黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知

第一篇：黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知

黑政发〔2007〕55号

发文时间：

2007-07-12 大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

《黑龙江省森林、林木、林地流转试点管理办法》已经省政府第四十六次常务会议和省委9届154次常委会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

2007年7月12日

黑龙江省森林、林木、林地流转试点管

理办法

第一章 总 则

第一条 为规范化管理全省森林、林木、林地流转试点工作，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快建设林业强省的决定》（黑发〔2004〕5号）等有关法律、政策规定，特制定本办法。

第二条 除国务院确定的国家所有的重点林区外，凡在本省行政区域内从事森林、林木、林地流转试点的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 森林、林木、林地流转是指以转让、租赁、作价入股、合资合作等方式，将森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，依法由一方转移给另一方的行为。

森林、林木、林地流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏、埋藏物及隐藏物等。

第四条 森林、林木、林地流转试点应当遵循以下原则：

（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源的原则；

（二）公开、公平、公正和自愿、平等、有偿的原则；

（三）不改变林地用途的原则；

（四）依法报批、评估的原则；

（五）面向社会公民、法人和其他组织，本林场职工和本集体经济组织成员优先并适当给予优惠的原则。

第五条 森林、林木、林地流转试点期限为3年，全省试点面积不超过40万公顷，试点单位由省林业行政主管部门确定。

第六条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地流转的管理工作。

第二章 流转范围

第七条 下列森林、林木、林地可以流转：

（一）集体和个人所有森林、林木的所有权或者使用权；

（二）集体所有和个人使用的林地使用权；

（三）生态公益林地以外的国家所有或者集体所有的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）国有商品林中的天然次生低产林、人工中幼林所有权或者使用权及其林地使用权。

第三章 流转程序

第八条 森林、林木、林地流转前应当依法确认权属，取得林权证。

第九条 国有森林、林木、林地（以下简称国有林）流转应当由林权权利人向不动产所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；集体森林、林木、林地（以下简称集体林）及个人所有森林、林木的所有权或者使用权和个人使用的林地使用权（以下简称个人林）流转应当向乡（镇）人民政府提出书面申请；农垦、煤炭等单位森林、林木、林地流转向其省主管部门提出书面申请。申请时需提供以下材料：

（一）申请人的身份证明；

（二）林权证；

（三）流转申请表；

（四）集体经济组织同意流转的表决意见书；

（五）拟流转后森林、林木、林地的用途和发展目标的说明；

（六）省级以上林业行政主管部门规定应提交的其他材料。

第十条 国有林流转申请逐级报省林业行政主管部门审批；集体林及个人林流转申请，报乡（镇）人民政府批准和县级林业行政主管部门备案。

集体林流转，应当事先经本集体经济组织成员村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

第十一条 国有林流转应当进行评估。评估前须经具有甲级以上资质的林业调查设计单位进行森林资源实物量核查，并由省林业行政主管部门对核查结果认定后，按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有省级以上财政部门颁发的资产评估资格的资产评估机构进行评估，评估结果须报省林业行政主管部门核准。

第十二条 国有林流转的价格原则不得低于评估价。集体林流转的价格，经过评估的原则上不得低于评估价；没有经过评估的，可以协商确定。集体林流转价格应当经本集体经济组织成员村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

第十三条 本林场职工可优先参与流转，并给予优惠。每个职工优惠面积不超过10公顷，流转价格不低于评估价的85%。

第十四条 国有林以转让、租赁等方式流转的，应当依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，以招标的方式进行。国有林以作价入股、联合经营等方式流转的，可以协商的方式进行。

集体林流转，需要以招标方式进行的，县级林业行政主管部门可以组织具体的招标工作。

第十五条 省林业行政主管部门负责或委托地市林业行政主管部门组织国有林流转的招标工作，具体方式：

（一）负责组织招标的林业行政主管部门提前15日发出招标公告，内容包括林地的位置、面积、经营情况、资源状况和招标时间、地点以及其他需要公告的事项；

（二）投标人在公告规定的期限内向组织招标的林业行政主管部门登记，领取有关资料；

（三）负责组织招标的林业行政主管部门会同出让方及有关单位组成评标委员会，负责审查投标人资格；

（四）投标人向评标委员会交纳评估价10%的保证金后，参加投标；

（五）评标委员会对有效标书进行评审后，择优决定中标人，并发给中标通知书。未中标人交纳的保证金，由评标委员会当场退还。

第十六条 森林、林木、林地流转应当签订流转合同。合同格式由省林业行政主管部门统一规定。

第十七条 中标者按合同规定付清转让费后，流转双方应及时到县级以上林业行政主管部门申请办理权属变更登记。

以租赁、作价入股、联合经营等方式流转的，应当到县级以上林业行政主管部门办理备案手续。

第十八条 申请森林、林木、林地权属变更登记，应当提交下列材料：

（一）所流转的森林、林木、林地的林权证；

（二）流转双方依法签订的流转合同；

（三）依照本办法第九条规定，同意流转的相关文件、决定或决议；

（四）按规定应当评估的，需提供相关林业行政主管部门核准的评估报告；

（五）县级以上林业行政主管部门规定的其他材料。

第四章 流转收益

第十九条 个人依法取得的流转收益，全部归个人所有。集体林流转收益，归集体经济组织所有。

第二十条 国有林流转收益由同级林业行政主管部门收取，按省级、本级2∶8比例缴入同级国库，纳入财政预算管理。省级收益主要用于平衡我省东西部地区林业发展和社会主义新林区建设。市、县级收益用于职工养老保险，森林资源培育、保护、管理和社会主义新林区建设以及补发拖欠林业职工工资等支出。

流转收益的收缴、使用和管理办法由省财政行政主管部门会同省林业行政主管部门共同制定。

其他有林行业的森林、林木、林地流转收益的分配和使用参照本条款执行。

第五章 流转管理

第二十一条 森林、林木、林地流转后，流转双方应当遵守《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，严格执行限额采伐、凭证采伐林木制度，不得改变林地用途。对流转后盗伐滥伐林木、毁林开垦、非法改变林地用途的，由林业行政主管部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 流转期限不得超过70年，再流转的期限不得超过本流转期的剩余期限。

