免渡河林业局自查占用林地管理实施办法

第一篇：免渡河林业局自查占用林地管理实施办法

关于局属各林场征占用林地自查工作方案的通知

局属各林场：

为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，根据《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市开展清理整顿破坏与侵占国有林区林地专项行动实施方案的通知》呼政办字【2013】67号的要求，经林业局研究，决定开展征占用林地自查工作。现将《免渡河林业局征占用林地自查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

免渡河林业局 二○一三年三月二十日

免渡河林业局征占用林地自查工作方案

近年来，少数地方违法乱挖、乱占林地情况，给我局的森林资源造成了不同程度的破坏。为保护我局林地资源，有效遏制和打击违法占用林地行为，规范林地管理秩序，根据呼伦贝尔市统一部署，2013年3月起在我局施业区范围内开展征占用林地清理整顿工作。结合本局实际，特制订此方案，认真贯彻执行。

一、检查目的

（一）查清全局施业区内目前林地征用占用情况。

（二）严厉打击违法征用占用林地行为，依法查处各类违法征占用林地案件，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。

（三）进一步规范林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我局森林生态安全和生态文明建设的健康发展，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化的轨道，促进林地保护生态文明建设统筹协调发展。

二、检查内容

各林场所管辖区内所有征用占用林地和改变林地用途等都在检查清理整顿范围之内。

具体如下：

（一）林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。

（二）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零占用林地的情况；有无未经林业主管部门审核批准同意占用林地情况。

（三）查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用林地和擅自改变林地用途

行为是否及时制止和上报；对未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为。

（四）毁林开垦、开荒情况。查清是否存在毁林开垦、开荒情况，毁林开垦、开荒的时间、地点，面积、地类林种、损失情况、责任单位、责任人（种植户和养植户）等，对存在的毁林开垦、开荒行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。

（五）建设工程（博牙高速公路及附属工程，龙源风力发电、探矿、珍珠岩矿、扎敦河水力枢纽工程等）占用和征用林地情况

1、占用征用林地或改变林地用途情况：调查未经林业主管部门审核同意占用征用林地，及少批多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。

2、办理占用征用林地审核手续情况：包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。

三、检查方法

根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》开展检查。

具体方法如下。

（一）毁林开垦、开荒情况调查

1、实际开垦、开荒林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核毁林开垦、开荒林地违法违规占地面积。经审核的开垦、开荒的占用林地面积。依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。

2、毁林开垦、开荒的林地类型、面积、株数、蓄积。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。重点查清毁林开垦、开荒的面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和责任人（种植户和养植户），详细填写检查表。

3、违法违规毁林开垦、开荒的林地责任单位和责任人（种植户和养植户）。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用林地责任单位和责任人（种植户和养植户）。

4、拍摄照片或影像资源。对违法违规开垦林、开荒的林地现场拍摄数码照片或影像资源，要保证照片和影像资源的清晰度和代表性。

（二）占用征用林地项目调查

1、实际占用征用林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核征用林地违法违规占地面积。经审核的工程项目占地

面积，依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。

2、占用征用林地类型。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。

3、采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。

4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。

5、拍摄照片或影像资源。对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择小班拍摄数码照片或影像资源，要保证照片或影像资源的清晰度和代表性。

四、检查步骤

（一）宣传教育阶段。2013年1月1日至3月31日各林场要成立专门的林地工作领导小组，制定方案、进行工作部署，发动舆论宣传，到建设工程单位和各个种植户、养殖户进行宣传，宣传《森林法》、《国家土地法》等相关法律法规。让广大干部职工及建设工程部门进一步了解并积极参与林地资源的保护管理。

（二）自查摸底阶段。2013年4月1日至6月25日，各林场自查摸底，对本辖区内发生的每一起用林地情况认真进行清理、登记。各林场抽调专业技术人员与资源科、森调队组成调查小组，对辖区内林地利用情况进行全面调查，摸清并掌握每一块被占林地的详细情况，利用GPS定位全部落界到地形图上，建立林地利用情况的详细档案，查清违法占用林地基本情况，包括项目名称、占用时间、占用地点，占用面积、地类林种、损失情况、查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，责任单位、责任人等。确保数据准确、情况真实，及时分类汇总，登记造册并6月30日前上报林业局林地管理办公室。

