第一篇：国家粮食局关于印发《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》的通知
国家粮食局关于印发《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
为解决粮食主产区仓容不足和收储条件差的问题，增强粮食主产区仓储能力，确保国家粮食安全，指导各地做好仓储设施建设和仓房维修改造工作，在总结近三年粮食仓房维修改造建设和管理经验的基础上，我们制定了《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》。经局领导批准，现将该指导意见印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年一月四日
粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见
为进一步做好粮食仓储设施建设和维修改造工作，特制定《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》。
一、增强粮食仓储设施建设和维修改造工作的紧迫性
目前，我国粮食仓储设施基本满足粮食流通需要，但在地区分布、技术装备等方面还存在问题，特别是基层收纳粮库仓房年久失修，不能满足农民卖粮和安全储藏 需要，部分粮食主产区仓容严重不足，大量粮食露天堆存。为做好最低收购价粮食收购工作，从2006年起，国家每年安排中央财政补助资金，用于补助和引导启 动最低收购价预案的部分粮食主产区粮库维修改造。通过维修改造，上述地区部分库点的仓储设施得到了较大改善，仓容不足的压力得到缓解，粮食主产区的仓储能 力得到增强，对保障最低收购价政策的顺利实施起到了重要作用。但是，我国基层粮食收储库点仓房设施陈旧、需维修仓容量大的问题没有从根本上得到解决，特别 是我国粮食生产经过连续五年丰收，加上世界经济危机导致需求放缓，我国主产区粮食收储矛盾日渐突出。同时，在国家实施新增1000亿斤粮食生产能力规划 后，主产区粮食收储能力急需加强。为此，为有效缓解粮食主产区收购和储备仓容不足的矛盾，保证及时收购，切实保护种粮农民利益，确保国家粮食安全，各级粮 食行政管理部门要高度重视，增强粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作的责任感和紧迫感，加大资金投入和指导管理力度，把这项工作切实抓紧抓好。
二、做好统筹规划和年度计划
各省区市粮食行政管理部门要根据本地区粮食仓储设施的实际情况和粮食收储需求，按照应急和长远发展相结合、布局合理、功能完善的原则，研究制定本地区未 来五年的粮
食仓储设施建设和维修改造规划，建立稳定的政府投资来源，多渠道筹措资金，合理安排年度仓房建设和维修改造项目，保证维修资金高效、集中使用，确保维修改造效果，避免出现年年维修、年年破损的情况。
各级粮食行政管理部门要建立和完善粮食仓房建设和维修改造项目储备，根据规划，按照轻重缓急的原则，研究提出年度仓房建设和维修改造方案。对于需要申请中央投资补助和中央财政补助的项目，由省级粮食行政管理部门汇总后报国家粮食局。
三、项目安排的原则和要求
粮食仓储设施建设项目要与中央和地方储备粮布局和规模相适应，要与执行政策性粮食收购任务、解决主产区农民售粮问题的要求相适应。要优先安排利用现有粮库土地新建或报废重建，要优先安排结合粮食现代物流设施项目进行建设。粮库建设的投资标准和具体要求参见《粮食仓库建设标准》（建标〔2001〕58号）和三批国家储备粮库建设项目管理等有关文件。中央投资补助主要支持主产区建设储备粮库，支持36个纳入《国家粮食应急储备预案》的大中城市建设成品粮应急储备仓容。
仓房维修改造项目安排的范围要相对集中，以保证补助资金的合理使用并充分发挥效益。应重点安排给本地区执行最低收购价任务较重、仓容矛盾较突出的粮食主 产市、县，特别是兼有小麦、稻谷两个品种最低收购价任务的地区。中央财政补助资金原则上用于执行最低收购价任务等政策性粮食收储任务库点的仓房维修改造，不能用于仓房和相关基础设施的新建项目。
四、维修改造项目的标准、内容和建设管理
（一）维修改造仓房评定标准
设计使用年限以内的仓房可维修改造；已到设计使用年限但经鉴定主体结构仍可继续使用的仓房可维修；当仓房出现影响安全储粮问题时应维修。维修或改造结构之前要先进行可靠性与可使用年限的鉴定或评判，维修改造部分使用年限应不低于原结构剩余使用寿命。
（二）维修内容及要求
仓房维修应按照仓储设施建设和粮油储藏技术规范的有关要求进行。维修的主要内容为：仓顶维修、墙体修补、仓内地面维护、门窗及通风系统的改造等。仓房维修后，应满足上不漏、下不潮的基本要求，能密闭、防鼠、防雀，发生粮情异常变化时能及时处理。仓房维修改造的投资每万吨仓容原则上应不高于50万元。
（三）中央财政补助维修项目建设管理要求
各地粮 食行政管理部门要加强与财政等有关部门的沟通协调，明确管理责任主体，制定项目管理办法，把好工程质量关，加强资金使用的监督管理，组织做好仓房维修改造 项目建设管理工作。中央财政补助资金下达后，各地粮食行政管理部门要会同有关方面，抓紧制定仓房维修工作方案（包括拟维修的各库点名单、维修项目、维修费 用、资金来源、建
设方案、验收办法、完工时间等），并及时报送国家粮食局备案。
1.组织和保障
