行政村关于上报我村各组集体林权制度改革林地承包方案的报告

第一篇：行政村关于上报我村各组集体林权制度改革林地承包方案的报告

三湾行政村关于上报我村各组

集体林权制度改革林地承包方案的报告

中梁乡（镇）政府：

三湾行政村××组、××组集体林权制度改革林地承包方案经各组村民大会三分之二以上村民表决通过，并张榜公示7天无异议后，现予以上报。

妥否，请审批。

附：1．《××行政村××组集体林权制度改革林地承包方案》

2．《××行政村××组集体林权制度改革林地承包方案》

3．《××行政村××组集体林权制度改革林地承包方案》

三湾行政村村委会

年月日

三湾行政村××组集体林权制度改革

林地承包方案

为了进一步深化集体林权制度改革，加快林业发展，解决集体林归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、林权流转不规范等问题。根据省、市、区、乡（镇）关于深入开展集体林权制度改革的实施意见和实施方案文件精神，结合我组实际，制定本承包方案。

一、基本情况

（一）人口情况

本组共有××户××人，2009年12月31日户籍在册人口××人，参与林改的有××户××人。

（二）林地资源情况

本组共有集体林地面积××亩（××（小地名）有林地××亩，××（小地名）疏林地××亩，××（小地名）灌木林地××亩，××（小地名）宜林地××亩），其中林改前大户承包××亩，四荒地拍卖××亩，三定时期划分的自留山××亩（如果林改前本组集体林地未承包、拍卖等应做说明）。

二、坚持的基本原则

1、坚持有利于保护和发展森林资源、有利于林农增收

致富、有利于农村经济发展，将林权改革与林地经济发展有机结合的原则；

2、坚持公开、公平、公正，确保本集体经济组织成员权益平等的原则；

3、坚持尊重历史，保持政策的连续性和稳定性的原则；

4、坚持群众意愿，因地制宜，根据客观实际确定改革模式的原则；

5、坚持依法办事，积极稳妥的原则；

6、坚持有效监管，依法治林的原则。

三、改革的范围

本组范围内所有的集体林地。

四、明晰产权的形式

采取××形式（如家庭承包的经营方式、集体统一经营等）。

五、承包期限

承包期限为××年。

六、划分方式

在调查摸底的基础上，提交全组村民大会表决，经三分之二以上村民表决同意，产生如下分林方案：

××组（自然村）共有集体林地××亩，其中××（小地名）有××亩××地（如：有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），按照参改总户数从 001开始编号，以××（如：

抓阉或其他方式）的方式，从××（小地名）开始，由××向××划分（如：由东向西），按照“按人分地、按户承包、人人有份”的原则，依次划分到户，人均××亩。

对××（小地名）××亩××地（如：有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），在林改前已××（如：大户承包、四荒地拍卖）给××（承包人姓名）经营，本次林改中通过召开全组村民代表大会重新确认，××××（如：

1、手续完善的，要坚持尊重历史的原则，维持现状；

2、手续不完善的，完善手续；

3、不符合法律规定的要依法进行纠正。）。

××（小地名）××亩××地（如：有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），属于林业三定时期划定的自留山，本次林改中保持政策的稳定性和连续性，由农户继续长期使用和经营。

对××（小地名）××亩××地（如：有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），由于集体林地面积小，人口多，难以划分，不宜于家庭承包经营，经召开全组村民代表大会三分之二以上村民代表表决同意，由村集体继续统一经营管理。

此方案在本组范围内公示七天无异议后，上报镇政府审批，审批后按照方案要求具体实施，并报区林改办备案。

××年××月××日

第二篇：集体林权制度改革承包方案

柳林镇上卓村集体林权制度

改革承包方案

为了进一步深化集体林产权制度改革，加快林业发展，解决集体林归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不规范等问题。根据省、州、县、镇有关林改文件精神，召开村民大会幷结合本村实际，特制定柳林镇上卓村集体林权制度改革承包方案。

一、基本情况

上卓村共有五个村民小组，380户，1606人（其中涉及本次林改的组共五个，分别为上卓村第一、二、三、出路、哇路组，涉及本次林改的共计 380户1606人）。全村共有林业用地面积 1233 亩，其中有林地面积223 亩，灌木林地面积837亩，宜林地面积173亩。林改前有林权证的护村林面积0 亩，在上卓沟与唐尕川、上城门、寺台子争议面积1077亩。

