租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见

第一篇：租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见

租赁社会粮食仓储设施收储 国家政策性粮食的指导意见（试行）

社会资本建设的粮食仓储设施是国家粮食仓储设施的重要补充。为有效利用社会粮食仓储设施，缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容不足的矛盾，确保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全，现就规范国家政策性粮食收储主体租赁社会粮食仓储设施提出以下意见。

一、总体要求

（一）在认真落实国家粮食最低收购价执行预案和临时收储政策的基础上，进一步发挥市场调节机制作用，通过制度保障规范租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食行为，充分利用社会资源完成国家宏观调控任务。

本意见所指政策性粮食，包括国家临时储存（备）粮、最低收购价粮，不包括中央储备粮。符合条件的中国储备粮管理总公司以及受中储粮总公司委托承担收储任务的中粮集团、中纺集团等中央粮食企业集团直属企业可作为承租企业租仓收储。

（二）承租企业租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食，必须派人直接收购、保管，承担收储义务、收储费用和收储责任，对粮食和租赁设施进行封闭管理，对粮食数量、质量、库存管理、储粮安全、生产安全和销售出库负全部责任。

（三）中储粮总公司及受其委托承担收储任务的中央粮食企业要正确处理防范管理风险与方便种粮农民售粮的关系，合理确定委托收储库点和

— 1 — 租赁库点，不得因收储库点不足出现农民卖粮难。

（四）以县为单位，只有在当地符合条件的委托收储库点全部启动后仓容仍不能满足收储需要时，承租企业才能租赁符合本意见规定要求的社会仓容。受委托的中央粮食企业要按政策规定控制租仓储粮规模。

（五）地方政府及有关部门应加强对承租企业租赁社会仓储设施收储国家政策性粮食的业务指导，强化对租赁库点收购、储存和销售出库等环节的监督检查，有效防范储粮安全隐患和管理风险。

二、资格审核和确认基本流程

（六）出租企业（租赁库点）应具备以下条件：

1.具有独立法人资格，在工商部门注册登记，且在有效期内。具有粮食收购资格，在粮食行政管理部门履行粮油仓储单位备案手续，按规定执行粮食流通统计制度。

2.企业资信良好，无不良经营记录（其中，承担过政策性粮食收储任务的企业，未发生过违规违纪、拖延阻挠出库等行为）；无较大及以上储粮安全事故或安全生产事故记录。列入工商异常名录或“黑名单”的企业，不得作为租赁库点。

3.产权清晰，无债权债务纠纷。企业无其他对外抵押、质押等担保行为（农发行贷款抵、质押除外），资产无其他法律风险，资产负债率不高于70%。

4.拥有拟出租设施附着土地的使用权，且使用权剩余期限不短于拟租赁时限，原则上不短于3年。

5.出租企业必须是资产所有者，不得是转租单位。

— 2 — 6.拟出租的仓储设施应符合国家相关建设标准和设计规范，报建和验收手续齐全。仓房条件符合《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，用于出租仓容规模一般在1万吨以上；配备烘干设施（东北地区），除配备大吨位汽车衡（称重能力30吨以上）外同时配备可移动式磅秤，不少于2套输送设备，清杂整理能力不低于15吨/小时，具备粮食水杂、等级和储存品质等检验设备；配备与预计收购数量相当的机械通风和电子检温等粮情检测能力；能够为承租方提供正常工作、生活条件。

7.租赁库点所处位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易涝、行洪区，库区及周边1千米内无易燃、易爆、有毒危险品和污染源；库区封闭，院内布设监控设施，实现监控全覆盖且功能正常；仓储设施设备和附属设施设备符合国家安全标准；消防、用电、排水及建设手续符合国家和地方要求，通过有关部门验收。

8.优先使用具有中央储备粮代储资格的社会粮食仓储设施和2014～2015年国家资助建设的社会粮食仓储设施。

（七）承租企业应符合以下要求: 1.具备开展政策性粮食租仓收储的管理能力。粮食收购、销售出库期间向每个储粮库点派出不少于5名在职工作人员，具体负责租赁库点粮食质量和储存品质检验、检斤、票据复核、粮款结算等关键环节的业务；检化验人员应具备相应的国家职业资格，且人员数量应与收购粮食数量相匹配。储存保管期间按每万吨粮食不少于1人，且每个储粮库点不少于5人的标准直接派出包括仓储、安全等职能的管理团队，负责日常粮食保管。承租企业应于收储工作启动前将向租赁库点派出的工作人员名单及其岗