省级粮食 行政管理部门具体负责本省仓房维修改造的指导、管理、监督检查和验收工作。市、县级粮食行政管理部门要指定具体负责仓房维修工作的部门和人员，明确责任，做好本地区仓房维修改造指导、管理、协调和监督检查工作。维修改造项目单位要建立项目责任制，加强项目管理，保证各项工作手续齐全，做好施工资料及合同的 归档工作，确保维修质量和进度，保证施工安全。
2．设计和监理
维修难度较高（如仓顶更换、主体结构加固 等）和维修资金较大（100万元以上）的项目，应由具备乙级设计资质以上的粮食行业设计单位进行施工方案设计，并由具备监理资质的监理单位进行监理。一般 性维修的维修方案（包括施工组织、技术措施、材料选择、投资概算等）要经过专业技术人员审查确定。
3．项目招投标
按照国家和当地工程建设招投标工作的规定，需要招标的项目必须进行公开招标；不需要招标的项目，应采取竞争性谈判、询价评比的方式确定施工单位。施工单位的选择确定，应由县级粮食行政管理部门统一组织，不得直接发包或指定施工单位。
4．建设资金管理
仓房维修改造项目建设资金的管理按国家和有关部门的规定执行。各级粮食行政管理部门要切实加强对维修资金使用的监督管理工作，确保维修资金专款专用，严禁挤占、截留和挪用。
5．竣工验收和总结
仓房维修改造项目的竣工验收可由省级粮食行政管理部门委托当地市级粮食行政管理部门具体组织实施。验收的主要内容包括：是否按要求完成维修内容，工程质量是否合格，是否满足安全储粮要求；建设档案是否完整、真实；项目竣工决算是否完成等。
维修改造工作完成后，各省级粮食行政管理部门应及时将工作总结报送国家粮食局。工作总结内容包括中央补助资金和地方配套资金、企业自筹资金落实情况，维 修工作组织落实情况，维修仓容和库点情况及维修主要内容、存在的问题及有关措施建议等，并填报年度仓房维修改造完成情况表，同时研究提出下年度仓房维修改 造计划。
第二篇：粮食仓储设施建设维修资金申请报告
粮食仓储设施建设维修专项资金
申请报告
******：
我公司现有粮食库房54栋，有效仓容9万吨，其中：50%仓库兴建于60—70年代，因年久失修、超期服役，出于安全因素，部分库房利用率只有70%。
近年来，我县小麦大面积丰收，产量在逐年提高，因此，我公司的库存压力非常大。为方便农民交粮，保护农民利益，确保农民所生产的粮食应收尽收，同时，也为了确保粮食安全，缓解我公司库存压力，现向上级主管部门申请粮食仓储设施建设维修专项资金576万元，企业自筹资金144万元，资金主要去向如下：
****粮站报废仓容4000吨（1号库仓容2000吨、土木结构、建于1960年、2014年经批准报废；5号库仓容2000吨、土木结构、建于1958年、2014年经批准报废），拟重建5000吨库房一栋，企业自筹资金48万元，申请建设维修专项资金192万元；
****报废仓容5500吨（**仓库**3号库仓容2500吨、土木结构、建于1958年、2014年经批准报废；***仓库东地收购点2号仓容1500吨、土木结构、建于1968年、2014年经批准报废；3号库仓容1500吨、土木结构、建于1968年、2014年经批准报废），拟重建5000吨库房一栋，企业自筹资金48万元，申请建设维修专项资金192万元；
***仓库新建仓容5000吨库房一栋，企业自筹资金48万元，申请建设维修专项资金192万元；
以上申请妥否，请批复！
*********分公司
二0一五年六月十二日
第三篇：租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见
租赁社会粮食仓储设施收储 国家政策性粮食的指导意见（试行）
社会资本建设的粮食仓储设施是国家粮食仓储设施的重要补充。为有效利用社会粮食仓储设施，缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容不足的矛盾，确保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全，现就规范国家政策性粮食收储主体租赁社会粮食仓储设施提出以下意见。
一、总体要求
（一）在认真落实国家粮食最低收购价执行预案和临时收储政策的基础上，进一步发挥市场调节机制作用，通过制度保障规范租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食行为，充分利用社会资源完成国家宏观调控任务。
本意见所指政策性粮食，包括国家临时储存（备）粮、最低收购价粮，不包括中央储备粮。符合条件的中国储备粮管理总公司以及受中储粮总公司委托承担收储任务的中粮集团、中纺集团等中央粮食企业集团直属企业可作为承租企业租仓收储。
（二）承租企业租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食，必须派人直接收购、保管，承担收储义务、收储费用和收储责任，对粮食和租赁设施进行封闭管理，对粮食数量、质量、库存管理、储粮安全、生产安全和销售出库负全部责任。
（三）中储粮总公司及受其委托承担收储任务的中央粮食企业要正确处理防范管理风险与方便种粮农民售粮的关系，合理确定委托收储库点和
— 1 — 租赁库点，不得因收储库点不足出现农民卖粮难。
（四）以县为单位，只有在当地符合条件的委托收储库点全部启动后仓容仍不能满足收储需要时，承租企业才能租赁符合本意见规定要求的社会仓容。受委托的中央粮食企业要按政策规定控制租仓储粮规模。
