湖北省档案局关于印发 《湖北省机关荣誉室建设指导意见》的通知

第一篇：湖北省档案局关于印发 《湖北省机关荣誉室建设指导意见》的通知

湖北省档案局关于印发 《湖北省机关荣誉室建设指导

意见》的通知

鄂档正〔2005〕16号

各市、州、县档案局，省直各单位：

近年来，我省通过开展机关档案工作目标管理活动，不少机关结合文明创建，建立了能反映机关精神面貌的荣誉室，较好地发挥了档案的宣传、教育和服务功能。为进一步规范机关荣誉室的建设，使档案工作更好地为“三个文明”建设服务，我们制定了《湖北省机关荣誉室建设指导意见》，现印发给你们，请参照执行。

各地各单位在执行过程中，有需要咨询的事项，请与我局档案馆室业务指导处联系。电话：(027)87233370 87233374

二○○五年三月三十日

湖北省机关荣誉室建设指导意见

一、荣誉室建设基本条件

荣誉室应是机关独立固定的、能满足需要的荣誉陈列场所，便于机关干部参观和接受教育。室内设置应有橱窗、橱柜、展板、声像和安全保护设施设备。荣誉室应有实物陈列的实体内容，又有图文并茂并能充分反映机关历史面貌内容的喷绘展板。

二、实物陈列内容

机关在开展各项工作活动中形成的奖牌、奖杯、锦旗、证书、字画、印章、编研成果及其它在业务活动中产生的有保存价值、反映本部门和单位工作特点的实物，经编号后，按其类型分别排放在橱窗、橱柜内。特别珍贵的实物，可陈列复制件。需要说明的实物，要附上文字说明材料。单位获得奖牌、奖杯等较多的，除选择部分有代表性的实物陈列外，其余部分可缩微成统一规格的影印件展示，原件可陈放橱柜内保存。

三、展板制作内容

展板内容应按照下列篇幅设计制作成彩色喷绘展板，并便于更换内容。

1、机构沿革篇。主要反映本机关组织机构沿革，历届班子主要领导的照片及简介，现任领导班子成员集体照片及简介。其中组织机构沿革可采用文字和图表的形式设计。

2、荣誉陈列篇。主要是反映本机关先进模范人物的照片及先进事迹材料；集体或个人获得的奖牌、奖杯、奖证的影印件；获奖(含科技成果)名录表，土要内容包括颁奖单位，荣誉称号，授奖集体或个人等，可按获奖时间的先后顺序排列。

3、领导关怀篇。主要反映党和国家领导、上级和本级党政领导、上级主管部门领导在视察、检查、指导本机关工作时形成的照片及文字说明材料。

4、业务建设篇。主要反映本机关在不同阶段、不同方面重大业务活动中取得的重大成绩、成果和效益的照片及文字说明材料。

5、机关建设篇。主要反映本机关文明创建、职工文化教育活动、机关现代化设施设备与管理等方面的照片及文字说明材料。

6、队伍建设篇。主要反映本机关干部队伍建设与管理情况的照片及文字说明材料。

7、廉政建设篇。主要反映本机关党风、政风、行风廉政建设与管理情况的照片及文字说明材料和运用正反典型对干部进行激励和警示教育的材料。

第二篇：湖北省机关荣誉室建设指导意见

湖北省机关荣誉室建设指导意见

一、荣誉室建设基本条件

荣誉室应是机关独立固定的、能满足需要的荣誉陈列场所，便于机关干部参观和接受教育。室内设置应有橱窗、橱柜、展板、声像和安全保护设施设备。荣誉室应有实物陈列的实体内容，又有图文并茂并能充分反映机关历史面貌内容的喷绘展板。

二、实物陈列内容

机关在开展各项工作活动中形成的奖牌、奖杯、锦旗、证书、字画、印章、编研成果及其它在业务活动中产生的有保存价值、反映本部门和单位工作特点的实物，经编号后，按其类型分别排放在橱窗、橱柜内。特别珍贵的实物，可陈列复制件。需要说明的实物，要附上文字说明材料。单位获得奖牌、奖杯等较多的，除选择部分有代表性的实物陈列外，其余部门可缩微成统一规格的影印件展示，原件可陈放橱柜内保存。

三、展板制作内容

展板内容应按照下列篇幅设计制作成彩色喷绘展板，并便于更换内容。

1、机构沿革篇。主要反映本机关组织机构沿革，历届班子主人领导的照片及简介，现任领导班子成员集体照片及简介。其中组织机构沿革可采用文字和图表的形式设计。

2、荣誉陈列篇。主要是反映本机关先进模范人物的照片及先进事迹材料；集体或个人获得的奖牌、奖杯、证书的影印件；获奖（含科技成果）名录表，主要内容包括颁奖单位，荣誉称号，授奖集体或个人等，可按获奖时间的先后顺序排列。