第二十三条 流转过程中实物量核查、评估、招标等发生的费用，由申请流转的林权权利人承担。

第二十四条 森林、林木流转后符合采伐规定需采伐的，应当依法办理审批手续，林业行政主管部门在采伐限额和计划内优先予以安排。

第二十五条 国有、集体、个人森林、林木流转后申请采伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》规定的时限完成更新造林任务。

第二十六条 林地在流转期间内，因国家建设确需占用、征用的，林权权利人应当服从国家建设，占征用林地单位要按规定予以补偿。

第二十七条 违反本办法规定进行森林、林木、林地流转的，其流转行为无效，县级以上林业行政主管部门不予办理权属变更登记，不予办理林木采伐许可证、占征用林地审核同意书及其他相关审批手续。

第二十八条 资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊，由省级财政部门按照《国有资产评估违法行为处罚办法》依法处罚。

第二十九条 林业行政主管部门工作人员徇私舞弊，明知可能造成国有资产或集体资产流失而批准低价流转的，由所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十条 省林业行政主管部门应当根据本办法的规定，制定具体实施方案。

第三十一条 本办法由省林业行政主管部门负责解释。

第二篇：云南省集体林地林木流转管理办法

云南省集体林地林木流转管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范集体林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指林地、林木所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给其他公民、法人或者其他组织的行为。

第三条 在本省行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

非林地上林木的流转，以及依法办理占用、征用林地手续的林地、林木不适用本办法。

第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。

第二章 流转原则及范围

第五条 林地、林木流转应当遵循下列原则：

（一）自愿、平等、公开、依法；

（二）有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；

（三）林地、林木权属无争议；

（四）不得擅自改变林地用途；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第六条 林地、林木流转，可以采取承包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）县级以上地方人民政府规划用于发展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木

上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。第八条 下列林地和林木不得流转：

（一）本办法第七条规定之外的林地和林木；

（二）林地、林木权属不清或者有争议；

（三）无林权证的林地和林木；

（四）法律、法规禁止流转的林地、林木。

第三章 流转管理

第九条 林地、林木流转的当事人应当签订书面合同。流转合同应当包括以下主要内容：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所；

（二）流转林地的地类、坐标位置、面积及四至界线地形图，亚林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；

（三）流转价款、付款方式和付款时间；

（四）流转的期限和起止日期；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期满时林地和林木存量的处置方式；

（七）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；

（八）合同期内，因林地被征用发生的林地、林木及安置补助等相关费用的处置方式；林副产品收益权的处置方式；

（九）违约责任和争议解决方式。

合同格式由省级林业主管部门统一确定。

第十条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期限，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十一条 受让方必须遵守《森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定；必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、重点保护野生植物及古树名木等森林管护的责任和义务；引进非本省树种，按相关规定办理审批手续。

第十二条 集体经济组织对其依法享有的林地使用权、林木所有权或者使用权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作小组；

（二）流转工作小组依照有关法律、法规的规定拟订并公布流转方案；

（三）依法召开本集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案，流转方案、流转方式、流转保留价等应当依法经本集体经济组织成员会议或者成员代表会议三分之二以上成员或者代表同意；

（四）签订流转合同；

（五）办理林权变更登记手续。第十三条 林地、林木流转是否进行资产评估，集体的由本集体经济组织成员会议或者成员代表会议决定，个人的由当事人自行确定。法律、法规另有规定的除外。

第十四条 需要评估的林地林木，评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物量调查，并按照财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资格的评估机构开展评估工作。

第十五条 林地使用权采取转让方式流转的，应当经村民小组同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报村民小组备案。

第十六条 林地使用权及林木所有权采取转让、互换方式流转的，流转双方应当到林地所在地县级林业行政主管部门申请办理变更登记；出租、转包的不得变更林权，应当进行备案登记。

第十七条 林地使用权、林木所有权流转后，流转双方向林地所在地县级林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内进行变更登记，国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第十八条 本办法实施前已流转的林地，未办理权属登记手续的，双方当事人按照本办法的规定，向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审查符合条件的，应当补办权属变更登记；不符合条件的，应向申请人说明理由。

第四章 相关责任

第十九条 违反本办法有关规定进行林地、林木流转的，流转行为无效。第二十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 林业主管部门工作人员在办理林地、林木流转变更登记过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，对不具备林权变更条件进行变更登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 国有林地、林木流转办法待国家相关政策出台后另行制定。

第二十三条 本办法自2008年12月15日起试行。

第三篇：黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省人民政府质量奖管理办法的通知

【发布单位】黑龙江

【发布文号】黑政发〔2016〕15号 【发布日期】2016-04-14 【生效日期】2016-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】黑龙江省人民政府

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省人民政府质量奖管理办法的通知

黑政发〔2016〕15号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

现将《黑龙江省人民政府质量奖管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府 2016年4月14日

黑龙江省人民政府质量奖管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面推进质量强省战略，提升全省质量发展水平，鼓励和引导自主创新，增强优势产业市场竞争能力，根据国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》（国发〔2012〕9号）和《中国质量奖管理办法》有关规定，制定本办法。

第二条 黑龙江省人民政府质量奖（以下简称省政府质量奖）是经中央批准，黑龙江省人民政府设立的最高质量奖项。奖项设置兼顾工业、农业、服务业，充分体现黑龙江省特色优势和经济结构调整导向。

第三条 本办法适用于在产品质量、服务质量、工程质量和环境质量管理领域取得突出成绩，在省内具有广泛社会知名度与影响力、国内同行业中处于领先地位的企业和组织。

第四条 省政府质量奖评选遵循企业或组织自愿申请、政府或社会组织推荐、科学公正考核、公开透明评比、好中选优和示范带动的原则。

第五条 省政府质量奖周期为2年。前两届颁发省政府质量奖10个，省政府质量奖提名奖10个。之后每届颁发省政府质量奖5个，省政府质量奖提名奖5个。若当年申报企业或组织达不到奖励条件，可以少于规定名额或空缺质量奖项。

第二章 组织机构 第六条 建立省政府质量奖评审工作协调机制，由省质量、计量、标准化工作联席会议成员单位负责省政府质量奖评选的组织、宣传和协调工作。省质量、计量、标准化工作联席会议办公室（以下简称联席会议办公室）设在省质监局，承担日常工作。

