湖北省国税机关办公自动化建设纲要实施办法

第一篇：湖北省国税机关办公自动化建设纲要实施办法

湖北省国税机关办公自动化建设纲要实施办法(试行)

第一章总则

第一条 加强办公自动化建设是国税部门在今后一个时期内的一项重要工作。为了科学规划和整体推进全省国税机关办公自动化建设，根据国家税务总局《全国税务机关办公自动化建设纲要》，结合我省实际，特制定《湖北省国税机关办公自动化建设纲要实施办法》(以下简称《办法》)。

第二条 全省国税机关办公自动化建设的主要任务是：建设以计算机技术和通信技术为主要手段的全省国税机关办公服务系统，逐步实现办公手段自动化、资源处理信息化、信息传输网络化，提高工作效率，发展国税事业。

第三条 全省国税机关办公自动化建设的主要内容是：以公文处理、信息采编、网上信息发布、档案管理为核心，以税收征管、税务稽查、政策法规、税收收入、人事管理、后勤管理和其他信息相配套，全面实现税收管理的电子化。主要包括：实行网上处理公文；建立信息采编网络；试行电子档案管理；设立电子邮箱；建立通用报表处理系统、税收法规查询系统、税收征管监控系统和行政管理系统；实现“政府上网”；与其他相关部门实现网络互联。

第四条 全省国税机关办公自动化建设必须坚持“统筹规划、突出重点、讲求实效、分层推进、安全保密”的原则。

第五条 各级国税机关要加强对办公自动化工作的领导，统一思想、加大投入、加强管理、全员培训、常抓不懈。要按照省局办公自动化建设的总体规划和统一部署，结合实际，制定本单位的规划；及时研究和解决办公自动化建设中的各种问题；全体国税干部要提高认识，加强学习，掌握技术，熟练应用，确保办公自动化系统的顺利运作。

第二章目标

第六条 全省国税机关办公自动化建设的总体目标是：建立以现代计算机技术和通信技术为主要手段，实现文字、数据、声音、图像等多种信息共存，既自成体系、相对独立，又能与上下级机关及其他相关部门的网络互联、信息共享、安全保密的计算机网络系统。

第七条 远期目标：用五年左右的时间，即到2004年建成网络完备、内容齐全、内部连接、上下贯通、运转高效的计算机处理系统，达到办公无纸化、网络化、科学化。在应用软件方面，根据国税系统业务需求，建成以公文、法规、税收收入、行政事务管理等为核心的多个数据库，建成综合信息应用系统，提供完善的公文处理和税务信息管理功能，逐步实现无纸化办公；根据各业务部门数据关联性，提供不同范围、不同层次的数据和档案资料查询功能；提供辅助领导决策的信息服务功能；具备日常办公(电子公告、电子邮件、电视会议、可视电话等)服务功能。

第八条近期目标。在2001年前，以推行电子公文处理为重点，带动整个计算机系统的运用，为全面推进办公自动化打下物质的、技术的和思想基础。实现机关的文字处理、公文运转、信息采编、档案存储、办会事项等电子化管理，淘汰纸质文件。

第三章步骤

第九条 办公自动化建设是一项系统工程，必须实事求是，采取先易后难、分层次推进的方式进行。总的原则是：先机关后基层，先城区后农村，先分散后集中，先普及后提高。

分三个阶段逐步完成：

一、第一阶段：2000年之前为准备阶段，即以全面推进《公文处理软件》系统为突破口，开展全员培训，配备必要的硬件和软件设备，在省、市州局机关内试行电子文件和纸质文件并存的双轨运行。

二、第二阶段：2000年为推行阶段，即在省局、市州局、县(市)局三级机关之间推行《公文处理软件》系统，取消纸质文件传递，促进无纸化办公。同时，省局要着手实施办公自动化近期规划，以实现国税机关事务性处理和行政管理办公自动化。

(一)制定规范

对办公业务加以规定，包括各类文档格式、处理方法以及处理流程和人、财、物的管理规范。

1、业务流程和办公制度的规范。当前要针对已有的软件进一步完善业务规范，如公文处理、信息采编、信访管理、文秘工作等；对软件系统制定操作规范，如档案管理、公共信息、人、财、物的管理；进一步完善现行办公制度，以适应办公自动化建设的需要。

2．办公信息(数据或文档)的规范。对各项业务数据进行整理分类，使之适应计算机处理和档案资料的存档、查阅。

3、办公设备管理的规范。包括网络运行环境监测、网络资源管理、帐号权限管理以及系统安全策略等。

(二)应用软件开发、试验

软件开发，原则上由省局按照总局的统一要求，集中进行研制。各地不得自行开发，以防止不必要的浪费，有要求的可及时向省局提出建议。

(三)组织实施

制度规范和软件开发后，各级国税机关应按照总局、省局的要求组织实施。省局、市州局要定期组织督促检查，保证办公自动化各项工作落实到位。

三、第三阶段：2001年之后，全面实施办公自动化，做到所有的工作都上机，所有的信息都上网，所有的人员都会用，全面提高国税工作质量和效率，实现国税工作真正意义上的办公自动化。

