广东省林业局关于林地林木流转管理的实施办法

第一篇：广东省林业局关于林地林木流转管理的实施办法

广东省林业局关于林地林木流转

管理的实施办法

第一章

总

则

第一条 为规范林地林木流转管理行为，保障林地林木流转当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的林地林木流转活动，适用本办法。本办法所称林地林木流转，是指林地的使用权和林木的所有权、使用权，依法有偿由一方转移给另一方的行为。

依法征收、征用或者占用林地进行非林业建设的，不适用本办法。

第三条 林地林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持农村基本经营制度，维护农民的林地承包经营权；

（二）坚持统筹兼顾，依法审核登记办理；

（三）坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正；

（四）保护、培育和合理利用森林资源，提高森林质量和经营效益，保护和改善生态环境；

（五）不损害国家、集体、个人利益和社会公共利益，维护农村社会和林区和谐稳定。

第四条 林地林木可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。

通过家庭承包取得的林地林木可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地林木，经依法登记取得林权证的，可以依法采取转让、出租、抵押等方式流转。

已依法流转的林地林木可按本办法规定实行再次流转。禁止炒买炒卖林权，依法保障农民的合法权益。

第五条 县级以上林业主管部门依法负责本行政区域内林地林木流转的管理工作。

第六条 依法取得的林地使用权或者林木所有权受法律保护，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林地林木流转。

第二章

流转范围

第七条 公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列林地林木依法可以流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（二）用材林、经济林、薪炭林；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的林地林木。生态公益林的林地林木不得转让、抵押，可以采用转包、出租、入股等方式用于发展林下种养业或利用森林景观发展森林旅游业，但不得改变生态公益林性质，并按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定向县级林业主管部门提出申请，报地级以上市林业主管部门批准。

第八条 有下列情形之一的林地林木依法不得流转：

（一）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，但未依法登记取得林权证的；

（二）林地林木权属不清或者有争议的；

（三）已依法抵押的林地林木，抵押权人未书面同意流转的。但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外;

（四）法律法规规定的其他不宜流转的林地林木。

第三章

流转管理

第九条 县级以上林业主管部门应当建立林业产权交易机构，为林地林木流转提供服务。

第十条 依法采取转让方式流转林地承包经营权的，应当经原发包的集体经济组织同意；采取转包、出租、互换、入股、抵押或者其他方式流转的，应当报原发包的集体经济组织备案。

国有林地林木的流转，应当做好可行性研究，提出流转实施方案，并按照管理权限，报林业主管部门批准。流转实施方案的主要内容包括：拟流转的林地类型、座落位置、面积、四至界线地形图、林种、树种、树龄、蓄积量以及流转形式、价值评估、受让人的资质情况等。

集体统一经营的林地林木流转应当进行森林资源资产评估，流转方案须提前30天在本集体经济组织内公示，公告期不得少于7天。公示后依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，报镇（乡）人民政府批准，并采取招标、拍卖、公开协商等方式流转；在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

合资经营、合作经营或者权属共有的林地林木流转，应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

国有单位或镇（乡）林场经营的集体林地，其林地林木流转应当征得集体经济组织村民会议和该单位主管部门的同意。

第十一条 鼓励林地林木到林业产权交易机构进行流转。林地承包经营权和林木所有权人到林业产权交易机构进行流转，应当提交下列材料：

（一）流转委托书；

（二）所有权或者使用权证书和林业主管部门提供的流转林地范围地形图；

（三）流转的林地林木现状及用途说明；

（四）林地林木流转公示无异议的证明材料;

（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。流转国有林地林木的，还应当提交森林资源资产评估机构出具的资产评估报告和林业主管部门的批准同意文件。

流转集体统一经营林地林木的，还应当提交同意集体林地林木流转的村民会议或者村民代表会议有效决议、镇（乡）人民政府的批准同意意见书以及森林资源资产评估机构出具的资产评估报告。

流转集体统一经营山林的股权，还应当提交集体山林股份权益证书。

流转共有或者合资、合作经营的林地林木的，还应当提交共有人或者合资、合作各方同意流转的书面意见。

第十二条 采取拍卖、招标形式流转林地林木的，依照拍卖、招标投标等相关法律法规执行；协议流转应依法协商。集体经营山林流转收益使用，纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业，并应当接受村务监督小组的监督。国有林地林木流转收益使用应当接受其主管部门监督。