（三）核查上报阶段。2013年7月1日至9月30日由林业局联合检查组根据上报情况对占用林地逐户进行清理，并进行丈量测算，查清事实。在9月30日前汇总上报林业局。

（四）集中查处阶段。2013年10月1日至12月31日，全力组织林业公安和林业行政执法队伍深入查处，使清理整顿专项行动达到预期效果。对违法行为要及时立案调查；对于重大典型案件，要通过新闻传媒公开曝光，同时要进行严厉打击；对违法占用林地依法处罚后，补缴森林植被恢复费，并办理用林地手续。对违法占用林地构成刑事案件立案标准的，森林公安局将依法立案查处，追究刑事责任。

五、组织保障

为了加强对用林地清理整顿工作的领导，确保清理整顿顺利实施林业局成立了由局长吴俊山为组长，唐越鹏、李海艳、朱延房为副组长，谢宝贵、任副组长的免渡河林业局征占用林地自查工作领导小组，组织协调各单位各部门的全面工作。为了保证核查的准确性由各单位和部门抽调的技术骨干组成联合检查组，在施业区范围内进行清理、核查。

各林场结合实际，有什么问题就查什么问题，不能隐瞒不报，否则将追究相关人员的责任。既要明确本施业区清理整顿工作重点，又要全面进行清理整顿，不走过场，不留死角，狠抓落实，取得实效。

六、工作要求

1、广泛宣传，营造氛围，把握原则，严格执法。要针对林业广大干部职工群众轻林地，重耕地的思想误区，加大保护林地的宣传力度，增强保护林地意识，把保护林地的硬性要求变为职工干部的自觉行为，这次清查林地行动要“严”字当头，对各类违法用地重拳出击，依法严肃处理，该补办手续的要限期补办手续，应征收的森林植被恢复费，要按规定予以征收，不得自行减免或者变相减免。

2、高度重视，充分认识开展占用林地自查的重大意义 各林场要提高对依法加强林地管理的认识，把开展占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越发展的一项重要措施

来抓，通过自查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。

3、加强领导，认真做好征占用林地自查的组织协调工作 为加强征占用林地自查的组织领导，林业局成立了征占用林地自查领导小组及相应组织工作机构，精心组织、周密安排、确保工作的顺利开展。森林公安、森保科、资源科、森调队、生产科、天保办、产业办等部门要各司其职，积极配合，按时完成自查工作中的各项任务。

4、求真务实，认真查处各种违法占用林地行为 在开展占用林地自查工作中，要全面检查，不管涉及到谁都要查清事实、责任主体，明确处罚措施，不留死角。要加大打击力度，做到边检查，边处理，边整改，涉及到犯罪的要及时移送司法机关查处。对自查工作失职、渎职人员依法追究其法律责任。

5、认真统计，及时汇总上报情况

各林场要按照自查工作的时限要求，做好有关材料的统计上报工作，自查工作中的存在的问题要及时向林业局征占用林地自查工作领导小组汇报。联系地址：森保科 联 系 人：谢宝贵 联系电话：7736188 附件：免渡河林业局征占用林地自查工作领导小组

第二篇：免渡河林业局林地管理实施办法

免渡河林业局林地管理实施办法

第一条 为了加强我局林地的保护和管理，有效遏制破坏林地违法事件的发生，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规结合本局实际制定本办法。

第二条

本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条

林地的保护管理实行林场场长负责制，各林场依法负责本林场施业区内林地管理工作，要建立健全林地管理档案，制定保护管理措施、管理制度。要将责任分解到人，落实到地块。

第四条

森林保护科是林业行政执法部门，对林地管理上加强法律法规的宣传，落实林地保护管理的各项规章制度，积极协调相关部门配合各林场做好林地管理工作，负责督促、监督、检查林地保护管理的责任。