1、网络健全，网站覆盖全省各级国税机关。

2、各项国税工作纳入办公自动化系统管理，实现规范运作。

3、全体国税干部熟练掌握计算机操作技术、熟悉办公自动化系统和各种软件以及工具软件，均能运用计算机处理本职业务。

4．办公自动化系统应用升级，实现由辅助型向管理型转变。在各类税收业务数据库建成的基础上，充分利用、挖掘信息资源和数据库技术，进行税收业务信息、数据综合分析，为领导和有关职能部门决策提供服务。

第四章 技术培训

第十条 掌握计算机操作技术是推行办公自动化的前提和基础，对现有干部的培训，可采取集中培训和分散教学的方式进行。集中培训要突出重点，分层次进行，先对领导干部和业务骨干进行培训。骨干人员要以熟带生，边学边教，帮助其他人员学习计算机操作技术。

第十一条 计算机操作技术对不同的对象应提出不同的要求：对各级局领导要求掌握Windows95的一般操作，能够应用一种汉字输入方法，对公文处理系统的收文、发文＼签批等的操作以及各种信息的训览、查阅要比较熟悉；对中层领导干部，要求掌握Windows95的一般操作，比较熟悉地掌握一种汉字输入方法，能够运用公文处理系统收文、发文、拟文、会签，并能熟练掌握信息查阅和网上编辑技术；对专(兼)职信息员，要求熟练使用各种业务软件、公用软件和工具软件，会编

辑网页，能对本单位网页进行独立的维护；对其他干部，要求掌握Windows95的一般操作，熟练掌握一种汉字输入方法，熟悉电子邮件系统、网页洲览工具和公文处理系统的收文、发文、拟文、发送等操作技术，对本单位网页内容能简单进行维护。

第五章系统管理

第十二条 制定规范的管理制度。包括设备维护、操作规程、运行规范、安全保密等各项工作都要有健全的制度，并严格按制度办事，按程序操作。

第十三条 加强硬件设备的维护管理。对计算机的维护实行责任制管理，谁使用谁维护，谁出问题谁负责。

第十四条 加强应用软件的安全管理。根据计算机工作特点和国家税务总局、国家安全部、公安部、国家保密局等有关部门的要求，严格执行国家《安全法》和《保密法》，建立完备的备分系统、可靠的防病毒系统，预防计算机病毒的破坏和网络黑客非法侵袭。任何单位和个人不得擅自用工作微机上社会网(包括Internet网)。确实需要上社会网的，应征得局领导同意，上网之前该机必须与本局内部网络完全断开。

第十五条 加强运用考核。针对单位、个人和各程序一各环节的不同要求，完善考核内容，健全考核机制，严格奖惩兑现。

第六章组织保障

第十六条 各级国税机关应加强对办公自动化工作的领导。

一、县级以上国税机关均应成立由一把手或分管领导任组长，办公室、计算中心以及有关部门负责人参加的办公自动化领导小组，负责办公自动化工作的决策与协调以及相关资源的调配。

二、要重视对办公自动化工作人员的选配，培养和使用，把政治强、业务精、懂技术、会管理，富于进取心和开拓精神的干部充实到管理岗位，为他们开展工作创造必要的条件。

三、办公自动化建设投资要列入预算，每年拨付一定经费，用于设备更新和系统运行维护，保证系统的稳定、安全运行。

四、办公室和计算中心作为办公自动化工作的主要责任部门，要在办公自动化领导小组的统一领导下，明确分工，各负其责。办公室主要负责办公自动化工作的组织推行、管理、考核；计算中心主要负责办公自动化系统的软件开发、系统维护和技术支持，确保网络安全、稳定运行。两部门要加强配合，互相协作。

第七章其 它

第十七条 各级国税机关必须指定专门计算机作为接收机，并有专人负责，以保证各类文件、信息的及时接收和传递。

第十八条 各级国税机关要按要求及时更新本级网页内容并随时维护。

第十九条 工作人员上班后必须定期开机。

第二十条 各级国税机关应根据《办法》制定具体实施方案。

第二十一条 本《办法》由省国税局办公室负责解释。

第二十二条 本《办法》自下发之日起执行。

第二篇：国税机关加强作风建设心得体会

作风就是旗帜，就是形象，就是战斗力。作风事关成败，只有作风硬，才能干成事。xx同志强调，要全面加强和改进新形势下领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。这是党中央从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的高度提出的党的建设的一项重大战略任务，必须常抓不懈，抓紧抓实，抓出成效。国税部门作为政府的重要职能部门，肩负着为国聚财的重任，其作风如何，关系到党和政府文秘杂烩网在人民群众心目中的形象和威信。国税部门要加强作风建设，弘扬新风正气，在干部中大力倡导八个方面的良好风气，以有为的状态，抓工作，促落实，在全系统文秘杂烩网营造一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就要在干部中大力弘扬“四种作风”、强化“三种意识”。

弘扬“四种作风”

一是弘扬爱岗敬业的作风。敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。我国古代思想家非常提倡敬业精神，孔子称之为“执事敬”，朱熹解释敬业为“专心致志，以事其业”。岗位意味着责任，要高标准、高质量文秘杂烩网地完成国税工作，做到尽职尽责，就必须树立强烈的职责意识，必须要有认真负责的工作态度。爱岗敬业是一个优秀人才起码的品质，一个有敬业精神的人，必定是一个有高度责任心的人。因此，加强和改进工作作风，首先必须培养干部队伍的敬业精神，要通过开展强有力的思想政治教育，使国税干部确立强烈的责任心和事业心，将国税事业作为展示自我，实现文秘杂烩网人生价值的空间舞台，使他们自觉地把国税工作当作自己的事业，把个人的价值融入国税事业之中，让敬业精神植根于每个干部的脑海，树立热爱国税工作的信念，培育敬业精业的习惯，不断激发干部工作热情，使每个干部自我鞭策，锤炼自己，塑造自己，形成争创一流业绩为国税事业添砖加瓦的良好风气。