第十三条 流转林地林木必须签订流转合同。林地林木的流转合同，必须报林业主管部门备案。

第十四条 林地林木流转合同一般包括下列内容：

（一）转出人和受让人的名称或者姓名和住所；

（二）流转林地林木的林地类型、座落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量等；

（三）流转价款、支付方式和时间；

（四）流转期限及起止时间；

（五）流转双方权利和义务；

（六）合同期满后林地林木存量的处置方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法。

流转合同式样文本由省林业主管部门统一制定。

第十五条 林地林木流转期限应根据林种、树种、树龄以及经营形式等由流转双方协商确定，鼓励短期限流转林地林木。承包经营林地林木流转的期限不得超过承包期的剩余期限。法律另有规定的，从其规定。

再次流转林地林木的，应当按照原合同约定告知或征得原所有权人及原权利人同意，流转的期限不得超过合同的剩余期限。

流转不得损害所有权人及原权利人的合法权益。

第十六条 以权属变更的转让方式流转农户承包经营的林地使用权时，转出、受让双方达成意初步意向后，转出方应当征得发包方同意，并向发包方提交以下材料：

（一）转出、受让双方达成的流转意向协议书;

（二）受让方资信、林业经营能力情况资料;

（三）受让方身份证明，法人代表或其它组织的资格证明。第十七条 流转后需要采伐林木的，必须依照国家有关法律法规和规定，申请办理林木采伐许可证。第十八条 流转后的迹地应当于当年或者次年内，按照森林经营方案和有关规定技术标准完成迹地更新造林，确保造林质量。

流转后采伐林木未按规定要求完成采伐迹地更新造林的，林业主管部门不得再向该受让人核发林木采伐许可证，直至其完成采伐迹地更新造林为止。

第十九条 因林地林木流转发生争议纠纷的，鼓励当事人自行和解，和解不成的，当事人应先请求村民委员会、镇（乡）人民政府等调解解决;当事人不愿意和解、调解或者和解、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第四章

流转登记

第二十条 林地林木发生流转后，林地林木权利人应当向县级以上林业主管部门提交权属变更材料，依法办理权属变更登记、备案手续。申请变更登记应由受让人会同转出人共同申请办理。

第二十一条 下列林地林木流转无需进行权属变更登记，但是当事人应当将流转合同报当地林业主管部门备案。

（一）国有森林、林木使用权流转的;

（二）集体所有的森林、林木和林地承包经营权采取转包、出租方式流转的;

（三）单位和个人所有的森林、林木使用权流转的。第二十二条 办理林地林木权属变更登记、备案手续时，受让方与转出方应当向林业主管部门提供下列材料：

（一）流转合同;

（二）林地类型、坐落位置、面积及四至界线附图，现有林木资源状况，包括林种、树种、林龄、蓄积量等;

（三）除林木以外的其他附着物现状;

（四）原林权证书;

（五）其他应当提供的资料。

第五章

资产评估

第二十三条 国有和集体统一经营的林地林木流转，必须进行森林资源资产评估,防止国有和集体资产流失。

个人或者其他组织经营的林地林木流转是否进行资产评估，由其自主决定。

第二十四条 森林资源资产评估，涉及国家级公益林的，由省林业主管部门报国家林业主管部门核准；涉及省级生态公益林的，由省林业主管部门核准或委托核准。

前款规定以外的国有森林资源资产评估，按行政隶属关系由县级以上林业主管部门核准；不涉及国家级和省级生态公益林的非国有森林资源评估，到县级以上林业主管部门备案。

第二十五条 流转森林资源资产的评估应当以具有相应资质的森林资源调查机构核查的森林资源实物量为基础进行价值评估。国有森林资源资产按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的资产评估机构进行评估，评估结果应当报县级以上林业主管部门核准。非国有森林资源可以由持有丙级以上（含丙级）资质的森林资源调查规划设计单位提供评估咨询服务。

第二十六条 评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

第二十七条 自森林资源资产评估基准日起满1年再进行流转的，应当重新进行森林资源资产评估。

第二十八条 流转过程中实物量核查、价值评估等发生的费用，由林地林木转出和受让双方协商承担。

第六章

相关责任

第二十九条 各级林业主管部门要加强对林地林木流转的监管，对弄虚作假，骗取林地林木流转登记和未经批准流转国有或集体林地林木的违法违规行为要及时制止，对已取得的权属变更登记、林权证和林木采伐许可证，予以注销，构成犯罪的要移送司法机关依法查处。

第三十条 受让人违反本办法规定，具有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门依照《森林法》及其实施条例的规定进行处罚。