第七条 联席会议办公室负责组织制定评审细则、建立评审专家库、选择第三方评价机构、发布公告、组织协调日常评审和对外宣传工作。

第三章 申报条件及申报方法

第八条 申报省政府质量奖的企业和组织，应当符合下列条件：

（一）在黑龙江省行政区域内登记注册，具有独立法人资格，正常运营三年以上。

（二）认真贯彻实施质量管理、环境管理体系标准，提供的产品或服务符合相关标准要求，无省级以上质量监督抽查不合格记录，符合国家质量、环保以及相关产业政策规定。

（三）具有牢固的质量基础、卓越的经营业绩和社会贡献，富有开拓创新能力，主要表现在质量品牌、技术、创新和效益等指标位于国内同行业领先地位。

（四）积极履行社会责任，具有良好诚信记录和社会声誉，近3年未发生质量安全、生产安全和环境污染事故，无因质量问题发生国外退运和通报的情况，无劳动保障失信记录，无其他违法违规不良记录。

第九条 申报省政府质量奖方法。根据省政府质量奖评审公告，凡符合申报条件的企业和组织，在自愿申请的基础上，按照评审细则进行自我评价，形成自我评价报告，填写《黑龙江省人民政府质量奖申报表》，提供相关证实材料，在规定期限内向所在市级质量技术监督（市场监管）部门申报。市级质量技术监督（市场监管）部门报送所属政府（行署）签署推荐意见，向联席会议办公室推荐。企业或组织也可以直接向省级行业协会申报，由省级行业协会签署推荐意见，向联席会议办公室推荐。

第十条 省政府质量奖获奖单位2年期满后，可以重新申请省政府质量奖，不再重复颁发奖金。

第四章 评审人员及第三方评审机构

第十一条 省政府质量奖评审人员应符合以下条件：

（一）遵守党的方针、政策，熟悉市场经济，熟悉黑龙江省情，对黑龙江经济发展有深入研究和见识。

（二）具有高级以上专业技术职称。

（三）接受过全面质量管理及卓越绩效相关知识培训，掌握质量管理新知识、新理念和新方法。

（四）具有10年以上质量管理工作经历，或具有丰富的企业管理、行业管理实践经验。

（五）熟练掌握评审的方法和技巧，具有较强的综合、分析、判断能力，严格遵守评审纪律。

（六）第三方评审机构必须具备国家注册的营业执照，同时具有质量体系认证资质。

第十二条 建立省政府质量奖评审专家库。由联席会议办公室组织质量奖评审专业知识培训，有关人员经考核合格后，由联席会议办公室提出专家库专家拟定人选意见，报省政府批准并由省政府颁发聘书，确定为省政府质量奖评审专家库成员。

第五章 评审依据及评审程序

第十三条 省政府质量奖评审依据《黑龙江省人民政府质量奖评审细则》进行。

第十四条 材料审查。联席会议办公室对申报单位的基本条件、评价意见和材料的完整性进行审查。

第十五条 组建专家评审组。联席会议办公室从省政府质量奖评审专家库中随机抽取评审专家组成评审组，对评审组成员进行培训。第十六条 专家联评。专家评审组成员对资格审查合格的企业和组织进行资料联评，根据资料联评结果，确定进入现场评审环节企业和组织名单。

第十七条 现场评审。评审组成员对通过资料评审的企业和组织实施现场评审，提出现场评审意见，形成现场评审报告。

第十八条 综合评审。联席会议办公室根据评审组资料评审结论、现场评审结论进行综合分析，提出拟获奖企业和组织推荐名单。推荐名额应多于拟获奖企业和组织名额。

第十九条 会议联评。召开省质量、计量、标准化工作联席会议，由联席会议成员单位讨论，提出拟获奖企业和组织名单。

第二十条 省政府审定。联席会议办公室将拟获奖企业和组织名单提交省政府审定。

第二十一条 公示和公布。省政府审定后，在新闻媒体上进行为期15日的公示。联席会议办公室根据公示情况，确定获奖企业和组织名单，报请省政府批准后公布。第六章 宣传和管理

第二十二条 加强对省政府质量奖评选过程的宣传，突出宣传黑龙江省各领域有竞争优势的重要产品品牌和市场营销推广工作。获奖企业和组织将在《中国质量报》、省政府网站、“互联网＋黑龙江省质量公共服务平台”上进行宣传。

第二十三条 获奖企业和组织应从实际出发，制定质量发展目标，应用先进的质量管理理论和方法，宣传交流质量管理成功经验，带动全省各行业质量整体水平提升。

第二十四条 联席会议办公室负责对获奖企业和组织进行监督管理，每年对获奖单位的经营管理、综合绩效的稳定性及发展趋势进行抽查。

第二十五条 获奖企业和组织如发生下列情况之一，经有关部门调查核实后，可以撤销所获省政府质量奖荣誉称号，并收回证书、奖牌。

（一）发生质量安全、生产安全和污染事故；

（二）国家、行业或地区质量监督抽查不合格；

（三）用户对质量问题反映强烈，有质量问题投诉；

（四）出口企业因质量问题发生国外退运和通报。

第七章 评审纪律

第二十六条 省政府质量奖评审坚持公开、公正和透明，广泛接受各级政府、新闻媒体和社会公众的监督。

第二十七条 评审人员和第三方评审机构要坚持公正廉明，严守工作纪律，保守参评单位技术机密。对违反纪律者给予批评，情节严重的，撤销评审专家资格。对于第三方评审机构违反评审纪律，通过媒体进行曝光，建议有关部门撤销其专业评审资质。涉及法律责任的移送司法部门追究相应法律责任。

第二十八条 申报省政府质量奖的企业和组织应如实填报相关数据，真实撰写自我评价报告，严禁弄虚作假。对违反纪律的单位，取消其申报或接受评审资格。

第二十九条 建立评审和被评审双向监督制度。被评审单位可对评审人员或第三方评价机构的工作质量、守纪情况作出评价，向联席会议办公室提交反馈意见。

第八章 奖励及经费

第三十条 省政府向获奖企业和组织颁发省政府质量奖、省政府质量奖提名奖的奖牌、证书和奖金。

第三十一条 对第一次获得省政府质量奖、省政府质量奖提名奖的企业和组织予以奖励，给予每家省政府质量奖获奖单位颁发奖金100万元，每家省政府质量奖提名奖获奖单位颁发奖金50万元。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：贵州省森林林木林地流转条例