二是弘扬勤学善思的作风。当今时代，是知识经济时代；当今社会，是学习型社会。我们不懂得、不熟悉的理论与旧俱增。“非学无以广才，非志无以成学”。只有坚持不懈地学习，不断强化理论武装，不断提高业务素质，才能做到政治坚定不动摇，与时俱进不落伍。在干部中要大力弘扬把学习作为一种精神追求和思想境界，努力建设学习型机关，使干部争当学习型人才。要创新培训方法，结合工作实际，缺什么补什么，什么弱就强化什么，学习必备的税收知识和理论知识，教育干部博求新知、学以立德、学以增智、学以致用，在求深、求新、求实上下功夫，努力提高工作能力，不断适应做好国税工作的迫切需要。

三是弘扬求真务实的作风。实干兴邦，空谈误国。国税部门要加强作风建设，必须坚定不移地把讲实话、办实事、求实效贯穿于国税工作的全过程。在工作中坚持实事求是、求真务实的作风，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使干部把心思放在事业上，把精力投在抓落实上。全体干部都要强化时效观念，说了就干，定了就办，对确定的各项工工作任务，要坚持特事特办、急事急办，紧事快办，当天能办的事不拖到明天，该自己办的事绝不推给别人，做到对上级的决策部署落实快、不拖拉、不误事，对下面要求解决的问题处理快、不推诿、不扯皮，以“快、准、细、严”的工作作风，抓好落实。

四是弘扬开拓创新的作风。税收事业要发展，就要勇文秘杂烩网于创新，实现继承与创新在扬弃中的统一。只有创新才有动力，才能发展。改革创新是真抓实干的体现，是求真务实的内在要求。国税部门要适应形势的发展变化，从工作实际出发，从有利于强化管理、规范执法、优化服务、提升素质出发，消除墨守成规思想，树立科学理念，从工作大局中谋发展、看变化，不断推动工作思路、体制机制、方法手段的创新。拓宽创新的思路，在与上级要求和先进单位的比较中求创新谋发展。要善于突破前人，勇于超越别人，用创新的观念审时度势，用创新的勇气解决问题，对看准的事情大胆探索和实践，以敢为人先的精神和突破常规的胆略，敢破敢立、敢闯敢试，创造性地抓工作，使各项工作不断改进、完善和优化，工作质量和效率不断提高。

强化三种意识

一是强化大局意识。能不能顾全大局，令行禁止，对每个国税干部特别是党员领导干部来说，不但是一个政治态度问题，还是一个党性原则问题。因此，每个国税干部都要树立大局观念，纪律意识、责任意识和使命意识，不断提高要握大局、服务大局的能力。从思想上认清国税机关所肩负的责任，按聚财为国、执法为民的要求，切实履行党和人民赋予税务部门的工作职责，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动国税事业不断向前发展。

二是强化和谐意识。和谐是做好一切工作的前提和基础，和谐出成绩，和谐出人才。要按照十七大精神，把构建和谐国税作为一项重大任务抓紧抓好。对外，把纳税人的情绪作为第一信息，把纳税人的合理要求作为第一考虑，把维护纳税人合法权益作为第一选择，把纳税人的满意程度作为第一标准，建立完善的服务设施，规范办税程序，优化办税环境，提供特色服务，构建新型和谐的征纳关系。对内，坚持以人为本，教育干部加强个人修养，以客观的态度观察世界，用平和的心态思考问题，以豁达的情怀对待生活，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，对自己的能力、水平、潜质既不妄自菲薄，也不盲目自信；对待他人，有一颗博爱、友善之心，多看别人的优点，多学别人的长处；对待困难，坚忍不拔，知难而进；对待挫折，百折不挠，永不言败；对待荣誉，谦虚谨慎，不骄不躁，努力营造团结一心、和衷共济的干事氛围，创造宽松祥和、心情舒畅的工作环境，打造奋发向上、共谋发展的奋进局面。

三是强化廉洁意识。加强新形势下干部作风建设，提高干部拒腐防变能力，增强廉洁意识，要从培养干部健康情趣着手，教育党员干部，特别是领导干部，在加强艰苦奋斗教育，树立勤俭节约的良好风尚的同时，正确选择个人爱好，把加强思想道德修养作为为官从政，提高境界的基本内容来抓。要从小事做起，古人讲，小节不拘必亏大德，修身、齐家、治国、平天下，修身是第一，是做人的基础，不能做人就谈不上齐家、治国、平天下。党员干部要堂堂正正做人，实实在在做事，清清白白做官，正确行使权力，秉公用权；要从细节做起，千里之堤溃于蚁穴，勿轻小事，小隙沉舟，勿轻小物，小虫毒身，不以恶小而为之，不以善小而不为。要做到“吾日三省吾身”，言行一致，表里如一，从善如登，从恶如崩，常怀律己之心，常思贪欲之害，常怀对党和人民感恩之心，常思肩负的责任，把心思和精力用在工作上，用在党和人民的事业上；要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，正确把握自己，做到知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微，时刻注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