3、领导关怀篇。主要反映党和国家领导、上级和本级党政领导、上级主管部门领导在视察、检指导本机关工作时形成的照片及文字说明材料。

4、业务建设篇。主要反映本机关在不同阶段、不同方面重大业务活动中取得的重大成绩、成果和效益的照片及文字说明材料。

5、机关建设篇。主要反映本机关文明创建、职工文化教育活动、机关现代化建设设施设备与管理等方面的照片及文字说明材料。

6、队伍建设篇。主要反映本机关干部队伍建设与管理情况的照片及文字说明材料。

7、廉政建设篇。主要反映本机关党风、政风、行风廉政建设与管理情况的照片及文字说明材料和运用正反典型对干部进行激励和警示教育的材料。

第三篇：湖北省财政厅印发《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》的通知

湖北省财政厅印发《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》的通知

发布日期：2012-06-04 信息来源：区财政局

鄂财农村发[2012]3号

各市州、县（市、区）财政局：

为了认真贯彻落实各项强农惠农政策，提高农村财政财务科学化、精细化管理水平，更好地发挥乡镇财政职能作用，进一步明确任务，强化责任，切实加大农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，充分发挥涉农财政资金使用效益，省财政厅制定了《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实，切实做好相关工作。

附件：《关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》

二0一二年四月二十八日

主题词：乡镇财政 专管员 通知

湖北省财政厅办公室 2012年4月28日印发 附件: 关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见

为了认真贯彻落实各级党委、政府确定的各项强农惠农政策，不断提高农村财政财务科学化、精细化管理水平，更好地发挥乡镇财政职能作用，加大农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，现就建立湖北省乡镇财政专管员制度提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥财政监督职能，进一步加强财政科学化、精细化管理，着力提升财政管理绩效，确保国家各项强农惠农和民生政策落到实处，确保涉农资金安全、有效，加快社会主义新农村建设，促进农村经济发展和农村社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）全面覆盖的原则。在全省范围内全面建立乡镇财政专管员制度，做到每一个行政村(包括农村社区、居委会。下同)都有固定的乡镇财政专管员，负责处理与财政资金发放管理和村级财务管理相关的业务工作。

（二）“守土”有责的原则。每一个乡镇财政专管员对所管辖行政村内的各项财政惠农补贴资金和民生资金的发放，以及对所有财政专项资金的使用情况负总责。不论财政资金的来源和性质如何，只要用在所管辖行政村范围内，专管员都必须要全权负责。

（三）责权一致的原则。在各乡镇财政所的领导下，专管员对所管辖行政村既有承担确保各项惠农补贴资金和民生资金发放到位，以及各类专项资金按规定使用的责任，又有对各项惠农补贴资金审核上报和各类专项资金立项的初审权力。专管员所管辖行政村范围内的所有财政专项资金的立项、对种粮农民的补贴面积等资料的申报，首先必须由专管员签署初审意见，县（市、区）财政各业务股(室)下达给乡镇的资金文件，乡镇财政要以有效的方式及时告之相关的专管员。

（四）人“岗”相适的原则。乡镇财政专管员从现有乡镇财政所工作人员中产生。乡镇财政所的全体干部（包括所长、副所长、预算会计等），不论现有分工如何，都要承担专管员的工作职责。各地要根据工作量的大小，统筹考虑所辖行政村个数、规模，以及财政所干部工作分工以及人员特点，合理安排包村范围。

三、工作职责

（一）负责各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。

（二）负责参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《湖北省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。

（三）负责“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。

（四）负责通过“一卡通”及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。

（五）负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。

（六）负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。

（七）负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。

（八）负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。

（九）负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。

（十）负责做好所管辖行政村集体“三资”的清理核实和动态管理。

（十一）负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。

（十二）负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。

（十三）负责所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。

（十四）负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作。

（十五）上级财政部门交办的其他工作。

四、监督管理

（一）乡镇财政所是专管员管理的责任主体，市州、县（市、区）财政局农村财政财务管理局（处、科、股）负责具体指导，其他业务科（处、股、室）协作配合，形成监管合力。要按照科学化、精细化管理的要求，结合工作实际，建立一套乡镇财政专管员管理制度。