贵州省森林林木林地流转条例

(2010年7月28日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

第一章总则

第一条 为了规范森林、林木、林地流转行为,保障流转当事人的合法权益,促进林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 森林、林木、林地流转是指森林、林木的所有权人、使用权人或者林地的使用权人,不改变林地所有权性质和用途,依法将森林、林木的所有权、使用权或者林地使用权的全部或部分转移给他人的行为。

第三条 在本省行政区域内进行森林、林木、林地流转,应当遵守本条例。

依法征收、征用林地使林地所有权或者使用权发生转移的,不适用本条例。

第四条 县级以上人民政府应当加强对森林、林木、林地流转工作的领导,为森林、林木、林地流转工作的开展及基础服务设施的建设提供经费保障。

第五条 省人民政府林业行政主管部门负责全省的森林、林木、林地流转监督管理工作。

市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地流转监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责,做好与森林、林木、林地流转相关的管理工作。

第六条 森林、林木、林地流转应当遵循以下原则:(一)有利于保护、培育和合理利用森林资源;(二)不损害国家、集体和个人的合法权益;

(三)依法、自愿、有偿、公开、公平、诚实信用、平等协商。第七条 森林、林木、林地流转后,依托森林、林木、林地生存的珍贵、濒危或者具有重要经济、科学研究价值的野生动物,原生地天然生长的珍贵的或者具有重要经济、科学研究、文化价值的野生植物以及古树、名木、大树的保护义务同时转移。

第八条 森林、林木、林地流转受法律保护。任何单位或者个人不得妨碍森林、林木、林地流转。

森林、林木、林地流转所得收益归森林、林木、林地的所有权人或者使用权人,任何单位或者个人不得侵占、截留、挪用、私分。

第九条 鼓励森林、林木、林地所有权人或者使用权人自愿联合,依法组建农民林业专业合作社,以资金、森林、林木、林地、产品、劳力等形式出资或者折资折股入社。

第二章流转范围、期限及方式

第十条 森林、林木、林地权属明确,并依法取得国家统一式样林权证书的,可以依法流转。但自然保护区内核心区、缓冲区的森林、林木、林地不得流转。

第十一条 县级以上人民政府批准公布的生态公益林,在不破坏生态功能、不改变生态公益林性质的前提下,可以采取承包、合资合作、出租的方式,发展林下种养业和森林旅游业。

第十二条 森林、林木、林地的流转期限不得超过承包期剩余期限。再次流转的,不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

第十三条 森林、林木、林地的流转可以采取承包、转包、互换、转让、出租、抵押、合资合作等方式。自留地、自留山的林地使用权不得抵押、转让。

国有森林、林木、林地的流转,应当依法采用承包、转包、出租、合资合作的方式,并在依法设立的流转管理服务机构中按照有关法律、法规规定的程序进行。

集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转,应当依法采取承包、转包、出租、抵押、合资合作的方式。

第十四条 单位或者个人通过招标、拍卖、公开协商等方式依法有偿取得宜林荒山荒地的使用权,可以依法采取转让、出租、合资合作、抵押等方式流转。

第三章流转程序

第十五条 森林、林木、林地的流转,当事人应当签订书面合同。涉及多个出让方的,受让方应当分别与每个出让方签订流转合同。

流转合同示范文本由省人民政府林业行政主管部门制定。流转合同应当包括下列内容:

(一)当事人姓名(名称)、住所；

(二)流转的森林、林木、林地的座落、四至、面积及示意图、林种、主要树种、蓄积量等；

(三)流转价款和支付方式、支付时间；

(四)流转期限及起止日期；

(五)当事人的权利和义务；

(六)合同期满时森林、林木、林地的处置方式；

(七)合同有效期内,林地被征收、征用,所得补偿费用的分配比例及处理方式；

(八)违约责任；

(九)解决争议的方式；

(十)当事人约定的其他内容。

第十六条 个人依照本条例流转森林、林木、林地,当事人签订的流转合同应当报所在地集体经济组织或者村民委员会备案,但采取转让方式流转林地使用权的,还应当经发包的集体经济组织或者村民委员会同意。

第十七条 集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转,应当将森林、林木、林地的基本情况、流转方式、受让条件等在本集体经济组织内予以公示,公示期为15日。公示期满无异议的,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后方可流转。但本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求进行森林资源资产评估的,应当进行资产评估。

第十八条 国有森林、林木、林地的流转应当进行森林资源资产评估,并经本单位职工大会或者职工代表大会三分之二以上成员讨论通过后,按照管理权限报县级以上人民政府林业行政主管部门批准后方可流转。

第十九条 国有、集体经济组织或者村民委员会流转森林、林木、林地已经进行森林资源资产评估的,流转价格应当以资产评估价值为基准,原则上不得低于评估价值。

个人依照本条例流转森林、林木、林地,是否进行森林资源资产评估,由当事人自主决定。

第四章流转管理

第二十条 县级以上人民政府设立的森林、林木、林地流转交易服务机构,应当建立流转信息库,及时公布流转信息,指导和办理流转手续,为当事人提供业务咨询。

流转当事人有权查询、复制与其流转相关的登记资料,流转交易服务机构应当提供便利,不得拒绝或者限制。

第二十一条 以森林、林木、林地抵押的,当事人应当签订抵押合同,并到所在地县级以上人民政府林业行政主管部门办理抵押登记。抵押权自登记之日起设立。

第二十二条 流转森林、林木、林地的,应当到所在地县级以上人民政府林业行政主管部门办理林权变更登记,并提交以下材料:

(一)变更登记申请书；

(二)国家统一式样的林权证书；

(三)流转合同。

流转国有森林、林木、林地的,还应当提交县级以上人民政府林业行政主管部门同意流转的批准文件。

流转集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的,还应当提交本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的决议。

流转共有或者合资合作经营的森林、林木、林地的,还应当提交共有人或者合资合作各方同意的书面材料。

第二十三条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当对森林、林木、林地流转当事人提供的登记申请材料进行审查。材料齐全的,应当当场受理；材料不齐全的,应当在5日内一次性告知当事人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