第五条

任何单位和个人不得擅自开垦林地种植植物和毁林采石、采矿、取土、建房等非法破坏林地行为。

第六条

依法取得林地使用权的单位或者个人，应在当地林业行政主管部门的监督下合理使用林地。未经林业行政主管部门审核同意任何单位和个人不得擅自改变林地用途，确实要改变林地为非林业用地的，应当依法逐级申报上级林业行政主管部门审核同意，取得合法手续后，方可实施。

第七条

对于各林场施业区内种植农作物的林地，各林场要设专职人员负责管理，建立健全种植户林地档案。各林场每年春秋两季要对所管辖区种植户进行核查，并将核查结果上报森保科。

第八条

严禁种植户对所经营林地乱开、扩开以及擅自转让、出租等违法行为。对于私开及扩开林地种植户严格按照《森林法实施细则》及林业相关的法律法规给予严肃处理，构成刑事案件的移交森林公安机关依法办理。

第九条

经批准临时使用林地进行勘测、采石、采矿、取沙、取土等活动的单位和个人。应当采取保护林地的措施不得造成滑坡、塌陷、水土流失。不得损毁批准用地范围以外的林地及其附属物。

第十条

林地行政管理人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条

具备下列条件的单位和个人，由林业局给予奖励：

（一）对破坏林地违法行为举报属实的

（二）对破坏乱占林地和滥用林地有突出贡献的

（三）在林地管理工作中有显著成绩的

第十二条

违反本办法的，由林业行政主管部门按林业法律法规处理，构成犯罪的移交森林公安机关，依法追究刑事责任。

第十三条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的职能部门申请法院强制执行。

第十四条

凡是进入本局施业区从事经营生产活动的单位和个人都必须遵守本办法。

第十五条

本办法由局森林保护科负责解释。第十六条

本办法自发布之日起放行。

二〇一三年三月二十四日

第三篇：免渡河林业局林政管理4

免渡河林业局森保科林政动态2013-3-

31免渡河林业局林政管理

动态

2009年第4期

总第4期

免渡河林业局森保科主办2009年11月30日

免渡河林业局森保科稳步推进学习实践活动

为认真贯彻落实呼伦贝尔市《关于在全市开展服务、让群众满意站所作风建设活动的意见》和呼伦贝尔市林业局《关于下发呼伦贝尔市林业系统创建“人民满意基层站所”活动实施方案》，为巩固、深化“执法质量年”和“执法素质年”活动成果，加强我科执法队伍建设，全面塑造执法队伍新形象。努力创新学习方式，进一步提高林业行政执法人员综合素质，做一名合格的人民满意的林业行政执法人员。

一、端正执法理念。执法人员要准确把握和深刻理解依法行政、执法为民理念的内涵和本质，在执法过程中体现以人为本的执法原则，坚持“事前教育指导，事中冷静对待，事后依法处理，说理说法贯彻始终”的要求，文明执法，真正将执法为民的要求落到实处。

二、提高执法水平。积极引导执法人员认真学习法律、法规和有关业务知识，并将所学知识运用指导于执法工作实际，严格执法办案程序，着力提高学习能力、办案能力、协调能力、创新

能力。

三、改善执法形象。教育每位执法人员从我做起，从一言一行、一点一滴做起，充分展现执法队伍的“精、气、神” 着力打造“四人精神”。具体操作如下；

(一)仪态像军人，就是执法人员要着装整齐、步调一致、行为规范，给人“站如松、走如风、坐如钟”干净利落的形象。实行准军事化管理，各基层木材检查站通过开展军训和队伍练兵，培养、锻炼执法人员威严端庄的仪态和健壮刚强的体魄。要规范队伍着装,必须统一穿着执法工作服，着装必须端正、规范搭配，执法号牌、肩臂章、执法证件等标志必须佩戴齐整。统一把生活日用品，办公设施、执法工具规范定点摆放，用后整齐归位，办公室和寝室环境定期整理打扫，时刻保持环境干净、整洁.(二)作风像铁人，就是执法人员要具有钢一样的意志，铁一般的纪律，不畏艰难、爱岗敬业、乐于奉献，要像“铁人”王进喜那样关键时刻要豁得出去。在全系统开展社会主义荣辱观教育、法制教育、廉政教育，增强执法人员的党性观念、法制观念、廉洁意识，努力打造执法队伍坚实过硬的工作作风和令行禁止的严明纪律，把执法队伍真正打造成一支“有令就行、有禁就止、甘于奉献、爱岗敬业”的“硬骨头六连”