（五）地方政府及有关部门应加强对承租企业租赁社会仓储设施收储国家政策性粮食的业务指导，强化对租赁库点收购、储存和销售出库等环节的监督检查，有效防范储粮安全隐患和管理风险。
二、资格审核和确认基本流程
（六）出租企业（租赁库点）应具备以下条件：
1.具有独立法人资格，在工商部门注册登记，且在有效期内。具有粮食收购资格，在粮食行政管理部门履行粮油仓储单位备案手续，按规定执行粮食流通统计制度。
2.企业资信良好，无不良经营记录（其中，承担过政策性粮食收储任务的企业，未发生过违规违纪、拖延阻挠出库等行为）；无较大及以上储粮安全事故或安全生产事故记录。列入工商异常名录或“黑名单”的企业，不得作为租赁库点。
3.产权清晰，无债权债务纠纷。企业无其他对外抵押、质押等担保行为（农发行贷款抵、质押除外），资产无其他法律风险，资产负债率不高于70%。
4.拥有拟出租设施附着土地的使用权，且使用权剩余期限不短于拟租赁时限，原则上不短于3年。
5.出租企业必须是资产所有者，不得是转租单位。
— 2 — 6.拟出租的仓储设施应符合国家相关建设标准和设计规范，报建和验收手续齐全。仓房条件符合《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，用于出租仓容规模一般在1万吨以上；配备烘干设施（东北地区），除配备大吨位汽车衡（称重能力30吨以上）外同时配备可移动式磅秤，不少于2套输送设备，清杂整理能力不低于15吨/小时，具备粮食水杂、等级和储存品质等检验设备；配备与预计收购数量相当的机械通风和电子检温等粮情检测能力；能够为承租方提供正常工作、生活条件。
7.租赁库点所处位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易涝、行洪区，库区及周边1千米内无易燃、易爆、有毒危险品和污染源；库区封闭，院内布设监控设施，实现监控全覆盖且功能正常；仓储设施设备和附属设施设备符合国家安全标准；消防、用电、排水及建设手续符合国家和地方要求，通过有关部门验收。
8.优先使用具有中央储备粮代储资格的社会粮食仓储设施和2014～2015年国家资助建设的社会粮食仓储设施。
（七）承租企业应符合以下要求: 1.具备开展政策性粮食租仓收储的管理能力。粮食收购、销售出库期间向每个储粮库点派出不少于5名在职工作人员，具体负责租赁库点粮食质量和储存品质检验、检斤、票据复核、粮款结算等关键环节的业务；检化验人员应具备相应的国家职业资格，且人员数量应与收购粮食数量相匹配。储存保管期间按每万吨粮食不少于1人，且每个储粮库点不少于5人的标准直接派出包括仓储、安全等职能的管理团队，负责日常粮食保管。承租企业应于收储工作启动前将向租赁库点派出的工作人员名单及其岗
— 3 — 位职责等情况报租赁库点所在地粮食行政管理部门备查。
2.开展租仓收储活动一般不得跨地（市）行政区域，同一不得与其他承租企业在同一库点开展租仓收储活动。对特殊情况需跨地（市）承租的，由中储粮分公司会同省级粮食部门和农发行省级分行共同确定。
3.承租企业名单由受中储粮公司委托的中央粮食企业集团总部和中储粮有关分公司报中储粮总公司，中储粮总公司应于收购启动前通过媒体向社会公布，并报国家粮食局、财政部和中国农业发展银行备案。
（八）租仓收储库点的确认流程
1.符合第六条规定拟出租企业自愿向承租企业提出申请，提交有关证明材料，并对材料的真实性负责。
2.承租企业要对拟出租企业的资信状况进行尽职调查，并将调查审核结果向社会公示。
3.承租企业应将公示无异议的拟出租企业名单报中储粮有关分公司（受中储粮委托的中央粮食企业直属企业报集团总部）批准的同时，抄送当地粮食行政管理部门备查。当地粮食行政管理部门对承租企业开展尽职调查和审核等情况进行监督。
4.中储粮有关分公司会同省级粮食行政管理部门和农发行省级分行对承租企业上报的拟出租企业的合规情况共同把关，并将确定的拟出租企业名单抄送出租企业所在地粮食行政管理部门。经审核同意后，承租企业方可开展租仓储粮业务。在租仓收储过程中，承储企业应优先选用资信良好的出租企业长期从事政策性粮食收储工作。
三、租仓储粮管理要求
（九）租仓收储必须是承租企业直接收购、保管，直接对售粮农民结算，不准假租仓实委托，不准收转圈粮或提前收购就地划转。租赁库点启动前必须空仓验收并留取影像资料。销售时承租企业按交易细则规定直接对竞买人出库。
（十）承租企业负责租赁库点政策性粮食收购、储存、出库等日常管理，统计报送工作，收储资料凭证保管工作。承租企业应按有关规定将政策性粮食分库点收购进度抄送当地粮食行政管理部门。承租企业应通过围栏等方式对租赁设施进行封闭管理，避免与出租企业的自营业务发生交叉。
（十一）启用租赁库点前，承租企业与出租企业必须签订具有法律效力的租赁合同，明确双方的权利、义务和责任。粮食入仓储存后，承租企业与出租企业签订粮权确认书作为租赁合同附件，并将粮权确认书复印件悬挂于仓房内；也可采取悬挂、喷涂醒目标识等措施公示粮权。出租企业有义务配合承租企业履行向当地金融机构备案、公证部门公证等措施对租仓收储的粮食进行确权，并不得用于抵押、质押。
（十二）省级粮食行政管理部门要根据安全保粮的需要，对承租企业租赁社会粮食仓储设施的费用标准商当地中储粮分公司和农发行省级分行提出规范性意见，明确全省统一的最低费用指导标准，供租赁双方参照执行。承租企业不得与出租企业再签订与租赁合同内容相抵触的补充协议。承租企业应将租赁合同、实际租赁费用等情况报当地粮食行政管理部门备案。
四、责任落实和监督检查