第三篇：陕西省建设节约型机关实施办法

陕西省建设节约型机关实施办法

时间：2009-3-4 16:11:01来源：陕西省省级机关节约资源工作领导小组办公室

为贯彻实施国家《公共机构节能条例》，加强省级机关节约资源工作，在推动建设节约型社会中发挥表率作用，特制定以下实施办法。

一、主要目标和工作重点

以科学发展观为指导，加强管理，突出重点，在日常工作中厉行节约，杜绝浪费，不断提高资源利用效率，降低行政成本。从小处着手，节约一度电、一张纸；从大处着眼，建立资源节约长效管理机制。到2010年，省级机关人均资源消耗在2007年的基础上年均下降5%，促进节约型社会建设。

（一）突出抓好节约用电

在2007年基础上，实现年人均节电100度。

1、空调系统节电。合理设置空调温度，夏季室内空调设置温度不低于摄氏26度，冬季取暖温度不高于摄氏20度。分体式空调统一张贴节电标识，工作时间提倡每天少开1小时空调，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。使用中央空调的办公楼，应关闭楼道、电梯等公共部位的出风口。积极实施空调系统节能改造，加装变频器等节电装置，逐步淘汰高能耗设备。

2、照明系统节电。一是加强照明系统管理。机关办公区域尽量使用自然光照明，夏季用电高峰时段晚开半小时电灯，离开办公室时间较长和下班时随手关灯，坚决杜绝长明灯；机关办公区域应关闭不必要的夜间照明设施，除重大节庆活动外，一律关闭景观照明。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，做到晚10点关闭二分之一的路灯，晚12点关闭三分之二的路灯。二是积极推广使用LED等绿色照明产品。所有公共机构新建工程项目，必须采用节能照明产品；加大对既有建筑照明系统的节能改造力度，2008年完成2万只财政补贴高效节能灯具更换任务，到2010年省级机关办公区域基本淘汰低效照明产品。三是加大节电系统改造。合理改造办公区域电路控制方式。照明需求较低的场所，尽量隔盏开灯、减少灯管数量或安装自动控制开关。

3、用电设备节电。逐步淘汰能耗较高的计算机、打印机、复印机等用电设备，及时关闭办公设备，减少待机能耗。大力推广使用节电控制软件。办公区域的电梯早7点至晚7点正常开启，非工作时间根据需要安排电梯运行数量；提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，3楼以下（含3层）原则上停开电梯，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。

（二）切实厉行节约用水

在2007年基础上，实现年人均节水6吨。

1、大力推广使用节水器具和设备。公共机构新建工程项目，必须采用节水产品。对办公区域内洗手间洁具、食堂用水设施、中央空调冷却水塔、绿化灌溉设施等既有建筑的供水系统实行节水改造，推广使用节水器具和设备。有条件的单位可建设中水处理系统和雨水收集系统。

2、加强用水设备的日常维护和管理。对水龙头、冲水阀、水箱等给排水器具定期进行检查维护，坚决杜绝长流水和跑冒滴漏现象发生。在办公区域内适当放置器具收集暖壶和茶炉等隔夜水，作为保洁用水。严禁使用高压清洁水冲洗车辆。

3、充分利用各种水资源，逐步降低自来水消耗。绿地用水和景观环境用水尽量使用雨水和符合水质要求的再生水。园林绿化要大力推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌，提高水资源利用率。

省级机关各部门、各单位要加强用电、用水计量，所有合署办公和独院办公的机关、下属单位及对外出租房屋，都要安装分户计量的电表、水表，单独核算，分摊计量。原则上不允许公房出租，确需出租的，要经资产管理部门批准并签署合同，不得无偿使用。

（三）积极降低车辆消耗

实现车辆消耗费用年降低5%，百公里油耗低于13升。

1、严格执行公务车辆配备配置标准。按照省委、省政府关于省级党政机关配置车辆和使用车辆的规定，认真核定各部门、各单位车辆编制，压缩配置数量，严禁超编、超标准配备公务用车。根据车辆使用年限及时报废环保未达标车辆，禁止使用高耗油车辆。

2、严格车辆管理，降低车辆消耗。实行车辆集中管理和用车登记制度，科学调度，降低车辆空驶率，杜绝公车私用。坚持车辆定点加油、定点维修和定期保养制度。加强车辆燃油管理，核定单车油耗，定期公布单车行程数量、油耗、修理保养费等。建立公务车辆燃油基础台帐，定期分析车辆燃油节超情况，及时采取有效措施降低油耗。提高车辆管理水平和驾驶人员的业务操作技能，减少因机械和人为因素造成的损失。

3、积极倡导公务出行选用公共交通方式，减少公务车辆使用率。大胆探索公务用车改革，逐步实行公务用车服务社会化。积极协调公交专线，开通省级机关集中住宅小区的定点公交车，逐步减少或停开各单位的通勤车。倡导省级机关各单位封存一定数量的公务车辆，提倡每周少开一天车活动，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。其他单位和个人可参照上述原则每周少开一天车，选乘公共交通工具出行。