(三)执法像巨人，就是执法人员要以法律为最高标准，坚持在法律面前人人平等，不畏权贵，不畏强暴、敢于碰硬、公正执法，真正做到“顶得住，立得正”。要建立严格的执法监督机制，落实执法责任，公开法律、法规、规章确定的执法范围、执法程序、处罚依据，建立健全目标责任管理考核体系，公开举报电话，畅通投诉渠道，广泛接受制度和社会各界的监督，确保执法公开、公正、公平进行.(四)服务像仆人，就是要以人为本，将执法寓于服务之中，达到以理动人、以情感人、以法服人，挽救和教育违法当事人的执法最高境界。所有的执法人员都要做到“一句你好！请坐！一杯热茶暖心！一声好走送行”！在全系统大力推行“仆人”式的周到服务，让违法者享受到应有的人格尊严。各站必须建立政务公开制度，将执法的具体职责、执法依据、执法程序、监督电话、投诉信箱和执法人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等通过多种形式向社会公开，倾听群众意见，加强整改；建立首问负责制度（服务对象询问的第一位执法人员，无论是否当班，都必须主动解答所询问的问题，并明确告知和指引其具体承办部门和人员）、案件办结制度（案件承办人员要减少环节，压缩时间及时办结，并全程负责）、责任追究制度（执法过程的责任要逐级追究），确保各项服务事项落到实处，真正做到“执法为民，为民执法”。

四、改进工作作风。强化服务意识，树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的血肉关系，培养执法人员深入扎实、刻苦勤奋的工作作风，深入群众，化解矛盾，解决问题，服务人民。

五、增强群众满意度。牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想；全面推进政务和事务公开，履行服务承诺，自觉接受广大群众的监督；畅通群众反映投诉渠道，倾听群众呼声和吸纳群众建议，获取群众的理解、支持与配合，不断提高人民群众对执法工作的满意度。

我科室人员把学习实践科学发展观活动作为加强政治生态建设的首要任务，切实增强责任感，解放思想，更心观念，凝心聚力，真抓实干，积极投身到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的本领，确保经济平稳较快发展和谐稳定，为开创科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面做出新的贡献。

第四篇：2015年免渡河林业局林地流失清理整治工作总结报告

关于免渡河林业局林地流失清理整治工作的

总结报告

呼伦贝尔市林业局：

根据关于转发自治区林业厅《关于深入开展“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”的通知》的通知（呼林字【2015】130号）和《内蒙古林业厅关于进一步做好清理整治破坏和非法占用林地专项行动工作的通知》（内林资函【2015】201号）文件精神，进一步强化林地保护管理力度，严守森林、湿地、植被、物种4条生态红线，确保林地不减、性质不变、用途不改；按照“林地林用、红线管理、征占审批、违者必惩”的原则，使林地在法律保护下合理利用；为保护我局林地资源，有效遏制和打击违法占用林地行为，规范林地管理秩序；根据呼伦贝尔市林业局的统一部署，2014年11月起在我局施业区范围内开展征占用林地流失清理整顿工作。现将工作总结如下：

一、组织保障与人员配置

为了加强对用林地的流失清理整顿工作的领导，确保流失清理整顿顺利实施林业局成立了由局长马洪武为组长，唐越鹏、朱延房为副组长，成员由谢宝贵、张德伟、刘国平、葛玉岩、王志国、于宪军、徐文堂、贾慧永、贾宝秋、吴国兴、王晶欣、冯国璋、屈庆银、张忠民、袁丛山、邢有明、盛源等组成免渡河林业局流失清理整治破坏与非法占用林