（十三）地方政府按照最低收购价执行预案和临储粮政策有关要求，承担租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食工作的统筹协调和监管职责，维护正常的粮食收购秩序。承租企业和出租企业应在当地政府的统一组织协调和有效监管下开展政策性粮食租仓收储工作。
（十四）地方粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》的有关规定，对承租企业的收储和出库等行为履行行政监督检查职责。地方政府其他相关部门依各自职责承担安全生产、消防安全等监督责任。对疏于监督造成不良后果的，要追究相关部门责任人员的行政责任。
（十五）农业发展银行对贷款企业租仓收储粮食资金规范使用履行监管职责，对存在问题提出意见和建议，并按规定对问题贷款企业采取相应信贷制裁措施。
（十六）承租企业上级单位负责对承租企业落实租仓收储库点制度执行情况进行督促检查，对发现的问题督导整改。对租仓收储库点发生储粮风险损失的，承租企业上级单位负连带赔偿责任。
（十七）承租企业与出租企业依据双方签订的租赁合同、粮权确认书明确各自权利、义务和责任。承租企业和出租企业之间出现经济纠纷，经有关部门和单位协调无效的，依法通过司法途径解决。
五、违规行为处理
（十八）承租企业或出租企业出现违约，应首先按照租赁合同约定方式承担违约责任。
（十九）粮食行政管理部门或承租企业上级管理单位，对承租企业出现以下行为的，应立即责成承租企业采取有效措施，确保储粮安全、管理 — 6 — 规范、生产安全，对拒不执行的可以采取行政或经济处罚，承租企业上级管理单位应组织将储粮调出或安排拍卖出库。
1.租赁库点存在储粮安全、生产安全隐患；
2.承租企业未严格执行粮食出入库质量检验和储存期间质量安全管理等各项规章制度；
3.承租或出租企业资料弄虚作假；
4.承租或出租企业条件发生变化，不能满足第六、七条规定； 5.租赁库点发生影响政策性粮食安全储存事故等。
（二十）承租企业在租仓收储过程中出现下列行为的，有关部门要按管理权限、管理责任，依法追究相关责任人法律责任，追究企业负责人和上级管理单位有关人员管理责任。
1.擅自动用库存政策性粮食；
2.在收购、储存、出库过程中弄虚作假，违规违纪或存在重大风险隐患；
3.发生储粮安全或安全生产等责任事故。
六、其他有关事项
（二十一）国家政策性粮食属中央事权粮食，承租企业和出租企业均不得以任何理由阻挠国家有关部门下达的集并移库计划、出库指令等政策措施的执行。
（二十二）地方粮食行政管理部门应建立健全承租和出租企业诚信档案，中储粮、农业发展银行有义务提供相关企业经营和资产运营状况等信息，诚信信息行业共享。
— 7 —（二十三）鼓励社会仓储企业提升仓储设施设备条件和管理水平，租仓收储的粮食在固定货位形态后禁止露天储存。
（二十四）地方粮食行政管理部门要推动落实社会仓容统计报送制度，详实掌握可利用仓容情况，并及时报国家粮食局等有关部门。
（二十五）省级粮食行政管理部门、农发行省级分行和中储粮分公司要结合本地实际，进一步细化明确租仓储粮资格审核、流程确认和储粮管理等要求。
第四篇：国家粮食局关于做好2010粮食仓储设施和粮食流通基础设施建设投资统计工作的通知发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
国家粮食局关于做好2010粮食仓储设施和粮食流通基础设施建设投资统计工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：
根据《国家粮食流通统计制度》(2009-2010)的规定，为做好2010粮食仓储设施和粮食流通基础设施建设投资统计工作，现就有关事宜通知如下：
一、加大工作力度，拓宽统计渠道
粮食仓储设施和粮食流通基础设施建设投资统计数据是做好粮食仓储、物流建设管理工作的基础，是国家进行粮食宏观调控和基础设施建设的重要依据。各地区、各单位要高度重视、加强领导、精心组织、及早部署，做好本统计工作。在统计过程中，要创新统计方法，不断扩大统计覆盖面，力争全面、准确地掌握本辖区内粮食企业的基础数据，更好地为政府和企业决策服务。
二、加强数据审核，保证数据质量
各地区、各单位要进一步提高统计法律意识，严格执行统计制度，强化统计数据质量意识，自下而上逐级汇总、审核，实事求是。统计中要避免漏报、重复填报，保证统计数据的全面性和准确性。各地区、各单位要做好相关数据的审核把关，保证数据真实。经逐级汇总上报的统计数据必须经本省(区、市)粮食局和中央企业负责同志审核签字后方可报出。
三、严格执行统计制度，做好统计工作
(一)统计对象
粮食仓储设施统计对象为各类从事粮油储藏业务的粮油购销、储存、加工经营企业，且自有仓房容量大于1000吨或油罐罐容大于50吨的企业。
粮食流通基础设施建设投资统计对象为各省(区、市)辖区内和中央企业下属的从事粮食收购、储存、中转、加工等业务，在2010发生粮食流通基础设施建设投资行为的粮食流通企业。
(二)统计分工
新疆生产建设兵团粮食局、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司的直属及控股企业由上述3个单位各自统计。国家发展改革委等5部委发文明确上收的中央储备粮直属库由中国储备粮管理总公司负责统计。其他企业的两项统计均实行属地管理，由统计对象向当地粮食行政管理部门上报统计数据，并经过相关部门汇总后报送上级粮食行政管理部门。