（四）努力节约办公用品

在2007年基础上，实现年人均节约办公用品开支100元。

1、从严从紧配置办公设备。制定办公设备配备标准，严格控制办公设备的采购、配置和更新。坚持统一采购制度，采购办公设备和用品时，一律购买国家认证的节能设备或产品，淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备或产品。实行办公经费或办公用品包干制度。

2、提高办公用品使用效率。办公用品的领用实行以旧换新，并履行登记签字手续，年终统一公示耗用情况。机关配发的办公用品要节约使用、降低消耗、减少浪费。尽量不使用一次性用品。提倡使用钢笔，减少圆珠笔和一次性签字笔的使用量。办公区域可集中配备消毒柜，减少一次性纸杯的使用。

3、大力推行电子政务。充分利用网络等电子媒体传递资料，机关单位内努力实现无纸化办公。严格控制文件印刷数量，重视办公用纸再利用，文稿用纸尽量做到双面使用，切实减少纸张消耗。

（五）节约办公话费开支

在2007年基础上，实现年人均节约办公话费开支50元。

1、加强省级机关固定电话专网建设。发挥专网内部通话免费的优势，将有条件单位的固定电话分阶段纳入专网。省级机关通信服务部门要从宏观上对机关通讯网络资源进行统一规划和优化配置。推广使用IP长话功能，减少长途电话费开支。有条件的单位可采取局域网，降低内部通话费用。电话使用频率较低的岗位可根据需要设置电话数量。

2、树立节约电信资源意识。使用办公电话时尽量缩短通话时间，能用电子邮件代替的，尽量减少电话、传真的使用，禁止电话聊天，严禁用办公电话拨打信息台。

3、实行电话费用包干制。建立月话费通报制度，完善监督管理机制。

二、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。省级机关节约资源工作领导小组按照国家《公共机构节能条例》的规定和省委、省政府的要求开展工作。主要研究提出省级机关节约资源工作计划并组织实施；综合协调节约资源工作重要事项；开展监督检查和考核考评工作；定期对各部门负责节约资源工作的相关人员进行业务培训；组织开展节约资源工作的宣传教育活动。各单位按照省级机关节约资源工作领导小组的要求，结合实际分解目标任务，制定节约计划和具体措施。

（二）加强量化管理，完善消耗统计。省级机关节约资源工作领导小组办公室（简称省节约办）会同省有关部门结合各单位实际，制定建筑物节约能源资源标准、办公设备配备标准、耗能产品、能源资源消费定额和车辆经费预算支出标准等，进一步细化责任目标和任务指标，完善计量、记录、报告等制度。各单位要指定专人负责能源资源消费统计，如实记录能源资源消费计量原始数据，建立统计台帐，于每月20日和每年3月31日前向省级机关节约资源工作领导小组办公室分别报送上月和上的能源资源消耗状况、节约潜力分析报

告及本的节约能源资源目标和实施方案。对于超过能源资源消费定额的，应在月报和报表中做出说明。

（三）实行目标责任制，严格检查考核。省节约办以省财政厅从2007决算报表中各部门、各单位用水、用电、热力、公车燃油、车辆维修、办公用品和办公电话等能源资源消耗、经费支出情况数据为基数，制定各单位的考核指标和考核细则，于每年4月份和各部门、各单位签订目标责任书。定期会同有关单位对各单位节约能源资源情况进行监督检查，并随时对机关各部门、各单位的能源资源消耗、经费支出情况进行抽查，半年通报一次情况并及时通报抽查情况。年终以决算数据和日常检查记录为依据对各单位节约资源开展情况进行全面考核。内容包括查看规章制度、节约能源资源目标和实施方案、能源资源消费计量、监测和统计台帐相关资料以及开展宣传教育活动等。目标责任考核的结果，纳入省目标管理责任制考评范围，对超额完成责任目标的单位进行奖励；对规章制度不健全、能源资源消耗定额严重超标的单位要通报批评，并给予经济处罚，奖罚办法由省节约办商省财政厅等部门另行制定。

（四）加强能源审计。省节约办定期会同省审计、建设部门和聘请专业人员对省级机关各部门、各单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价。能源审计主要内容包括：查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台帐资料，检查节能设计标准的执行情况；核对电、气、煤、油、热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；审查节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明；审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。

（五）强化政府采购制度。优先采购列入《节能产品政府采购目录》中的产品，禁止采购资源利用效率低的和国家明令淘汰的产品和设备。采购时要在招标文件及评标办法中明确规定对提供节能产品与设备的企业给予优先考虑。不断扩大节能环保产品政府采购范围，对车辆、空调、计算机、打印机、复印机等办公设备和照明产品、用水器具等，必须强制性采购高效节能节水环保产品。政府采购监督管理部门要加强对采购全过程的监督，确保政府采购的公开、公平、公正。

第四篇：湖北省建设工程价款结算实施办法)（推荐）

湖北省建设工程价款结算实施办法

湖北省建设厅文件

鄂建[2006]5号

省建设厅关于印发《湖北省建设工程

价款结算实施办法》的通知

各市、州、林区、省直管市建委（建设局）：

为维护我省建设市场秩序，规范建设工程价款结算行为，根据财政部、建设部下发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）文件规定，结合我省实际，制订了《湖北省建设工程价款结算实施办法》。现印发给你们，请与《建设工程价款结算暂行办法》一并贯彻执行。