（二）专管员一经确定要相对稳定，确需调整的，乡镇财政部门应报县级财政部门备案，县级财政部门也要将调整情况及时报告市、州和省级财政部门备案。

（三）专管员实行定期轮岗制度，各地要根据本地实际制定具体的轮岗办法，原则上五年为一个周期。

（四）建立专管员信息系统。各级财政部门要全面掌握所辖范围内各行政村的专管员的详细情况，建立登记台帐，定期或不定期对专管员工作情况进行抽查，增强专管员的责任意识。

（五）乡镇财政部门对专管员要建立考核机制，严格实行绩效考核。要将考核情况与绩效工资挂钩，与评先、评优挂钩，根据考核结果兑现绩效工资和误餐、交通等下乡补助。

五、配套措施

（一）积极开展政策业务培训，不断提高专管员的业务能力。各级财政部门要切实做好专管员的政策业务培训工作。农村财政财务管理局（处、科、股）具体负责培训工作的组织指导，各相关业务科、股具体负责授课辅导。要使专管员的政策和业务知识不断得到更新，工作能力不断得到提升。

（二）建立和完善信息通达机制，为专管员开展监管工作创造条件。全省各级财政部门要按照《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知精神》，建立和完善乡镇财政资金监管信息通达机制，特别是县级财政部门要加大对乡镇财政财务资金信息通达工作力度，做到资金项目的申报、审核、发放及实施的全过程都要让专管员有效参与其中，为专管员开展监管工作创造条件。

（三）建立奖惩机制，增强专管员的责任感。县（市、区）财政部门要建立严格的奖惩机制，明确规定专管员的责任和奖惩措施。对行政村内各种强农惠农和民生资金发放、专项资金的管理和村级“三资”监管，各乡镇财政所负责人是第一责任人，专管员是具体负责人。对于责任落实到位，工作任务完成好的专管员，要给予表彰和奖励。对于因专管员工作不力，基础数据核实不清，基本情况掌握不实，造成财政直补资金被虚报冒领的、造成项目资金被截留挪用的、造成村级“三资”管理混乱的，对第一责任人和具体责任人实行一票否决，取消各种评先评优资格。情节严重，造成重大影响的，要按照《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》（鄂办文[2011]69号）的规定，首先追究第一责任人和具体责任人的责任。

六、组织领导乡镇财政建立专管员制度，是新时期加强强农惠农资金和民生资金管理，提高涉农资金使用效益的需要，是加强财政资金科学化、精细化管理的需要，也是转变乡镇财政职能，更好地发挥乡镇财政干部作用的需要。

各级财政部门要提高对建立乡镇财政专管员制度重要性的认识，切实加强对建立乡镇财政专管员制度的领导。市州、县（市、区）财政局长要负总责，亲自抓，分管局长要具体负责抓。各相关职能局（处、科、股）要分工负责，加强协作，搞好配合。农村财政财务管理局（处、科、股）要具体负责乡镇财政专管员制度落实的组织、指导、协调和推进工作，相关业务科、股要配合做好信息通达机制的建立和传递、政策业务知识的培训辅导等工作。县（市、区）财政局要结合专管员制度建设，进一步加强乡镇财政所队伍建设，及时调整人员，充实力量。要加大对乡镇财政所经费保障力度，确保开展资金监管工作的经费需要。各市州、县（市、区）财政部门，要根据指导意见的要求，结合本地实际，制定具体的实施办法，连同湖北省县（市、区）乡镇财政专管员信息登记表一并报省财政厅农村财政财务处备案，今后专管员发生变动时，要及时报告和更新。省厅农村财政财务处要建立相应的信息库，不定期地进行随机抽查。全省乡镇财政专管员制度建设工作要在2012年6月底前完成，省财政厅将完成情况纳入考核内容进行考核验收。

第四篇：湖北省健康管理试点工作指导意见

湖北省卫生和计划生育委员会关于开展健康管理试点工作的指导意见

健康管理是通过健康监测、评估、危险行为干预和随访服务，指导服务对象维护健康、寻求适当的医疗保健服务的过程，具有提高居民自我保健能力，提升人群健康水平，控制医疗费用支出的作用。

为贯彻落实《湖北省“健康湖北”全民行动计划（2010－2015年）》，探索健康管理工作模式与办法，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，实现基本和非基本健康服务协调发展，特制定本意见。

一、指导思想

以维护健康为中心，按照循证医学的原则，在试点地区和单位探索健康管理服务体系、工作规范和运行模式，扩大健康服务内涵和覆盖面，以提高全民健康素养和健康水平，减少疾病的发生，降低医疗费用，从根本上缓解看病难、看病贵的矛盾，不断提高健康服务的公平性和可及性。