二、组织机构

1、成立了上卓村集体林权制度改革领导小组；

2、成立了上卓村集体林权制度改革工作小组；

3、成立了上卓村集体林权制度改革理事会；

4、成立了上卓村集体林权制度改革矛盾纠纷排查调处小组。

三、承包方案坚持的原则

四、1、坚持村民平等享有集体林地承包经营权的原则，按照户籍在册每户所有人员的人数来确定承包份额（以户籍证明人口为准），切实做到按户承包，按人分山，但比例不低于80%。

2、坚持以家庭承包经营为主，联户合作经营、集体股份合作经营等经营形式为辅的原则，但其他比例不高于集体林面积的20%。

3、坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农牧民增收致富、有利于农牧村经济发展，将产权改革和林地经济发展有机结合的原则

4、坚持公开、公平、公正的原则，充分尊重群众意愿，承包的程序、方法、内容和结果四公开。确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

5、坚持尊重历史，保持林业政策连续性的原则。

6、坚持经营和管护并重，切实保护现有林木的原则。在处理农民得实惠与生态受保护关系上，要加强现有林木的管护，不论以任何形式取得承包经营的农户，不得乱砍滥伐，林改不能以林木资源消耗为代价，更不能以破坏生态环境为代价。

五、改革的内容、办法

（一）本次林改参改人员确定

以本村现有农村人口在2010年4月30日以前出生的人口为准（调取户籍证明为标准），截止时间以后新出生和落户人数不再享受本次林改政策；户口在本地，人员长期在外的参加本次林改；退役军人（没有落实工作）的参加本次林改其中志愿兵不参加本次林改。

（二）改革办法

1、本村经三分之二以上村民或村民代表商议，五个村民小组集体林面积已确定，四至界限明确，没有争议，原则上以1982年 林业“三定”时所颁发林权证的面积和界限为依据。

2、本次调查集体林面积，按林地小班确定四至界限，有争议的，在争议调处后确定四至界限和林地面积。

3、严格按照《实施方案》规定的“五个阶段”，“十五个环节”工作流程开展了工作，并坚持以“四签字”，“五会定案”，“四榜公示”，“两个三分之二”等规定性动作确定了各组集体林改革办法，确保了上卓村本次改革的顺利开展。

4、经以上工作的开展和村民的同意，上卓村坚持按照《柳林镇集体林权制度改革实施方案》中的第一种和二种，（1）家庭承包经营。由集体经济组织成员平等享有林地承 3

包权，采取家庭承包的经营方式，按人均确权到户，以户为单位进行承包经营，这种确权方式的比例要达到80%。（2）以村民小组经营承包，经召开村民小组会议，三分之二以上村民代表同意，采取由村民小组统一经营、统一管理，以“分股不分山，分利不分林”的方式，均股均利到人，也就是利益共享，共同管护。这种确权方式的比例要达到20%。

(三)改革的年限

承包林地的年限按70年计，面积按县上1982年所发林权证测量面积为准，重新签订合同，重新申请登记，重新颁发林权证。

1、所承包集体林必须由集体管护，个人不得私自砍伐、偷盗，集体所需林木必须申请上级部门批准，没任何部门同意，集体不得随意砍伐。

2、本次林改的形式：以村民小组为单位承包到户。

3、本次林改暂不参与改革的：国家重点公益林，退耕还林地。

4、在承包期内，如遇国家征占林地，其林木费、林下作物补偿费全部给承包方，林改补偿也给承包方并按组人口进行分配。

六、林权登记发证

确权到户并合同签订结束后，有林权权利人填写《林 4

权登记申请表》，附申请人身份证复印件或户籍证明，原林权证（需要变更的）、自留山证、林权承包合同等材料，一并报镇政府统一汇总后报县林改办进行审核、登记并公示无异议后，报县人民政府核准，依法颁发全国统一制式的林权证。

村民或村民代表同意（签字）：

村民或村民代表弃权（签字）;村民或村民代表反对（签字）;