第二十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当自受理林权变更登记申请之日起5日内将有关材料在流转所在地进行公示,公示期为30日。公示期满后无异议的,县级以上人民政府林业行政主管部门应当自公示期满之日起10日内对符合条件的,予以变更登记；对不符合条件的,不予变更登记,并书面告知申请人不予变更登记的理由。变更登记生效之日起,森林、林木、林地权属转移。

第二十五条 有下列情形之一的,不予办理林权变更登记:

(一)国有森林、林木、林地流转未取得县级以上人民政府林业行政主管部门批准同意的；

(二)集体经济组织或者村民委员会统一经营管理的森林、林木、林地的流转未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的；

(三)本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求进行森林资源资产评估未评估的；

(四)设定抵押权的森林、林木、林地的流转,未经抵押权人书面同意的；

(五)贷款造林的森林、林木、林地的流转,未经贷款人书面同意的；

(六)超过经营期限签订林权流转合同的；

(七)采取转让方式再次流转林地使用权未经发包的集体经济组织或者村民委员会同意的；

(八)法律、法规规定的其他情形。

第二十六条 森林资源资产评估应当由有相应资质的评估机构进行,评估机构中应当有3名以上林业中级以上专业技术职称的相关人员。

评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程和办法进行评估,出具评估报告书,并对评估报告书的真实性负责。

第二十七条 森林资源资产评估报告书自评估基准日起1年内有效,国家政策发生重大变动或者当事人另有书面约定的除外。超过1年后流转的,应当重新进行森林资源资产评估。

第五章争议调处

第二十八条 发生森林、林木、林地流转争议的,当事人可以自行和解,也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解或者向人民法院提起诉讼。

涉及农村土地承包经营权的森林、林木、林地流转发生的争议,当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以依法申请农村土地承包仲裁委员会仲裁。

未涉及农村土地承包经营权的森林、林木、林地流转发生的争议,当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以按照以下规定申请依法处理:

(一)个人之间、个人与单位之间发生的森林、林木、林地流转争议,向所在地乡镇人民政府或者县级人民政府申请依法处理；

(二)单位之间发生的森林、林木、林地流转争议,向所在地县级人民政府申请依法处理。

(三)跨行政区域的森林、林木、林地流转争议,向其共同的上一级人民政府申请依法处理。

当事人对人民政府的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第二十九条 县级以上人民政府设立的农村土地承包仲裁委员会负责森林、林木、林地争议纠纷的仲裁。

农村土地承包仲裁委员会及仲裁员中应当有熟悉林业法律、法规和政策的人员。

第三十条 流转争议经调解达成协议的,主持调解的部门应当制作争议调解协议书。协议书应当写明调解请求、调解事由和调解结果,分别由当事人签字或者盖章,经调解人员签名并加盖组织调解机构的印章后生效。

第三十一条 当事人对农村土地承包仲裁委员会作出的发生法律效力的调解书、裁决书,应当按照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的,另一方当事人可以向有管辖权的基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。

第六章法律责任

第三十二条 违反本条例规定,受让方在林地使用过程中改变林地用途或者破坏林地的,或者改变生态公益林性质的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状,并按照有关法律、法规的规定处理。

第三十三条 违反本条例规定,提供虚假材料骗取林权变更登记的,由县级以上人民政府林业行政主管部门撤销变更登记,有违法所得的,没收违法所得,并处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十四条 森林资源资产评估机构及其工作人员在评估中弄虚作假、徇私舞弊,造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门及其他行政机关工作人员有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分:

(一)违法批准森林、林木、林地流转的；

(二)不依法登记、颁发林权证书的；

(三)利用职权擅自更改林权证书的；

(四)妨碍森林、林木、林地所有权人或者使用权人依法行使流转自主权的；

(五)拒绝或者限制流转当事人查询、复制与其流转相关的登记资料的；

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章附则

第三十六条 本条例实施前已经发生的森林、林木、林地流转并办理了林权变更登记手续的,其流转继续有效。未办理林权变更登记手续的,当事人应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请,按照本条例规定条件,办理林权变更登记。

第三十七条 本条例自2010年10月1日起施行。

第五篇：黑龙江省森工林区林木采伐管理办法

黑龙江省森工林区林木采伐管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面加强森林、林木采伐管理，提高伐区调查设计和伐区作业质量，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等法律法规和国家林业局“严管林”的要求，结合我省森工林区实际，本着简化办公程序、方便、服务于基层、提高办事效率的原则，制定本办法。

第二条 森林、林木采伐要贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针，坚持以生态建设为主，落实“天保”工程实施方案和森林分类区划成果，实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度。

第三条 采伐林木必须按规定申请《林木采伐许可证》（简称采伐证），并按采伐证规定的地点、采伐方式、数量、树种、采伐期限等进行采伐。

第四条 各级森林资源管理、监督部门负责所辖林区森林、林木采伐管理与监督工作。第五条 在全省森工林区从事伐区调查设计、审批、拨交、作业、验收等森林、林木采伐利用及其管理活动必须遵守本办法。

第二章 采伐限额计划

第六条 对森林、林木采伐实行限额管理。林木采伐限额实行采伐量和木材产量双向控制，均不得突破。凡采伐胸高直径５厘米（含5厘米）以上的乔木和亚乔木，其蓄积消耗纳入年森林采伐量计划管理；小头直径8厘米以上、材长2米以上的商品材纳入木材产量计划管理。

第七条 国家批准的年森林采伐限额是编制森林总采伐量和木材生产计划的依据。各林业局和总局、林管局直属森林经营单位森林总采伐量计划和木材产量计划由省森林工业总局下达。各林业局须将采伐限额计划指标分解下达到各基层生产单位。

第八条 年森林总采伐量和木材产量计划分别按起源和采伐类型编制、实施。人工林采伐指标不得用于采伐天然林，人工林采伐指标不足的，可占用天然林采伐指标。抚育采伐指标必须用于抚育采伐生产，其指标不足的，可以占用主伐和其他采伐指标。