二、工作目标

通过探索和创新，基本建立起科学规范的健康管理服务体系，全面推进健康管理工作。到2014年底，试点地区达到以下目标：

（一）疾病预防控制中心设置健康管理中心，二级以上综合医院和专科医院设置健康管理科，基层医疗卫生机构建立健康管理门诊（室）。

（二）在辖区医疗卫生机构统筹设置针对高血压、高血脂、高血糖、肥胖、心理危机等健康危险因素专项干预技术服务机构（或内设科室）。

（三）医疗卫生机构健康管理知识全员培训率达95%，加快培养健康管理师、营养师、心理咨询师等从业人员。

（四）机关、企事业单位为职工提供健康管理服务的覆盖率达60%以上；中小学校为学生提供健康管理服务的覆盖率达95%以上；0-6岁儿童和孕产妇的健康管理率达到80%以上；高血压和糖尿病患者健康管理率达到40%；老年人健康管理率达65%以上。家庭（乡村）医生健康管理签约式服务覆盖辖区30%的居民户。学校卫生应急健康教育普及率达到95%以上、大型企业卫生应急健康教育普及率达到60%、社区45岁以上中老年人卫生应急健康教育普及率达到60%。

（五）试点地区门诊诊疗人次数、门诊和住院病人人均医疗费用增幅低于全省平均水平。

三、工作任务

（一）健康管理服务普及行动

1、切实加强疾控机构的健康管理工作。

各级疾控中心要建立健康管理中心，开展群体性服务与个性化干预相结合的健康管理服务，重点开展职业人群、中小学生和老年人健康管理。

2、在医疗机构推行全面健康管理。试点地区医疗机构积极推行以维护健康为中心，以全员参与为基础，以患者、医院、医保三方共同受益的健康管理方法。各级医疗机构要建立全面健康管理领导小组、成立健康管理科负责医院全面健康管理工作。要通过全面动员，全员参与，综合利用病人和家属教育，病人自我保健选择和多学科小组管理，不断优化患者的医疗保健方案，确保病人在临床效果、费用支出上满意。有条件的医疗机构要设置脑卒中等重大疾病筛查门诊，将原有的健康体检机构提升为健康管理机构，综合开展院前、院中、院后的健康管理工作，指导基层医疗机构做好出院病人的健康管理工作。

3、基层医疗卫生机构逐步将健康管理服务的技术手段与基本医疗卫生服务紧密结合，设置健康管理门诊（室），为居民提供基本和非基本的健康服务。

4、统筹城乡、区域健康服务业资源配置，促进均衡发展。大力发展民营健康管理机构，鼓励和引导民间资本投资健康管理服务产业，制定在专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策，使社会力量成为健康服务业的重要力量。

5、积极推广健康危险因素专项干预技术。

疾病预防控制机构和有条件的医疗机构，应当设立针对高血压、高血脂、高血糖、肥胖、心理危机、吸烟、酗酒、功能性指标异常的专项或综合性健康危险因素干预门诊，采取中西医结合的办法，为亚健康人群开展个性化的专项干预技术服务，为慢性病人提供早诊早治服务，逆转和遏制健康危险因素的发展。

（二）健康维护行动

１、推行健康管理签约式服务。

各级健康管理机构要组建由临床医师（包括全科医生、中医师等）、公共卫生医师、家庭护士、健康管理师等组成的健康管理服务团队，并由健康管理服务团队与服务对象签约后，为签约居民提供规范化基本医疗卫生服务和健康管理服务。健康管理师在村医和家庭医生指导下，结合农村和社区服务实际需要，实施健康管理签约式服务。

2、将健康管理纳入控制医疗费用的重要措施。

各地卫生行政部门应将健康管理服务作为医疗集团、医联体或健康服务集团控制医疗费用的重要手段，在推进医保资金总额预付的过程中，应着眼长远，主动推行全面健康管理，让参保参合人员尽量少生病、不生病，从源头上节省医疗费用。

3、指导参保参合人员寻求合适的医疗保健服务。健康管理机构应与医疗机构建立就诊绿色通道，指导患者合理选择就诊、转诊医院；要及时掌握参保参合人员医疗保健服务需求，根据服务对象的健康状况，提供合理的医疗保健服务建议，指导他们有效地利用各种医疗保健服务，努力减少患者非必要的诊疗行为。健康管理机构可以根据参保参合人员的申请，前往就诊医院审核诊疗项目是否必需，避免患者接受过度医疗和不合理收费。