(三)统计软件下载
企业和各级汇总单位可在国家粮食局政府网站(www.xiexiebang.com)的仓储管理和设施建设栏目下载软件，也可以继续使用上一的统计软件。使用中如有问题，请及时与我局流通与科技发展司联系。为便于开展工作，请各省(区、市)和中央企业将负责粮食仓储设施统计和粮食流通基础设施建设投资统计的处室、负责人和统计人员及其联系电话于2010年12月底前报送我局流通与科技发展司。
(四)时间要求
本统计截止时点为2010年12月31日。请各省(区、市)和中央企业于2011年2月25日前将汇总数据报送国家粮食局流通与科技发展司。
(五)报送要求
各省(区、市)和中央企业报送的统计材料应包括以下内容：正式文件(文后附分析报告及数据报表)，由软件生成的统计数据上报文件电子文本，分析报告的电子文本;粮食仓储设施统计分析报告和粮食流通基础设施建设投资统计分析报告要分别撰写。正式文件及电子文本均须通过机要渠道交换，不得使用电子邮件和普通邮递方式传送。
(六)联系方式
1.粮食仓储设施统计
联系人：梁凌云，联系电话：010-63906977/6909(传真)
通信地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C909，邮编：100038。
2.粮食流通基础设施建设投资统计
联系人：王业东，联系电话：010-63906945/6934(传真)
通信地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏大厦C904，邮编：100038。
附件：1.粮食企业仓储设施统计报表
2.粮食流通基础设施建设投资情况统计表
3.粮食企业仓储设施统计指标解释(见下)
4.粮食流通基础设施建设投资统计主要指标解释及填表说明(见下)
二0一0年十月九号
附件3：
粮食企业仓储设施统计指标解释
1.企业代码：指国家质量技术监督部门颁发的企业组织机构代码。
2.企业性质：指企业的所有制形式。填报“国有”、“外资”和“民营”三类。其中，国有包括国有控股、国有独资和国有企业;外资包括外商独资、中外合资和中外合作企业;民营包括私营企业、个人独资、个人合伙企业以及非国有控股的股份制企业等。
3.隶属关系：填报企业与上级管理机构的从属关系。填报上级主管部门或产权隶属单位、联系单位(部门)。如无主管单位和联系部门，则填写“无”。
4.经营范围：指企业目前从事的主要经营活动，填报一项企业最主要的经营业务。
5.统计对象：粮食仓储设施统计对象为具有独立法人资格，开展粮油储藏业务的各类所有制性质的粮油购销、储存、加工企业，且自有仓房容量大于1000吨或油罐罐容大于50吨的企业。
6.占地面积：指企业的仓储业务用地面积。填报企业为开展仓储业务投入的土地面积，包括仓房、地坪等生产设施占用的土地面积以及与仓储有关办公、检验等生产生活附属设施占用的土地面积。以上土地含自有土地和租期10年以上的租用土地面积。
7.库区数：指资产归属本企业、地理位置相对独立的粮食(油脂)存储库区个数。企业为管理方便而人为地将连成一片的工作区划分为几个管理区的，不作为独立的库区数进行统计。
8.从业人员：指在企业工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员数量。包括在岗职工、再就业的离退休人员以及在各单位工作的外方人员和港澳台人员、兼职人员、借用的外单位人员和从事第二职业人员。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工和完全退休的职工。企业的从业人员反映了本企业实际参加生产或工作的全部劳动力。粮油加工企业仅填报从事粮油仓储工作的人员数量。
9.粮油保管员：指在粮油购销、储存、加工等企业中从事粮油保管工作的人员。
10.粮油质量检验员：指从事粮油购销、储存、加工等环节质量(含卫生)检验和质量控制等相关工作的人员。
11.储粮药剂：指在粮食储藏中，用于防治危害储粮、储粮设施设备的害虫、螨类和有害生物的化学药剂，包括用于防治储粮害虫、霉菌及储粮扬尘的添加剂。填报本内使用储粮药剂总量。
12.铁路专用线：指产权归本企业所有，由企业自行或委托其他单位管理，主要为本企业粮油运输服务的铁路岔线。
13.有效长度：指能够停放车辆进行装卸作业的铁路专用线长度。
14.专用码头：指产权归本企业所有，由企业自行或委托其他单位管理，主要为本企业粮油运输服务，且能够停放100吨及以上级别船舶的码头。
15.接收能力：指企业通过卸粮坑等固定设施或吸粮机等固定及移动设备将粮食从运输车辆、船舶等卸载入仓的设计能力。
16.发放能力：指企业通过备载仓、吸粮机或装车(船)机等固定设备装载粮食至运输车辆、船舶等的设计能力。
17.有效仓容：指符合《粮油储藏技术规范》仓储设施与设备的基本要求，能够达到安全储粮要求的仓房仓容。
18.仓容：指仓房的设计能力。一般按以下方法计算：
散装平房仓仓容计算公式：建筑面积×装粮高度×粮食容重×93%。
包装平房仓仓容计算公式：建筑面积×堆包高度×粮食容重×70%。
筒状粮仓仓容计算公式：[3.14×内径半径2×装粮高度+漏斗锥体体积]×粮食容重。
粮食容重统一按中等质量小麦计算，750kg/m3。
19.平房仓：指平面为矩形，能满足储藏功能的单层建筑物。
20.浅圆仓：仓壁高度与仓内直径之比小于1.5的外型如筒状的粮仓。
21.立筒仓：仓壁高度与仓内直径之比大于或等于1.5的外型如筒状的粮仓。