附件：《湖北省建设工程价款结算实施办法》

二00六年一月十一日

湖北省建设工程价款结算实施办法

第一条 为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，认真贯彻实施《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部财建[2004]369号）（以下简称《结算暂行办法》），根据国家有关规定，结合我省实际，制订本实施办法。

第二条 凡在我省行政区域内的建设工程价款结算活动，均应执行《结算暂行办法》和本实施办法。

第三条 各级建设行政主管部门应加强对建设工程施工合同和建设工程价款结算活动的监督管理。

第四条 建设工程合同价款应当根据招标文件和中标人的投标文件约定。非招标工程的合同价款依据审定的工程预算书，由发、承包人在合同中约定。合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

第五条 发、承包人在签订工程施工合同后七日内，由承包人将工程施工合同提交县级以上工程所在地建设行政主管部门或其委托的管理机构备案。办理备案时，应提交工程施工合同、招标文件、中标通知书、中标人的商务标及中标价的电子数据等资料。

第六条 发、承包人在施工合同条款中对涉及工程价款结算的事项，应按照《结算暂行办法》第七条规定的事项进行约定，合同条款中未约定、约定不全或约定不明的，各管理机构应督促发、承包人补充完善。

第七条 建设工程施工合同有下列情形之一的，根据《合同法》第五十二条第（五）项、《湖北省建筑市场管理条例》第十三条、《湖北省建设工程招标投标管理办法》第二条第三款等规定，不予备案：

一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

二、无资质的单位或个人借用有资质的建筑施工企业名义的；

三、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；

四、未按招标文件和中标人的投标文件约定订立合同价款的；

五、违反有关法律法规规定的。第八条 发包人有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人可向人民法院请求解除建设工程施工合同：

一、未按约定支付工程价款的；

二、提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；

三、不履行合同约定义务的。

第九条 承包人有下列情形之一，致使合同无法继续履行，发包人可向人民法院请求解除建设工程施工合同：

一、拒绝发包人的变更通知；

二、施工质量不能满足设计和施工规范要求的。

第十条 建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，按照以下情形分别处理：

一、修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人可要求承包人承担修复费用；

二、修复后的建设工程经竣工验收不合格，发包人不予支付工程价款；

三、因建设工程不合格造成的损失，有过错的，应承担相应的经济责任。

第十一条 使用工程量清单计价方式的，宜采用固定单价合同。如采用固定总价合同，应符合下列条件：

一、施工工期在6个月以内;

二、施工图设计文件必须符合国家规定的设计深度要求；

三、工程量不大且能精确计算。

第十二条 当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他双方认可证据，确认实际发生的工程量。无争议部分的竣工结算依照约定办理。

第十三条 发包人和承包人应在合同中对有关工程价款的索赔事项进行约定。未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济损失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付。

第十四条 发、承包双方应及时报告索赔事件，根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔申请书，申请书中应包含索赔项目（分部分项名称）、索赔事件及依据、事件发生起算日期和估算损失等相关内容。

第十五条 发、承包双方应在施工合同约定的期限内办理工程价款结算，合同未约定期限的，按照《结算暂行办法》规定的期限办理，其结算资料应报当地造价管理部门备案。否则，不予办理竣工验收备案，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。

报送的结算资料应包括下列文件：

1、竣工图纸；

2、施工合同、补充协议；

3、招标文件及投标、中标书；

4、设计变更、图纸答疑、隐蔽工程验收单、施工组织设计等文件；

5、工程量计算式及钢筋翻样表；

6、竣工结算及编制说明；

7、主要人工、材料、机械设备用量及价格表；

8、其他工程价款结算附件。第十六条 竣工结算审查必须以在建设行政主管部门备案的建设工程施工合同为依据。否则，结算审查结论无效。

第十七条 竣工结算审查委托给中介咨询单位审查的，咨询单位的审查初步成果应书面征求发、承包双方的意见；发、承包各方在收到咨询单位审查初步成果征求意见书后15日内，应做出同意或修改的意见并通知咨询单位。逾期无反馈意见的，视为已经确认。对审查报告有异议的，可申请工程造价管理部门调解，调解不成的可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第十八条 竣工结算审查完成后，应在规定期限内支付工程款。发包单位不得以工程审计或其他理由拖延付款。施工总承包单位、专业承包单位在取得工程进度款、竣工结算价款后，应优先支付农民工、劳务分包单位的工资和劳务工程款。

第十九条 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

第二十条 欠付工程价款的利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

一、建设工程已实际交付使用的，以交付使用之日为准；

二、建设工程没有交付的，以《结算暂行办法》第十六条规定的提交竣工结算文件后审查完成之日为准；

三、建设工程未交付使用，工程价款也未结算的，以当事人起诉或仲裁之日为准。

第二十一条 各地造价管理部门应根据《结算暂行办法》和本实施办法对合同价款、工程预付款、工程进度款、工程竣工结算价款进行监督管理，会同有关部门对工程价款支付情况、结算情况进行检查，监督发、承包人严格按照合同的约定履行工程价款结算。

第二十二条 从事工程价款结算活动的当事人，发现工程价款结算活动中有不符合《结算暂行办法》和本实施办法规定的，有权向工程所在地建设行政主管部门举报或者投诉，建设行政主管部门应依法及时核查处理。