（三）健康关怀行动

1、强化机关、企事业单位职工健康管理。

健康管理机构应以减少疾病发生率、提高工作效率、降低医疗费用支出为目标，积极主动地指导机关、企事业单位、流动人口用工单位等建立健康管理制度，开展职工健康管理。

２、开展健康单位创建活动。

试点地区每年应开展健康单位评选活动。创建内容包括机关、企事业单位建立健康管理组织机构，落实健康管理工作人员和工作场所，开展职工健康体检、评估和建档，制定并落实员工健康管理达标奖惩制度，针对员工健康危险因素开展的危险行为干预，包括组织开设职工健康讲堂、建设健康食堂、健康楼道、健康小屋、健身房或设施，推行工间操制度和成立群众性健身活动组织，进一步营造有利于员工健康的工作环境等。

３、做好职业病人的健康服务。

按照《职业病防治法》、《2009-2015国家职业病防治规划》等，开展对重点行业、重点人群的职业病筛查（职业健康检查），健康状况评估（职业病诊断、伤残鉴定等），建立职业病病人电子健康档案，提供健康咨询、就医指导、功能康复训练与指导服务等。

（四）科学保健行动

1、进一步加强慢性病人科学保健。

按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中国高血压防治指南》、《中国2型糖尿病防治指南》、《重性精神疾病患者管理服务规范》等规范的要求，对高血压、糖尿病和重性精神疾病等慢性病患者实行随访管理，进行健康教育和生活方式干预，并提供转诊服务，提高慢性病人发现率、健康管理率和病情控制率。

２、继续加强重大传染病患者的健康管理

按照《传染病防治法》、《艾滋病病毒感染者和艾滋病病人综合管理工作手册》等法律与规范的要求，对艾滋病、结核病、慢性肝炎等重大传染病患者及感染者进行规范化管理，按规定方案落实药物治疗与病人督导管理，做好传染源管理，提高病人治愈率和病情控制率。

3、全面推动老年人科学保健

建立健全医疗机构与老年护理、康复疗养等养老机构的转诊与合作机制，全面推进社区、农村健康养老服务，帮助老年人适应疾病、身体功能的改变。大力发展老年人中医养生保健服务，认真落实老年人健康体检与生活自理能力等健康评估工作。

４、进一步加强妇女儿童科学保健

继续落实妇女儿童系统健康管理措施，在孕产妇管理随访和培训中，开展孕产妇与婴幼儿等特殊人群营养与饮食指导、孕期和围产期症状控制与呼吸运动技能指导。将预防接种作为健康管理的一项重要措施，认真落实适龄儿童第一类疫苗的预防接种，在知情、自愿、自费的基础上，开展第二类疫苗的接种。

５、切实落实中小学生科学保健

学校应按照《中小学生健康体检管理办法》的要求，建立学生健康档案，组织在校学生每年进行一次常规健康体检。根据学生健康体检结果和体检单位给出的健康指导意见，研究制订促进学生健康的措施，有针对性的开展促进学生健康的各项工作，提高学生的健康水平。

（五）健康保险推进行动

1、大力发展健康保险

探索健康管理与商业保险对接的适宜模式，尝试从商业保险公司管理费用中拿出专项经费购买健康管理服务，实现防控关口前移，降低人群健康风险。

2、认真落实保险对象健康管理

贯彻实施《健康保险管理办法》（保监会令（2006）第8号），推进保险业与健康管理机构的合作，尝试商业保险公司与健康管理机构组成健康管理合作机构，为保险对象提供健康管理服务，降低疾病发生率，提高保险对象健康水平和服务满意率，减少医疗费用支出。保险公司经营费用补偿型医疗保险，应当发挥健康管理机构对医疗服务成本的管理和控制作用。

（六）全民健康生活方式促进行动

1、普及健康管理知识 试点地区卫生行政部门应通过定期发布辖区居民健康信息，指导单位和个人树立健康管理的意识，主动寻求健康管理服务。在保障供给的基础上，制定鼓励性政策，激发广大群众关注健康和主动投资健康。

２、推广健康自我管理技能

以社区、单位、医疗卫生机构为依托，以慢性病人、高危人群为重点，组织开展自我健康管理小组和社区群众养生互助组织，通过专业引导和集体活动，传播健康自我管理技能和家庭日常养生知识，让群众掌握健康危险因素干预技能，促进健康行为与健康生活方式的形成。

3、广泛开展健康促进活动

结合健康湖北全民行动，传播健康知识，推广健康生活技能，建设健康生活环境，重点开展平衡膳食行动、控油减盐行动、健康“一二一”行动、自我健康管理行动，无烟环境创建行动、心理健康教育进社区行动、健康产业发展行动等。