— 3 — 位职责等情况报租赁库点所在地粮食行政管理部门备查。

2.开展租仓收储活动一般不得跨地（市）行政区域，同一年度不得与其他承租企业在同一库点开展租仓收储活动。对特殊情况需跨地（市）承租的，由中储粮分公司会同省级粮食部门和农发行省级分行共同确定。

3.承租企业名单由受中储粮公司委托的中央粮食企业集团总部和中储粮有关分公司报中储粮总公司，中储粮总公司应于收购启动前通过媒体向社会公布，并报国家粮食局、财政部和中国农业发展银行备案。

（八）租仓收储库点的确认流程

1.符合第六条规定拟出租企业自愿向承租企业提出申请，提交有关证明材料，并对材料的真实性负责。

2.承租企业要对拟出租企业的资信状况进行尽职调查，并将调查审核结果向社会公示。

3.承租企业应将公示无异议的拟出租企业名单报中储粮有关分公司（受中储粮委托的中央粮食企业直属企业报集团总部）批准的同时，抄送当地粮食行政管理部门备查。当地粮食行政管理部门对承租企业开展尽职调查和审核等情况进行监督。

4.中储粮有关分公司会同省级粮食行政管理部门和农发行省级分行对承租企业上报的拟出租企业的合规情况共同把关，并将确定的拟出租企业名单抄送出租企业所在地粮食行政管理部门。经审核同意后，承租企业方可开展租仓储粮业务。在租仓收储过程中，承储企业应优先选用资信良好的出租企业长期从事政策性粮食收储工作。

三、租仓储粮管理要求

（九）租仓收储必须是承租企业直接收购、保管，直接对售粮农民结算，不准假租仓实委托，不准收转圈粮或提前收购就地划转。租赁库点启动前必须空仓验收并留取影像资料。销售时承租企业按交易细则规定直接对竞买人出库。

（十）承租企业负责租赁库点政策性粮食收购、储存、出库等日常管理，统计报送工作，收储资料凭证保管工作。承租企业应按有关规定将政策性粮食分库点收购进度抄送当地粮食行政管理部门。承租企业应通过围栏等方式对租赁设施进行封闭管理，避免与出租企业的自营业务发生交叉。

（十一）启用租赁库点前，承租企业与出租企业必须签订具有法律效力的租赁合同，明确双方的权利、义务和责任。粮食入仓储存后，承租企业与出租企业签订粮权确认书作为租赁合同附件，并将粮权确认书复印件悬挂于仓房内；也可采取悬挂、喷涂醒目标识等措施公示粮权。出租企业有义务配合承租企业履行向当地金融机构备案、公证部门公证等措施对租仓收储的粮食进行确权，并不得用于抵押、质押。

（十二）省级粮食行政管理部门要根据安全保粮的需要，对承租企业租赁社会粮食仓储设施的费用标准商当地中储粮分公司和农发行省级分行提出规范性意见，明确全省统一的最低费用指导标准，供租赁双方参照执行。承租企业不得与出租企业再签订与租赁合同内容相抵触的补充协议。承租企业应将租赁合同、实际租赁费用等情况报当地粮食行政管理部门备案。

四、责任落实和监督检查

（十三）地方政府按照最低收购价执行预案和临储粮政策有关要求，承担租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食工作的统筹协调和监管职责，维护正常的粮食收购秩序。承租企业和出租企业应在当地政府的统一组织协调和有效监管下开展政策性粮食租仓收储工作。

（十四）地方粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》的有关规定，对承租企业的收储和出库等行为履行行政监督检查职责。地方政府其他相关部门依各自职责承担安全生产、消防安全等监督责任。对疏于监督造成不良后果的，要追究相关部门责任人员的行政责任。