22.地下仓：建于地下或三分之二储粮体积在地面以下的半地下的粮仓，如岩体地下粮仓(如平洞仓、立洞仓)和土体地下粮仓(如窑洞仓、喇叭仓)等。
23.低温仓房：指具有隔热密闭设施、人工制冷源(包括空调、谷冷机等)，粮堆平均温度常年保持在15℃及以下，局部最高粮温不高于20℃的仓房。
准低温仓房：指具有隔热密闭设施、人工制冷源(包括空调、谷冷机等)，粮堆平均粮温常年保持在20℃及以下，局部最高粮温不高于25℃的储藏方式。
24.简易仓：指封闭式的用于储粮的简单建筑物，包括罩棚仓、拱棚仓、钢化玻璃仓、钢板PVC仓等。
25.需大修仓容：指需进行大面积防水或防潮、结构、地面、墙体、门窗等维修才能保证储粮安全的仓容。
26.待报废仓容：指超过使用年限，已经不能安全储粮且没有维修价值的仓房容量。
27.罩棚：指无墙身或无完整墙身，仅有防日晒雨淋功能的货棚，包括铁路罩棚。
28.地坪：指库区内已进行硬化处理的地面面积，包括库区道路、晒场、仓间地坪等。
29.烘干设备能力：指用于粮食烘干的设备的设计能力，折算成吨/小时填报。
30.其他移动式设备：包括清仓机、打包机、补仓机、吸粮机、扒粮机等各类移动式大中型粮机设备。
31.汽车衡：仅统计称重能力在30吨及以上的汽车衡台数。
32.运粮设备：包括企业自备用于粮食运输的汽车、火车和船舶等运输工具。其中汽车指载重量5吨及以上的汽车。
33.油罐：仅统计单罐罐容1吨及以上的油罐数量和罐容。油罐容量按照设计容量确定，如设计容量不详，则按照以下公式计算：
圆柱体油罐容量计算：油罐容量(吨)=油罐底面积(m2)×油罐柱高(m)×0.9×0.92。
34.检化验仪器：指企业拥有的用于粮食品质检验的仪器设备。包括：扦样器、分样器、谷物选筛、害虫选筛、容重器、电热烘箱、水分快速测定仪、实验砻谷机、实验碾米机、电动粉碎机、超级电动粉碎机、粮食粘度测定仪、培养箱(发芽箱)、面筋测定仪、降落数值仪、实验磨粉机、电动粉筛、磁性金属测定仪、粉质仪、拉伸仪、吹泡示功仪、实验和面机、面团醒发箱、面包馒头成型机、实验焙烤箱、面包馒头体积测定仪、凯氏定氮仪、脂肪测定仪、纤维素测定仪、近红外粮食品质分析仪、油脂烟点测定仪、罗维朋比色计、黄曲霉毒素测定仪、天平、分析天平、水浴锅、电炉、马福炉、振荡器、离心机、蒸馏水器、电冰箱、物理显微镜、化学检验玻璃仪器、生物显微镜、白度仪、分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、氨基酸自动分析仪、原子吸收分光光度计、薄层扫描仪、荧光分光光度计以及其他价值2000元以上的仪器设备。
35.粮油经营量：指企业本粮油购进量和销出量总和。
附件4：
粮食流通基础设施建设投资统计主要指标解释及填表说明
一、主要统计指标解释
1.粮食流通基础设施：指在粮食流通中处于基础地位，发挥公共服务性作用的粮食收购、储存、运输、销售、检测和信息处理等设施和设备。
2.项目类别：指项目立项审批、核准或备案时项目名称或主要建设内容所属类别。
3.储备粮库项目：指以建设平房仓等储备仓容为主的项目，包括“退城进郊”异地重建的项目。
4.粮食物流设施项目：包括筒仓、浅圆仓、砖圆仓、道线仓等粮食仓房和铁路专用线、粮食专用码头、输送栈桥、铁路罩棚、地坪等配套设施建设以及运输工具等设备购置项目。
5.食用植物油罐项目：指收发和储存散装食用植物油的独立或企业附属的仓库或设施建设项目。
6.仓房维修改造项目：指对已有的储粮仓房及配套设施、设备进行修缮和技术改造的项目。
7.粮食检验检测项目：指粮油检验检测仪器设备购置、配套实验室建设、改造等项目。
8.粮食流通应急设施项目：指由粮食行政管理部门认可的应急成品粮(含食用油)库、加工设施和供应网点的建设、改造及快速中转设施设备配套项目。
9.农户储粮设施项目：指使用各级财政补助资金为农户建设或配置的标准化小型粮仓、新型储粮装具等项目。
10.中央财政：指中央财政中有国家统筹安排的基本建设拨款投资和更新改造拨款投资，以及中央财政安排的专项拨款中用于基本建设的投资和基本建设拨款改贷款的投资。
11.地方财政：指地方财政中有统筹安排的基本建设拨款投资和更新改造拨款投资，以及地方财政安排的专项拨款中用于基本建设的投资和基本建设拨款改贷款的投资。
12.银行贷款：指报告期内向银行借入的用于固定资产投资的借款。
13.利用外资：指报告期内收到的用于固定资产投资的国外资金，包括统借统还、自借自还的国外贷款，中外合资项目中的外资，以及对外发行债券和股票等。
14.其他投资：指在报告期内收到的除以上各种资金之外其他用于固定资产投资的资金。
15.本完成投资：指项目从本年1月1日起至本年最后一天止完成的全部投资额。包括实际完成的建筑安装工程价值，设备、工具、器具的购置费，以及实际发生的其他费用。
16.累计完成投资：指项目自开始建设至本年底累计完成的投资额。
17.项目运营主体性质：指项目建成后运营单位的所有制形式，填报国有、外资和民营。
18.前期项目：指已经完成立项或核准手续，已完成初步设计，规划、土地、环境保护等方面手续齐全，地方配套和企业自筹资金已经基本落实，但未开工形成实物工程量的项目。
二、填报说明
1.项目类别请按照该项目在履行立项审批(含核准、备案)程序时确定的项目名称分类填报。没有名称或批复名称不明确的按主要建设内容判断归类。例如，某项目建设内容有新建平房仓、立筒仓、批发市场、铁路专用线以及检测中心、信息中心等，如其履行立项审批程序后主管部门批复(备案)的项目名称为“XXX粮食物流中心”项目，则该项目类别应填入“粮食物流设施项目”一栏，如其批复(备案)的项目名称为“XXX储备粮库项目”，则应填入“储备粮库项目”一栏。