4、开展卫生应急健康教育活动

学校、企业、社区应设置卫生应急健康教育橱窗，发放卫生应急科普知识材料，组织观看卫生应急健康教育宣传录像，开通热线咨询电话，召开专题讲座、主题班会、知识竞赛，利用广播、电视、各试点单位网站等，开展卫生应急健康教育活动。

四、保障措施

（一）建立工作体系，加快队伍建设 省卫生计生委成立健康管理试点工作领导小组，统一管理全省健康管理试点工作。建立湖北省健康管理专家委员会，设置健康管理专业人才培训基地，强化全省健康管理专业队伍建设。各试点地区政府应成立健康管理工作领导小组，建立相应的工作体系，逐步规范健康管理机构的建设。

（二）开展基线调查，制定工作方案

各地卫生行政部门要组织开展健康服务基线调查，根据社区诊断的结果制定当地健康管理工作方案。各健康管理机构应开展社区、单位、个人等层面的健康状况评估和主要危险因素的调查，明确居民在社区、单位、家庭和个人层面分别存在的主要健康问题，科学制定健康管理指导方案。

（三）制定工作规范，分级分类管理

制定健康管理机构服务规范，明确服务内容、方法与流程，引导健康管理机构全面开展包括健康信息收集、健康评估、健康干预、追踪评估及就医指导等工作。

针对不同人群与需求，将健康管理服务分为三级，一级健康管理服务为国家免费的基本公共卫生服务和就医指导等服务，主要由基层医疗卫生机构承担，鼓励其它健康管理机构参与一级健康管理服务；二级健康管理服务在一级健康管理服务的基础上，主要针对城乡居民开展的系统性健康体检、评估和个性化危险因素干预服务；三级健康管理服务针对有特定健康需求的居民提供的定制型健康服务。鼓励全省性学术团体等社会组织对健康管理机构的服务级别开展评估和认证。

分类制定高血压等健康危险因素干预专项技术服务规范和质量控制标准。在部省属医疗机构中，设置湖北省健康危险因素干预专项技术服务质量控制中心，指导各地科学规范开展健康管理工作。

各级卫生行政部门对各类健康管理机构规范运行实行动态评估与管理，加强质量控制，严格工作规范。卫生监督机构要加强对健康管理机构的监管，防止利用健康管理的名义宣传伪科学、出售伪劣保健品等不法行为。

（四）构建运行机制，大胆探索创新

鼓励各地整合大型医疗机构、健康管理机构、基层医疗卫生机构资源，组建医联体、医疗集团或健康服务集团，明确各方的健康管理职能职责与分工协作机制，让健康管理在医保费用总额预付的支付方式改革中发挥重要作用。

加强健康管理信息化建设。打通各地居民健康档案信息平台和健康管理机构的信息系统，将城乡居民基本公共卫生服务与非基本健康服务信息融为一体，以便准确掌握和运用城乡居民健康信息。

组织健康管理重点学科评审，支持健康管理学科的理论研究、健康管理关键技术与特色产品研发，以学科建设带动全省健康管理行业和健康服务产业的发展。

（五）加强组织领导，落实经费保障

试点地区要把健康管理工作纳入到当地卫生事业发展规划和医改工作目标，结合深化医改、健康湖北全民行动和本地卫生工作实际，加强组织管理，制定工作规划和实施方案，积极推进健康管理试点工作。

试点地区应探索建立健康管理工作的政府、社会、个人多渠道筹资机制。应按《省人民政府办公厅关于印发湖北省“健康湖北”全民行动计划（2010－2015年）的通知》规定，按人均１元的标准落实工作经费，用于健康教育材料的制作和健康指标的监测评估。各地要结合本地实际，将健康管理服务纳入基本公共卫生服务项目经费补助内容，并积极探索其它经费补偿渠道。

二级以上健康管理服务实行有偿服务。非营利性医疗卫生机构开设的健康管理机构的收费标准按同级医疗卫生机构健康管理服务收费标准执行。营利性医疗卫生机构和社会资本开设的健康管理机构自行确定收费标准，明码标价，照章纳税。

五、进度安排

（一）启动阶段（2013年10～11月）

省卫生计生委确定武汉市黄陂区、鄂州市、汉川市、石首市为省级健康管理试点地区，宜昌市、咸宁市、赤壁市、云梦县疾控中心为省级健康管理试点机构，各市、州确定１个县（市、区）和1－2家健康管理机构和企事业单位开展试点工作，各县（市、区）确定1－2个乡镇和1－2家健康管理机构和企事业单位开展健康管理试点工作。武汉市部分大型企业、高校，宜昌市部分社区，咸宁市部分城镇和农村中学为卫生应急健康教育试点单位。各试点地区应制定“健康管理”工作实施方案和工作计划，做好动员部署，明确进度安排。