（十五）农业发展银行对贷款企业租仓收储粮食资金规范使用履行监管职责，对存在问题提出意见和建议，并按规定对问题贷款企业采取相应信贷制裁措施。

（十六）承租企业上级单位负责对承租企业落实租仓收储库点制度执行情况进行督促检查，对发现的问题督导整改。对租仓收储库点发生储粮风险损失的，承租企业上级单位负连带赔偿责任。

（十七）承租企业与出租企业依据双方签订的租赁合同、粮权确认书明确各自权利、义务和责任。承租企业和出租企业之间出现经济纠纷，经有关部门和单位协调无效的，依法通过司法途径解决。

五、违规行为处理

（十八）承租企业或出租企业出现违约，应首先按照租赁合同约定方式承担违约责任。

（十九）粮食行政管理部门或承租企业上级管理单位，对承租企业出现以下行为的，应立即责成承租企业采取有效措施，确保储粮安全、管理 — 6 — 规范、生产安全，对拒不执行的可以采取行政或经济处罚，承租企业上级管理单位应组织将储粮调出或安排拍卖出库。

1.租赁库点存在储粮安全、生产安全隐患；

2.承租企业未严格执行粮食出入库质量检验和储存期间质量安全管理等各项规章制度；

3.承租或出租企业资料弄虚作假；

4.承租或出租企业条件发生变化，不能满足第六、七条规定； 5.租赁库点发生影响政策性粮食安全储存事故等。

（二十）承租企业在租仓收储过程中出现下列行为的，有关部门要按管理权限、管理责任，依法追究相关责任人法律责任，追究企业负责人和上级管理单位有关人员管理责任。

1.擅自动用库存政策性粮食；

2.在收购、储存、出库过程中弄虚作假，违规违纪或存在重大风险隐患；

3.发生储粮安全或安全生产等责任事故。

六、其他有关事项

（二十一）国家政策性粮食属中央事权粮食，承租企业和出租企业均不得以任何理由阻挠国家有关部门下达的集并移库计划、出库指令等政策措施的执行。

（二十二）地方粮食行政管理部门应建立健全承租和出租企业诚信档案，中储粮、农业发展银行有义务提供相关企业经营和资产运营状况等信息，诚信信息行业共享。

— 7 —（二十三）鼓励社会仓储企业提升仓储设施设备条件和管理水平，租仓收储的粮食在固定货位形态后禁止露天储存。

（二十四）地方粮食行政管理部门要推动落实社会仓容统计报送制度，详实掌握可利用仓容情况，并及时报国家粮食局等有关部门。

（二十五）省级粮食行政管理部门、农发行省级分行和中储粮分公司要结合本地实际，进一步细化明确租仓储粮资格审核、流程确认和储粮管理等要求。

第二篇：粮食收储新闻

李克强主持国务院常务会议 部署粮食收储等工作中新网6月25日电据中国政府网消息，国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。

会议指出，粮食一头连着亿万农民，一头连着千家万户。近年来我国粮食持续增产，今年夏粮丰收已成定局，但仓容总体紧张，部分地区严重不足。做好粮食收储既是当前紧迫工作，也是长期任务，事关重大。要多措并举，加强收储和仓储设施建设，确保粮食颗粒归仓。

一要大力促销腾库，采取定向销售等办法，消化临储粮和陈粮，为新粮腾出仓容。结合近期对国务院决策部署落实情况的全面督查，开展专项检查，确保所有国家粮仓用于储粮，对挪作他用的，要坚决纠正、严肃问责。

二要创新投融资方式，引导社会资本积极参与仓储设施建设。以东北地区和南方稻谷产区为重点，今明两年新建仓容1000亿斤。支持主产区农民合作社、专业大户等建设有烘干设备的储粮设施。

三要完善粮食经营者库存制度，奖补结合，鼓励企业多购多存。在仓容矛盾突出的地区，对玉米深加工企业给予支持。

四要强化地方政府特别是销区责任，严格落实地方储备任务，今年增加地方储备500亿斤。督促销区按照不低于6个月市场供应量要求，确保粮食储备到位。提高仓储管理信息化水平，保证粮储安全。

会议认为，更多发挥市场作用，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。

会议确定，一是在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益；当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生。

二是明确政府责任。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。

三是在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，发挥好进出口和国家储备调节市场供求的作用，防止农产品价格过度波动。