镇林改领导小组组长签名： 驻乡（镇）林改工作组组长签名； 上卓村林改小组组长签名： 撰写本方案工作人员签名：

二0一0年七月二十八日

第三篇：行政村深化集体林权制度改革汇报

行政村

深化集体林权制度改革总结

行政村深化集体林权制度改革工作，在镇党委、政府的统一领导下，在县、镇林改办的统一指导下，在村干部和群众密切配合下，认真贯彻落实市、县林权改革工作精神。我行政村干部和群众积极参与，按期完成了全行政村的全体改革工作。

一、基本情况

行政村，自然村，人口，耕地面积，林改面积亩。

二、主要做法：

集体林权制度改革当做工作重点来抓，即林改工作服从质量，真正把好事办好，实事办实。早宣传、早动员、早行动、早落实。

（一）、强化责任、组织领导到位

根据镇党委、政府的统一安排，我村成立了由支部书记任组长，主任任副组长，其它村干部、组长、群众代表为成员的林权制度改革工作领导小组。领导小组分工明确，责任到人，相互协调，密切配合，强势推进深化集体林权制度改革工作。

（二）、宣传发动，培训引导到位

我村采取多种形式，利用村广播、公开信、黑板报、宣传栏等形式，把改革的目的、意义广泛宣传，切实做到了家喻户晓。为顺利推进林改工作奠定了基础。

（三）、调查摸底，方案制定到位

制定好深入集体林权制度改革实施方案，必须摸清林权底子。根据有关法律法规和政策规定，严格遵照法律程序，坚持两个2/3，即必须有2/3的农户参加，必须有到会2/3的村民讨论通过，才按照方案组织实施，确保改革方案的合法性，保障群众利益。

（四）、严肃纪律，技术规范到位，确保质量

严格按照上级规定程序，实地勘测、张榜公布、签字、建栏等程序，严肃认真规范公开透明，依法调解纠纷。

三、取得成效

我行政村顺利完成了深化集体林权制度主体改革工作，取得了阶段性成效。

1、通过林改，明析了所有集体林地林木产权，激发了林农的林业生产积极性。

2、提升了林业管理水平，建立了林改档案，健全了各项工作制度，完善了林地承包合同，村规民约。

3、促进了林区的和谐，林改把历史遗留下来的各种纠纷妥善处理，严厉打击了破坏森林资源的行为，有效的促进了林区和谐。

总之，林改工作我们取得了一定成绩，但我们下一步将在此基础上进一步做好各项工作，使林改工作真正做到惠民利国。

第四篇：村集体林权制度改革工作总结

三茅镇中华村集体林权制度改革工作总结

我村集体林权制度改革按照《三茅镇集体林权制度改革实施方案》，结合我村实际情况，进行集体林权制度改革，涉及农户1184户，集体经济组织成员3755人。

一、任务完成情况

全村完成林改面积308.5亩，至11月底，林改任务全面完成，其主要林改方式为发放林权证，涉及户数1184户，人数3755人，林改档案齐全。

二、林改主要做法

1、统一思想认识，成立镇林改工作小组

为有效开展全村集体林权制度改革工作，村成立了主要领导为组长，相关人员组成的领导小组，组织开展集体林权制度改革工作，全村召开了集体林权制度改革动员大会，部署了改革任务，明确了时间要求，为扎实有效做好集体林权制度改革工作揭开了序幕。

2、科学制定方案

一是准备工作阶段。村成立了林改工作机构，组织宣传发动，参加了镇林改领导小组组织的林改培训等，根据调查摸底情况，确定林改范围；二是组织实施阶段，精心组织，相互协作，各负其责，认真完成林改工作任务，对纳入林改的集体林地，申请上报，建立档案；三是总结经验阶段，对我村集体林权制度改革进行全面总结，上报验收。

3、严格操作程序

在林改的操作程序上，坚持依法规范运作，严格操作，保证方案符 1

合省、市、镇相关文件规定，保证方案符合政策要求的同时，做到切实可行。二是严格操作程序，认真规范填写林改登记表，召开有关会议，确保林改在公开、公平、公正的情况下运作。