（二）试点阶段（2013年11月～2014年12月）完成试点地区和单位的健康管理平台建设、人员培训与政策保障等准备工作。全面落实健康管理各项试点工作措施，促进健康管理工作的顺利推进。省卫生计生委对试点工作验收合格的地区，授予湖北省健康管理示范县称号，同时命名一批湖北省示范健康管理中心。卫生应急健康教育试点过程中，学校健康教育重点内容为传染病防控、食品安全、灾难逃生，企业为中毒控制、灾难逃生，社区为急救常识、灾难逃生。试点前期及评估阶段，分别对试点地区学生、职工、社区居民卫生应急知识知晓率进行测试与评估（每个试点单位各随机测试500名）。

（三）推广阶段（2015年～）

通过现场评估与专家论证，掌握各试点地区健康管理工作运行状况与人群健康管理效果，推广试点工作经验，逐步扩大试点工作范围，推动健康管理工作可持续发展。

第五篇：湖北省人民政府关于印发《湖北省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案》的通知

湖北省人民政府关于印发《湖北省机关、事业单位工作人员工资

制度改革的实施方案》的通知

《湖北省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案》已经国家人事部批准，现印发给你们，请连同国发[1993]79号和国办发[1993]85号文件一并遵照执行。

这次工资制度改革工作，政策性强，事关全局，情况复杂。涉及机关和事业单位广大工作人员的切身利益。各地、各部门、各单位一定要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次工资制度改革的重大意义，树立全局观念，正确处理国家、单位和个人的利益关系。各级政府要加实加强对机关、事业单位工资制度改革的领导，精心组织实施，及时掌握工资制度改革实施过程中的动态，认真研究和妥善处理实施中遇到的问题，对一些重大情况，要及时反映。要加强工资制度改革中的组织纪律观念，坚持统一政策、统一制度、统一标准，要严格执行国家和省里的政策规定，任何地方和单位不得自行其是，乱开口子。否则，要严肃追究有关领导人和当事人的责任。

各级人事和其他各有关部门在各级党委、政府的统一领导下，认真负责，协同配合，保证工资制度改革的顺利进行和按时兑现。要通过这次工改调动各方面的积极性，促进社会主义现代化建设和安定团结局面的发展。

湖北省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案

根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的 通知》(国发[1993]79号)和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发[1993]85号)精神，结合我省实际，特制定我省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案如下：

一、实施范围及对象(一)实施范围

1、各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派，列入机关工改范围。

2、行使国家行政职能、从事行政管理活动并实行国家公务员制度或参照国家公务员管理、使用事业编制的单位，如税务所、工商所、物价所等、列入机关工改范围。

3、参照国家公务员制度管理的群众团体组织，如工会、共青团、妇联等，列入机关工改范围。

受行政机关委托、承担行政职能并使用行政编制的社会团体组织，列入机关工改范围。

4、一九八三年机构改革时，由省国家机关改为省专业性总公司的单位，现仍行使行政职能，尚未改为经济实体的列入机关工改范围；已经明确为企业性质并已成为经济实体的，不列入机关工改范围；地、市、州、县由原一级局国家机关改为专业性公司的，应按照上述原则，由各地研究确定。

5、政、事合一的单位，其人员编制性质能明确划分的，可分别列入机关、事业单位工改范围；不能划分清楚的，原则上应列入事业 单位工资制度改革范围。(二)其他实施对象

1、经组织人事部门批准正式聘用的计划编制内乡镇干部，列入机关工改范围，按同等条件的国家干部参加套改。

2、机关中在干部岗位上的工人，这次按工人身份参加套改。事业单位的工人，评聘了专业技术职务的，在聘期内，可按其聘任职务参加套改，解聘后再按其身份和岗位确定工资待遇。

3、公安、劳改、劳教系统的事业单位按事业单位参加套改，其中已授警衔的干警执行职级工资制。

4、省、地、县委党校列入事业单位的工改范围，其中，行政管理人员可实行职级工资制。

二、套改工资中的有关问题

(一)机关、事业单位工作人员分别按照国办发[1993]85号文件中《机关工作人员工资制度改革实施办法》附表一、二、三和《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》附表一、二、三规定的套改政策杠子执行。

(二)一九八五年工改以来，被评为全国劳模和全国先进工作者、国务院决定给予的奖励升级工资；被评为国家部一级劳模和模范工作者(先进工作者)、并由国家主管部委与人事部联合发文给予奖励升级工资；被评为省劳模和优秀党员，授权由省人事厅给予奖励升级工资；获得国家发明奖、技术进步奖、优秀运动员和教练员等单项奖，由省人民政府或国务院工作部门给予奖励升级工资；以及国家行政机关按 工作人员总数千分之二的指标年终评奖中给奖励升级工资的人员，可按本人新职务工资标准高定一档。