会议指出，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。要突出市场在资源配置中的决定性作用，做好政府引导，让调结构和稳增长、惠民生互为助力。

一要营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。加大薄弱环节投资力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施，强化财税、金融等服务，做好人才开发和产业配套。

二要发挥市场主导作用，注重政策引导，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移。结合“一带一路”和长江经济带等建设，发展特色优势产业。

三要发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区，除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。

四要深化产业国际合作。在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场。

五要实施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远。

第三篇：粮食仓储设施贷款

粮食仓储设施贷款 业务说明

粮食仓储设施贷款是指农发行为解决企业在仓储设施建设过程中自有资金不足而发放的中、长期贷款。

贷款对象:中央和地方储备粮直属库、粮食购销企业、粮食产业化龙头企业和粮食加工骨干企业、粮食批发市场及粮食物流企业、从事粮食经营和交易的其他粮食企业。

贷款用途：专门用于借款人从事粮食仓储及市场设施购建的资金需要，主要包括：粮食仓储及市场设施购建与维修；粮食烘干设备的购建；粮食批发交易市场建设；粮食运输专用工具购置及专用交通设施建设；车站、港口粮食专用货场建设；其他专门用于粮食储运和流通的基础设施建设。

贷款期限一般在5年以内，最长不超过8年。符合贷款展期条件的，贷款可按有关规定办理一次展期。

贷款方式：粮食仓储设施贷款一般采用担保贷款方式。对地方政府及财政部门承诺或中国储备粮总公司（包括分公司）保证按期偿还贷款本息的可采用信用贷款方式。

业务操作流程 贷款申请

借款人申请贷款，应当提交借款申请报告，填写借款申请书；提供经年检的《营业执照》、贷款卡、组织机构代码证、税务登记证、财务会计报告、法人代表身份证或其委托代理人的有效身份证明和签字样本及授权文件等需提供的相关基本资料，并具备以下条件：

1．借款人为实施政府粮食宏观调控任务的仓储设施项目，政府或政府有关部门承诺对贷款本息予以全额归还的；

2．项目建议书和有权部门的批准文件及项目建设的有权部门审批文件；

3．自主经营需要贷款建设的仓储设施项目，企业信用等级、资产负债率、参与项目的自有资金比例达到规定的要求；

4．能提供自有资金来源的证明材料。

贷款受理与调查(评估)参照粮食流转贷款相应流程。贷款审查与审批 参照粮食流转贷款相应流程。贷款发放 参照粮食流转贷款相应流程。贷后管理 贷款发放后，客户经理负责贷款信息的搜集、整理，并按要求建立台账，录入信息，对贷款企业的经营情况及贷款的使用情况进行跟踪监控，及时反映；开展首次跟踪检查、定期常规检查或专项检查；对检查中发现影响贷款安全的重大事项及时进行处理。

对借款人或担保人状况发生变化导致贷款资产的风险程度发生变化的，开户行客 户部门提出调整贷款分类意见，送有权审批行风险管理部门审查，有权审批人审批认定，开户行根据认定结果，及时调整贷款形态。