2.项目名称请填写该项目办理立项审批(备案)手续时使用的名称，如无具体项目名称，可填写建设单位名称。农户储粮设施项目以县为一个项目单位填写，各项内容的数据为全县合计数。
3.建设内容的各项统计指标(包括新增仓容、新增油罐、大修仓容、粮食专用码头、铁路专业线、设备、散粮接收发放能力)均填写本内完成建设并投入使用的数据。
4.项目投资情况包括在建项目以及统计内完成的建设项目在统计内的投资。
5.单个企业填报统计软件的企业版;各级粮食行政管理部门和中央企业填报统计软件的汇总版并逐级上报。
第五篇：国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见(国粮展〔2006〕190号)（写写帮推荐）
【发布单位】国家粮食局
【发布文号】国粮展〔2006〕190号 【发布日期】2006-11-07 【生效日期】2006-11-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部
国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见
(国粮展〔2006〕190号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中国粮油食品（集团）有限公司，中谷粮油集团公司：
当前，全国粮食行业安全生产形势总体良好，企业安全生产工作的整体水平较过去有所提高。但也存在一些不容忽视的问题，主要是：一些地区和企业安全生产意识淡薄，安全生产工作有弱化趋势，安全生产隐患还不能及时消除，安全生产事故时有发生，安全生产长效机制尚未建立。为全面贯彻落实科学发展观，高度重视并切实做好粮食行业安全生产工作，巩固粮食流通体制改革成果，促进粮食行业发展，现提出以下指导意见。
一、构建粮食行业安全生产工作的新格局
（一）粮食行业安全生产工作的宗旨是：深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院关于深化粮食流通体制改革的有关精神。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照政府承担监管责任，企业负责事故责任，部门负责行业指导和监督管理职责的原则，努力构建部门指导有力、企业全面负责、职工积极参与的安全生产工作的新格局。
（二）粮食行政管理部门的主要职责是：组织安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，提高粮食行业安全生产意识；及时制（修）订与安全生产有关的国家和行业标准；制定颁布粮食安全生产管理制度；鼓励和支持安全生产技术研究和推广应用；淘汰影响安全生产的工艺、设备；督促检查粮食行业落实安全生产责任；按规定报告安全生产事故并根据需要组织救援；组织或参加安全生产事故调查；编制安全生产应急预案或救援措施。各级粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，在管辖区域内认真履行上述职责。
（三）当前粮食行业安全生产工作的总体目标是：初步建立适应粮食行业发展要求的安全生产管理制度和技术标准体系；进一步明确各级粮食行政管理部门的安全生产监管职责；进一步提高企业管理规范化、标准化程度；企业安全生产条件得到明显改善，从业人员安全生产意识得到加强；安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降；淘汰不利于安全生产的技术工艺和设施设备，规范操作程序和方法。
（四）粮食行业安全生产工作的重点是：全面落实部门监督管理职责，完善安全生产监督管理机制；加强安全生产宣传教育，增强各级领导和企业负责人的安全生产意识，落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理制度，完善安全生产监督检查制度，强化对行业安全生产的管理；认真开展安全生产形势分析，建立安全生产信息报送渠道；推进企业安全生产工作的规范化、标准化管理进程，夯实企业管理基础；切实提高整个行业从业人员素质，严格执行各项技术操作规程；重点防范化学药剂丢失被盗、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸以及火灾等安全生产事故；积极开展应急救援演练，提高安全生产事故救援能力。
二、提高粮食行业安全生产工作的监督管理能力
（一）建立健全安全生产责任制。企业是安全生产的责任主体，必须加强对生产经营活动的安全管理，建立和遵循安全生产规章规程，建立健全安全生产责任制和安全生产岗位责任制，保证对安全生产设施和防护装备的投入，强化企业管理和职工安全知识教育，及时排除安全生产隐患。企业职工必须掌握基本的安全生产知识，服从管理，照章作业。各级粮食行政管理部门要指导和督促各类粮食企业建立健全安全生产责任制。
（二）进一步完善以排查隐患为主的安全生产检查制度。安全生产检查是发现和排除事故隐患，促进企业安全生产的重要环节，是各级粮食行政管理部门履行安全生产监管职能的主要内容。加强与安全生产监管部门的沟通与协调，逐步建立安全生产联合检查的工作机制，进一步规范安全生产检查程序、内容和方法，注重实效，不断提高安全生产检查质量。对检查中发现的问题要有完整的记录，并及时书面通报企业和当地安全生产管理部门。要逐步扩大安全生产检查覆盖面，积极探索覆盖全社会粮食企业安全生产工作的检查方式。
