林木抵押的，流转双方应当依法及时到林权登记机关办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第十七条 以林地、林木作为合作条件的，不办理林权变更登记，但需要到林权登记机关办理备案手续。

第十八条办理林地、林木流转变更登记手续应当具备以下条件：

（一）持有流转的森林、林木和林地的林权证；

（二）集体林权流转须持有村组、村民代表同意的意见和乡镇人民政府的批准文件；

（三）流转合同；

（四）按规定进行评估的森林资产评估报告。

第十九条 有以下情形之一的不予办理林权变更登记：

（一）林权流转时发生林权争议的；

（二）集体林权流转未经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意的；

（三）超过经营期限签订林权流转协议的。

第二十条 林地、林木评估，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物调查，并按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资格的评估机构开展评估工作。第二十一条 鼓励、保护林地、林木合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，只要不改变林地用途的，享有经营自主权，并允许继承和转让。

第二十二条 林权流转后的林木采伐执行限额采伐制度和木材生产计划制度。

第二十三条 县、乡镇应成立林地、林木流转工作领导小组，创造条件开展林地、林木流转工作。

第二十四条 林权流转收益归原林权所有者或使用者所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，法律有规定的除外。

（一）个人依法取得的流转收益全部归其个人所有；

（二）集体林地、林木的流转收益归集体经济组织所有，主要用于归还林业贷款、集体林业生产、乡村公益事业和集体经济组织成员的利益分配。

第二十五条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内报县人民政府核准变更登记。国家规定需要公示的，从其规定，不符合条件的，应向申请人说明理由。

第二十六条 本办法发布前已经发生的林地、林木流转行为，凡不符合本办法规定的，应当按本办法的规定完善相关手续。

第四章 相关责任

第二十七条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的，林业主管部门有权责令其限期纠正违法行为，拒不纠正的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条予以处罚。

第二十八条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应办理而未办理审批手续而发生的林地、林木流转，或者骗取林地、林木流转批准的，其流转行为无效，所产生的利益纠纷等由行为人承担，不受法律保护。

第二十九条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应当办理林权变更登记而未办理的，受让方依据林地、林木流转合同取得的林权不受法律保护。

第三十条 国家工作人员有弄虚作假、违法审批流转或侵犯流转双方权益等违法违规行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条 本办法应用中的具体问题，由县人民政府负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起30日后施行。

第四篇：黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知

黑政发〔2007〕55号

发文时间：

2007-07-12 大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

《黑龙江省森林、林木、林地流转试点管理办法》已经省政府第四十六次常务会议和省委9届154次常委会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

2007年7月12日

黑龙江省森林、林木、林地流转试点管

理办法

第一章 总 则

第一条 为规范化管理全省森林、林木、林地流转试点工作，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快建设林业强省的决定》（黑发〔2004〕5号）等有关法律、政策规定，特制定本办法。

第二条 除国务院确定的国家所有的重点林区外，凡在本省行政区域内从事森林、林木、林地流转试点的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 森林、林木、林地流转是指以转让、租赁、作价入股、合资合作等方式，将森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，依法由一方转移给另一方的行为。

森林、林木、林地流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏、埋藏物及隐藏物等。

第四条 森林、林木、林地流转试点应当遵循以下原则：

（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源的原则；

（二）公开、公平、公正和自愿、平等、有偿的原则；

（三）不改变林地用途的原则；

（四）依法报批、评估的原则；

（五）面向社会公民、法人和其他组织，本林场职工和本集体经济组织成员优先并适当给予优惠的原则。

第五条 森林、林木、林地流转试点期限为3年，全省试点面积不超过40万公顷，试点单位由省林业行政主管部门确定。

第六条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地流转的管理工作。

第二章 流转范围

第七条 下列森林、林木、林地可以流转：

（一）集体和个人所有森林、林木的所有权或者使用权；

（二）集体所有和个人使用的林地使用权；

（三）生态公益林地以外的国家所有或者集体所有的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）国有商品林中的天然次生低产林、人工中幼林所有权或者使用权及其林地使用权。