第九条 对人工商品林年森林采伐量和木材产量计划实行单列。其采伐指标节余的，经省森林工业总局核准、报国家林业局备案后，可结转下使用。

第十条 对人工商品林进行抚育采伐，采伐林木胸径10厘米（包括10厘米）以下的，其出材不纳入木材产量计划，必须实行单独立帐、单独运输、单独销售，消耗蓄积纳入森林总采伐量计划。

第十一条 对民有林采伐限额单独编制、单独下达、单独使用、单独管理、优先安排。民有林采伐证作为林木所有权人进行木材生产、加工、销售和办理运输证的凭证。民有林采 伐指标，在尚未单独编制采伐限额前，由林管局在每年8月底前报省森林工业总局，呈报国家林业局批准。

第十二条 严格计划外消耗管理。需收拣或清理风倒风折木、枯立木、火烧死亡木、严重病虫害林木，原则上纳入当年木材生产计划进行。对确需单独生产的，需进行调查设计，并经森林资源管理和监督部门对收拣或清理伐区调查设计质量检查验收合格后，逐级上报审批。

生产山槐木必须逐级申请，由省森林工业总局单独下达采伐指标。森林资源消耗纳入当年森林采伐量和木材产量计划。

第三章 伐区调查设计

第十三条 伐区调查设计必须由持有省森林工业总局核发林业调查规划设计证书（丁级以上）并达到省森工林区林调队目标化管理标准（三级以上）的林业调查设计单位承担。第十四条 伐区调查设计包括森林主伐、森林抚育及其它采伐（低产林改造、散生木采伐、更新采伐、卫生伐和工程占地采伐等）调查设计。

第十五条 在森林分类区划成果的基础上，实行伐区、作业区、作业小班三级区划，严禁作业小班跨林班或森林分类经营区区划。

第十六条 采伐作业方式按照分类经营、分区施策的要求确定： 重点生态公益林区（禁伐区）：禁止一切商业性采伐活动；

一般生态公益林区（限伐区）：只允许进行抚育和更新性质的采伐调查设计； 商品林区：可进行主伐、抚育采伐、其它采伐等采伐。

在森林公园、自然保护区、风景名胜区采伐林木，必须严格执行相应法规的规定。第十七条 伐区调查设计以作业小班为单位，采用面积实测和应伐木全林每木检尺的方法。

各种区划界线用油漆做出标记。伐前蓄积量调查采用机械抽样，图上布点，现地实测的方法。作业小班面积抽样比例不低于3%，每个样地面积0.01公顷，为半径5.64米的圆形样地。皆伐的伐前蓄积量调查采用全林每木检尺的方法。应伐木在树干胸径处和根径下主侧根处进行“双挂号”。

第十八条 作业小班的采伐木株数和蓄积量调查允许误差不超过±5%，伐前株数和蓄积量调查允许误差不超过±10%。

第十九条 对珍贵树种林木实行限径级采伐。禁止采伐胸径40厘米（含40厘米）以下的红松，胸径24厘米（含24厘米）以下的水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、紫椴，胸径20厘米（含20厘米）以下的山槐。第二十条 伐区调查的起测胸径为5厘米，按上限排外2厘米括约径阶记录，根据《黑龙江省森工林区一元立木材积表、一元材积出材率表》计算立木材积和小班出材量。第二十一条 伐区作业平面图比例尺为1：5000，作业小班标桩位置用GPS定位并在图上标注；伐区位置图比例尺为1：25000，伐区作业平面图要套绘在相应的林班、经理小班内，并注明所属森林分类经营区。

第二十二条 伐区调查设计文件要以作业区为单位装订成册。主要内容为：

（一）伐区调查设计审批表；

（二）调查设计说明书；

（三）调查设计总括表；

（四）小班调查设计表；

（五）材种出材量表；

（六）工程设计表；

（七）采伐剩余物利用调查设计表；

（八）伐区木材生产直接、工艺、工程成本预算表；

（九）采伐木调查卡；

（十）更新造林调查设计表（皆伐和低产林改造）；

（十一）作业区平面图和位置图。

第四章 伐区申请、审批和拨交

第二十三条 申请采伐的单位、个人，必须提供能够证明拟采伐森林、林木权属的法定性文件，同时提交以下文件和资料：

（一）伐区申请文件（主要包括采伐计划及完成情况，调查设计伐区在各类经营区具体分布情况，调查设计质量检查和抽查情况，申请采伐数量等）；

（二）经检查验收合格的调查设计资料；

（三）年森林采伐量和木材产量计划及其分解计划文件；

（四）申报单位森林经营方案；

（五）森林分类经营区划成果；

（六）伐区调查设计质量检查报告（林业局、驻林业局专员办）附伐区调查设计质量检查验收小班统计表；

（七）上伐区作业质量检查验收报告（林业局、驻林业局专员办）附伐区作业质量检查验收统计表；

（八）占地等非常规性采伐须提交上级批复文件(原件)；

（九）上迹地更新验收报告及小班明细；

（十）申报单位伐区申请统计表（磁盘）。伐区申请文件，主送省森林资源管理局。

第二十四条 伐区调查设计审批工作实行“一级申请、一级审批”制度。

林业局及直属森林经营单位直接向伐区调查设计审批机关提出采伐申请。经驻林业局专员办检查合格的伐区调查设计资料，要在调查设计资料上签字盖章，林业局依据有关规定向省森林资源管理局提出伐区申请。

驻林业局专员办负责对林业局伐区调查设计和作业质量检查验收工作进行抽查，形成以林业局为单位的“伐区调查设计和作业质量检查报告”，并填写“伐区调查设计质量和作业质量检查验收单”及伐区调查设计和作业质量检查验收小班统计表，报省森林资源管理局。省森林资源管理局负责伐区调查设计审批工作。依据驻林业局专员办伐区调查设计检查验收单及有关要求进行伐区调查设计审批。对合格的伐区调查设计，在“伐区调查设计审批单”上签署审批同意意见，并加盖黑龙江省森林资源管理局森林采伐更新调查设计审批专用章和审批人名章。