(三)对受党内严重警告和行政记大过以上处分至1993年9月30日处分期未满，或虽没有规定处分期，但处分不满一年的；因病因事半年以上未上班的，其职务工资应低定一档。如套改后的工资在本职务最低档的，一年之内扣减本人职务工资一个档差的工资。已受降职处分的人员按新定职务套改。

1993年10月1日以后受以上处分的人员在本单位工资改革结束之前，亦按上述办法处理。

(四)受审查尚未作结论的人员，可先进行套改，待结论以后再酌情处理。

(五)对停薪留职人员，可按停薪留职前的职务及任职时间和工作年限套改，计入档案工资。

(六)武汉市国家机关的市长、副市长、局长(区长)、副局长(副区长)分别比照省级国家机关的副省长、厅长、副厅长、处长，处长(区属局局长)及以下职务人员分别比照省级国家机关处长及以下职务人员确定级别工资。职务工资套改比照下列标准执行：市长、副市长分别比照执行省级国家机关副省长、厅长的职务工资标准；局长(区长)、副局长(副区长)分别比省级国家机关副厅长、处长的职务工资标准高一档，处长(区属局局长)及以下职务比照执行省级国家机关处长及以下职务的职务工资标准。此规定不涉及机构规格问题。

三、事业单位津贴的实施问题 全额拨款事业单位，津贴总额按照在工资构成中占30%的比例核定。差额拨款事业单位，津贴总额按照在工资构成中占40%的比例核定。自收自支事业单位，根据本单位的实际情况，津贴总额控制在工资构成中的50%的比例以内。

上述单位在核定的津贴总额内，可按照国家和省的指导性意见，要根据本单位的实际情况，具体制定津贴项目、档次、标准和发放办法等。经主管部门审核，报人事部门批准后实施。

鉴于目前国家对事业单位津贴的指导性意见还未下发这一情况，在这次工资套改中，各单位在核定的津贴总额内，按照不得平均发放的原则，研究确定具体发放办法。

四、工人工资制度实施的有关问题

(一)技术工人按照确定的高级工、中级工、初级工的技术等级，套改相应的技术等级工资，普通工人按规定套入相应的岗位工资档次。

(二)机关工人的奖金，根据对工人的劳动实绩、劳动态度，服务质量的考核确定，按月发放，考核为优秀的多发，合格的按本人基本工资的30%发给，不合格和不能坚持正常工作的不发或少发，在这次工资套改中，各单位在核定的奖金总额内，制定具体发放办法。(三)机关、事业单位工人技术等级(职务)的考核工作和工资的确定，由人事部门会同有关部门具体组织实施。

五、离休、退休、退职人员增加离休、退休费及退职生活费的有关问题(一)离休人员

1、离休前无职务的人员，可分别比照下列职务增加离休费；一九三七年七月六日前参加革命工作的，比照副厅级职务；一九三七年七月七日至一九四二年底参加革命工作的，比照正处级职务；一九四三年元月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的，比照副处级职务；一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，比照正科级职务增加离休费。此规定不涉及其他待遇。

2、原工资为行政14级、18级的离休人员，可分别比照副厅级、副处级在职人员相应增加离休费。

离休前有职务的人员，若按同职务同条件在职人员增资额增加的离休费低于上述规定的，也可按上述规定执行。(二)退休人员

1、退休前有职务的，原则按同职务(岗位)在职人员平均增资额的90%增发退休费。

2、退休前无职务的，可参照鄂人[1992]99号文件规定明确的职务，按规定计发退休费。(三)退职人员

退职人员，退职时工龄在20年以上的按40元，19年以下的按30元增加退职生活费。

(四)若按上述规定，退休人员增加退休费不足35元的，可按35元发给。

六、其他问题(一)在这次工资套改中，对作出突出贡献的事业单位的专业技术人员，鉴于这次工改兑现时间紧，其专业技术职务工资可以适当高套的问题，待工改兑现工资工作基本结束后，再提出适当高套的政策规定，具体实施由所在单位提出意见，按隶属关系经省主管部门审核，报省人事厅审批后执行。

(二)机关、事业单位工作人员正常增加工资的具体办法另行规定。

七、组织领导

这次机关、事业单位工作人员工资制度改革工作，要在各级人民政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门具体组织实施。

本实施方案由省人事厅负责解释。