第三章 流转程序

第八条 森林、林木、林地流转前应当依法确认权属，取得林权证。

第九条 国有森林、林木、林地（以下简称国有林）流转应当由林权权利人向不动产所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；集体森林、林木、林地（以下简称集体林）及个人所有森林、林木的所有权或者使用权和个人使用的林地使用权（以下简称个人林）流转应当向乡（镇）人民政府提出书面申请；农垦、煤炭等单位森林、林木、林地流转向其省主管部门提出书面申请。申请时需提供以下材料：

（一）申请人的身份证明；

（二）林权证；

（三）流转申请表；

（四）集体经济组织同意流转的表决意见书；

（五）拟流转后森林、林木、林地的用途和发展目标的说明；

（六）省级以上林业行政主管部门规定应提交的其他材料。

第十条 国有林流转申请逐级报省林业行政主管部门审批；集体林及个人林流转申请，报乡（镇）人民政府批准和县级林业行政主管部门备案。

集体林流转，应当事先经本集体经济组织成员村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

第十一条 国有林流转应当进行评估。评估前须经具有甲级以上资质的林业调查设计单位进行森林资源实物量核查，并由省林业行政主管部门对核查结果认定后，按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有省级以上财政部门颁发的资产评估资格的资产评估机构进行评估，评估结果须报省林业行政主管部门核准。

第十二条 国有林流转的价格原则不得低于评估价。集体林流转的价格，经过评估的原则上不得低于评估价；没有经过评估的，可以协商确定。集体林流转价格应当经本集体经济组织成员村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

第十三条 本林场职工可优先参与流转，并给予优惠。每个职工优惠面积不超过10公顷，流转价格不低于评估价的85%。

第十四条 国有林以转让、租赁等方式流转的，应当依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，以招标的方式进行。国有林以作价入股、联合经营等方式流转的，可以协商的方式进行。

集体林流转，需要以招标方式进行的，县级林业行政主管部门可以组织具体的招标工作。

第十五条 省林业行政主管部门负责或委托地市林业行政主管部门组织国有林流转的招标工作，具体方式：

（一）负责组织招标的林业行政主管部门提前15日发出招标公告，内容包括林地的位置、面积、经营情况、资源状况和招标时间、地点以及其他需要公告的事项；

（二）投标人在公告规定的期限内向组织招标的林业行政主管部门登记，领取有关资料；

（三）负责组织招标的林业行政主管部门会同出让方及有关单位组成评标委员会，负责审查投标人资格；

（四）投标人向评标委员会交纳评估价10%的保证金后，参加投标；

（五）评标委员会对有效标书进行评审后，择优决定中标人，并发给中标通知书。未中标人交纳的保证金，由评标委员会当场退还。

第十六条 森林、林木、林地流转应当签订流转合同。合同格式由省林业行政主管部门统一规定。

第十七条 中标者按合同规定付清转让费后，流转双方应及时到县级以上林业行政主管部门申请办理权属变更登记。

以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，应当到县级以上林业行政主管部门办理备案手续。

第十八条 申请森林、林木、林地权属变更登记，应当提交下列材料：

（一）所流转的森林、林木、林地的林权证；

（二）流转双方依法签订的流转合同；

（三）依照本办法第九条规定，同意流转的相关文件、决定或决议；

（四）按规定应当评估的，需提供相关林业行政主管部门核准的评估报告；

（五）县级以上林业行政主管部门规定的其他材料。

第四章 流转收益

第十九条 个人依法取得的流转收益，全部归个人所有。集体林流转收益，归集体经济组织所有。

第二十条 国有林流转收益由同级林业行政主管部门收取，按省级、本级2∶8比例缴入同级国库，纳入财政预算管理。省级收益主要用于平衡我省东西部地区林业发展和社会主义新林区建设。市、县级收益用于职工养老保险，森林资源培育、保护、管理和社会主义新林区建设以及补发拖欠林业职工工资等支出。