对贷款发放后的使用情况和项目进展情况进行检查监督。要重点加强贷款使用、贷款运行、贷款本息偿还的检查和监督。

贷款收回

参照粮食流转贷款相应流程。贷款后评价及档案管理

开户行应建立完整贷款项目档案。粮食仓储贷款项目的的验收与后评价，按农发行总行规定办理。

现场检查流程

内部控制制度建设与执行 内部控制制度 1．检查方法

①查阅现有粮食仓储设施贷款业务各项规章制度； ②查阅岗位责任制，查看人员分工情况； 2．风险提示

①未建立贷款业务管理制度；

②未建立贷款的授权、转授权制度； ③未建立贷款业务检查制度； ④未建立粮食贷款业务操作规程；

⑤未建立完善粮食贷款操作和审批监督约束机制； ⑥未建立健全设施贷款岗位责任制； ⑦岗位分工不合理；

⑧现有粮食仓储设施贷款业务内部管理制度与国家金融法规政策规定和监管当局的要求不符；未及时修改和完善粮食仓储设施贷款管理制度。

授权管理 1．检查方法

查阅银行各级授权书和转授权书；查看粮食仓储设施贷款审批单，与授权转授权书对照。2．风险提示

①未核定审批行贷款审批权限； ②未适时调整授权权限； ③超权限发放贷款； ④未经授权发放贷款； ⑤未经审批发放贷款； ⑥违反程序发放贷款。

授信管理

1．检查方法：查阅有关授信文件。2．风险提示 ①未确定客户的授信额度；

②未对授信额度进行动态监控和调整。基础工作 1．检查方法：查阅粮食仓储设施贷款档案资料 2．风险提示

①未与客户签订合同； ②贷款手续不完备；

③合同不规范，档案资料不全。④未建立完整的台帐； 风险管理 风险识别

1．检查方法：查阅贷款相关档案资料，与有关业务人员座谈，必要时对借款人做延伸检查。

2．风险提示

①贷款被挤占挪用； ②贷款流入股市； ③贷款不符合基本条件；

④申报、审批材料在完整性与内容要素的齐全性等方面存在明显缺陷与疏漏； ⑤在贷款发放环节，没有全面落实审批意见； ⑥贷款担保的合法性、充分性和有效性不足。

风险控制 1．检查方法

①与员工座谈、查阅内部管理制度； ②查阅部门职责及员工岗位职责； ③查阅员工休假登记表，与职工座谈。2．风险提示 ①未建立风险责任制，明确各部门、岗位的风险责任； ②对重要岗位人员未实行定期或不定期轮换和强制休假制度。③未及时提出并运用各种手段组织实施清收、向担保人追偿、处置抵押物或采取其他盘活等措施。

风险评估

1．检查方法：调阅不良粮食仓储设施贷款相关资料，与信贷管理人员谈话，了解其对风险的认识，现场检查实际风险情况。

2．风险提示

①未对不良贷款原因进行分析并对损失进行预测； ②未对责任人进行责任追究； ③未对即将到期的，可能形成不良的贷款进行预测。合规性

对申请人资格审查

1． 检查方法：调阅业务档案，审查业务申请资料和客户资质证明的相关材料。2．风险提示

①向不符合贷款条件的客户发放贷款。②客户提供虚假或隐瞒实情的财务报表； ③客户有其他严重违法行为或危害信贷资金安全行为；

④客户在改制或改变经营方式过程中，未清偿落实原有债务或未提供足额担保。贷款调查（评估）

1．检查方法：调阅业务档案，审查贷款调查（评估）等相关资料。2．风险提示

①调查（评估）报告不真实、不准确、涉及关联企业的调查未作详细分析说明； ②抵押率、质押率不符合有关规定； ③担保合同要素不符合有关规定。贷款审批

1.检查方法：调阅档案，查阅贷审会议记录，查看有权审批人审批记录和审批行信贷管理部门书面批复，与授权书、授信文件等资料对比。

2.风险提示

①没有按程序经过贷审委例会研究。②没有有权审批人审批记录； ③没有审批行信贷部门批复； ④越权审批贷款；

⑤对关系人发放信用贷款。贷款发放

1.检查方法：调阅业务档案，重点查阅借款合同、借款借据和审批行贷款批复文件。2.风险提示：

①发放贷款与审批文件要求不一致；

②借款合同、借款借据填写不规范，要素不齐全；

③贷款证、信贷台帐、信贷信息管理系统登记不及时、不准确。贷后管理

1.检查方法：调阅业务档案，查阅粮食仓储设施贷款有关台账和贷后检查材料。2.风险提示

①贷后检查不符合规定，没有按照要求定期检查并做好检查记录； ②信贷资金向关联企业流动或挪作他用； ③贷款期间不按贷款申请用途使用贷款； ④贷款展期不合规。

⑤贷款形态认定不准确、调整不及时。检查依据

1．《中华人民共和国银行业监督管理法》 2．《中华人民共和国担保法》 3．《金融违法行为处罚办法》 4．《贷款通则》 5．《粮食流通管理条例》 6．《金融企业会计制度》 7．《商业银行操作风险管理指引》 8．《商业银行合规风险管理指引》（银监发〔2006〕76号）9．《中国银行业监督管理委员会关于中国农业发展银行全面实施贷款五级分类制度的意见》（银监发〔2003〕24号）