地专项行动工作领导小组，组织协调各单位各部门的全面工作，具体负责组织实施，采取自上而下、自下而上、上下联动的方式，进行全面调查、摸底、流失、清查、整顿工作。下设办公室，办公室主任由森保科科长谢宝贵（兼）和森林公安局局长张德伟（兼），工作人员由森保科、森林公安分局、资源科、各林场林政管护人员等10多名办公人员，办公室设在森保科。

各林场能够高度重视，认真负责，主要领导为林地管理第一责任人、分管领导为林地管理直接责任人意识，依法加大对破坏林地湿地、生态建设成果等行为的打击力度。按照林业局的安排成立相应的领导小组，制定了林场清理整顿和非法占用林地专项行动工作实施方案，召开林场职工会议，并就对涉及到应清查对象，签订了林地保护责任状。特别是与各“种植户”签订严禁乱开、扩开林地、拱地头、蚕食林地责任状，各“种植户”能够认清形势，积极响应上级要求。为确保核查的准确性资源部门抽调技术骨干人员组成“技术组”负责专业技术方面的指导，职能部门和各林场抽调政治强、业务精、作风正的工作人员参加流失清理整治工作，各组组成人员结合实际，有什么问题就查什么问题，不隐瞒不虚报。明确施业区清理整顿工作重点，全面进行清理整顿，不走过场，不留死角，狠抓落实，取得实效。此次清查做到了人员、任务、职责全部到位，确保清查整顿工作顺

利进行。

二、在林地保护法律法规、宣传认识等方面

1、认清形势提高认识，积极宣传。

为搞好宣传，我局能够充分利用报刊、电视、网站、微信、短信等各种多媒体，向社会广泛宣传开展征占用林地清理整顿工作的重大意义，以及林地保护管理方面的法律法规和司法解释，努力提高全社会保护林地资源的法律意识，让人们自觉地知法守法，切实保护好林地，营造全社会支持重视林地保护的浓厚氛围。林业局将林地管理的政策汇编印制300余份，发放到征（占）用林地的单位和个人手中，印发宣传单1000份发放到种植户手中并将摘取主要内容在电视台连播一周。利用电视、网络等直观宣传手段，对毁林开垦、毁林开矿、采石、采砂等非法占用林地进行大力宣传。进而教育群众、震慑犯罪，收到了良好的社会效果，没有发生群众反映强烈，破坏森林资源的情况。加大宣传力度，通过宣传进一步提高了各级领导对流失清理整顿工作的重视和支持，为此次清查整顿工作顺利进行奠定了良好社会基础。

2、强化指挥调度

林业局清理整顿破坏与侵占林地专项工作领导小组。由主管局长康越鹏直接管理，确定了以打击毁林开垦、毁林开矿、采石、采砂等非法占用林地为工作重点，坚决杜绝种植户拱地头、扩地边、在所种植林地范围内建设永久性建筑物，私自开沟排水、扒树皮、乱砍林木用天烧柴等违法侵占林地及破坏森林资源违法行为的发生。在林业局党委统一指挥调度下，森保科、森林公安、林场、检查站等执法单位进一步增强打击侵占林地资源工作的责任感和紧迫感，做到了思想认识到位，领导组织到位，工作措施到位。系统各单位加强协调配合，形成工作合力，按照各自分工和职责范围，积极开展严打工作。同时，林业局主要领导多次带领森保科、森林公安等相关人员对七大林场进行了突击检查。

3、提高认识，营造氛围，把握原则，严格执法。认清形势提高认识、营造氛围。针对林业广大干部职工群众轻林地，重耕地的错误思想，加大保护林地的宣传力度，增强保护林地意识，把保护林地的硬性要求变为职工干部的自觉行为，这次清查林地行动“严”字当头，对各类违法用地重拳出击，依法严肃处理，该补办手续的要限期补办手续，应征收的森林植被恢复费，要按规定予以征收，不得自行减免或者变相减免。