流转收益的收缴、使用和管理办法由省财政行政主管部门会同省林业行政主管部门共同制定。

其他有林行业的森林、林木、林地流转收益的分配和使用参照本条款执行。

第五章 流转管理

第二十一条 森林、林木、林地流转后，流转双方应当遵守《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，严格执行限额采伐、凭证采伐林木制度，不得改变林地用途。对流转后盗伐滥伐林木、毁林开垦、非法改变林地用途的，由林业行政主管部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 流转期限不得超过70年，再流转的期限不得超过本流转期的剩余期限。

第二十三条 流转过程中实物量核查、评估、招标等发生的费用，由申请流转的林权权利人承担。

第二十四条 森林、林木流转后符合采伐规定需采伐的，应当依法办理审批手续，林业行政主管部门在采伐限额和计划内优先予以安排。

第二十五条 国有、集体、个人森林、林木流转后申请采伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》规定的时限完成更新造林任务。

第二十六条 林地在流转期间内，因国家建设确需占用、征用的，林权权利人应当服从国家建设，占征用林地单位要按规定予以补偿。

第二十七条 违反本办法规定进行森林、林木、林地流转的，其流转行为无效，县级以上林业行政主管部门不予办理权属变更登记，不予办理林木采伐许可证、占征用林地审核同意书及其他相关审批手续。

第二十八条 资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊，由省级财政部门按照《国有资产评估违法行为处罚办法》依法处罚。

第二十九条 林业行政主管部门工作人员徇私舞弊，明知可能造成国有资产或集体资产流失而批准低价流转的，由所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十条 省林业行政主管部门应当根据本办法的规定，制定具体实施方案。

第三十一条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。

第五篇：山阳县林地林木流转管理暂行办法

山阳县林地林木流转管理暂行办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了盘活我县森林资源，规范林地、林木流转行为，实现林业持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》以及国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关法律、政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木所有权、使用权依法全部或部分转移给公民、法人或者其他组织的行为。

林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐许可限制的林木；现行法律、法规禁止流转的。

第三条 在本县行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

依法征用、征收林地，致使林地用途发生改变的林地使用权、林木所有权或者使用权发生转移的不适用本办法。

第四条 县林业局负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。县政府在县林业局设立山阳县林权改革管理办公室，承办县政府委托或交办的林权登记、核发林权证书、档案管理、流转管理、争议仲裁、林权纠纷调处等工作。

第二章 流转原则及范围 第五条 林地、林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。

（二）坚持自愿、有偿的原则。鼓励各种社会主体自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。

（三）坚持公开、公正、公平、合法的原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。

（四）坚持依法流转、依法经营的原则。林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的合理开发、利用和管护，不得以流转为名破坏森林资源和从事其他违法活动。

（五）坚持稳定林权性质的原则。未经批准不得改变林地所有权性质，不得改变林地用途。

第六条 通过家庭承包方式或招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地，经依法登记取得林权证的，其林地和林木使用权可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证在有效期内可同时转让。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权。

（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权。

（三）宜林地使用权。

第八条 下列林地、林木不得流转：

（一）防护林和特种用途林等生态公益林。

（二）权属不清或存在争议的。

（三）未经依法办理林权登记取得林权证的。

（四）在抵押期间未经抵押权人同意的。

（五）国家级、省级森林公园，自然保护区及重点旅游风景区。

第三章 流转程序管理

第九条 农村集体经济组织林权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作领导小组。

（二）流转工作领导小组依照有关法律、法规的规定拟定并公布流转方案。

（三）依法召开本集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案。流转方案应依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意。

（四）林地、林木流转是否进行资产评估，应当依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表决定。法律、法规另有规定的除外。