10．《中国银行业监督管理委员会办公厅关于中国农业发展银行贷款风险五级分类管理试行办法的意见》（银监发〔2003〕157号）

11．《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》（农发银发〔2006〕80号）12．《中国农业发展银行贷款基本操作流程（试行）》（农发银发〔2006〕81号）13．《中国农业发展银行粮食仓储设施贷款办法》（农发银发〔2005〕129号）

第四篇：粮食仓储设施项目管理办法

粮食仓储设施项目管理办法

（发改经贸规〔2016〕1670号）

（2016年7月29日）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范中央预算内投资项目管理，发挥中央预算内投资示范带动作用，根据《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020年）》、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525号）、《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》（发改投资〔2015〕3092号）以及中央预算内投资补助和贴息项目管理等有关规定，国家发展改革委、国家粮食局在2009年9月国家发展改革委印发的《粮油仓储设施项目管理暂行办法》（发改经贸〔2009〕2366号）的基础上，制定了《粮食仓储设施项目管理办法》，有效期自发布之日起5年。

第二条 本办法适用于中央粮食企业和地方各种所有制粮食企业申请使用中央预算内投资建设的粮食仓储设施项目的申报、投资安排和组织实施等。

第二章 规划布局和项目条件

第三条

粮食仓储设施项目安排应符合国家和地方粮食仓储设施建设相关规划，同时，需结合粮食生产、收购、储备等综合因素，重点向产粮大市（县）和中央、地方增储规模较大的地区倾斜。

（一）粮食主产区应重点安排在政策性收储任务重、仓容不足矛盾突出的地区，重点支持承担政策性收储任务的粮食流通企业，仓型包括标准化储备仓和收纳仓两种。

（二）主销区和平衡区项目要相对集中，重点支持承担国家和地方储备的粮食流通企业，仓型以标准化储备仓为主。

第四条 新建标准化储备仓单个项目建设规模原则上不低于2.5万吨，收纳仓单个项目建设规模东北地区原则上不低于1.5万吨，其他地区原则上不低于1万吨。

第五条 安排的项目必须是合规在建项目，或项目审批（备案）、城乡规划、土地征用、环境影响评价等前期工作已经完成，建设资金已经落实，具备启动实施条件并能够尽快形成实物工程量的项目。安排项目要与政府投资项目储备做好衔接，原则上未列入三年滚动投资计划的项目不得安排。项目单位应建立现代企业制度，无违法违纪行为。

第三章 扶持方式和补助标准 第六条 国家采取投资补助方式对符合条件的粮食仓储设施项目予以扶持。单个项目的补助资金原则上均为一次性安排，补助资金不超过1亿元。

（一）对中央直属粮油储备企业项目，投资补助比例一般为70%；对地方及其他中央企业项目，投资补助比例一般为30%；西藏、新疆等西部地区和革命老区项目补助比例可适当提高。

（二）地方各级政府要尽量安排配套资金，开辟项目审批“绿色通道”，并在土地、税费、信贷等方面给予支持。

第七条 新建标准化储备仓项目投资标准核定为3500万元/亿斤，收纳仓项目投资标准核定为2500万元/亿斤。上述投资标准为安排中央预算内投资补助的参考计算基数。西藏等特殊地区可结合实际适当提高投资标准。

第八条 结合中央预算内投资安排情况，必要时国家将积极探索创新投融资方式，依托市场机制和适当资金扶持，以承担政策性粮食收储和应急保障等任务为条件，引导社会多元主体投资建仓，提高政府市场调控能力。

第四章 项目申报和投资安排

第九条 国家发展改革委、国家粮食局依据有关建设规划和粮食收储仓容需求、当年粮食仓储设施专项中央预算内投资规模等情况，研究提出中央企业和相关省市中央预算内投资切块规模。

第十条 对中央企业组织实施的项目，按具体项目给予扶持。对地方企业组织实施的项目，切块交由省级发展改革委、粮食局具体安排，报国家发展改革委、国家粮食局备案。

第十一条 中央企业组织实施的项目，由申请中央投资补助的项目单位提出资金申请报告，并报送中央企业汇总。经初审符合条件的，由中央企业分别报送国家发展改革委、国家粮食局。