（一）擅自改变林地用途或者将林地改为非林地的;

（二）违反本办法第十八条规定的。

第三十一条 国有森林资源资产占有单位违反规定，对应当进行森林资源资产评估的未进行评估的，造成国有森林资源资产重大损失的，应依法追究有关当事人的法律责任。国有森林资源资产占有单位、资产评估机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，林业主管部门责令限期改正或重新进行评估。重新评估的费用由违法单位支付。

资产评估机构应对其评估结果的客观、公正、真实性承担法律责任。

第三十二条 林业主管部门工作人员在办理林地林木流转登记、变更登记、备案过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备流转条件的林地林木进行登记、变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附 则

第三十三条 本办法自2011年1月1日起施行。本办法实施前已经依法流转的林地林木，符合办理林权登记或补办权属变更登记、备案手续的，可依法向县级以上林业主管部门申请办理或补办。

第二篇：弥渡县林地林木流转管理暂行办法

弥渡县林地林木流转管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范我县林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，维护林权所有者与使用者的合法权益，建立规范有序的流转机制，促进林业经营规模化、集约化，实现我县林业持续快速健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发„2003‟9号）等有关法律、政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给公民、法人或者其他组织的行为。

林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐许可限制的林木；法律、法规禁止流转的。

第三条 在本县行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。依法征用林地，致使林地用途发生改变的林地使用权、林木所有权或者使用权发生转移的不适用本办法。

第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。县人民政府应设立林权流转服务中心，承办同级人民政府交办的林权登记、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。

第二章 流转原则及范围

第五条 林地、林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。

（二）坚持自愿、有偿的原则。鼓励各种社会主体通过转让、租赁、抵押、拍卖等形式自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。

（三）坚持公开、公正、公平、自愿、合法的原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。

（四）坚持依法流转、依法经营的原则。林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的开发、利用和管护，不得以流转为名倒卖青山。

（五）坚持稳定林权性质的原则。不得改变林地所有权性质，未经批准不得改变林地用途或将林地改为非林地，不得改变公益林性质。

（六）坚持可持续发展的原则。坚持促进林业发展和保护森林资源二者并重。在流转过程中，实行限额采伐制度，坚决防止乱砍滥伐。

第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、招标、拍卖、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让，但林地使用权采用转让方式流转的，应当经村民小组同意，采取转包、出租、互换、或者其它方式流转的，应当报村民小组备案。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权；

（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权；

（三）宜林荒山、荒地、荒滩的林地使用权。第八条 下列林地、林木不得流转：

（一）防护林和特种用途林等生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的；

（三）未经依法办理林权登记取得林权证的。

（四）在抵押期间未经抵押权人同意的。

第三章 流转管理

第九条 农村集体经济组织林权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；

（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟定并公布流转方案；

（三）依法召开本村集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案。流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本村集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意；

（四）林地、林木流转是否进行资产评估，应当依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表决定。法律、法规另有规定的除外；

（五）签订流转合同；

（六）办理林权变更登记手续。

第十条 个人林地使用权采取转让方式的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换或者其它方式流转的，应当报村民小组备案。第十一条 国有林地林木的流转按国家、省、州规定依法办理。

第十二条 因流转发生林权转移的，应当及时到林权登记机关办理变更登记手续。凡是不到县林权流转服务中心进行办理林权变更登记的，不得发放林权证，不得安排采伐指标。

第十三条 林权流转的双方当事人应当签订书面合同。流转合同应包括以下条款：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；

（二）流转林地的地类、坐标位臵、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）林权流转的价款、付款方式、付款时间、流转的期限和起止日期。

（四）流转林地的用途，明确更新造林主体；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；

（七）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安臵补助等相关费用的处臵方式；林副产品收益权的处臵方式；

（八）合同期内，林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；

（九）合同期满时林地和林木存量的处臵方式；

（十）争议解决方式。

第十四条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十五条 受让方必须遵守《森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定，必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木的管护责任和义务；引进未经本省试种的树种，必须经过当地县级林业主管部门的同意，并应与当地产业政策相衔接。

第十六条 林地、林木抵押的，流转双方应当依法及时到林权登记机关办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第十七条 以林地、林木作为合作条件的，不办理林权变更登记，但需要到林权登记机关办理备案手续。