第二十五条 有下列情况之一的，不予审批：

（一）伐区调查设计未经检查验收的；

（二）上林业局伐区验收率达不到100%的；

（三）伐区调查设计合格率达不到95%的；

（四）上伐区验收合格率达不到85%的；

（五）上采伐迹地更新造林合格率达不到要求的；

（六）存在超计划审批和串项审批问题的；

（七）出现重大破坏森林资源问题整改不到位的。

第二十六条 林业局森林资源管理部门根据批准的采伐证、伐区调查设计，以作业小班为单位向基层生产单位拨交伐区，签发《林木采伐作业证》，拨交采伐木记录卡，同时填写伐区拨交台帐。《林木采伐作业证》格式由省森林资源管理局统一制定。

第二十七条 实行伐区开封号制度。伐区拨交和验收时间为开封号起止时间，不得对已经封号的伐区进行采伐、清理活动。

不按工序分工进行生产作业的，同一个生产工组必须在完成一个小班生产作业后，经伐区验收合格再拨交一个新的作业小班。

按工序分工进行生产作业的，要及时进行伐区清理，已经出现伐区拖清问题的，不得拨交新的伐区。

第二十八条 已核发采伐证的伐区，原则上不予更换。有特殊情况需申请退换伐区的，必须在采伐证规定采伐日期有效期届满30日内，林业局提出申请文件，驻林业局专员办现地核查认定、签署意见后，报省森林资源管理局办理退换手续。

第二十九条 实行林木采伐公示制度。林场（所）在进行采伐作业前要将采伐证号码、采伐方式、面积、蓄积、林班、作业区、小班、生产任务、作业时间、费用、承包人（工段、组）、监督单位和电话等内容在场区公示，公示时间为整个采伐期间，接受群众监督。驻林业局专员办监督公示制度执行情况。

第三十条 省森林资源管理局在接到采伐申请之日起20日内做出审批决定，如有特殊情况可延长至45天，对符合规定条件的给予审批，对不符合规定条件的应书面通知申请人并说明理由。

第三十一条 占用林地、国有森林经营单位内部使用林地以及进行勘察设计、科研教学、敷设管线等活动必须采伐林木的，要逐级上报审核，按有关规定办理相应的采伐审批手续。办理采伐手续需驻林业局专员办在申请文件上签署监督意见。

第三十二条 采伐遭受森林火灾、病虫害、风倒风折等自然灾害危害严重的林木，必须及时提交调查设计和省级主管部门的鉴定证明，按有关规定办理相应的采伐手续。第三十三条 确需采伐或采集、移栽、挖掘国家重点保护野生植物和珍贵树种林木及地方重点保护野生植物的，由采集单位或个人向所在林业局提出申请，经林业局森林资源管理部门审核，驻林业局专员办审查同意后，按规定逐级呈报、审批。

第三十四条 遇有紧急抢险情况需要采伐林木的，组织抢险的单位应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况经林业局逐级上报省森林资源管理局，并按程序补办有关采伐手续

第三十五条 林木、林地权属有争议的，在争议未解决以前，不得审批采伐有争议的林木。

第三十六条 森林经营单位必须依照采伐证规定严格按调查设计组织采伐生产活动。未发放采伐作业证的伐区，不得实施采伐。第三十七条 采伐蓄积、出材量中一项达到采伐证规定指标的，必须停止采伐。确需继续采伐的，重新办理采伐审批手续。

第五章 伐区调查设计质量和伐区作业质量检查验收

第三十八条 林业局林业调查设计单位要建立健全岗位责任、质量管理、业务考核制度。林业调查设计单位依据调查设计规程、规范开展工作，执行上级主管部门调查设计方面的技术文件、规定。

第三十九条 各林业局、直属单位实行伐区调查设计质量管理“三级”检查验收制度。即小队自检20%，大队抽检10%，林业局抽检5%，内业资料100%检查验收。

第四十条 伐区调查设计和作业质量检查验收标准执行国家林业局的有关规定。伐区调查设计和作业质量检查分内业、外业，同时进行。具体检查办法由省森林资源管理局根据情况确定。

林业局森林资源管理部门，负责伐区调查设计和作业质量检查验收。

驻林业局专员办负责对林业局检查验收合格后的伐区调查设计和作业质量进行监督检查。检查的工作量按作业小班数分别抽检5%—10%。

省森林资源管理局负责组织驻林区专员办和林管局森林资源管理部门对林业局伐区作业和调查设计质量进行抽检。抽检林业局数量比例为20%—40%；抽检作业小班数量比例为3%—8%。

省森林资源管理局、林管局可根据需要对林业局伐区作业质量进行采伐事中检查。第四十一条 伐区调查设计质量等级标准：95分以上为优；90至94分为合格；89分以下为不合格。

第四十二条 有下列一项不合格，整个小班调查设计质量为不合格：

（一）小班位置偏移大于30米的；

（二）小班面积调查精度达不到97%以上的；

（三）林分起源调查错误的；

（四）采伐方式确定有错的；

（五）伐前林分株数和蓄积量调查精度达不到90%以上的；

（六）采伐木株数、蓄积调查精度达不到95%以上的；

（七）应伐木不按要求挂双号的；

（八）采伐强度设计不符合规程规定的。

第四十三条 林业调查设计单位的伐区调查设计质量检查验收合格率为95%以上的，完成的伐区调查设计可以申报审批；检查验收合格率为85%—95%的，对不合格的调查设计进行返工，经重新检查验收合格后，方可申报伐区调查设计；检查验收合格率为85%以下的，调查设计需要全部返工，并追究林调队领导和有关人员的责任。

经上级（林管局）抽检合格的伐区调查设计有效期为3年。

第四十四条 生产单位对伐区调查设计有异议的，林业局森林资源管理部门应组织力量进行复查。伐区调查设计符合规定的，复查费用由提出复查要求的单位承担；伐区调查设计达不到规定要求的，复查费用由原设计单位承担。

第四十五条 林业局森林资源管理部门应当设立质检验收队，负责伐区拨交验收工作，并可根据工作需要向林场（所）派驻质量检查验收员。

第四十六条 林场（所）在每个作业区生产结束后3日内，向林业局森林资源管理部门提出伐区验收申请，林业局森林资源管理部门要在1周内组织现地验收，对合格小班逐一签发《伐区验收合格证》，对不合格小班限期整改。《伐区验收合格证》格式由省森林资源管理局统一制定。