（三）建立安全生产事故报告制度和事故登记备案制度。粮食企业发生安全生产事故后，事故现场有关人员应立即向企业负责人报告。企业负责人接到报告后应立即向当地安全生产监管部门和粮食行政管理部门报告。接报单位视事故等级，立即逐级上报。其中，死亡1人以上（含1人）或财产损失超过20万元的重大事故应及时报至国家粮食局。企业应在事故原因调查完成后1个月内到当地粮食行政管理部门登记备案。备案的内容包括：事故发生过程、人员财产的损失情况、事故调查处理经过、事故发生的主要原因及经验教训。
（四）建立安全生产事故责任追究制度。各级粮食行政管理部门要将安全生产工作纳入本部门、本单位绩效考核范畴，进一步完善考核指标体系和考核办法。要建立和完善安全生产奖罚制度，对安全生产工作落实到位、采取措施得力、工作成绩突出的单位和个人，应给予奖励。对无视安全生产、造成安全生产责任事故的单位和个人，要给予必要的处理和惩罚。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
三、建立粮食行业安全生产工作的长效机制
（一）建立健全组织机构，加强对安全生产工作的领导。各级粮食行政管理部门要高度重视安全生产工作，要把安全生产作为一项长期的任务抓细、抓实、抓好。各级粮食行政管理部门的主要负责人要对本地区粮食安全生产工作负责，把安全生产工作列入重要议事日程。要进一步强化安全生产行业监督职能，落实安全生产监督机构和人员。要加强沟通与协调，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产监管体系。
（二）督促企业建立健全安全生产投入机制，提高安全生产保障水平。安全生产设施和装备是安全生产的基本保障，企业应保证安全生产设施建设、运转和维护费用。新建、改建、扩建的各类粮食项目要坚持安全生产设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产和使用。要督促企业做好安全生产设施的维护工作，使安全生产设施始终处于正常运转状态。要加强对企业职工的劳动保护工作，配备必要的防护用具。
（三）加强安全生产教育和培训工作，强化企业职工安全意识。各地粮食行政管理部门要结合本地区安全生产实际，制定安全生产教育和培训计划，积极开展安全生产教育和培训工作。要把企业负责人列为安全生产培训的重点，企业负责人必须熟悉安全生产法律法规和安全生产相关操作规程的基本要求。企业应积极进行必要的安全生产知识培训和业务技能训练，使职工掌握基本的安全生产技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。按照国家有关规定，建立粮食行业特种作业人员持证上岗制度。要重视对企业临时聘用劳务人员的岗前培训，使他们掌握安全生产的基本知识和操作技能。企业采用新工艺、新材料、新技术、新设备，必须对操作人员进行培训。
（四）加强安全生产预警，提高安全生产事故处置能力。国家粮食局负责制定全国粮食行业安全生产事故处置应急预案，各级粮食行政管理部门要注意跟踪粮食企业安全生产变化趋势，及时发现影响安全生产工作的普遍性问题，对企业安全生产隐患发出预警。各级粮食行政管理部门要建立并完善本地区安全生产事故应急救援预案，预案应侧重安全生产事故的预警、信息交流和社会力量动员。要加强与安全生产相关部门、单位的联系与协作，重点关注易发安全生产事故的单位和生产环节，指导督促大中型粮食企业制定安全生产应急预案，确保事故发生后的救援工作能够快速、有效、科学、正确地展开，最大限度避免人员伤亡和减少财产损失。
（五）规范生产操作，严格按规程组织生产。粮食企业要加强对设备、电源、药剂、溶剂的管理，完善各项设施设备操作规程，严格按程序组织作业，防止人为事故的发生。要加强对危险源的管理，药剂库、溶剂库、悬臂设备下、动力源、油气罐、开关阀门、专用线道口、压力容器和其他危险作业场所应在明显位置张贴警示标志，防止发生意外。大型企业的厂区，要设立必要的交通标识。
（六）加强安全生产标准制定工作。国家粮食局负责组织清理、修订和编制涉及粮食行业安全生产工作的标准规范，结合新技术研究推广、淘汰不利于安全生产和危害操作人员身体健康的生产技术和工艺，制定新的安全生产的标准规范。各地要根据当地粮食安全生产实际需要，组织制（修）订地方标准、规范。同时，督促企业建立和完善企业生产标准体系。
（七）广泛开展安全生产宣传教育活动，促进企业安全文化建设。各级粮食行政管理部门要引导企业广泛参加各种安全生产宣传教育活动，同时根据地区和企业特点，组织企业职工广泛开展安全生产知识竞赛、讲座、案例展览、演讲、征文、技能比武等主题活动，形成关注安全、了解安全、认识安全、科学管理、和谐发展的生产氛围。
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局，关系粮食流通体制改革的顺利进行和整个行业的健康发展，各级粮食行政管理部门和粮食企业对此要高度重视，坚持安全发展、健康发展、和谐发展的方向，切实做好粮食行业的安全生产工作。
二○○六年十一月七日
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