第十八条办理林地、林木流转变更登记手续应当具备以下条件：

（一）持有流转的森林、林木和林地的林权证；

（二）集体林权流转须持有村组、村民代表同意的意见和乡镇人民政府的批准文件；

（三）流转合同；

（四）按规定进行评估的森林资产评估报告。

第十九条 有以下情形之一的不予办理林权变更登记：

（一）林权流转时发生林权争议的；

（二）集体林权流转未经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意的；

（三）超过经营期限签订林权流转协议的。

第二十条 林地、林木评估，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物调查，并按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资格的评估机构开展评估工作。第二十一条 鼓励、保护林地、林木合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，只要不改变林地用途的，享有经营自主权，并允许继承和转让。

第二十二条 林权流转后的林木采伐执行限额采伐制度和木材生产计划制度。

第二十三条 县、乡镇应成立林地、林木流转工作领导小组，创造条件开展林地、林木流转工作。

第二十四条 林权流转收益归原林权所有者或使用者所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，法律有规定的除外。

（一）个人依法取得的流转收益全部归其个人所有；

（二）集体林地、林木的流转收益归集体经济组织所有，主要用于归还林业贷款、集体林业生产、乡村公益事业和集体经济组织成员的利益分配。

第二十五条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内报县人民政府核准变更登记。国家规定需要公示的，从其规定，不符合条件的，应向申请人说明理由。

第二十六条 本办法发布前已经发生的林地、林木流转行为，凡不符合本办法规定的，应当按本办法的规定完善相关手续。

第四章 相关责任

第二十七条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的，林业主管部门有权责令其限期纠正违法行为，拒不纠正的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条予以处罚。

第二十八条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应办理而未办理审批手续而发生的林地、林木流转，或者骗取林地、林木流转批准的，其流转行为无效，所产生的利益纠纷等由行为人承担，不受法律保护。

第二十九条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应当办理林权变更登记而未办理的，受让方依据林地、林木流转合同取得的林权不受法律保护。

第三十条 国家工作人员有弄虚作假、违法审批流转或侵犯流转双方权益等违法违规行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条 本办法应用中的具体问题，由县人民政府负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起30日后施行。

第三篇：免渡河林业局林地管理实施办法

免渡河林业局林地管理实施办法

第一条 为了加强我局林地的保护和管理，有效遏制破坏林地违法事件的发生，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规结合本局实际制定本办法。

第二条

本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条

林地的保护管理实行林场场长负责制，各林场依法负责本林场施业区内林地管理工作，要建立健全林地管理档案，制定保护管理措施、管理制度。要将责任分解到人，落实到地块。

第四条

森林保护科是林业行政执法部门，对林地管理上加强法律法规的宣传，落实林地保护管理的各项规章制度，积极协调相关部门配合各林场做好林地管理工作，负责督促、监督、检查林地保护管理的责任。

第五条

任何单位和个人不得擅自开垦林地种植植物和毁林采石、采矿、取土、建房等非法破坏林地行为。

第六条

依法取得林地使用权的单位或者个人，应在当地林业行政主管部门的监督下合理使用林地。未经林业行政主管部门审核同意任何单位和个人不得擅自改变林地用途，确实要改变林地为非林业用地的，应当依法逐级申报上级林业行政主管部门审核同意，取得合法手续后，方可实施。

第七条

对于各林场施业区内种植农作物的林地，各林场要设专职人员负责管理，建立健全种植户林地档案。各林场每年春秋两季要对所管辖区种植户进行核查，并将核查结果上报森保科。

第八条

严禁种植户对所经营林地乱开、扩开以及擅自转让、出租等违法行为。对于私开及扩开林地种植户严格按照《森林法实施细则》及林业相关的法律法规给予严肃处理，构成刑事案件的移交森林公安机关依法办理。

第九条

经批准临时使用林地进行勘测、采石、采矿、取沙、取土等活动的单位和个人。应当采取保护林地的措施不得造成滑坡、塌陷、水土流失。不得损毁批准用地范围以外的林地及其附属物。

第十条

林地行政管理人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条

具备下列条件的单位和个人，由林业局给予奖励：

（一）对破坏林地违法行为举报属实的

（二）对破坏乱占林地和滥用林地有突出贡献的

（三）在林地管理工作中有显著成绩的

第十二条

违反本办法的，由林业行政主管部门按林业法律法规处理，构成犯罪的移交森林公安机关，依法追究刑事责任。

第十三条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的职能部门申请法院强制执行。

第十四条

凡是进入本局施业区从事经营生产活动的单位和个人都必须遵守本办法。

第十五条

本办法由局森林保护科负责解释。第十六条

本办法自发布之日起放行。

二〇一三年三月二十四日

第四篇：山阳县林地林木流转管理暂行办法

山阳县林地林木流转管理暂行办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了盘活我县森林资源，规范林地、林木流转行为，实现林业持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》以及国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关法律、政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木所有权、使用权依法全部或部分转移给公民、法人或者其他组织的行为。