4、充分认识开展征占用林地自查、清查的重大意义 各林场能够提高对依法加强林地管理的认识，把开展占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越发展的一项重要措施来抓，通过自查、清查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。

三、工作开展情况方面

1、加强协同配合，督促检查、落实到位、彰显严打效果 为确保流失清理整治破坏林地取得明显效果，保林地不减、性质不变、用途不改，各林场、林业执法人员早出晚归，对各个地块进行全面复查，复查全局农用林地保有量为45910亩，复查中对所管辖区内种植户是否存在毁林开垦和侵占蚕食林地行为，复查结果：三根河林场995亩，共计6块林地；伊列克得林场6675亩，共计13块林地；北大河林场1107.亩，共计6块林地；扎敦河林场3632亩，共计24块林地；银岭河林场11833亩，共计57块林地；红旗林场691亩，共计5块林地；河南林场20975亩，共计70块林地。基本与2014年春季核查结果一致，突出彰显清查的效果。这在我局林业历史上在较短的时间对社会涉及面广、影响力大的一次专项行动。

3、加强领导，强化措施，认真做好征占用林地自查的组织协调工作

为加强征占用林地自查的组织领导，林业局成立了征占用林地自查领导小组及相应组织工作机构，精心组织、周密布署、确保工作的顺利开展。森保科、森林公安、资源科、森调队、生产科、天保办、产业办等部门要各司其职，积极配合，按时完成自查工作中的各项任务。为此我局下发了关于《免渡河林业局开展清理整治和非法占用林地专项行动实施方案》（免林发【2014】98号文件）、《关于进一步加强林

地管理工作的通知》（免林发【2015】22号文件）、《关于转发〈内蒙古林业厅关于进一步做好清理整治破坏和非法占用林地专项行动工作的通知〉的通知》（免林发【2015】53号文件）。

4、求真务实，认真查处各种违法占用林地行为 在开展占用林地自查清理整治工作中，进行了全面检查，明确了责任主体，不留死角。加大打击力度，做到边检查，边处理，边整改。

5、认真统计，及时汇总上报情况

各林场能够按照自查工作的时限要求，做好有关材料的统计上报工作，自查工作中的存在的问题能够及时向林业局征占用林地自查工作领导小组汇报。

四、我局此次流失清理整顿的重点目标及检查目的

1、查清全局施业区内目前林地征用占用情况。

2、严厉打击违法违规征用占用林地行为，依法查处各类违法违规征占用林地案件，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。

3、进一步规范林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我局森林生态安全和生态文明建设的健康发展，使林地管理工作走上制度化、规范化、程序化、法制化的轨道，促进林地保护生态文明建设统筹协调

发展。

五、我局此次流失清理整治破坏和非法占用林地专项行动具体办法及检查方法

根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》开展检查。

具体方法如下。

（一）毁林开垦、开荒情况调查

1、实际开垦、开荒林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪测量面积，重点查清未经审核毁林开垦、开荒林地违法违规占地面积。经审核的开垦、开荒的占用林地面积。依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。

2、毁林开垦、开荒的林地类型、面积、株数、蓄积。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林相现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。重点查清毁林开垦、开荒的面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦的种植户和养植户，详细填写检查表。

3、违法违规毁林开垦、开荒林地的种植户和养植户。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，同时做好取证及询问笔录工作。认定违法违规占用林地的种植户和养植户，（二）建设项目占用征用林地项目调查

参照以上毁林开垦、开荒情况调查方法进行调查

六、我局按照呼伦贝尔市林业局的统一部署及检查步骤现进入清理查处阶段（2014年12月16日至2015年9月15日），集中查处阶段，林业局林地清理联合工作组深入实地核查，依法查处各类违法违规征占用林地案件，严厉打击违法违规占用林地行为，对违法行为及时立案调查，对于重大典型案件，通过新闻传媒公开曝光，对违法占用林地构成刑事案件的，森林公安局依法立案查处，追究刑事责任，依法有效遏制破坏林地现象，使林地在法律保护下合理利用。