（五）签订流转合同。

（六）办理林权变更登记手续。

第十条 个人林地使用权、林木所有权和使用权流转的，应当经本集体经济组织审查同意。

第十一条 因流转发生林权转移的，应当及时到县林权改革管理办公室办理变更登记手续；凡不办理变更登记的，不得换发林权证，流转行为不受法律保护。

第十二条 林权流转的双方当事人应当签订书面合同。流转合同应包括以下条款：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所。

（二）流转林地的地类、坐标位臵、面积及四至界线地形图，林种、树种、林龄、蓄积量等。

（三）林权流转的价款、付款方式、付款时间，流转的期限和起止日期。

（四）流转林地的用途。

（五）双方当事人的权利和义务。

（六）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

（七）合同期内，因林地被征占用而引发的林地、林木及安臵补助等相关费用的处臵方式；林副产品收益权的处臵方式。

（八）林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域。

（九）合同期满时林地和林木存量的处臵方式。

（十）争议解决方式。

（十一）其他。

第十三条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十四条 受让方必须遵守《中华人民共和国森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定，必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、珍稀野生植物、古树名木的管理责任和义务以及合同约定的各项条款；引进栽植外来树种的，必须经过县林业局同意，并与当地林业产业政策相衔接。

第十五条 林地使用权、林木所有权抵押的，流转双方应当依法及时到县林权改革管理办公室办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第十六条 当事人双方以合法林地、林木作为合作条件的，不办理林权变更登记，但需要到县林权改革管理办公室办理备案手续。

第十七条 办理林地、林木流转变更登记手续应当具备以下条件：

（一）转让方的林地、林木流转申请。

（二）持有县级以上人民政府核发的全国统一式样的森林、林木和林地的林权证。

（三）集体林权流转须持有村组、村民代表同意的意见和镇人民政府的批准文件。

（四）流转双方签订的正式流转合同。

（五）按规定进行评估的森林资源资产评估报告。第十八条 有以下情形之一的不予办理林权变更登记：

（一）有林权争议的。

（二）集体林权流转未经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意的。

（三）超过经营期限的。第十九条 林地、林木评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物调查，并按照财政部、国家林业局关于印发《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的（丙级以上、含丙级）评估机构开展评估工作。

第二十条 鼓励和保护林地、林木合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，在流转期内，只要不改变林地用途，享有经营自主权，并允许继承和转让。

第二十一条 林权流转后的林木采伐执行限额采伐管理制度和木材生产计划制度；流转后的林分执行国家《森林抚育技术规程》。

第二十二条 县、镇成立林地、林木流转工作领导小组，组织领导本行政区域内的林地林木流转管理，创造性的开展林地、林木流转工作。

第二十三条 林地、林木流转收益归原林权所有者或使用者所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，法律、法规有规定的除外。

（一）个人依法取得的流转收益全部归其个人所有。

（二）集体林地、林木的流转收益归集体经济组织所有，主要用于归还林业贷款、集体林业生产、镇村公益事业和集体经济组织成员的利益分配。

第二十四条 流转双方应向县林业局申请办理林权变更登记，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内报县政府核准变更登记。国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由，并出示相关材料。

第二十五条 本办法发布前已经发生的林地、林木流转行为，凡不符合本办法规定的，应当按本办法的规定完善相关手续。

第四章 相关责任

第二十六条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的，林业主管部门有权责令其限期纠正违法行为，拒不纠正的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条予以处罚。

第二十七条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》或本办法规定，应办理而未办理审批手续而发生的林地、林木流转或者骗取林地、林木流转手续的，其流转行为无效，所产生的利益纠纷等由行为人承担，不受法律保护。

第二十八条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》或本办法规定，应当办理林权变更登记而未办理的，受让方依据林地、林木流转合同取得的林权不受法律保护。

第二十九条 国家工作人员有弄虚作假、违法审批流转或侵犯流转双方权益等违法违规行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十一条 国有林地、林木的流转不适用本办法。第三十二条 本办法由县林业局负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起试行，有效期二年。