林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐许可限制的林木；现行法律、法规禁止流转的。

第三条 在本县行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

依法征用、征收林地，致使林地用途发生改变的林地使用权、林木所有权或者使用权发生转移的不适用本办法。

第四条 县林业局负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。县政府在县林业局设立山阳县林权改革管理办公室，承办县政府委托或交办的林权登记、核发林权证书、档案管理、流转管理、争议仲裁、林权纠纷调处等工作。

第二章 流转原则及范围 第五条 林地、林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。

（二）坚持自愿、有偿的原则。鼓励各种社会主体自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。

（三）坚持公开、公正、公平、合法的原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。

（四）坚持依法流转、依法经营的原则。林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的合理开发、利用和管护，不得以流转为名破坏森林资源和从事其他违法活动。

（五）坚持稳定林权性质的原则。未经批准不得改变林地所有权性质，不得改变林地用途。

第六条 通过家庭承包方式或招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地，经依法登记取得林权证的，其林地和林木使用权可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证在有效期内可同时转让。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权。

（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权。

（三）宜林地使用权。

第八条 下列林地、林木不得流转：

（一）防护林和特种用途林等生态公益林。

（二）权属不清或存在争议的。

（三）未经依法办理林权登记取得林权证的。

（四）在抵押期间未经抵押权人同意的。

（五）国家级、省级森林公园，自然保护区及重点旅游风景区。

第三章 流转程序管理

第九条 农村集体经济组织林权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作领导小组。

（二）流转工作领导小组依照有关法律、法规的规定拟定并公布流转方案。

（三）依法召开本集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案。流转方案应依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意。

（四）林地、林木流转是否进行资产评估，应当依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表决定。法律、法规另有规定的除外。

（五）签订流转合同。

（六）办理林权变更登记手续。

第十条 个人林地使用权、林木所有权和使用权流转的，应当经本集体经济组织审查同意。

第十一条 因流转发生林权转移的，应当及时到县林权改革管理办公室办理变更登记手续；凡不办理变更登记的，不得换发林权证，流转行为不受法律保护。

第十二条 林权流转的双方当事人应当签订书面合同。流转合同应包括以下条款：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所。

（二）流转林地的地类、坐标位臵、面积及四至界线地形图，林种、树种、林龄、蓄积量等。

（三）林权流转的价款、付款方式、付款时间，流转的期限和起止日期。

（四）流转林地的用途。

（五）双方当事人的权利和义务。

（六）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

（七）合同期内，因林地被征占用而引发的林地、林木及安臵补助等相关费用的处臵方式；林副产品收益权的处臵方式。

（八）林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域。

（九）合同期满时林地和林木存量的处臵方式。

（十）争议解决方式。

（十一）其他。

第十三条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十四条 受让方必须遵守《中华人民共和国森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定，必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、珍稀野生植物、古树名木的管理责任和义务以及合同约定的各项条款；引进栽植外来树种的，必须经过县林业局同意，并与当地林业产业政策相衔接。

第十五条 林地使用权、林木所有权抵押的，流转双方应当依法及时到县林权改革管理办公室办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第十六条 当事人双方以合法林地、林木作为合作条件的，不办理林权变更登记，但需要到县林权改革管理办公室办理备案手续。

第十七条 办理林地、林木流转变更登记手续应当具备以下条件：

（一）转让方的林地、林木流转申请。

（二）持有县级以上人民政府核发的全国统一式样的森林、林木和林地的林权证。

（三）集体林权流转须持有村组、村民代表同意的意见和镇人民政府的批准文件。

（四）流转双方签订的正式流转合同。

（五）按规定进行评估的森林资源资产评估报告。第十八条 有以下情形之一的不予办理林权变更登记：

（一）有林权争议的。

（二）集体林权流转未经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意的。

（三）超过经营期限的。第十九条 林地、林木评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物调查，并按照财政部、国家林业局关于印发《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的（丙级以上、含丙级）评估机构开展评估工作。

第二十条 鼓励和保护林地、林木合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，在流转期内，只要不改变林地用途，享有经营自主权，并允许继承和转让。