（一）按照《国家发展改革委关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》（发改投资〔2015〕2463号）、《国家发展改革委办公厅关于使用国家重大建设项目库加强项目储备 编制三年滚动投资计划有关问题的通知》（发改办投资〔2015〕2942号）等规定，依托国家重大建设项目库建立项目储备，编制投资计划和三年滚动投资计划。

（二）中央企业对资金申请报告有关材料的真实性负责。资金申请报告包括以下附件：地方投资主管部门有关项目批复、核准或备案文件；规划、土地、环保部门出具的相关审批文件；项目实施进度的证明，如工程造价、审计等中介机构出具的资金到位和支出情况评审报告，工程进度全景照片及各在建子项工程照片等。

第十二条 国家发展改革委、国家粮食局组织有关专家，根据有关建设规划及本办法规定的项目条件，对中央企业申报的项目资金申请报告进行审查，对符合条件的项目批复项目资金申请报告。

第十三条 地方企业组织实施的项目，须由地方企业组织编制资金申请报告，报省级发展改革委、粮食局审核。有关省级发展改革委、粮食局根据国家下达的切块规模和项目储备情况，及时上报申请下达投资计划的请示文件，附拟安排项目清单，包括企业名称、项目名称、建设地点、主要建设内容及规模、总投资及资金构成、前期工作进展情况等内容。

第十四条 中央企业和有关省级发展改革委、粮食局在上报申请下达投资计划的请示文件中，要就项目条件、建设和投资规模、管理程序、工程质量、建设进度等事项作出承诺，作为国家下达投资计划、目标考核和监督检查的依据。

第十五条 国家发展改革委、国家粮食局依据对中央企业项目资金申请报告的批复文件，以及中央企业和有关省级发展改革委、粮食局上报的请示文件和承诺等情况，统一下达投资计划。有关省级发展改革委、粮食局收文后20个工作日内要将投资计划分解下达到具体项目并报国家发展改革委、国家粮食局备案（安排给单个项目的中央预算内投资数额应按照本办法第六、七条确定的标准办理）。

第五章 组织实施和项目管理

第十六条

项目必须严格按照有关规定履行固定资产投资管理程序。

（一）严格执行《粮食仓库建设标准》等相关标准规范，由符合资质要求的设计单位进行设计，采取普遍推广应用的工艺技术。

（二）项目建设完成后，项目单位应当按照有关规定报请项目审批（备案）部门组织项目竣工验收，省级发展改革委和粮食局、中央企业要对本地区、本企业项目建设资金使用情况，建设内容、建设规模、建设标准等是否达到规定要求进行总体验收，并及时将验收结果报国家发展改革委、国家粮食局备案。

第十七条

中央企业和省级发展改革委、粮食局要严格落实投资计划执行和项目实施监管的主体责任。

（一）依据有关规定协调有关部门进一步简化项目审批程序，加大事后监管力度，及时组织有关部门和项目单位自查、复核检查、实地查看、在线监管等，采取多种方式加大对项目前期工作程序、转发计划、项目落地实施、地方建设投资落实、计划执行进度等关键环节的监督检查力度。

（二）督导项目单位严格落实项目法人责任制、招标采购制度、工程监理制度、竣工验收制度，发现问题及时解决，切实履行好监管职责。切块下达到地方的项目的监督管理，由省级发展改革委、粮食局共同负责。

第十八条

国家发展改革委、国家粮食局直接安排的中央企业项目，以及省级发展改革委、粮食局分解下达的地方企业项目，实施过程中原则上不作调整。确因某些特殊原因不能实施的，中央企业项目要报国家发展改革委、国家粮食局批准调整；地方项目由省级发展改革委、粮食局自行调整并向国家发展改革委、国家粮食局备案，同时说明调整原因及项目审核情况。

第十九条

国家发展改革委、国家粮食局负责组织稽察和监督检查，积极配合相关部门开展督导检查、审计、第三方评估等工作，对前期工作滞后、资金不落实、投资计划执行和建设进度慢等问题较多的，区别不同情况采取通报批评、约谈、现场督办等措施，限期整改。进度严重滞后的将及时调整投资计划，视情况进一步采取扣减、收回、暂停安排中央预算内投资等措施予以警示和惩戒，同时将监督检查结果作为下一投资计划安排的重要参考依据。