七、存在的问题

1、永丰农场（伊列克得林场村民集体种植）占用我局施业区伊列克得林场林地4500亩地，为70年代开垦，隶属于乌奴耳镇政府管理。

2、免渡河镇村民王广驷及黄修宪占免渡河林业局施业艺术馆的林地，于91年5月份开垦，面积为500亩，有开荒审批手续。由内蒙古自治区呼伦贝尔盟行政公署81年9月1日批复。

3、乌奴耳草原管理站，将我局伊列克得林场施业区2700亩林地划拨给伊列克得村民草原有地，并发放草原用地证，草原管理站未供原始依据。

以上问题属历史遗留问题，多年来我局在林地管理上依

法行政、严格管理，对此问题进行过多次协调到今未解决，希望上级部门以此次开展清理整顿破坏与侵占林地专项行动工作为契机能够以与解决。

林地保护是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，我们必须以高度的责任感、使命感，做到有法必依、执法必严，认真贯彻执法《森林法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》在宣传上进一步加大宣传力度，向社会及全体职工、宣传征占用林地的政策、法律法规，使林地保护人人有责，使林地在法律保护下合理利用。

此报告

二0一五年十月三十日

抄送：纪委、政工部、工会、各科室、局长、书记 工会主席

第五篇：征占用林地自查工作方案

××市人民政府办公室关于印发漳平市征占用林地

自查工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直有关单位：

为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，促进林地保护与地方经济、生态文明建设统筹发展,根据《××市人民政府办公室关于印发龙岩市征占用林地大检查工作方案的通知》（×政办〔2010〕218号）的要求，经市政府研究，决定开展征占用林地自查工作。现将《××市征占用林地自查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

××市人民政府办公室 二○一二年七月二十日

××市征占用林地自查工作方案

一、检查目的

（一）查清全市目前林地征占用情况。

（二）严厉打击违法占用林地行为，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。

（三）进一步规范林地管理，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化轨道，促进林地保护与地方经济、生态文明建设统筹协调发展。

二、检查内容

2008年1月1日以来的占用征用林地或改变林地用途等情况。具体如下：

（一）林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。

（二）占用征用林地审查（批）情况。包括林业主管部门审查（批）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零审核（批）占用征用林地的情况；地方政府及其有关部门有无未经林业主管部门审核同意批准占用征用林地情况；违法审核审批的责任单位和责任人。

（三）查处违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，有无结果等。

（四）建设工程占用和征用林地情况

1、占用征用林地或改变林地用途情况：包括建设工程拟占用征用林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法占用征用林地面积。调查建设工程未办理

任何审核（批）手续占用征用林地以及虽经林业主管部门审核同意但未经有批准权限的人民政府及其有关部门批准等情况。调查未经林业主管部门审核（批）同意占用征用林地，及少审（批）多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。

2、办理占用征用林地审核（批）手续情况：包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。

3、森林植被恢复费和三项补偿费用缴纳情况：包括规定缴费额、协议缴费额、实际缴费额，有关费用低于规定的原因，查清采取弄虚作假手段骗取审核（批）林地的情况。

4、办理林木采伐许可证和采伐林木情况：包括实际采伐林木面积、蓄积，是否存在不办理林木采伐许可证采伐林木的问题。

（五）森林植被恢复情况。检查林业主管部门使用森林植被恢复费和落实异地恢复植被措施情况。

（六）毁林开垦情况。查清是否存在毁林开垦情况，对存在的毁林开垦行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。

（七）三项补偿费用落实情况。调查被占用征用林地单位或个人的三项补偿费用落实情况，了解是否存在不按协议

补偿、或者低于上级政府规定的标准补偿的情况，近三年永久占地恢复森林植被情况。

（八）指定检查的工程项目，自动工占用征用林地或改变林地用途之日起至本检查时发生的占用征用林地或改变林地用途情况，并单独形式检查材料。

三、检查方法

根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》 开展检查，具体方法如下。

（一）占用征用林地项目调查

1、实际占用征用林地面积。实地核实地点和范围，使用GPS定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核（批）、超审核（批）用征用林地等违法违规占地面积。经审核（批）的工程项目占地面积，依据使用林地小班现状图对用地绒线内的占地面积进行复核，对用地红线外的占地面积全部进行实测。