第二十三条 各级建设行政主管部门应加强对建设工程造价计价活动的监督管理，及时发现和查处建设工程价款结算活动中的违法违规行为。对违反《结算暂行办法》和本实施办法规定的当事人，应将其违规行为及时记入信用档案，作为重点监督对象，并在相关媒体上公示。情节严重的，建设行政主管部门应依法查处。第二十四条 承担有关工程结算业务的工程造价人员，应具有相关专业的执业或从业资格，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应加盖执业或从业专用印章。

第二十五条 合同文本内容如与《结算暂行办法》和本实施办法不一致的，以《结算暂行办法》和本实施办法为准。

第二十六条 本实施办法自公布之日起执行。

第五篇：湖北省国税系统重大税务案件审理实施办法

湖北省国税系统重大税务案件审理实施办法

第一条为了贯彻科学决策、民主决策的方针，促进税务机关依法行政，保护税务行政相对人的合法权益，防范、化解税收执法风险，健全税收执法监督制约机制，规范重大税务案件审理工作，根据国家税务总局《税务稽查工作规程》和重大税务案件审理的相关规定，结合湖北省国税系统实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大税务案件审理，是指各级国税机关重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）对已调查终结、符合一定条件的案件进行审核并作出处理意见的活动。

第三条县级以上国税机关设立重大税务案件审理委员会。

审理委员会由主任、副主任和成员单位组成。主任由局长担任；副主任由其他局领导担任；成员单位包括政策法规部门、货物和劳务税部门、进出口税收管理部门、所得税部门、纳税服务部门、征管和科技发展部门、督察内审部门、监察部门、国际税务管理部门、大企业税收管理部门、稽查局。

重大税务案件审理实行主任负责制，对案件的定性、处理，主任有最终决定权。成员单位实行部门负责制，部门工作人员的审理意见即代表本部门的意见。

审理委员会下设办公室。办公室设在政策法规部门，办公室主任由政策法规部门负责人兼任。

第四条重大税务案件审理必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、合理、公平、公正的原则，实现政治、社会、法律相统一的执法效果。

第五条重大税务案件审理采取书面审理与会议审理相结合的方式。

第六条本办法所称重大税务案件，是指：

（一）上级机关督办，并要求本局机关书面报告处理结果的案件；

（二）应监察、司法机关要求，由本局机关出具认定意见的案件；

（三）影响巨大，需要请示上级机关的案件；

（四）拟移送司法机关处理的案件；

（五）稽查局或者审理委员会其他成员单位认为案情重大、定性存在疑难的案件；

（六）本局机关领导认为有必要审理的其他案件。

第七条审理委员会工作职责：

（一）对符合本办法规定的案件进行审理；

（二）作出审理结论。

第八条审理委员会成员单位应当根据本局机关“三定”方案确定的各自业务职责分工负责。

稽查局负责案件的调查取证工作，对案件调查情况的真实性、完整性和程序的合法性负责，并提出拟处理意见。

审理委员会其他成员单位负责对稽查局提交的案件材料进行书面审理并提出意见。

第九条审理委员会办公室工作职责：

（一）负责对提请审理的案件材料进行审核；

（二）向审理委员会成员单位分送书面审理所需的案件材料;

（三）汇总审理委员会成员单位的书面审理意见；

（四）负责审理委员会会议相关事务性工作；

（五）根据会议审理意见制作审理纪要；

（六）制作相关法律文书；

（七）监督案件执行情况；

（八）办理重大税务案件审理的有关统计、报告和归档等日常工作；

（九）承办审理委员会交办的其他工作。

第十条 对本办法第六条所列重大税务案件，稽查局应在调查终结后及时提请审理。提请审理前，不得制作和送达《税务行政处罚事项告知书》。

第十一条稽查局提请审理时，应填写《重大税务案件审理提请书》和《重大税务案件审理案卷交接单》，并将如下材料一并移送审理委员会办公室：

（一）案件来源材料；

（二）立案审批表；

（三）实施检查过程中使用的法律文书；

（四）证据材料；

（五）法律依据；

（六）稽查报告；

（七）审理委员会办公室要求提交的其他材料。

证据材料应当制作证据说明。证据说明应包括证据目录、名称、内容、来源、证明对象等内容。

第十二条审理委员会办公室收到提请审理的案件材料后，应办理相关交接手续。第十三条审理委员会办公室收到提请审理申请后，应当在3个工作日内进行审查，决定是否受理，并书面通知稽查局；对不属于本办法第六条规定范围的案件，决定不予受理，将案件提请材料退回稽查局，并办理材料交接手续；对提请审理的案件材料不齐全或者不符合要求的，书面通知稽查局限期补正。

审理委员会办公室在收到提请审理申请后，逾期未作出决定的，视为受理。对不予受理的案件，稽查局认为案情重大复杂，确有必要经审理委员会审理而再次提请审理的，审理委员会办公室应报审理委员会主任决定是否予以受理。第十四条对决定受理的重大税务案件，以审理委员会办公室收到稽查局的提请申请之日为受理日；通知补正的，以收到符合要求的补正材料之日为受理日。第十五条对提请审理申请的审查情况，审理委员会办公室应及时进行登记。