第四十七条 驻林业局专员办接到林业局检查申请后要及时组织力量进行检查。于每年4月15日及9月15日前分别将伐区作业和调查设计质量检查结果报省森林资源管理局。第四十八条 省森林资源管理局接到驻林业局专员办的伐区作业和调查设计质量检查报告后，要及时组织抽检，并按林业局分别形成检查报告。

第四十九条 伐区作业质量合格的条件：

（一）具有采伐证、采伐作业证；

（二）采伐方式、范围、面积、树种符合调查设计要求，并与采伐证相符。采伐木记录卡与采伐木调查卡及现地挂号木相符；

（三）当年设计当年采伐作业的伐区，采伐蓄积量、出材量误差不超过5%；调查设计与采伐作业间隔期1年以上的，采伐蓄积量、出材量误差不超过允许误差与调查至采伐期间的生长量之和；

（四）伐根高度超过10厘米的比例小于15%；

（五）采伐剩余物堆放有利于防止水土流失，清林方式符合规程要求；

（六）集材道、楞场设计合理，无严重积水和冲刷；

（七）伐区内无丢弃材，装车场无困山材；

（八）抚育伐后林分平均直径大于伐前林分平均直径。第五十条 林业局要建立伐区验收与林场（所）生产作业工资审批挂钩制度。对伐区作业质量不合格的，暂缓支付工资；限期整改后，仍达不到合格标准的，要停发工资并停止拨交新的伐区，直到合格为止。

第五十一条 驻林区专员办要对驻在单位林木采伐活动进行全方位监督，发现有违反规定进行采伐的，必须立即制止，并在1周内查明原因，报省森林资源管理局。

第六章 处罚规定

第五十二条 违反本办法第三条规定，未办理采伐证进行木材生产的，追究组织木材生产单位领导和有关责任人的责任；无证采伐构成犯罪的，依法追究刑事责任。

越界采伐木材的，追究木材生产单位领导和有关责任人的责任；越界采伐构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 违反本办法第六条规定，森林采伐量或木材产量突破采伐限额的，超限额采伐部分林木产品的销售收入全额上缴省森工总局财务部门，扣减下生产计划指标，并对有关单位的行政负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本办法第十条规定，对人工商品林进行抚育采伐，采伐胸径10厘米以下林木的出材未实行单独立帐或单独运输、单独销售的，出材纳入木材产量计划管理。抚育采伐采大留小，采好留坏的，属于调查设计单位责任的，追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；属于木材生产单位责任的，追究木材生产单位领导和有关责任人的责任。第五十五条 违反本办法第十二条规定，未经批准计划外生产风倒风折木等的，木材销售收入全额上缴省森工总局财务部门，同时将木材纳入木材产量计划管理，并对有关单位的行政负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 违反本办法第十五条规定，作业小班跨林班或森林分类经营区区划设计的，追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；造成在禁伐区违法采伐的，调查设计单位承担直接责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对擅自在重点生态公益林区进行伐区调查设计的林调队，给予全省通报并取消该队调查设计资格，责令限期整改，并对有关责任者给予行政处分。

第五十七条 违反本办法第十六条规定，确定采伐方式错误或明显不符合规定，并造成破坏森林资源等不良后果的，所生产林木销售收入全部上缴省森工总局财务部门，并追究调查设计单位及各级伐区调查设计主管和监督部门质量检查验收、审批的领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 违反本办法第十九条规定，采伐林木达不到规定径级标准的，属于调查设计单位责任的，追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；属于木材生产单位责任的，追究木材生产单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 违反本办法第二十三条、二十四条规定，不认真履行管理、监督职责，由于伐区调查设计审批失实造成森林资源破坏的，追究有关单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 违反本办法第二十七条规定，违反伐区开封号制度进行采伐、清林的，追究组织生产单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 违反本办法第二十八条规定退换伐区的，退换结果不予确认。由此造成违法采伐的，同时追究采伐管理单位及木材生产单位有关领导和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过采伐证规定采伐期限采伐的，按无证采伐处理。

第六十二条 违反本办法第二十九条规定，未落实林木采伐公示制度的，追究林场（所）主要行政领导的行政责任。

第六十三条 违反本办法第三十五条规定审批有争议林木的，同时追究采伐管理单位及采伐申请单位有关领导和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 违反本办法第三十六条规定，在未发放采伐作业证的伐区实施采伐的，追究木材生产单位有关领导和责任人的责任。

第六十五条 违反本办法第三十七条规定，采伐量达到采伐证规定指标未停止采伐的，追究木材生产单位有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条 对存在下列问题的单位，暂停其伐区审批工作，并对有关责任者给予行政处分。

（一）不按程序要求拨交伐区的；

（二）在伐区检查验收中弄虚作假，不实际验收的；

（三）伐区验收工作严重拖后，验收率达不到要求的；

（四）在采伐期限内未采伐又不及时办理退证的；

（五）已经采伐又办理假退证的；

（六）擅自挪用、调剂分项采伐限额指标的；

（七）因管理监督不当，发生破坏森林资源重大案件的。第六十七条 有下列行为之一的，对有关责任者给予行政处分。

（一）越界采伐的；

（二）小班局部超强度采伐的；

（三）小班采伐半截号的；

（四）小班应采未采或错采蓄积主伐每公顷超过4立方米、抚育伐每公顷超过2立方米的；

（五）小班伐根超高比例大于31%的；

（六）伐区丢件子每公顷超过0.5立方米的。

第六十八条 因省森林资源管理局、林业管理局、林业局业务主管部门工作渎职、玩忽职守造成森林资源破坏导致严重后果的，依法追究有关领导和责任人的行政责任和刑事责任。

第六十九条 追究林木采伐管理责任的顺序为：

（一）林调队：队员—小队长—主管副队长—队长

（二）林场（所）：工人—主管人员—技术负责人—主管副场（所）长—场（所）长

（三）林业局：主管人员—主管科长—科长—主管副局长—局长

（四）驻局专员办：主管人员—监督站长—主管副科长—主任—专员

（五）省森林资源管理局：主管人员—主管副处长—处长—主管副局长—局长

第七章 附则

第七十条 本办法由省森林工业总局负责解释。

第七十一条 本办法与上级规定发生抵触时，按上级规定执行。第七十二条 本办法自发布之日起施行。

2006-04-17 10:04:31