2、占用征用林地类型。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。

3、采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。

4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合实

地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。

5、拍摄照片。对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择小班拍摄数码照片，要保证照片的清晰度和代表性。

（二）森林植被恢复情况调查

调查近三年来森林植被恢复费征收管理、返还、使用和恢复森林植被情况。

1、森林植被恢复费征收情况。调查应缴纳植被恢复费数额，实际缴纳的植被恢复费数额，是否存在低于标准征收费用情况，存在问题原因及责任单位或责任人。

2、森林植被恢复费返还情况。按照《财政部、国家林业局关于森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知》（财综字〔2002〕73号）的有关规定返还森林植被恢复费情况，是否存在返还滞后或低于比例返还等情况。重点调查是否存在返还给用地单位的情况。

3、森林植被恢复费使用情况。县级林业主管部门使用森林植被费的范围，用于新增造林地的资金占支出资金的百分比，是否在造林计划中单列。

4、恢复情况。随机抽取部分使用森林植被恢复费的造林地块，实地核实造林面积和成活情况。

（三）毁林开垦情况调查

依照工程项目占地情况的检查方法，重点查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和和责任人，填写检查表，并拍摄现场照片。

四、时间安排

各乡（镇）人民政府、街道办事处应成立领导小组和检查组开展自查。发改、监察、财政、国土、城建、公安、水利、林业等部门要积极协助各检查组开展自查，各检查组于10月10日前将自查工作情况和检查表（见附件2，表1-5）报市征占用林地自查办公室（办公室设在市林业局林政股）。市征占用林地自查办公室将材料汇总后于10月15日报××市林地大检查办公室。

五、工作要求

1、高度重视，充分认识开展征占用林地自查的重大意义 各乡（镇）人民政府、街道办事处及各有关部门要提高对依法加强林地管理的认识，把开展征占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越发展的一项重要措施来抓，通过自查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。

2、加强领导，认真做好征占用林地自查的组织协调工作 为加强征占用林地自查的组织领导，市政府成立了征占用林地自查领导小组（见附件1），各乡（镇）人民政府、街道办事处也应成立相应工作机构，精心组织、周密安排、确

保工作的顺利开展。发改、监察、财政、国土、城建、公安、水利、林业等部门要各司其职，积极配合，按时完成自查的各项任务。

3、求真务实，认真查处各种违法占用林地行为 在开展征占用林地自查工作中，要全面检查，不管涉及到谁、什么项目都要查清事实、责任主体，明确处罚措施，不留死角。要加大打击力度，做到边检查，边处理，边整改，涉及到犯罪的要及时移送司法机关查处。对自查工作失职、渎职人员依法追究其法律责任。

4、认真统计，及时汇总上报情况

各乡（镇）人民政府、街道办事处要按照自查工作的时限要求，做好有关材料的统计上报工作，自查工作中的问题要及时向市征占用林地自查办公室报告。联系地址：市林业局林政股

联 系 人：陈炳泉 联系电话：7823832 附件：

1、漳平市征占用林地自查工作领导小组 附件：

2、林地检查表（表1-5）

附件1

××市征占用林地自查工作领导小组名单

组 长：李达武（市政府副市长）副组长：谢可刚（市政府办副主任）

上官明蓬（市林业局局长）

成 员：林继忠（市发改局纪检组长）陈菲菲（市监察局副局长）张秋生（市财政局副局长）廖必前（市国土局副局长）

俞石桂（市城建局党委副书记、纪检书记）邓友贤（市交通局副局长）沈灵炎（市水利局副局长）

兰锦河（市畜牧兽医水产局副局长）吴有福（市园区办副科级干部）李国银（市林业局副局长）游名寄（市森林公安局局长）

领导小组下设办公室，办公地点设在市林业局。办公室主任由李国银同志兼任，副主任：张逞滨、陈炳泉，成员：程志平、林建芳、卢炳立、叶善文、黄真南、兰观水。