三、加强组织领导

深化集体林权制度改革是对林业生产关系的一次重大调整，是家庭联产承包责任制的深化，是建设社会主义新农村，增加农民收入，保护生态环境，建设和谐社会的重要过程，林改政策性强，我们将继续加强组织领导，做到认识、责任、措施三到位，明确责职责，尊重群众意愿，把集体林权制度改革工作做细做实，全面保质保量完成林改工作任务。

2010年11月

第五篇：xxx村集体林权制度改革

xxx村集体林权制度改革

工作方案

为切实做好集体林权制度改革，保障林权权益人的合法权益，维护森林资源安全和林区稳定，加快社会主义新农村建设步伐，认真贯彻上级关于集体林权制度改革工作会议精神，按照xxx乡集体林权制度改革方案要求，结合我村实际，制定本方案。

一、集体林权制度改革的意义、范围和总体目标

（一）集体林权制度改革的意义。实行集体林权制度改革对稳定和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、加强生态文明建设和推进现代林业发展具有重要意义。通过集体林权制度改革，让农民依法享有林地的使用权、经营权和林木所有权、处臵权、收益权，有利于维护林业经营者的合法权益，调动全社会造林、营林和护林积极性；有利于加快发展现代林业，推进社会主义新农村建设。

（二）集体林权制度改革的范围。农村集体经济组织所有的森林、林木和林地，重点是目前仍由集体经济组织经营的商品林、宜林地，以及经营主体已明确的公益林；对林地林木权属有争议的，要通过此次改革，依法妥善处理。

（三）集体林权制度改革的总体目标。2011年基本完成主体改革任务。通过明晰林地、林木的使用权和所有权，建立起产权归属清晰、经营主体明确、责权划分分明、利益保障严格、流转规范有序、服务监管到位的现代林业产权制度，从而实现森林增长、生态改善、林区增效、农民增收的目标。

二、集体林权制度改革的原则和应当把握的政策

（一）坚持从实际出发、因地制宜的原则。根据上级有关政策要求，坚持一切从实际出发，允许经营形式和改革方式多样化，不搞一刀切。

（二）坚持生态保护、权益平等的原则。根据《农村土地承包法》、《森林法》、《物权法》、《村民委员会组织法》、《合同法》等法律规定，农村集体所有的林地林木属集体经济组织内部成员共同所有，每个家庭及其成员享有平等的权益；要落实生态受保护措施，坚持依靠群众搞林改，实行改革内容、程序、方法、结果“四公开”，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，维护群众的合法权益。

（三）坚持尊重农民意愿、兼顾各方利益的原则。毫不动摇地坚持党在农村的家庭承包经营制度，确保集体经济组织成员享有优先和平等的初始承包经营权。各村林改方式，要依法经过本集体经济组织2/3以上成员（村民）或2/3以上成员（村民）代表同意。同时，要兼顾集体、农民个人和承包经营者的利益。

（四）坚持尊重历史、依法办事、维护稳定的原则。要始终把依法操作作为基本准则，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《森林法》等法律法规，任何单位和个人不得以改革为借口，随意打乱重来、重新分配或无偿平调。要尊重历史，保持政策的稳定性和连续性；对历史遗留问题和林权纠纷要依法依规妥善处理，做到既要坚定不移地推进改革，又要确保农村社会稳定。

（五）坚持分类指导、积极稳妥推进的原则。尚未确权到户的宜林地、荒地（滩）和商品林，适宜分到户经营的，要按人均分到户经营；不适宜分到户经营的，可通过拍卖、出租、招标承包等形式落实经营主体，也可依法确定集体统一经营，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到户的方式落实产权，并发放股权证。

对于集体经济组织统一经营管理的公益林，仍坚持集体统一经营管理；对于集体统一经营管理的商品林，经营状况良好，群众满意的，可经过民主决策程序，仍由村集体统一经营管理；对效益差、群众不满意的经营主体，依法经集体经济组织成员同意，可改善经营措施、保持经营方式，也可积极引导能人大户承包经营或按人口落实到农户承包经营。对于通过承包、租赁、拍卖等形式依法获得的集体林地，按照合同履行义务的，其经营权稳定不变；合同不完善的，特别是没有落实防火、病虫害防治责任的，要依法予以完善；程序不规范的依法予以规范；合同不合法的要依法妥善处理。在耕地上发展的商品林，服从农田家庭承包责任制管理，已经取得农田承包经营权证的，不再核发林权证。在基本农田里栽植的树木，不列入本次改革范围，树木采伐后，要退林还耕。退耕还林后的林地，产权明晰后，要及时核发林权证，将权属落实到权益人，做到图、表、册一致，人、地、证相符。对权属不清的或者林权纠纷尚未解决的，暂不核发林权证。