第十六条审理委员会办公室应当在受理之日起5个工作日内将《重大税务案件审理提请书》分送审理委员会成员单位，通知其对案件进行书面审理。

第十七条审理委员会成员单位对案件进行书面审理的主要内容包括：

（一）案件主要事实是否清楚；

（二）执法程序是否合法；

（三）证据是否充分、确凿；

（四）适用的法律依据是否正确；

（五）案件定性是否准确；

（六）拟处理意见是否适当。

第十八条审理委员会成员单位在书面审理过程中可以到审理委员会办公室查阅案卷材料，向稽查局了解案件有关情况。有关部门和人员应予配合。

第十九条审理委员会成员单位应在收到审理委员会办公室分送的案件材料之日起10个工作日内提出书面审理意见，送审理委员会办公室。

审理委员会成员单位根据职责范围应提出书面意见而不提的，视为同意提请部门拟处理意见。

第二十条审理委员会办公室应综合审理委员会成员单位的书面审理意见，形成初审意见。

第二十一条审理委员会成员单位书面审理意见一致的，审理委员会办公室应当将初审意见报审理委员会主任或者经授权的副主任批准后，对案件分别作出如下处理：

（一）案件事实清楚，证据确凿，程序合法，拟处理意见适当的，以审理委员会所在税务机关的名义回复有关部门或者制作相关法律文书交稽查局执行或协调执行；

（二）案件主要事实不清、证据不足、违反法定程序、超越或者滥用职权的，退回补充调查或者重新处理；

（三）案件事实清楚、证据确凿，但法律依据不明确，需要请示上级税务机关的，待上级税务机关作出批复后再行处理。

第二十二条审理委员会成员单位书面审理意见存在分歧，经审理委员会办公室协调仍不能达成一致的，审理委员会办公室应向审理委员会主任或者经授权的副主任报告初审意见，并提请会议审理。

第二十三条重大税务案件审理会议召开日期由审理委员会主任或者经授权的副主任确定。

审理委员会办公室应在审理会议召开3日前通知各成员单位，并向审理委员会主任、副主任报告，同时附送初审意见。

第二十四条重大税务案件审理委员会全体成员单位应按时参加会议。

审理委员会办公室经办人员、稽查局经办人员以及经审理委员会主任或者经授权的副主任同意的其他有关人员列席会议。

第二十五条审理委员会组成人员、列席人员与重大税务案件有利害关系的，应当依法回避。

第二十六条审理委员会会议审理程序：

（一）审理会议由审理委员会主任或者经授权的副主任主持；

（二）召开审理会议时，由稽查局或提审案件的其他成员单位汇报案情及拟处理意见，审理委员会办公室汇报初审意见，各成员单位发表意见并陈述理由；

（三）审理委员会主任或者经授权的副主任在充分听取成员单位意见的基础上，作出决定。

审理委员会办公室应做好审理记录。审理记录须交会议参加人员核对签名。

第二十七条审理委员会办公室应根据审理记录制作审理纪要，报审理委员会主任或者经授权的副主任批准后执行。

审理纪要内容应当包括审理时间、审理地点、主持人、参加人员、案件基本情况、审理结论等。

第二十八条审理委员会办公室根据审理纪要，对案件分别作出如下处理：

（一）对案件的定性处理形成最终处理意见，以审理委员会所在税务机关的名义回复有关部门或者制作相关法律文书交稽查局执行或协调执行；

（二）案件主要事实不清、证据不足、违反法定程序、超越或者滥用职权的，退回补充调查或者重新处理；

（三）案件事实清楚、证据确凿，但法律依据不明确，需要请示上级税务机关的，待上级税务机关作出批复后再行处理。

第二十九条审理委员会成员单位保留与审理结论不同意见的，审理委员会办公室应当将此意见记录在案并附卷。

第三十条经书面审理或者会议审理，拟给予行政处罚的，由审理委员会所在税务机关依法制作《税务行政处罚事项告知书》，交稽查局送达。

当事人要求听证的，审理委员会所在税务机关应依法举行听证；听证结束后，审理委员会须重新进行书面审理或者重新召开会议作出审理结论。

第三十一条重大税务案件应在受理之日起30日内作出审理决定，不能在规定期限内作出审理决定的，经审理委员会主任批准，可适当延长，但最长不得超过60日。

下列时间不包括在审理期限内：

（一）稽查局补充调查的时间；

（二）举行听证的时间；

（三）向上级请示的时间。

第三十二条重大税务案件审理结束后，审理委员会办公室应将案件有关材料移交稽查局。

审理委员会办公室根据需要保留案件相关材料复印件，一案一件，保存归档。第三十三条审理委员会办公室应当加强对税务处理、处罚决定执行情况的监督。

稽查局应在重大税务案件执行完毕后5个工作日内将执行情况书面报送审理委员会办公室。

第三十四条 重大税务案件审理文书应适用省国家税务局规定的统一格式。

第三十五条 各级国税机关应在每年1月15日之前，将上的重大税务案件审理情况及重大税务案件审理统计表逐级报送至省国家税务局审理委员会办公室。

第三十六条本办法由省国家税务局负责解释。

第三十七条本办法自发文之日起施行。2001年7月18日省国家税务局以鄂国税发[2001]123号文件印发的《湖北省国税系统重大税务案件审理实施办法（试行）》同时废止。