第二十一条 林权流转后的林木采伐执行限额采伐管理制度和木材生产计划制度；流转后的林分执行国家《森林抚育技术规程》。

第二十二条 县、镇成立林地、林木流转工作领导小组，组织领导本行政区域内的林地林木流转管理，创造性的开展林地、林木流转工作。

第二十三条 林地、林木流转收益归原林权所有者或使用者所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，法律、法规有规定的除外。

（一）个人依法取得的流转收益全部归其个人所有。

（二）集体林地、林木的流转收益归集体经济组织所有，主要用于归还林业贷款、集体林业生产、镇村公益事业和集体经济组织成员的利益分配。

第二十四条 流转双方应向县林业局申请办理林权变更登记，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内报县政府核准变更登记。国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由，并出示相关材料。

第二十五条 本办法发布前已经发生的林地、林木流转行为，凡不符合本办法规定的，应当按本办法的规定完善相关手续。

第四章 相关责任

第二十六条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的，林业主管部门有权责令其限期纠正违法行为，拒不纠正的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条予以处罚。

第二十七条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》或本办法规定，应办理而未办理审批手续而发生的林地、林木流转或者骗取林地、林木流转手续的，其流转行为无效，所产生的利益纠纷等由行为人承担，不受法律保护。

第二十八条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》或本办法规定，应当办理林权变更登记而未办理的，受让方依据林地、林木流转合同取得的林权不受法律保护。

第二十九条 国家工作人员有弄虚作假、违法审批流转或侵犯流转双方权益等违法违规行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十一条 国有林地、林木的流转不适用本办法。第三十二条 本办法由县林业局负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起试行，有效期二年。

第五篇：云南省集体林地林木流转管理办法

云南省集体林地林木流转管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范集体林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指林地、林木所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给其他公民、法人或者其他组织的行为。

第三条 在本省行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

非林地上林木的流转，以及依法办理占用、征用林地手续的林地、林木不适用本办法。

第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。

第二章 流转原则及范围

第五条 林地、林木流转应当遵循下列原则：

（一）自愿、平等、公开、依法；

（二）有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；

（三）林地、林木权属无争议；

（四）不得擅自改变林地用途；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）县级以上地方人民政府规划用于发展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木

上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。第八条 下列林地和林木不得流转：

（一）本办法第七条规定之外的林地和林木；

（二）林地、林木权属不清或者有争议；

（三）无林权证的林地和林木；

（四）法律、法规禁止流转的林地、林木。

第三章 流转管理

第九条 林地、林木流转的当事人应当签订书面合同。流转合同应当包括以下主要内容：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；

（二）流转林地的地类、坐标位置、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）流转价款、付款方式和付款时间；

（四）流转的期限和起止日期；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期满时林地和林木存量的处置方式；

（七）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；

（八）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安置补助等相关费用的处置方式；林副产品收益权的处置方式；

（九）违约责任和争议解决方式。

合同格式由省级林业主管部门统一确定。

第十条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期限，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十一条 受让方必须遵守《森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定；必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木等森林管护的责任和义务；引进非本省树种，按相关规定办理审批手续。

第十二条 集体经济组织对其依法享有的林地使用权、林木所有权或者使用权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；

（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟订并公布流转方案；

（三）依法召开本集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案，流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本集体经济组织成员会议或者成员代表会议三分之二以上成员或者代表同意；

（四）签订流转合同；

（五）办理林权变更登记手续。第十三条 林地、林木流转是否进行资产评估，集体的由本集体经济组织成员会议或者成员代表会议决定，个人的由当事人自行确定。法律、法规另有规定的除外。

第十四条 需要评估的林地林木，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物量调查，并按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资格的评估机构开展评估工作。

第十五条 林地使用权采取转让方式流转的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报村民小组备案。

第十六条 林地使用权及林木所有权采取转让、互换方式流转的，流转双方应当到林地所在地县级林业行政主管部门申请办理变更登记；出租、转包的不得变更林权，应当进行备案登记。

第十七条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内进行变更登记，国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第十八条 本办法实施前已流转的林地，未办理权属登记手续的，双方当事人按照本办法的规定，向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审查符合条件的，应当补办权属变更登记；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第四章 相关责任

第十九条 违反本办法有关规定进行林地、林木流转的，流转行为无效。第二十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 林业主管部门工作人员在办理林地、林木流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更条件进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 国有林地、林木流转办法待国家相关政策出台后另行制定。

第二十三条 本办法自2008年12月15日起试行。