三、集体林权制度改革的方法和步骤

为认真贯彻乡政发（2011）32号文件精神，切实做好集体林权制度改革，特成立xxx村林权制度改革工作领导小组：

组 长： 张新成（xxx村村委会主任）成 员： 董永军 张 鼎 初振波 胡新生（三组电工）

穆永和（二组电工）

胡文渊（一组电工）

全村林权制度改革共分三个阶段进行，从2011年3月开始，到2011年12月底完成。

第一阶段：宣传发动，调查摸底。

（一）宣传发动。召开动员会，统一思想、提高认识、明确目标、落实责任，全面安排部署集体林权制度改革工作；要把宣传林权制度改革作为一项重要工作，采取多种形式，广泛宣传林改的重要性和必要性，坚持正确导向，营造改革氛围。要通过广泛宣传，达到家喻户晓、人人皆知，使广大群众认识林改的重大意义，了解林改的有关政策，积极参与、支持林改。

（二）业务培训。积极参加乡政府组织开展的有关法律法规、政策和业务培训，使所有参与林改的工作人员充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步骤，掌握林改的政策和方法，使他们成为懂政策、会操作、能指导的“明白人”，确保改革严格依照法定程序规范操作。

（三）调查摸底，准备资料。以队为单位对林地、林木资源状况进行摸底，特别是对已采取不同形式进行改制、落实经营主体的林地、林木资源进行详查，填写相应调查表。对没有签订林地、林木经营合同的要依法补签；对已签订合同的要审查认定；对合同不规范的要依法予以完善；对未经合法程序获得的林地、林木经营权，群众意见较大的，可通过法定程序修改合同，也可通过其他途径和办法依法解决。

第二阶段：制定方案，明晰产权。

（一）制定林改方案。结合我村实际制定林权改革方案，通过村民代表会议讨论拟定，着重阐明林权改革的重要意义及目标。

（二）明晰产权。村林改小组根据上级批复的林改方案，在保持集体林地所有权性质和用途不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到经营主体，并将明晰产权的结果包括林地地点、面积、四至、林分状况、经营期限等进行登记造册，并张榜公示，公示期为7天。

（三）调处纠纷。对林权争议和承包经营权或林权流转等争议引发的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，制定和完善调处预案，明确职责，加大调处力度；对于历史遗留的问题，要本着“尊重历史、妥善处理”的原则，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，通过协商等方法妥善解决。

（四）签订承包合同。经调查摸底符合政策，但尚未实行承包或没有合同的林地，由村委会或村民小组按法定程序制定承包方案或合同，与承包人签（补）订承包合同。签订合同的期限不能超过上级林改政策要求的期限。

第三阶段：勘界确权，发证建档。

（一）材料审核。签订合同后，对林权权利人申请林权登记的资料进行审核，确认无误并盖章同意后，报乡党委、政府审核同意后实施，报区农林水牧局进行复核。

（二）实地勘界。村林改小组和林业技术人员现场核实权属。本集体经济组织内部成员申请林地使用权、林木所有权或林木使用权的，在林地所在的村、队公示；集体经济组织申请林地所有权及本集体经济组织以外的其他单位或个 人申请林地使用权、林木所有权或林木使用权的，在相关的村、队公示，公示期7天。

（三）数据录入。公示、并上报相关信息。

（四）发放林权证。协助上级相关部门发放林权证。

（五）建立档案。根据林改档案管理的有关政策，立卷归档，由区农林水牧局专库保管。林权档案包括：林权登记申请表；林木、林地界线现场勘定协议及现状调查表；小班位臵图、四至范围图；林权登记公示及公示证明材料；林权登记申请，申请人身份证明；林地（土地）承包合同、协议；土地承包经营权证复印件；争议、矛盾调处材料；会议表决、记录材料。