第二十条 中央企业和省级发展改革委、粮食局要按照国家发展改革委会同五部门联合印发的《关于做好加快推进国家重大工程建设工作的通知》（发改投资〔2014〕2470号）、《国家发展改革委办公厅关于印发<加强和完善重大工程调度工作暂行办法>的通知》（发改办投资〔2015〕851号）、《国家发展改革委办公厅关于开展中央预算内投资项目按月调度工作的通知》（发改办投资〔2016〕1196号）等文件要求，通过国家重大建设项目库，于每月10日前报送截至上月底项目建设进展情况。

第二十一条

本办法自发布之日起施行。原《粮油仓储设施项目管理暂行办法》（发改经贸〔2009〕2366号）同时废止。

第五篇：粮食收储集团成立五周年演讲

文章标题：粮食收储集团成立五周年演讲

各位领导、各位朋友，大家好！

很荣幸今天有机会在这里为大家演讲，共同庆祝我们收储集团成立五周年，我来自安广粮库，我的名字叫XXX，我今天演讲的题目是《我与集团一起成长》。

当看到《我与集团一起成长》这个题目时，我的思绪飘飞了很远，我的心潮澎湃了很久，是

啊，这是一个既崭新又古老的辩证话题，说它崭新，以为它是我们应该永恒坚持的信念，说它古老，因为集团成立之初，它即是前贤们一直专研的课题。集团的发展与成长是我们的幸福，我们的提高要以集团成长为依托，我们的提高是集团发展的基础。

改革的号角再次吹响，神州上下一片沸腾，兴奋之余，我有一种大浪淘沙的感觉。纵观吉粮收储集团的发展史，收储人在瞬息万变的市场经济大潮中不畏艰难，正确把握经济形势，大力储备人才，一步一个脚印地发展，短短五年时间，收储集团从成立之初的一穷二白到今天拥有9个收储库，规模不断在扩大，它饱含着收储人的智慧与汗水，它记录着我们收储人自豪的成长历程。我们的成长是与集团的发展分不开的，改革给我们带来又一次发展创业的契机，正因为我们拥有雄厚的实力和长远的战略眼光，使我们的二次创业之路更加光明，展望未来，是一幅让我们陶醉的画卷：碧蓝的的海面上，一艘崭新的巨轮正如离弦之箭，巨轮上的船员正在有条不紊地忙碌着，操纵着巨轮平稳地驶向大海深处，去探寻更加广阔的空间，到那时，我会骄傲地大声说“我是巨轮上的一员”！我们收储集团正如这艘巨轮，有着钢铸的筋骨，铁打的身躯，充足的动力，任凭海上风高浪大，我们义无反顾，勇往直前，大浪淘沙，我们经得起挑战！

面对改革带来的机遇与挑战，我们不能彷徨，摆在我们面前的是荆棘遍地，需要我们用智慧和勇气去面对，沿着创业者的足迹，去开拓出一条属于我们自己的路。

我们不做天边的彩虹，因为它靠折射太阳的光芒来延续短暂的生命。要做我们就做智者，用辩证的方法和眼光分析改革的利与弊，理解整体与个体的关系，用我们的智慧和力量为集团的发展铺路搭桥。

我们不祈求上帝的恩赐，因为他虚幻缥缈无所依靠。要做我们就做强者，面对艰难险阻我们无所畏惧，凝聚大家的力量，用我们坚强的臂膀将“吉粮”这艘航母推向更深更阔的海洋！

面对机遇与挑战，武装自己是我们唯一的选择，个人综合素质的提高是企业强大的基础，我们汇聚集体的力量将收储集团建设成商海一棵长青树，这是我们心中默默宣告已久的誓言！

让我们回到现实中，正确面对改革为我们带来的机遇与挑战，付出辛勤、智慧的人生将会因此而改变，美好的前景等待我们去开拓，我们依靠集团，集团需要我们，让我们携起手来高呼：我与集团一起成长！

我的演讲完毕，谢谢大家！

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